国税强化业务建设讲话

第一篇：国税强化业务建设讲话

文章标题：国税强化业务建设讲话

以强化业务建设为主线进一步提升税收管理水平

同志们：

会议紧紧张张开了两天，今天下午就要结束了。会上，各县区局作了详细的汇报，市局各位主管局长就分管业务工作讲了很好的意见，希望大家互相学习借鉴，认真抓好贯彻落实。在5月中旬全市强化业务建设会两个月之后，我们再次利用

半年工作会重点研究部署业务建设工作，主要目的就是进一步统一思想、查找问题、改进工作，提升税收管理水平，巩固和发展好当前业务建设的好形势、好局面，确保圆满完成以组织收入为中心的各项税收工作任务，为@@@国税事业持续、健康、快速发展奠定更加坚实的基础。下面，我就强化业务建设工作讲四点意见：

一、肯定成绩，正视问题，正确把握业务建设工作现状

从汇报和掌握情况看，目前全系统对业务建设工作的重视程度普遍提高，工作方式不断改进，全市业务建设有了新的起色，取得了可喜变化。主要表现在四个方面：

一是思想初步形成共识，业务工作的力度明显加大。通过近两年狠抓征管基础建设，以及今年全市国税工作会、强化业务建设会，全员思想认识总体有了较大提高，普遍认识到了业务建设的重要性和紧迫性，系统上下初步形成了狠抓业务的良好氛围。各级领导的注意力和工作重心迅速转移到业务建设上来，投入的时间和精力越来越多，特别是各级班子和一把手积极参加业务会议，深入调研，主动抓业务，多数同志能够主动地学习业务、研究业务，工作力度明显加大。

二是工作机制初步确立，管理手段逐步改进。经过半年来的努力，各项制度逐步完善，管理责任越来越明确，上下配合更加紧密。业务工作会议制度得到了认真执行，征管信息数据分析应用逐步加强，各级用征管数据分析指导业务工作的方法有了改进。市局成立了数据处理中心，基层各单位普遍建立了数据审核岗，丛台、武安、涉县局等单位明确了专职人员从事分析工作，提高了数据应用效率，增强了业务工作的针对性。税收管理员制度、个体税收定额管理系统、发票管理、流转税、所得税、出口退税和涉外税收管理等各项业务工作日趋规范。

三是实施严细管理，征管质量有所提升。在各级领导和广大干部的共同努力下，各项业务指标明显提升，整体质量得到提高。税款入库率接近100，纳税申报率达到98以上，这两项工作在全省名列第一。认真开展“四小票”稽核比对，海关代开票、废旧物资和运输票相符率大幅度提高，在全省位于前列。各征收单位全面实行新的纳税申报征收流程，抄报税、“一窗式”比对、税款征收能够一次完成，提高了办税效率。积极借鉴外地先进经验，推行了纳税评估办法，邯山、临漳、鸡泽县局等单位结合本地实际进行了完善。加强了征管档案建设，纳税人信息实行集中管理，“一户式”储存。各单位加大户籍清理检查力度，摸清了税源底数，基本上把该管的户管了起来。

四是重点业务工作取得积极进展。我们坚持依法治税，强化管理，税收收入实现了过半，年初安排的重点业务工作取得了阶段性成果。全市全行业税收大检查成效显著，上半年已累计查补入库税款2.56亿元，有力地促进了收入进度，全省稽查工作会在我局召开，我们介绍了经验。严格组织了废旧物资企业、农副产品收购、福利企业等特殊行业税收检查，加强了普通发票使用管理，严格内部核定发售，取消了违规企业免税资格，大名、成安、邱县局等单位还细化了农产品收购税收管理办法。市政府采纳我局建议，在全市矿产企业推开电子信息监控系统，现在已进入招标实施阶段。消费税政策调整顺利实施，内外资企业所得税汇算清缴顺利进行，武安、矿区等单位严格数据审核，确保了汇缴质量。全省涉外税收工作会议在我局召开，对我局工作给予了好评。“一机多票”工作全面展开，@@@县、广平、肥乡、曲周县局4个单位已正式投入运行。出口退税工作成效明显，已办理“免、抵、退”税额2.86亿元。

我们在较短的时间内，工作重心迅速向业务建设转移，并取得了这些成绩，是非常不容易的。各级领导和广大税务干部为此承担了繁重的工作任务，做了大量的工作，付出了很多心血。但是，我们必须保持清醒的头脑，对成绩不能估计太高。要认识到，成绩不说跑不了，问题不找不得了。因此，这次会议确定的主题是重在分析和查找我们在业务建设上的问题。这样做不是说我们问题多得不行了，不是说否定我们工作的成绩，不是说看轻我们的努力。而是因为我觉得看到问题比看不到好，看问题重些比看轻些好，看问题多些比看少些好。基于这样的指导思想，我重在分析和查找在业务建设上存在的思想问题、工作问题和领导问题。

在思想认识上。整体认识有所提高，但与实际要求还有差距。一是认识不高。没有把业务建设当作一项全局性的工作来抓，对业务建设的重要性、紧迫性认识不够深，意识还不够强。还没有充分认识强化业务建设在国税各项工作中所具有的系统性推动作用，不研究、不分析，不注重发掘强化业务建设同强化其他各项工作之间的内在联系，甚至把强化业务建设与组织收入等其他各项工作割裂开来，只顾局部，不讲统筹。二是重视不够。一些领导和干部还没有把业务建设摆到应有的位置，看得比较淡，没有引起足够的重视。工作中消极观望，作风疲沓，工作缺乏针对性，只求过得去，不求过得硬。对交办的工作粗

枝大叶，质量不高，应付差事。三是理解不深。对业务建设在发挥税收职能中的基础性和决定性作用理解不深刻，反映到工作上多是放松管理。还有一些同志对形势的变化、上级的精神没有很好地领会，文件规定只翻翻看看，业务政策不求甚解，掌握和运用得不够好，不少规定落实不到位，税收管理出现漏洞。少数干部对集中查找曝露出的许多问题，感到压力大、头绪多、无从下手，甚至产生悲观失望心理，对工作失去信心。四是定位不准。把业务建设作为一项简单、临时、普通的工作，没有看到这项工作的长期性、重要性和紧迫性。有的把业务建设当作一时之需，简单地与开展特殊行业的治理划等号，认为是因为其它地方发生了重大案件，我们才临时抓一抓。看不到放松业务工作存在的问题和危害，对严峻的形势认识不足、判断不准确。没有认识到强化业务建设不仅是工作上的问题，还是关系到每个人的政治前途，关系到“饭碗”，关系到个人命运和家庭的问题。五是意识不强。抓业务工作的主动性、积极性不够，危机意识、机遇意识、责任意识不强，没能乘势而上提升管理水平。有的领导过于强调客观、强调特殊、强调困难，仅仅满足于不出问题，落实税收政策和业务规定不认真、不彻底、不到位，搞表面文章，工作“走过场”。

在业务工作上。整体工作水平有了一些提升，但离上级要求，与先进地市相比还有不小的距离，存在一些缺位和不到位的问题。一是基础性工作不扎实。税源底数不清，企业所得税和个体工商户管理依然薄弱，有的即使管上了，但管得还不到位。一些大型集贸市场管理仍然偏松，起征点把关各单位宽严不一。全市57个税务分局（所）个体户数低于全市平均水平，永年一个税务所管辖两个乡镇仅有10户个体户。为强化户籍管理，市局要求各单位进行清查，但是鸡泽、临漳、肥乡、馆陶、大名、磁县局等13个单位向市局反馈登记情况正常，是真没有问题吗？管理基础不牢，管理员制度没有执行到位，日志流于形式，从日志上反映不出税源管理情况。还有如征管档案、稽查文书、所得税台帐等许多基础性的资料不规范，与上级的要求还有一定的距离。二是数据分析应用水平低。数据分析应用工作市局多次强调，并带头操作，为基层做出样板。但仍有一些单位不重视，征管信息系统只用来采集上报数据，很少做分析。市局对征管信息数据中反映的一些异常情况，已连续两个月通报到县区局，有的单位收到后无动于衷，反应不大。如零负申报的纳税人每月都在7000户以上，占全市纳税人的五分之一还多。5月份武安就有1670户、丛台903户、邯山827户、@@@县822户、复兴492户，其他县局也都不同程度的存在，而多数单位调查的结果却都是基本正常。三是日常管理明显缺位。管理粗放化，很多制度形同虚设，一些问题常抓常有。同行业税负相差悬殊的问题长期得不到解决。如零售行业，今年以来魏县、曲周、成安县局等单位税负长期偏低，却连续两个月向市局反馈正在调查，广平、开发区局对2005年零售业税负偏低的问题也没有找到答案。5月份矿区、邱县局等9个单位形成新欠，至今仍有180多万元没有清缴入库。全市三分之二以上的企业所得税纳税人出现亏损，却查找不出原因。上级很多要求到基层后大打折扣，一般纳税人认定、商贸企业辅导期一般纳税人管理、车辆购置税“一条龙”模式等在基层有“走样”现象。市局安排的房地产检查、企业所得税汇算清缴有关规定，有的没有落实到位。今年在涉外所得税汇算清缴中，涉县局竟然漏了一家企业。四是很多工作流于形式。“只刮风不下雨”，上边要求再紧基层不见行动。税收检查中，有的稽查人员不认真，走过场，查不出问题，或是找些表面上的差错应付过去，有的即便查出税款了，也多是只补不罚。今年上半年，全市共查补税款25638万元，仅罚款72万元。上次业务会上，市局专门强调了销售额超过规定标准以上的小规模纳税人管理问题，到现在一些单位还没有按一般纳税人的税率征税。有的纳税人用票量明显增加，也没有引起领导和管理人员的警觉，发票照售不误。对生产型出口企业退税审核中，发现有的企业申请退税数额明显错误，报表却经过层层审核报到市局。还有的房地产企业预售房收入几百万元趴在账上，却不申报缴纳所得税，税收管理员也不知道去纠正。

在组织领导上。也还存在着不少问题。一是学习政策少。有的领导不注意学习政策、研究政策，业务文件很少看，或者是粗枝大叶地浏览一下，对税收政策的规定也弄不清。有的自己不注意学习，也不组织大家学习，领导职责、带头作用发挥不好，学习氛围不浓，致使全员业务素质上不去，各项业务工作不能顺利开展。有的领导研究政策少，前瞻性预测不够，特别是对税收政策变化、经济政策调整等不关注、不操心，敏感性不足，吃不准，摸不透，难下手。对业务建设中亟待解决的纳税评估、数据分析应用等专项政策和知识，研究较为欠缺。二是深入一线少。总是浮在上面，沉不下去，到征收一线和重点企业调查研究次数少、时间短、层次浅。一些领导干部总是坐在办公室指挥，以会议落实会议，以文件落实文件，对税收业务建设，现场指挥少，亲自参与少，调查研究少，重大业务工作推给业务科室去干，不去亲自调度指挥。基层的业务建设情况不清楚，具体的问题摸不透，形势的变化不掌握，必然对一些业务工作提不出具体的指导意见，拿不出有效的解决办法，助长了粗放管理的风气。三是解决问题少。由于不学习政策，不深入一线，对业务工作的基本现状不把握，基层困难不了解，眼中无物，胸中无策，“拍脑门”抓业务，很多问题长期得不到很好的解决。有的领导只是要求下属严抓、严查、严管，但应该如何管理，没有制定出符合当地实际情况的长效管理办法，完全由基层一线人员自己掌握。从近期市局组织的各项检查看，农副产品收购、废旧物资发票发售上有反弹现象，还有货运发票比对相符率达不到省局规定标准，接受虚开发票的问题屡禁不止，企业所得税管理不到位，税收管理员淡化责任等问题还较为突出。有的领导统筹不好。面对多项工作任务，不会科学摆布，不分轻重缓急，“眉毛胡子一齐抓”，不加过滤地全部灌输到基层，没有重点，影响了工作顺利开展。基层人员分工苦乐不均。既有个人能力的原因，也有态度的问题，还有利益的问题，有多干的、有少干的、还有不干的，有的天天焦头烂额还做不完工作，有的则无所事事，整体效能上不去。

二、提高认识，统一思想，积极投身到强化业务建设上来

思想是行动的先导，强化业务建设必须首先解决思想问题。如果思想问题得不到很好地解决，认识达不到高度的统一，就不能有效地推进业务建设工作。当前，在总局、省局狠抓业务建设、强化税源管理的大气候和新形势下，各级领导和干部要进一步从思想上提高认识，抓住机遇，乘势而上，积极投身到业务建设上来。重点要提高五个认识：

要认识到强化业务建设是基础性、全局性、长期性的工作。基础性，我们作为税收执法部门，无论是贯彻执行国家的税收法律和政策，还是组织收入、调控经济，都要靠高质量的税收管理来实现，因此抓业务、强征管是我们一项基础性的工作。我们现在强化业务建设，不是单纯因为目前周边省市相继发生涉税案件，为了防止@@@发生问题才这样做的，主要目的还是未雨绸缪，主动堵塞漏洞，着眼于从根本上夯实征管基础。如果这项工作搞不好，出现这样那样的管理漏洞，发挥职能作用就无从谈起。全局性，征管业务水平的高低，直接反映和影响着国税收入质量、执法水平、队伍建设等全局工作，是反映我们工作业绩的一面镜子，是检验税务干部执法能力的试金石，体现了我们的队伍素质和国税形象。业务建设也是系统上下的一项共同任务，需要各级领导、各个部门、全体干部职工的协调配合、共同努力。长期性，强化业务建设线多、面广、工作多、情况复杂，绝不是一蹴而就的事，不是我们突击抓二三个月、抓一年半年就行了，而是一项长期性的任务，是税务部门一个永恒的课题。大家既要增强紧迫感，把这项工作时刻放在心上，抓在手上，落实在行动上；又要克服急于求成的心理，扎扎实实去干，持之以恒地抓，这样坚持几年，我们的征管质量和效率就肯定会有一个明显提升。

要认识到强化业务建设正面临着难得的机遇。我们现在抓这项工作，可以说是恰逢其时。有一个好的基础。去年我们规范了机构设置，人员调整已经到位，网络和硬件设施基本适应工作需要，征管信息系统、金税工程和多元化报税运行正常，基础打得比较好。有一个好的环境。总局、省局高度重视，地方党政领导非常关注，从经费、人力、部门协调等各个方面给予了积极的支持。@@@国税目前非常稳定，队伍团结和谐，整体工作逐步上升，正处于较好的发展时期，这些都为全力推进业务建设营造了良好的内外、上下环境。有一支好的队伍。@@@国税有一支团结拼搏、无私奉献的干部队伍，历来就有敢打硬仗、能打硬仗的光荣传统。现在市局和各县区局党组的决心和信心都比较大，新提拔、新岗位的同志们学习热情高、工作积极性强，各级抓业务建设的力度正在逐渐加大。大家一定要利用好现在难得的机遇，增强必胜的信心，发扬好传统、好作风，继续扎扎实实地抓好业务建设。

要认识到强化业务建设是确保高质量完成税收任务的需要。强化业务建设是组织税收收入的根本保障。我们加强业务建设，绝不是单纯地就征管抓征管，就业务搞业务，其出发点和落脚点还要围绕组织收入这个中心任务来开展。从收入总量来看，可以通过加强税源监控，优化征管手段，确保收入及时足额入库，促进税收任务的完成。从收入质量上来看，抓好业务建设，提高业务能力和征管质量，就能堵塞税收漏洞，实现应收尽收，防止出现大面积的偷骗税案件。下半年全市的收入形势非常严峻，过去我们收“过头税”、搞虚收，这样做的后果和危害非常大，绝对不能再走回先前的老路！最根本的办法就是靠强化业务建设，向征管、向稽查、向全员业务素质要收入。任务越紧张，我们越要从全局的高度抓好业务，从细微之处加强征管，通过严格的征管、扎实的工作，来促进收入任务的完成。

要认识到强化业务建设是提升整体工作水平的需要。税务机关作为业务部门，业务水平高低集中反映了税收整体工作水平。通过强化业务建设，就能规范税收执法行为，提高队伍整体素质；提升管理水平，提高征收率，降低税收成本；推进地方经济健康发展，树立良好国税形象，让社会满意。业务建设是个系统工程，业务建设质量的提高，必定会极大地调动全员的责任意识，提高干部的业务素质，促进制度的完善和管理的规范。税收工作政策性很强，如果工作标准不高，管理粗放，大而化之，那必然就会出现这样或那样的漏洞，我们的整体工作也将始终处于一个低层次、低水平的状态。各级领导、广大税务干部都要关注、研究和加强业务建设，推动国税整体工作迈上更高的层次。

要认识到强化业务建设是保护干部的重要手段。业务工作干好了，不仅对税收工作有利，对干部自身也是一种保护。如果征管和业务工作出现漏洞，直接反映了我们干部工作不认真，责任不到位，不仅给犯罪分子偷逃税造成可乘之机，还将影响到大家的政治安全、人身安全。我们的干部，特别是负责业务管理工作的同志，手中都有一些权力，但同样也担负着重要的责任。近年来，保定、衡水等地相继发生一些大案、要案，不少干部受处分、甚至被判刑，就是因为疏于管理而被追究责任，这些都给我们敲响了警钟。如果再不注重业务建设，管理松懈，很可能就会稀里糊涂地当被告，到那时后悔也来不及了。近一段时间，省局、市局先后出台了一系列加强业务建设、规范管理的制度和规定，对各级领导和干部执法和管理行为加以规范，对各类业务工作失职行为实行严格的责任追究和组织纪律处理，这既是对大家的一种约束，更是一种保护。大家必须从思想上高度重视业务建设工作，自觉约束自己，严格规范执法行为，最大限度地保护自己、保护干部。会后各单位要利用两周时间，迅速开展一次专题教育，通过再宣传、再发动，进一步提高全员的思想认识，把大家的思想统一到业务建设上来，切实增强责任心，掀起学业务、抓征管、促工作的高潮。

三、强化措施，真抓实干，深入推进各项业务建设

当前，业务建设的工作任务仍然十分繁重，需要我们进一步强化措施，真抓实干，收到实效。近期，总局还专门召开了全国强化税源管理工作会议，谢旭人局长等领导就加强税源和业务工作又提出许多明确的要求和指导性的意见。各单位要认真组织学习好会议精神，结合本地实际抓好工作落实，努力把全系统的业务建设提高到一个新水平。

一要明确重点，狠抓落实。下半年业务工作头绪很多，各单位要统筹兼顾，狠抓落实。重点要做好以下七方面工作：加强基础管理。要从最基础的工作，从最基层的岗位，从每名干部抓起，落实各项管理职责，保证基础数据信息质量，严格工作流程，搞好衔接配合，强化数据应用，严格责任追究，通过扎扎实实做好点滴细小的工作，夯实我们的管理基础。抓好各税种的综合管理。增值税、所得税和涉外企业所得税是管理重点，但不要单打一，抓增值税管理要考虑到所得税和其它税种，抓所得税管理要考虑到增值税管理，使各项管理做到一方措施、多税种受益。严格“两票”管理。各级要继续严格落实废旧物资发票和农副产品收购发票管理和监控措施，加大管理力度，防止问题反弹。县区局都要结合本地实际，细化内部核定，严格监管发售发票，坚决防止虚开、假开票问题的发生，促进废旧物资和农副产品收购两个行业规范化。继续搞好税收检查。年初安排的税收大检查，要按照方案要求不折不扣地落实到位。9月底前还要完成房地产业及建筑安装业、邮电通讯业、金融保险业以及这些行业涉及的外商投资企业所得税专项检查工作。市局所得税处、国际税务管理处和各县区局要以这次专项检查为契机，进一步提高内外资企业所得税管理水平，把该管的户管起来、管到位。提高数据分析应用水平。各级领导要更新观念，树立利用数据分析指导工作的观念，带头应用征管系统，班子成员要会熟练查询本单位的有关征管数据。市局和县区局每月要对征管信息数据进行分析通报，并充分利用数据分析的成果，评估、指导、监督辖区内税收征管工作的质量，查找管理上的不足，及时、有针对性地对基层单位和管理人员进行指导。扎实推进纳税评估。认真贯彻落实纳税评估管理办法，结合当地实际建立科学、实用的纳税评估模型、细化纳税评估指标体系，增强评估的实用性。市局各业务处室要根据总局精神，积极研究，把各自独立的评估办法逐步统一整合起来，简化操作，提高效率，这项工作要提早做好调研准备。强化经济税收分析。市、县局计统部门要定期对当地宏观税负、税收弹性和税源变化进行分析。将税收增减的总体状况，分解剖析到具体税种、具体行业和企业，及时发现征管漏洞和薄弱环节。加强办税服务大厅工作。要落实好服务规范、一窗式管理等具体要求，发挥好窗口作用。注意文件学习，组织干部学习好有关的业务、政策。注意业务衔接，加强信息沟通和传递，与其它部门、其它业务工作对接好。注意能够表述，对大厅人员平时要加强日常训练，对自己的岗位职责、基本的业务政策要能够熟练表达，不能一问三不知。在抓好重点工作的基础上，认真做好“一机多票”推行工作，保证11月底推行到位。完成对全市一般纳税人2005年度未抵扣专用发票的核查工作，货运发票稽核比对相符率要尽快达到上级规定标准。积极做好国库集中支付前期准备工作。利用换发税务登记证的机会，主动与有关部门联系，全面核对基础信息，清理漏管户，进一步夯实税源底数。

二要加强领导，强化责任。强烈的事业心、责任感是做好一切工作的前提。各单位领导特别是一把手要以对上负责、对同志负责、对工作负责的态度，增强责任意识，切实加强对业务建设的领导。要加强学习掌握政策。作为一局之长，重要的职责就是把关定向、科学决策。在当前全面强化业务建设的新形势下，一把手要充分发挥领导的示范作用，主动加强业务学习，熟练掌握各项税收政策和业务规定。只有这样，抓工作才能有的放矢，切中要害，把业务建设搞上去；同时也能为下属做出表率，带动全员学业务、比业务，提升队伍整体业务素质。要深入一线研究业务。没有调查，就没有发言权。光靠坐在办公室里听汇报，是根本不可能掌握基层业务建设实际情况的。各级领导要拿出更多的时间和精力，深入征管一线。现在，总局、省局领导为我们做出了很好的榜样。会后，市局要由局领导带队，组织几个业务小组，深入大厅、分局（所）进行解剖性调研。县区局每名班子成员也都要各确定一个分局（所），一把手带头，下去蹲点，了解真实情况、解剖“麻雀”，有针对性地去查找问题、发现问题、分析问题、解决问题，研究和指导业务工作。各级业务部门和税源管理部门要摸准本条线、本地区存在的不足和薄弱环节，认真研究应对措施，提升管理水平。要强化责任严格追究。目前，各级人员、各个岗位的责任都已经明确，下一步在强化业务建设中就是要严格责任，一级抓一级，层层抓落实，作为市局来讲要抓县区局，县区局要抓税务所，确保收到实效。最近，省局下发了国税发88号文，对税收执法重大过错责任追究做出了严格规定，特别是对局长及主管局长的责任追究作了详细规定，处理是十分严厉的。总局制定了《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，对各级班子和领导执行党的路线方针政策和国家法律法规、行使税收执法权和行政管理权等七个方面做出了全面、详细、具体的规定，这个办法非常重要，对于推进税务系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，提高领导水平和执政水平，保证政令畅通，都具有十分重要的意义。这两个文件都已经印发给大家了，各单位班子既要自己带头学习好，还要组织全体干部认真进行学习，提前打好“预防针”，提高各级领导和干部依法行政、规范执法的意识。在业务建设上要大胆管理、严格要求、真追实纠，对一些有令不行、有禁不止的单位和个人，必须严肃处理，不能搞不讲原则的保护，着力解决业务管理上“失之于宽、失之于软”的问题。

三要改进方法，完善机制。要坚持业务分析和反馈制度。我们现在已经层层建立了业务学习、分析等一系列制度，下一步要结合实际不断完善和改进，使这些业务制度真正落实到位，更好地发挥作用。市局要坚持每月搞业务数据分析，并下发各单位。对机制落实情况和需要各级反馈的问题，各单位一把手要亲自抓，亲自落实，亲自督促。要搞好信息共享。优化管理流程，在征收、管理、稽查等相关部门之间构建信息共享、有机统一的工作格局。建立税收分析、纳税评估和税务稽查三者之间双向反馈机制，形成一个以税收分析指导评估，以评估提供稽查案源，以稽查保证评估落实的良性管理机制。要认真落实管理员制度。充实管理员队伍，使管理力量与税源管理任务基本相匹配，改变基层人员工作量大小不均的状况。优化管理员队伍组合，综合考虑所辖户数、税源结构、地域分布、人员和素质因素，坚持定期交流，优先保证大企业、重点税源、特殊行业和纳税信誉等级差的税源监控管理需要。要建立起执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核的良性循环和持续改进机制。要在减轻管理员负担的同时，积极探索能级管理制度。适时召开税收管理员研讨会，进一步改进和完善管理员制度。要改进学习培训制度。重点搞好税收管理员培训，市局将于近期开展税收管理员师资培训工作，各县区局要高度重视，培训好教员，回去后抓好对全体税收管理员的培训，把培训工作组织好，提高税收管理员的业务水平。分局（所）长是基层单位业务学习第一责任人，要带头参加培训，要担负起教育培训的任务。基层分局（所）每周至少安排半天时间集中学习市局下发的业务文件，并要搞好业务文件和书籍的档案管理，方便大家学习查阅。下半年行政管理责任制检查，要把业务文件的传达学习作为一项重要内容，对出现文件梗阻的单位进行通报批评。强化岗位练兵，坚持缺什么就补什么，注重培训的针对性和应用性，以干代训、以查代训，力争用较短的时间，使基层干部业务技能有个明显提高。

四要搞好统筹，讲求实效。下半年业务建设重点是抓好各项工作的落实，统筹协调各方力量，搞好业务建设。要减轻基层负担。市局要充分利用数据集中的优势，为基层“减负”。凡是通过信息系统能够生成的数据报表，一律不再要求层层上报，确需上报的数据不得重复报送。能通过综合信息网或电话说清楚的，尽量不发文件，让基层单位和管理人员集中精力做好业务工作。要统筹安排工作。市、县局要注重发挥综合业务管理部门的组织协调作用，积极开展统筹协调，从各税种管理要求着手，将各业务部门的管理措施加以协调后，分出轻重缓急，统一部署，避免工作的交叉重复，将相关业务工作任务“拧成一股绳”，为基层“穿针引线”，形成面向基层统一部署征管任务、基层面对纳税人统一开展工作的协调有序的管理局面。此外，市局各业务处室的会议有条件的要合并召开，尽量减少不必要的检查。要加强分析反馈。重点解决传达多、反馈少，安排多、总结少，现象多、分析少的问题。各项业务工作安排布置后，县区局要及时反馈工作准备、进展和落实情况。既要及时进行总结，又要分析预测发展趋势；既要找出问题和不足，也要提出建议和对策；既要向主管处室反馈，也要向市局办公室反馈。县区局要向市局反馈，市局也要注意向省局反馈，这要形成制度，办公室要做好督查工作。相关业务部门间要加强沟通，协调配合，尽快形成从数据分析、发现问题、信息传递，到解决问题、及时反馈这样一个完整的数据应用链条，把信息数据的潜在价值挖掘出来，为我所用。要强化督查考核。市局对县区局目标考核办法要抓紧修改，增加业务工作考核分值，细化考核指标，合理调整考核内容。各业务处室会后要将5月份业务工作会和这次会议确定的重点工作进行综合，明确时间进度和工作标准，会后一周内报市局办公室，据此开展督查。

四、以强化业务建设为主线，确保圆满完成今年的税收任务

今年是@@@国税的组织收入年，收入问题是我们的中心工作。但税收收入不是孤立存在的，它不仅与税源状况有着密切的联系，更取决于业务建设水平和征管质量的高低。税收征管质量高了，管理到位了，做到应收尽收了，税收收入自然就上去了。前几年我们任务比较宽松，在税源监控上相对弱化。在今年严峻的收入形势下，我们绝不能再单纯地就收入抓收入，要从抓收入转变到抓税源上来，牢牢坚持和把握强化业务建设这个主线，扭转因收入形势变化而出现管理时紧时松的现象，通过强化税源管理，进一步提高征管工作水平，促进收入任务的圆满完成。

就目前全市收入进度来看，还是比较理想的。截至6月底，全系统共组织国税收入515464万元，占年计划的56.9，同比减收19717万元，下降3.7。虽然收入总量较去年略有减少，但能够取得这样的成绩，顺利实现时间任务“双过半”目标，已经来之不易、难能可贵。回顾上半年收入工作，有以下三个特点：一是收入形势异常严峻。今年收入困难很大，不利因素很多，收入基数大，新增税源少，非即期收入因素消失，支柱行业产品价格和销售大幅下滑等等，都给我们组织收入带来了较大的影响，可以说今年的收入形势是近几年来最严峻的。二是地方党政非常关注。今年是“十一五”开局之年，保证财税收入对@@@的政治、经济、社会发展意义重大，今年全市财政收入计划135亿，国税占了将近90个亿。市委、市政府主要领导非常重视收入工作，尤其是我们国税占大头，就更加引起领导的关注。从年初到现在赵国岭常务副市长每月听取国税汇报进度，王三堂市长也多次亲自调度收入。各县区主要领导也都多次到本地国税调研工作，调度收入，各级党政领导如此高度关注国税收入工作，是不多见的。三是抢抓收入力度很大。从年初开始，各单位为了保证收入进度，积极采取了许多行之有效的方法和措施，向管理要收入，向稽查要收入，向挖潜要收入，向责任要收入，系统上下2500名税务干部齐心协力，付出了巨大的心血，保证收入实现了“双过半”。

分析下半年收入形势，总的看还是比较紧张的，形势依然严峻，当前制约我们收入工作的不利因素主要有四个：一是收入缺口较大。主要是完成正常的收入进度这个难度是很大的。上半年我们稽查、清欠等力度比较大，另外还有一些非即期因素，但这些因素下半年很可能就没有了。上半年尽管我们完成了计划进度，但剔除非即期因素和调库收入后，实际上还没有达到正常进度。上半年市政府口径入库的50.28亿元税款中，正常实现税金只有34.6亿元，仅占年计划的38.6，距正常的时间进度还差11.4个百分点，短一个多月的收入进度。我算了一笔账，咱们每个月必须完成7亿6才能完成全年任务，实际上我们每个月正常收入在6亿到7亿之间，每个月都有不小的缺口，所以说完成全年任务还是非常紧张的，对此大家要有一个清醒的认识。二是税源基础不牢靠。目前国税收入主要依靠钢铁、煤炭、电力等传统资源型企业，产业依赖性比较强，化解风险能力比较弱。今年新增税源增长乏力，投产见效的大项目不太多，完成任务缺乏有力的税源支撑，这是制约任务完成的主要因素。尽管上半年我们如期完成了收入进度，但是和去年同期相比落后3.7个百分点，一直是负增长，其中还有一些非即期收入因素需要在下半年逐步消化。三是市场价格不确定。虽然目前钢铁价格有了恢复性增长，但下半年产销形势、价格升降还不是很明确，市场经济变幻莫测，如果这些重点行业、重点产品价格出现变化，对收入的影响将会非常大。另外，到年底大部分企业需要冬储和备料，最近国际铁矿石价格中国区价格谈判结束，价格较去年上涨19，这对外购量大并且没有长期合同的企业会产生较大影响，进项抵扣将加大。四是收入进度不均衡。东部十县上半年收入增长较快，同比达到29.3，但因所占全市收入比重太小，仅5左右，对全市收入的拉动作用不大。中西部十县（市）区上半年冶金、电力、黑色金属矿采选等重点税源税收减收幅度较大，造成全市收入总量的负增长，从目前情况看，这种态势在下半年不会有大的变化。

虽然存在不利因素，但大家更要看到有利因素，坚定完成全年任务的信心和决心。从目前形势看，有利因素主要有五个：一是全市经济仍将保持快速增长。目前全市经济运行形势平稳，特别是对我市税收产生较大影响的钢铁价格正在逐步回升，虽然还没有达到去年同期水平，但再次出现暴跌的可能性不大。再就是电价的上调，初步测算下半年将增加增值税3000万元。还有一些新建项目投产后，也将带来部分增收。二是征管质量的提高将有效促进收入进度。随着各级逐渐加大业务建设力度，通过强化日常税收征管，开展税收大检查，我们的征管机制和手段在不断完善，税收漏洞将逐步减少，以管促收、以查促收的作用将进一步显现。三是外部环境逐步优化。目前各级党政领导对国税收入非常重视，支持力度逐步增大，社会协税护税网络日益完善，业户纳税意识逐步增强，这些都为我们完成任务创造了良好的外部条件。四是同比收入基数较低。去年上半年全市收入完成53.5亿元，下半年全市收入基数较低，只完成了28.1亿元，仅占全年收入总量的三分之一多，这就为今年下半年收入增幅逐步回升创造了条件，总体看今年下半年整体收入超过去年同期应该没有问题。五是小税种收入形势较好。消费税已超过年计划85，内资、个人所得税达到或接近60，上半年三项所得税合计增加0.63亿元，减少了缺口。这些有利因素，对完成全年收入任务将起到积极的促进作用。

为做好今年的组织收入工作，市局特别提出以下三点要求：

一要坚持一个原则。就是要坚持依法治税原则。这个原则什么时候都不能丢，越是在收入形势紧张的时候，越要坚持和把握好。当前，从总局到省局都十分强调依法治税，这要作为一条铁的纪律。必须坚持依法征税，就是努力做到应收尽收。严把税收政策关，严格依法征税。要严格按照法定条件、法定程序、法定权限等办理税款缴纳业务，严格防止新的欠税发生，确保当期应缴纳税款及时征收入库。坚决杜绝各种形式的虚假申报，绝不能为完成任务“寅吃卯粮”，搞虚收。要切实、及时落实好税收优惠政策，支持地方经济发展，不能因为任务紧张，就不落实优惠政策，推迟、拖延应该进行的免抵退等工作，损害纳税人权益，这在某种程度上也是虚收，如果造成纳税人举报投诉，我们工作将会陷入被动。这里强调一下，凡是哪个单位有违规的，要及时加以纠正。

二要采取三项措施。要想完成今年的收入任务，非得下大力气、做扎实的工作不行。措施有许多，但我想主要的还是以下三点：第一，凝聚合力，激励全员抓收入。各级领导要主动带头，深入征收一线，亲自去落实收入工作；要责任到人，严格奖惩，激励斗志，使大家保持旺盛的精力投入到收入工作当中。第二，以查促收，大力挖潜增收入。上级布置的重点行业检查，要做实做好，及时分析总结，避免因信息不畅延误收入工作，全市大检查下半年要继续加大力度，为增收做出更大贡献。第三，强化业务，严格征管促收入。各单位要认真落实税源管理的各项措施，不仅关注纳税人缴了多少税款，更要关注生产销售情况；不仅要与过去收入总量比，更要看宏观税负是否合理；不仅要考虑税收收入增减变化，更要运用各项经济指标分析税源变化情况，预测和把握收入走势。加强日常管理，尤其是对新投产项目，要把握企业实际运行状况，做到及时足额入库；加强中小税源、各税种的管理力度，做到“西瓜、芝麻”一起抓，实施科学的预测、调度，确保收入均衡足额入库。

三要明确一个目标。就是确保完成全年税收收入，这是我们今年最主要的工作目标，也是上级交给我们的一项光荣而艰巨的政治任务。我相信，经过全系统的扎实努力，大家一定会高质量地完成今年的税收任务，向市局党组交上一份满意的答卷。

同志们，下半年工作多、时间紧、任务重，让我们紧紧抓住强化业务建设这条主线，进一步统一思想，振奋精神，明确目标，真抓实干，确保圆满完成全年税收工作任务，把我局的税收管理水平提高到一个新层次！

《国税强化业务建设讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读国税强化业务建设讲话。

第二篇：国税科室建设

始于纳税人的需求 终于纳税人的满意

在宝庆名城蔡锷故里，有一支充满生机的队伍在默默地为税收事业奉献着。他们就是邵阳市大祥区国家税务局纳税服务科。自 年 月 日成立以来，始终紧紧围绕“为国聚财”和“服务纳税”这两项中心工作，开拓进取，锐意创新，通过“五个打造”充分发挥职能窗口作用，圆满的完成区局各项税收任务，为纳税人营造优良的纳税环境，在各项工作中取得了较好的成绩。成立以来，纳税服务科全力以赴组织各项税收收入，区局 年入库 万，年入库 万，年至今入库的 万，每年税收收入几千万元的增长，大力支持了大祥区经济的发展，先后有4人次荣立市国税系统三等功，全市创先争优活动“优秀国税工作者”，湖南省国税系统“十杰岗位能手”等荣誉称号。

改革创新，敬业奉献，打造高效优质服务型科室

国税系统在社会发展的浪潮中，不断改革、创新、完善。大祥国税同样紧跟时代的发展，积极推行征管软件，及时贯彻税收政策，利用计算机网络优势提高工作效率，宣传税收优惠政策为纳税人优质服务。

这些年，他们及时根据窗口受理内容和业务处理流程，制定完善的岗位职责分工，通过“岗位练兵”、“一帮一”互学互助等活动，提高各窗口人员的业务技能和办税效率。在办税大厅设置查询电脑，在工作电脑上设置双屏显示，利用网络优势方便纳税人了解涉税事宜。他们坚持把纳税人的需要作为工作的第一信号，把国家的利益作为工作的出发点和归宿。即做到热情服务、耐心解答，又体现了法制公平文明效率，办税的服务质量显著提高。

由于大祥区辖区内纳税人户数较多，纳税服务大厅凡是遇到来的纳税人，不管多晚，一定要为他们办完，这在大厅早就形成了一种不成文的规定，每一个干部也认真遵守着，中午吃不上饭，下午晚几个小时回家也是常有的事。2011年 9月 29日下午，龙萍接到XX厂会计要领购增值税普通发票的电话，下班时会计还没到，打电话说正在开最后一张发票，为了纳税人在十一长假也能及时开票收帐，她一直等到晚上8点半，等她做完所有的事回到家已经9点多了，面对嗷嗷待哺的孩子，她的心里只有歉意。

自觉充电，与时俱进，打造学习型科室

大祥国税局纳税服务科现有18人，平均年龄36岁，平均文化水平大专以上。作为承担申报征收综合工作的职能部门，既需要丰富的税收业务知识，更需要具备过硬的素质。办税窗口的同志不仅积极学习征管法等税收法律、法规，还认真学习会计以及党的方针政策。在大厅工作多年的李晓不但是“劳模”，在学习上也能做到常抓不懈。为了能成为全面型人才，他一方面在书本上学习提高自己，一方面向熟悉业务的老同志学习先进经验，还常和外单位的同志相互切磋，在学习中总结，在总结中提高，在提高中完善，他现在成为了大厅名副其实的“专家”。

为了提高干部的整体素质，大厅采取了轮岗制度，争取每一位干部对科室的每一个岗位的业务都能熟练操作。并实行竞争上岗，建立 “能者上庸者下”、“不爱岗就下岗”、“不敬业就失业”的竞争激励机制。开展争当“服务标兵”活动。鼓励干部参加注册税务师、注册会计师等考试，为税收事业奠定了坚实的人才基础。

互勉互助，努力拼搏，打造团结奋进型科室

纳税服务科它在区局组织收入的工作中起着举足轻重的作用。这几年的工作中，纳税服务科始终贯彻的原则是：对外发挥宣传喉舌作用，积极主动地做好税收法律的宣传工作，让社会各界了解税收、支持税收，树立国税干部的良好形象；对内发挥凝聚作用，营造公平公正、和谐顺心的工作环境，增强科室干部的责任意识、全局意识、组织观念，潜心谋事，专心干事，尽心成事，使科室成员心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。全科同事都以兄弟姐妹相称，谁有困难大家帮助，谁有喜事全体分享。刚调回市区的余巍由于身体的原因需要请假二个月，正好碰上所得税年报申报的高峰期，申报岗位的蔡用辉放弃了原定的休假时间毫无怨言的接手了所有的所得税年报申报受理工作，靠自己的勤劳出色的完成了所得税年报申报受理工作。在常年的工作中，大家形成了对上级真诚、对同事谦和、对纳税人热情、对工作努力、对群众尽心的习惯，大家深刻明白“对待工作要专心、优化服务要诚心、解决问题要耐心、工作失误要痛心、无私奉献要真心、帮助同事要热心、争创荣誉要同心”。无论是办理税务登记证，还是受理申报，大家时总是小心翼翼，深怕出一点差错，影响科室考核成绩。

强化管理，树好形象，打造文明礼貌型科室

经过长期思想教育和服务规范管理，如今窗口人员已清楚地认识到“服务是商品、服务质量是标准”。在工作中，大家自觉使用 “文明用语”，微笑面对纳税人，统一着装，挂牌上岗，接受监督。自从国税系统提出“纳税人的满意国税人的追求”以来，窗口人员在工作中更是主动问候纳税人，热情接待纳税人，耐心回答纳税人。

作为单位对外的窗口，硬件设施的建设尤为重要，大厅的卫生直接影响着单位的形象。搬入宽敞明亮的新办公楼后，崭新的办税大厅规划了合理的柜台位置，悬挂了整齐统一的办税指南，办税服务厅配备了自助服务区、休息椅、复印机、阅报栏、纯净水、一次性水杯、笔墨、老花镜等必备用品，供纳税人无偿使用，设立了公告牌、意见箱，现代化的电子大屏幕上为纳税人实时发布各种规章制度及服务监督电话，在所有工作电脑上设置了双屏显示，既让纳税人更多的了解国税部门的工作，又让纳税人更好的监督办税人员的工作。与此同时科室加大了卫生管理，制订了值班制度，科室人员每天早晨认真仔细的打扫卫生，保证大厅的椅子放心坐，大厅的纯净水随时有。大厅的每个人尽最大的努力让纳税人有一个良好的办税环境，为优化、美化办公环境做出贡献，创造了良好的纳税服务氛围。

提高素质，练好内功，打造创优争先型科室

治税必先治队，他们以强素质树形象为目标，要求科室干部热爱本职工作，不断增强敬业创新意识，遵守社会公德，树立良好的职业道德。办税大厅是他们直接与纳税人进行面对面、心与心交流的窗口，队伍素质的高低直接影响着整个税务系统的形象和声誉。作为窗口单位他们坚持以提高干部队伍素质为基点，严把“三关”，加强队伍建设。一是严把政治思想关，以职业道德教育建设为突破口，抓好干部的政治理论教育，提高干部的思想素质。二是严把业务关，以公务员岗位培训为重点，改善队伍的专业结构，提高干部的业务素质；以学历教育为切入点，改善干部队伍的知识结构。三是严把“入口关”，在干部的选择上，严格坚持优中选优的原则，在全局精心选拔出政治合格、业务过硬、作风优良的税务干部。2011年 月，区局任命吴咏军为纳税服务科的副科长。吴咏军由原来的政策法规科转到大厅前台工作。有一次某公司的会计来申报纳税，吴咏军在认真审核申报表时间稍长了点，不耐烦的纳税人表现出极大不满：“你快点嘛，你比其他岗位的人慢多了，你在干吗呢？”。一刻不停地在忙还遭到这种羞辱，吴咏军并没有生气，他深知在大厅自己一定要大度，文明服务。为了国税形象，他没有争吵，耐心解释，履行职责，并下定决心提高自己的办税技能。

办税服务厅在服务工作中，不断强化创建文明行业意识，面向广大纳税人做出郑重的服务承诺，一是办税服务厅人员也通过发放《纳税人调查问卷》、《纳税人满意度调查》等方式，请纳税人就服务态度、工作作风、服务水平、廉洁情况等开展测评，定期汇集纳税人意见，广泛接受社会监督，检查服务质量。二是重点结合行风评议活动，由区局监察室牵头具体开展了“我向纳税人述职述廉”活动，邀请社会各界代表与部分纳税人作为义务监督员帮我们“找岔子”、“挑毛病”、“献良策”，通过与纳税人面对面的交流，提高了我们的规范服务水平。通过这些举措，使大家得到锻练得到充实得到提高，不断增强了文明服务的自觉性和争先创优意识，给文明窗口创建注入了新的内容和生机。

喜人的成绩离不开各级组织的正确领导，也离不开科室人员的辛勤努力，他们宣传税收，强化服务，规范操作，注重细节，营造了良好税收环境。他们并不满足已经取得的成绩，目前在局领导的带领下正在总结经验，查找差距，制定措施，改进工作，为争创省级“青年文明号”努力奋斗。

第三篇：国税局长讲话

国税局长在会议上的讲话

尊敬的各位领导、各位特邀监察员：

今天，我们召开特邀监察员座谈会，围绕“监督、效能、和谐”主题，共同分析国税机关反腐倡廉形势，探讨加强国税系统民主监督的方法路子，诚恳听取对国税机关效能建设的意见和建议。市纪委领导百忙中莅临会议指导并将作重要指示。在此，我代表××市国家税务局全体干部职工，对各位领导、各位同志的到来表示热烈的欢迎，向长期以来关心、支持国税工作的各位领导、各位同志表示衷心的感谢！下面，我就国税有关工作情况向各位领导和各位特邀监察员作一简要汇报，不当之处，恳请批评指正。

一、××国税基本情况及近年来主要工作

××市国家税务局于××年10月国、地税分设时成立，现内设处室××个、直属机构××个、事业单位××个,下辖××个县市区局和××个分局,拥有干部职工××人,其中党员××人,占总人数的××%,大专以上文化程度××人,占总人数的××%。××年底,全市国税系统管理各类纳税业户××户。

近年来，××国税在省局党组和市委、市政府的领导下,在社会各界的关心、帮助下，在特邀监察员的支持配合和民主监督下，坚持以发展为要务、以改革为动力、以创新为主题、以建设“团结奋进、现代文明、××一流”的国税系统为目标,认真履行职责,建好班子，带好队伍,改革探索,求真务实,勤政廉洁,努力奋进,有力地推动了××国税事业的全面发展。工作成效主要体现在以下几个方面：

（一）组织收入实现新突破。近年来，我局积极应对国家宏观政策、产业政策、税收政策的调整以及部分重点税源、纳税大户严重减收对组织收入工作带来的影响,坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,进一步强化收入分析、优化征管资源配置、探索实施税种、税源的分类精细管理,努力做到严征管、强稽查、促进度、提质量,组织收入工作成效显著，创造了从××年起连续××年年年超额完成税收收入任务的佳绩。今年1—××月，我市国税系统共组织税收收入××万元,同比增长25.5%，完成计划的××%。其中，组织增值税、消费税收入××万元,同比增长××%，完成年计划的××%，收入增幅和进度均创历史同期最好水平。

（二）税收征管迈上新台阶。近年来，我局切实突出税收征管主业，在强化日常税收征管工作的同时，重点抓好了征管改革、征管制度建设、征管信息化建设等工作，着力完善征管工作措施，分类构建税收征管工作格局，全面推进了税收精细化管理，稳步提高了全市国税系统的征管质量和效率。到目前为止，国税征管改革顺利推进，征管手段全面加强，征管信息化运用层级显著提升，征管工作流程规范，岗责体系明晰，较好地杜绝了漏征漏管的现象，减少了执法的随意性，实现了从粗放管理向科学精细管理的转变。××年××月1日，以省局数据大集中为核心内容的综合征管软件在××成功上线运行，使得我局的税收征管工作流程更为科学,对重点税源的管理更为有效,税务干部的责任更为明显,初步呈现出了速度更快、效率更高、更加规范的特点，也标志着我市国税系统以信息化建设为依托的税收征管工作进入了一个新的阶段。

（三）队伍建设呈现新气象。近年来，我局紧紧围绕“抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，以提升领导班子执政能力和促进干部全面发展为重点，以“四好”班子创建和能力培训工程为载体，全面加强和改进班子队伍建设，成效显著。尤其是不断深化干部人事制度改革，引入竞争上岗、交流轮换、末位淘汰、能绩管理等竞争激励机制，促进了干部队伍思想观念的深刻变革，为××国税的持续快速健康发展注入了新的活力。今年以来，我局在推行全员能绩管理的基础上，着力探索现代税收人力资源管理新途径，通过构建能级管理、能岗匹配、能力培训、绩效考核等制度体系，在全系统营造了蓬勃向上、争先创优的良好氛围。目前，这项工作已在仪陇县国税局试点，待进一步修改完善后，我们准备在全市国税系统全面推开。通过上述举措，南充国税班子凝聚力、向心力得到进一步加强，干部队伍战斗力、竞争力得到进一步提升，干部队伍建设呈现出一派新气象：全市××个县市区局班子全部建成“四好”班子。截止××年底，全系统已建成国家级青年文明号××个、省级最佳文明单位××个、省级文明单位××个、市级文明单位××个；国家局级文明单位××个、省局级文明单位××个、省局级最佳文明办税服务厅××个，市局及××县市区局全部建成文明行业，实现了全系统文明创建“满堂红”。

（四）行风建设展示新形象。近年来，我局坚持“服务社会、服务地方经济建设、服务纳税人”原则,以系统行风建设为重点,深入推进“为纳税人服务,让纳税人满意”活动，努力把国税机关建设成为“纳税人之家”。一是进一步规范了纳税服务，优化了服务手段，全市国税系统初步建立了以宣传咨询、限时服务、全程服务、预约服务等为主要内容的纳税服务体系，实现了凡纳税人办理涉税事宜一律由办税服务厅统一受理并将办理结果反馈给纳税人，简化了办税手续，提升了服务效能；二是切实加大了行业纠风力度，通过开展税务执法监察、专项清查、信访初核、治乱减负等途径，重点查纠了以税谋私、以税挤费、税收政策不落实、乱收费、乱摊派以及“吃、拿、卡、要、报、借、占”等损害纳税人合法权益和影响经济发展软环境的不正之风；三是狠抓税收优惠政策的落实到位，据统计，××年以来，全市国税系统共为下岗职工办理免费税务登记证××个,免收工本费××万元,执行增值税起征点调高政策减免增值税额达××万元;执行各项优惠政策免税销售额××万元,减免增值税××万元,办理免抵退税××万元,减免企业所得税××万元,为企业核呆、报损××万元,有力地支持了地方经济发展。四是构建惩防体系工作扎实推进。我们围绕贯彻落实中央《实施纲要》和总局《实施意见》，积极构建国税系统惩防体系框架，自觉把反腐倡廉工作贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收征管机制制度建设和改革设计之中，贯穿于“两权”运行之中，源头上防腐治腐得到了进一步加强，实现了党风廉政建设“三个确保”、“三个安全”和“五个无”的工作目标。通过上述努力,国税形象建设得到进一步发展:近年来我局先后获取各种荣誉××余项;工作先后××次在省政府、省国税局、市委、市政府及市级相关部门召开的会议上进行了经验交流;连续××年被市委、市政府评为目标考核一等奖；从行风测评的情况看,社会各界对国税工作的满意度均在98%以上,在省委组织的行风测评中,名列全市第一名。

上述成绩的取得离不开市委市政府和省国税局的正确领导，离不开社会各界的理解支持，离不开各位特邀监察员的关心帮助。在此，我代表市国税局再一次向大家表示诚挚的感谢！

二、××国税2006年行风建设重点

今年，我局行风建设的指导思想是：认真贯彻市委、市政府《关于提高机关效能、推进服务型政府建设工作的意见》，坚持以优化纳税服务为主要内容，以查纠行业不正之风为重要抓手，以促进地方经济发展和人民满意为最终目标，不断推动国税系统行风政风建设上新的台阶。行风建设的重点工作是：一是突出促进地方经济发展重点，大力提升国税机关行政效能。按照《市人民政府关于实施20户重点企业倍增计划和100户中小企业成长计划的通知》要求，采取“定期到企业调研、定期与企业联系、税收管理员驻厂、归并和简化税收检查”等措施，鼎力支持地方经济建设；按照今年4月组织的效能测评中反馈的意见建议，举一反三查找在依法行政、纳税服务、行风建设、政务公开、税法宣传辅导等方面存在的薄弱环节，强力整改，落实到位；通过税法宣传、咨询、辅导，切实抓好“下岗职工再就业、提高增值税起征点、涉农税收、出口退免税、民政福利企业、西部大开发”等税收优惠政策的落实，帮助企业用活用好用足现有税收优惠政策，维护企业合法权益,为实现市委“抓产业培育促进经济发展、抓解决群众疾苦促进社会和谐”的总体要求服好务,为建设川东北区域中心城市争作积极贡献。二是围绕优化纳税服务，不断改进工作作风。

深化为纳税人服务活动，推进办税服务厅规范化、标准化建设，充分运用综合征管软件上线，加大纳税服务的科技化、信息化含量，努力提高纳税服务质效；认真落实首问负责制、限时办结制，做到主动热情、服务周到、言行规范、文明礼貌，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力等现象，真心诚意地主动为纳税人办实事、解难事、做好事，努力实现征纳零距离、办税零障碍、执法零差错、服务零投诉的纳税服务目标。三是围绕解决损害群众切身利益的突出问题，积极开展纠风工作。采取专项清理、政策检查、执法监察等措施,重点防止和纠正“以计划压力大为借口执行提高增值税起征点政策走样、以加强不达起征点业户管理为名变相强制代理、生猪增值税征管办法不落实以及吃、拿、卡、要、报、借、占”等不正之风，严肃税收征管纪律，规范依法征管行为。四是围绕提升效能建设的整体水平，加大责任追究力度。严格效能建设问责制，严肃查处违禁违规的人和事，对在效能建设中被群众投诉和市效能办曝光的单位，被投诉人员一律先停职检查，查清情况后按照行政执法、行政管理过错责任追究及行政处分规定严肃处理。同时追究其分管负责人的领导责任，努力推动影响机关效能建设突出问题的解决，全面打造“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型国税机关。

三、几点希望

本届特邀监察员我们采取续聘和新聘相结合的方式，聘请了市人大、市政府、市政协及市级相关部门、企事业单位、个体工商户代表共××人，既具有广泛的代表性，又具有一定的实践经验，既考虑了结构上的互补，又注重了工作上的传承，特邀监察员的作用将进一步得到彰显。在此，我希望在座的特邀监察员与时俱进、深入实践，一如既往地关心、支持和参与××国税工作，更好地发挥双重监督、参谋咨询与桥梁纽带作用，积极参与党风廉政建设和反腐败工作，为反腐倡廉贡献智慧和力量。

第一，希望各位特邀监察员当好桥梁纽带。我们在座的特邀监察员，来自党政部门，来自社会各界，有广泛的代表性和群众基础，有较高的政治素养和文化理论水平，有比较丰富的社会实践经验和较强的参政议政能力，有关心国税系统廉政建设和反腐败工作的责任心，同时，大家知晓企业和纳税人的心声，因而是沟通税企关系、协调征纳矛盾的桥梁和纽带。希望大家要当好这种桥梁纽带，一方面协助税务机关大力宣传税收政策法规，营造浓厚的诚实经营、依法纳税的氛围，另一方面，充分利用知晓企业和纳税人心声的优势，为他们鼓与呼，促进国税机关和纳税人的理解、沟通，为在全市创建更加融洽、更加和谐的税企、征纳关系作出贡献。

第二，希望各位特邀监察员大胆实施监督。我们聘请大家担任特邀监察员的目的，就是希望大家多关注、关心国税工作，监督、反映和纠正国税机关、税务人员执行国家税收政策法规、开展纳税服务、遵守廉政纪律的情况及问题，为此，你们在全市国税系统具有应邀参加或列席有关会议、了解反腐倡廉工作安排部署、对监察对象进行监督检查、查阅有关文件和资料、收集群众对国税机关及工作人员的意见或揭发检举材料、了解所反映的群众意见和建议的处理情况等权利。请你们大胆行使这些权利，通过参与税务执法监察、行政效能监察、民主评议政风行风、治乱减负、治理商业贿赂和政务公开等专项工作及接触、了解纳税人等形式，对税务人员特别是领导干部的工作作风、办事效率、廉洁自律以及权力运行、依法行政等情况实施有效监督，多发现和指出我们工作中存在的问题和薄弱环节，多提批评意见和建议，及时纠正、制止和反映有损国税窗口形象的违法乱纪行为和各种不正之风。对于你们提出的意见、建议和反映的问题，无论大小，我们将事事重视，件件落实；对阻碍、干扰你们正确行使监督职权的人和事，我们将按规定严肃处理。

第三，希望加强相互交流，共同促进监督、监察工作。落实特邀监察员制度，充分发挥民主监督效能，是我们双方共同的职责。因此，国税机关要积极探索构建民主监督新机制，提高民主监督水平，主动做好协调配合工作、服务保障工作、活动组织工作。一是建立定期联系制度。坚持每年召开一次座谈会，每年向特邀监察员通报一次国税工作情况。二是建立活动开展机制。组织好特邀监察员参与行政监察活动，为特邀监察员履行监督职责、开展监察工作创造好的条件和环境。今年，我们将继续聘请特邀监察员组成评议组对三分之一的县市区局进行行风评议，除此之外，在明查暗访、跟班作业、执法监察、税法宣传、党风廉政建设检查等方面都可邀请参加，进一步拓宽特邀监察员参与的范围。三是建立信息反馈机制。市局机关相关部门要主动加强与特邀监察员的联系，充分运用电话、信件、短信、国税网站等通信手段，定期联系，通报情况，反馈信息，构建起民主监督的信息网络。纪检监察部门要认真履行综合协调和日常联络职责，做好日常服务和协调工作，始终保持信息渠道的畅通，使之制度化、规范化、程序化，保证特邀监察员工作正常有序地运转。

各位领导、各位特邀监察员，国税系统行风建设意义重大，任重道远。我们将一如既往高度重视和大力支持特邀监察员工作，进一步密切联系，搞好协调，既把你们当作“自家人”，更把你们当成国税系统行风建设的评判者，积极为你们有效开展工作创造更加宽松的条件。我们将以最坦诚的态度听取大家的批评，以最大的勇气改正自身的缺点，并紧紧围绕国税行风和机关效能建设的目标，迎难而上，负重奋进，在行风建设中塑造国税新形象，为实现市委“两抓两促”要求作出新的更大的贡献。

最后，祝愿各位特邀监察员身体健康，工作顺利，万事如意。

谢谢大家！

国税系统聘请特邀监察员，是实行专门监督与群众监督相结合的有效途径，是强化社会监督、实现民主监督的重要举措，省局将全力支持监察员行使自己的职责，国税部门不护短，不遮羞，真心实意地接受大家的意见和建议，不断优化国税部门的政风行风建设，促进国税事业又好又快的发展。

第四篇：国税业务副局长工作情况剖析

国税业务副局长工作情况剖析

按照县委先教活动的安排部署，作为国税主管收入工作的副局长，我在系统学习了党章以及

三个代表

重要思想的基础上，我在国税干部中开展了为期数天的调研活动，有重点、有针对性地查找自己工作中存在的问题，重在检查问题，克服不足，全面提高自身整体工作水平，确保圆满完成年税收任务，为全县经济发展和社会稳定作出自己应有的贡献。现把对照检查情况总结如下：

一、存在问题

经过几天的基层调查，与部分干部谈心，听取意见建议，我发现在自己的工作中，主要存在以下四个方面问题：

一是平时政治学习抓得不紧；

二、原因分析

对于在工作中存在的三种问题，我认为主要有以下几个原因：

对政治学习重要性认识不到位。自己原来认为，作为主管收入工作的副局长，本职工作就是抓收入。只要任务完成了，就一好遮百丑，一好百好。但通过对

三个代表

重要思想的学习以后，自己对政治学习有了更深入的认识。随着经济全球化的迅猛发展，各方面对我们税务机关的综合素质提出了更严竣的挑战。因此，要想在这个形势面前站稳脚跟，立于不败之地，就要不断加强政治业务正像江泽民总书记在三个代表

中提出的，要始终代表先进文化的前进方向，就必须不断加强社会主义精神文明建设，在工作中始终坚持两手抓，两手硬，不断加强政治业务学习，只有这样，才能真正实践

三个代表

重要思想。否则，始终代表社会先进文化的前进方向就无从谈起。

对收入工作困难认识不足。国税部门作为政府组织税收的职能部门，中心任务是组织收入。今天抓收入，明天抓收入，今天催、明天征，早出晚归，工作单调，年复一年，日复一日。常年唱一个调，拔一根弦，就容易乏味，容易出现这样或那样的思想作风问题，产生厌战情绪。主要表现有：

责任感不强，精神萎靡不振，干事业缺乏远大理想和争创意识；不思进取，得过且过，当一天和尚撞一天钟，工作没有主动性，说一说，动一动，不说就不动；工作纪律涣散，自由主义严重，抓收入时紧时松，收入进度时快进慢等。这些厌战现象均直接导致了收入工作进度滞后，不能做到均衡入库。

没有看到收入工作的有利因素。作为执法单位，我们在执法过程中难免会遇到诸多难题。如一些大企业都是局级单位，对方是科级干部，不好管；一些个体户素质差，胡搅蛮缠，脏话连篇，干挠执法，自己又不能或不愿以牙还牙，容易产生行政诉讼或行政复议案件；某些人有这样或那样的关系，这边还没处理问题，那边就有人说情，讲关系等等，因此造成一些税务执法工作难以进展，使自己在工作中犹豫不决，优柔寡断，造成自己抓收入工作总感觉困难重重，看不到收入工作的有利因素。

管理不到位。国税部门在组织收入的同时，还承担着税法宣传、文明创建、综合治理等工作，虽然各项工作制度已逐步完善，但由于考核力度不够，使一些规定流于形式，没有真正落实，造成一些问题没有得到彻底解决，从而容易出现工作布置多、落实少的问题。特别是一些基层单位，人员少、任务重，各项工作千头万绪，上面千条线，下面一根针，更容易出现这样的问题。

三、努力方向

通过认真分析出现三种问题的原因，今后我要着重做好以下几点：

加强政治学习，全面提高自身素质。江泽民总书记

三个代表

中提出了代表先进文化的前进方向，就是加强社会主义精神文明建设，全面提高思想道德素质和科学文化素质。落实到税收的实际工作，就要做到税收工作和政治思想工作两手抓，收好税，带好队，全面推进税务机关的思想建设、政治建设、组织建设和纪律作风建设，为经济进步和社会发展提供思想保证、精神动力和智力支持。在工作中，要广泛开展创建

先进领导班子

活动，激发领导班子争创意识，使各级领导班子政治理论素质、驾驭全局的能力、民主决策的水平、廉洁从政的意识、开拓创新的作风，都有一个很大的提高和改进。要不断加强思想政治工作，抓好理想信念，爱岗敬业和警示教育。要采取各种措施，加强

两权

监督，严格实行党风廉政责任制，抓好责任追究制度的落实，全面加强廉政建设和反腐败斗争，为完成各项工作任务打好思想基矗

加强思想作风整顿，消除厌战情绪。重点纠正政治责任感不强、精神萎靡不振，工作没有远大理想和争创意识的问题；纠正单存任务思想，只顾眼前，不顾长远，消极等待问题，树立爱岗敬业、为国税争光的思想意识，倡导脚踏实地，扎实苦干的作风，树立强烈的责任感和事业心。

确立实事求是，依法治税的思想。过来，我们对企业管理要求不严，该加收滞纳金的很少加收，该处罚的力度不够，只能说是我们税务部门存在仁慈观念，体现了对企业的照顾。而现在国税收入的严峻形势和依法治税的精神则要求我们必须坚持有税尽收、无税禁收的思想，充分利用法律赋予税务部门的权利，毫不含糊的做好每项工作，做到征收、管理、处罚到位。

积极推行目标管理，实施规范化管理。国家税务总局、省局和市局都明确提出了坚持依法治税、实现应收尽收的思路，省市局规定从今年开始实行税收任务和征管质量双重考核，县一级重点考核征管质量。因此，我们今后要全面加强目标管理，制定目标管理实施意见，并制定与奖惩挂钩的考核办法。对不能完成税收任务，经考核征管质量较好的，视为完成税收任务；对不能完成任务，经考核征管质量又不达标的，除追加任务外，还要追究主要负责人的责任。继续完善各项制度，并在此基础上严格按制度办事，坚持制度管人的原则，加大考核力度。不断改进领导作风，提高领导工作的层次和水平，确保以收入工作为中心的各项税收工作任务的全面完成。

第五篇：国税业务副局长工作情况剖析

业务副局长工作中存在问题的剖析材料

按照县委先教活动的安排部署，作为国税主管收入工作的副局长，我在系统学习了党章以及“三个代表”重要思想的基础上，我在国税干部中开展了为期数天的调研活动，有重点、有针对性地查找自己工作中存在的问题，重在检查问题，克服不足，全面提高自身整体工作水平，确保圆满完成年税收任务，为全县经济发展和社会稳定作出自己应有的贡献。现把对照检查情况总结如下：

一、存在问题

经过几天的基层调查，与部分干部谈心，听取意见建议，我发现在自己的工作中，主要存在以下四个方面问题：一是平时政治学习抓得不紧；二是存在厌战情绪；三是存在畏难情况；四是工作布置多、落实少，考核力度不够。

二、原因分析

对于在工作中存在的三种问题，我认为主要有以下几个原因：

（一）对政治学习重要性认识不到位。自己原来认为，作为主管收入工作的副局长，本职工作就是抓收入。只要任务完成了，就一好遮百丑，一好百好。但通过对“三个代表”重要思想的学习以后，自己对政治学习有了更深入的认识。随着经济全球化的迅猛发展，各方面对我们税务机关的综合素质提出了更严竣的挑战。因此，要想在这个形势面前站稳脚跟，立于不败之地，就要不断加强政治业务学习。正像江泽民总书记在“三个代表”中提出的，要始终代表先进文化的前进方向，就必须不断加强社会主义精神文明建设，在工作中始终坚持两手抓，两手硬，不断加强政治业务学习，只有这样，才能真正实践“三个代表”重要思想。否则，始终代表社会先进文化的前进方向就无从谈起。

（二）对收入工作困难认识不足。国税部门作为政府组织税收的职能部门，中心任务是组织收入。今天抓收入，明天抓收入，今天催、明天征，早出晚归，工作单调，年复一年，日复一日。常年唱一个调，拔一根弦，就容易乏味，容易出现这样或那样的思想作风问题，产生厌战情绪。主要表现有：责任感不强，精神萎靡不振，干事业缺乏远大理想和争创意识；不思进取，得过且过，当一天和尚撞一天钟，工作没有主动性，说一说，动一动，不说就不动；工作纪律涣散，自由主义严重，抓收入时紧时松，收入进度时快进慢等。这些厌战现象均直接导致了收入工作进度滞后，不能做到均衡入库。

（三）没有看到收入工作的有利因素。作为执法单位，我们在执法过程中难免会遇到诸多难题。如一些大企业都是局级单位，对方是科级干部，不好管；一些个体户素质差，胡搅蛮缠，脏话连篇，干挠执法，自己又不能或不愿以牙还牙，容易产生行政诉讼或行政复议案件；某些人有这样或那样的关系，这边还没处理问题，那边就有人说情，讲关系等等，因此造成一些税务执法工作难以进展，使自己在工作中犹豫不决，优柔寡断，造成自己抓收入工作总感觉困难重重，看不到收入工作的有利因素。

（四）管理不到位。国税部门在组织收入的同时，还承担着税法宣传、文明创建、综合治理等工作，虽然各项工作制度已逐步完善，但由于考核力度不够，使一些规定流于形式，没有真正落实，造成一些问题没有得到彻底解决，从而容易出现工作布置多、落实少的问题。特别是一些基层单位，人员少、任务重，各项工作千头万绪，上面千条线，下面一根针，更容易出现这样的问题。

三、努力方向

通过认真分析出现三种问题的原因，今后我要着重做好以下几点：

（一）加强政治学习，全面提高自身素质。江泽民总书记“三个代表”中提出了代表先进文化的前进方向，就是加强社会主义精神文明建设，全面提高思想道德素质和科学文化素质。落实到税收的实际工作，就要做到税收工作和政治思想工作两手抓，收好税，带好队，全面推进税务机关的思想建设、政治建设、组织建设和纪律作风建设，为经济进步和社会发展提供思想保证、精神动力和智力支持。在工作中，要广泛开展创建“先进领导班子”活动，激发领导班子争创意识，使各级领导班子政治理论素质、驾驭全局的能力、民主决策的水平、廉洁从政的意识、开拓创新的作风，都有一个很大的提高和改进。要不断加强思想政治工作，抓好理想信念，爱岗敬业和警示教育。要采取各种措施，加强“两权”监督，严格实行党风廉政责任制，抓好责任追究制度的落实，全面加强廉政建设和反腐败斗争，为完成各项工作任务打好思想基础。

（二）加强思想作风整顿，消除厌战情绪。重点纠正政治责任感不强、精神萎靡不振，工作没有远大理想和争创意识的问题；纠正单存任务思想，只顾眼前，不顾长远，消极等待问题，树立爱岗敬业、为国税争光的思想意识，倡导脚踏实地，扎实苦干的作风，树立强烈的责任感和事业心。

（三）确立实事求是，依法治税的思想。过来，我们对企业管理要求不严，该加收滞纳金的很少加收，该处罚的力度不够，只能说是我们税务部门存在仁慈观念，体现了对企业的照顾。而现在国税收入的严峻形势和依法治税的精神则要求我们必须坚持有税尽收、无税禁收的思想，充分利用法律赋予税务部门的权利，毫不含糊的做好每项工作，做到征收、管理、处罚到位。

（四）积极推行目标管理，实施规范化管理。国家税务总局、省局和市局都明确提出了坚持依法治税、实现应收尽收的思路，省市局规定从今年开始实行税收任务和征管质量双重考核，县一级重点考核征管质量。因此，我们今后要全面加强目标管理，制定目标管理实施意见，并制定与奖惩挂钩的考核办法。对不能完成税收任务，经考核征管质量较好的，视为完成税收任务；对不能完成任务，经考核征管质量又不达标的，除追加任务外，还要追究主要负责人的责任。继续完善各项制度，并在此基础上严格按制度办事，坚持制度管人的原则，加大考核力度。不断改进领导作风，提高领导工作的层次和水平，确保以收入工作为中心的各项税收工作任务的全面完成。

二○○五年四月