市委书记在全市“一创双优”暨贯彻实施《廉政准则》集中教育活动动员会上的讲话

第一篇：市委书记在全市“一创双优”暨贯彻实施《廉政准则》集中教育活动动员会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是春节过后市委、市政府决定召开的第一个重要会议，主要任务是对“一创双优”暨贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》集中教育活动进行动员部署，同时安排部署今年的各项重点工作。之所以把这几项工作放到一个会议上来安排，主要是基于三点考虑：一是坚持开展“一创双优”集中教育活动是我们连续几年来的基本做法，在年初安排这项活动，有利于我们迅速统一思想认识、凝聚发展力量，进一步营造良好发展环境；二是新的《廉政准则》刚刚颁布，中央、省委要求各地集中一段时间迅速开展专题学习教育活动，认真贯彻实施；三是春节刚过，需要我们开一个收心会，迅速启动当前的各项重点工作，为实现全年各项目标任务开好头、起好步。刚才，达贵同志宣读了“一创双优”集中教育活动的《实施方案》和贯彻实施《廉政准则》的《意见》，对如何开展好“一创双优”集中教育活动，如何贯彻实施好《廉政准则》，《方案》和《意见》讲得非常清楚、非常具体，希望各部门、各单位、各镇办、各村（居）和各级党员领导干部要认真学习领会，抓好贯彻落实。关于今年的各项重点工作，稍后素萍市长还要具体讲。下面，根据市委常委会研究的意见，我主要就开展这两项活动讲几点意见：

一、充分认识开展“一创双优”暨贯彻实施《廉政准则》集中教育活动的重要意义

（一）持续开展“一创双优”集中教育活动的意义

“一创双优”集中教育活动自开展以来，到今年已经是第四个年头了。几年来，不管面临着什么样的发展形势，我们都坚持每年集中一段时间开展这项活动。这项活动紧扣“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”这一主题，不断创新活动的形式，丰富活动的内涵，使活动年年有新特色，年年有新亮点，年年有新成效。可以说，“一创双优”集中教育活动已经成为我们推进经济社会又好又快发展的一个重要载体，也成为提升对外形象、增强软实力的一个重要抓手，得到了全市上下的广泛认可。同时，我们也要认识到，创新思想观念是一个永无止境的过程，优化干部作风需要常抓不懈，优化发展环境不可能一劳永逸，即使一些旧的问题解决了，经过一段时间也有可能出现反弹，况且随着形势的发展，我们还有可能面临一些新的问题和矛盾，这就需要我们把这项活动作为一项长效机制，坚持不懈地抓下去。只有在长期的坚持中，才能体现出更好的效果。

“一创双优”集中教育活动包括思想观念、干部作风、发展环境三个方面的内容，这也是决定一个地方经济社会发展的三个重要因素。实践证明，这三个问题解决好了，就能更好地促进经济社会发展，在新一轮的竞争中占得先机、赢得优势，否则将成为经济社会发展的障碍和制约因素。我们每年开展这项活动都要抓住一个方面的重点，解决一批群众反映强烈的突出问题，这样才能增强活动的针对性和实效性。市委研究决定，今年要把“一创双优”集中教育活动的重点放在优化发展环境上。之所以这样安排，首先从“一创双优”的内涵上讲，创新思想观念，就是要提高广大党员干部的科学发展意识，破除影响和制约发展的思想障碍；优化干部作风，就是要强化干部的宗旨意识，提高办事效率、增强服务发展的能力。观念创新是前提，转变作风是手段，优化环境、推动发展是目的。创新思想观念、优化干部作风的效果，最终都要体现到发展环境上、体现在发展效果上，就是要用发展的成果来检验“一创双优”的成效。二是从发展环境的重要性上讲，环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力。良好的发展环境是一个地方经济社会又好又快发展的重要保障。发展环境包括硬环境和软环境两个方面，一个良好的硬环境，需要我们通过加强各项基础设施建设、推进城镇建设和新农村建设来打造；一个良好的软环境，则需要我们持续不断地创新思想观念、优化工作作风来实现、来保证，以思想的大解放、作风的大转变促进发展环境的大提升。三是从我们面临的发展形势和工作任务上讲，对来讲是一个非常重要、非常关键的年份，我们不仅要圆满完成“十一五”规划，而且还要为“十二五”规划增实力、打基础；不仅要实现经济社会的又好又快发展，更要全面提升经济社会发展的水平和质量。对的发展，省委、省政府也寄予了厚望，卢展工书记要求我们为全省的发展、为全省县域经济的发展、为全省中心城市的发展起到好的示范作用，这对我们来讲既是一种鼓励，更是一种鞭策。为做好今年的各项工作，春节前我们连续召开了市委经济工作会议、市人大、政协“两会”、市委农村工作会议、市委党务工作会议等一系列重要会议，明确提出了“三个坚持、四个着力、一个确保”、“六个全面提升”的工作要求和奋斗目标。要全面完成这些工作任务，实现我们的预期目标，必须要有良好的发展环境做保证。同时，我们也要看到，尽管近年来我们在优化发展环境方面下了很大工夫、做了大量工作，我市的发展环境也得到了明显优化，但当前我们在发展环境方面仍然存在一些比较突出的问题，对于这些问题，稍后我还要重点强调。这些问题如果不能切实解决好，将会严重影响的对外形象，严重影响各项工作的有效推进，阻碍我市经济社会又好又快发展的进程。

（二）开展贯彻实施《廉政准则》集中教育活动的意义

今年1月18日，中央正式颁布实施了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。新的《廉政准则》对1997年以来试行的《廉政准则》进行

了修订和完善，对党员领导干部明确提出了“8项禁止52条不准”的廉洁从政行为规范，并对《廉政准则》的实施与监督提出了明确要求。2月23日，中央召开了全国贯彻实施《廉政准则》电视电话会议，贺国强同志发表了重要讲话，对贯彻实施《廉政准则》做出了安排部署；随后，省委也召开了全省贯彻实施《廉政准则》电话电话会议，叶青纯同志在会上要求，全省各地各部门要认真组织贯彻实施《廉政准则》的专题学习教育活动。新颁布的《廉政准则》，是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政、形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。认真开展贯彻实施《廉政准则》集中教育活动，有利于进一步提高党员领导干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线；有利于进一步规范党员领导干部的从政行为，正确行使党和人民赋予的权力；有利于切实解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以优良的党风促政风、带民风；有利于加快构建惩治和预防腐败体系基本框架，提高反腐倡廉的科学化、制度化、规范化水平。

（三）正确认识“一创双优”与贯彻实施《廉政准则》的关系

“一创双优”集中教育活动与贯彻实施《廉政准则》，这两项活动的内容是相互联系、相辅相成、互为促进的，并不是两码事，也并不矛盾。今年“一创双优”集中教育活动的重点是优化发展环境，发展环境的优化需要转变工作作风、规范从政行为；贯彻实施《廉政准则》，就是解决党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步增强党员领导干部的廉洁自律意识，规范从政行为，这也是营造良好发展环境的应有之义。这两项活动的目的也是一致的，都是通过加强作风建设，廉洁高效从政，营造风清气正、干事创业的良好环境，更好地促进经济社会又好又快发展。为此，市委研究决定，把贯彻实施《廉政准则》融入到今年的“一创双优”集中教育活动中，把两项活动同步安排、同步进行、同步检查、同步落实、同步督导，这样也有利于我们相对集中时间和精力，提升活动效果，推动各项工作。

全市各级各部门要正确认识市委的决策意图，按照市委的统一部署，通过活动的扎实开展，进一步在全市营造良好的发展环境，提升党风廉政建设水平，更好地促进经济社会又好又快发展。一是进一步增强廉政意识和服务意识，转变工作作风，创新工作机制，提高办事效率和服务水平，着力打造廉洁高效的政务环境；二是进一步端正执法理念、规范执法行为，着力维护正常的市场经济秩序，最大限度地保护企业和群众的合法权益，着力打造公正严明的司法环境；三是进一步完善安全生产和信访稳定工作机制，深入推进平安建设，着力打造安全稳定的社会环境；四是进一步提升全民文明素质，大力弘扬诚实守信、开放开明、健康向上、干事创业的新风正气，着力打造文明和谐的人文环境。以上这四个方面的环境，就是今年我们开展“一创双优”暨贯彻实施《廉政准则》集中教育活动要达到的主要目的。

二、集中精力抓好落实，确保两项活动取得扎扎实实的效果

对于活动的具体要求，《方案》和《意见》中都讲得非常清楚，我就不再多讲了。为确保活动的扎实有效开展，在这里我再强调三个方面的问题：

（一）要明确活动主体

“一创双优”集中教育活动的范围，就是全市各部门、各单位、各镇办，5个街道办事处的72个居委会，以及企业和重点工程周边的109村。贯彻实施《廉政准则》集中教育活动的范围，就是全市副科级以上党员领导干部。具体讲涉及三个层面：第一个层面是重点部门、重点单位、重点岗位和重点人员。就是执法执纪部门和涉企、涉及民生而且有一定公权力的岗位和人员。这些重点部门、重点单位、重点岗位和重点人员，对自身要有更高的标准和更严的要求，把活动的重点放在解决自身存在的突出问题，增强服务意识、转变工作作风、提高办事效率、完善制度机制上。市集中教育活动领导小组办公室要强化对这些重点部门、重点单位、重点岗位、重点人员的指导检查。在活动开展过程中，如果有些部门、单位领导不重视、组织不得力、效果不明显的，活动领导小组办公室要对此派出专门的工作组，帮助其开展活动。第二个层面是村（居）“两委”班子成员及党员、群众。这一层面的活动对象，在学习教育、分析查摆问题、建章立制的内容上，要结合实际，有所选择、有所侧重，增强活动的针对性。要以开展这次集中教育活动为契机，切实加强村级组织建设，切实提高农村党员干部的整体素质，特别是要把活动的重点放在增强广大党员干部和群众的大局意识，强化法制观念，服务和支持企业发展和重点项目建设上，教育引导干部群众正确处理眼前利益和长远利益，建立厂村互惠互利、合作共赢的发展机制。第三个层面是各级党员领导干部。各级党员领导干部特别是“一把手”要在活动中起到模范带头作用，要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到，切实做到行动先于一般干部、标准高于一般干部、要求严于一般干部。我在这里也代表市委常委表个态，每位常委都要带头参加活动，带头学习、贯彻、实施《廉政准则》，做学习的表率、落实的表率、接受监督的表率，欢迎全市广大干部群众对我们的工作进行监督。另外，参加春节前夕市委开展的廉政警示教育活动的市管领导干部，要结合活动认真对照《廉政准则》的“8项禁止52条不准”，对廉政警示教育活动进行一次“回头看”，认真查看在廉洁从政方面需要整改的问题是否整改到位，未整改的要查清原因，立即整改。

（二）活动的时间及方法步骤

这项活动今天正式启动，到4月底结束，共两个月的时间，分三个阶段进行：第一个阶段是学习讨论、提高认识。第二个阶段是对照检查、解决问题。第三个阶段是建章立制、总结验收。每个阶段的工作安排，《方案》里讲得很清楚，希望大家严格按照《方案》的要求，不折不扣地完成每个阶段、每个环节的工作任务，不走形式、不走过场，确保活动取得实实在在的效果。

（三）需要解决的突出问题

“一创双优”集中教育活动，重点就是要集中解决企业和群众反映强烈的发展环境问题。目前，影响和损害我市发展环境的问题，在某些方面、某些部门、某些单位、某些镇办、某些村（居）和某些人身上，仍然表现得比较突出，造成了恶劣的影响和后果。前一段时间，市纪委组织专门力量深入到一些重点企业和重点项目一线征求意见，我们市委常委和市级领导这个层面，也连续不断地听到一些企业、客商的举报和反映。这些意见、举报和反映，有的让我们听后感到触目惊心，有的甚至无法容忍。在这里，我把这些突出问题给大家列举出来：

一是职能部门“不作为、慢作为、乱作为”的问题。首先是“不作为”。一些职能部门不是主动地、设身处地地为企业发展、项目落地出主意想办法，而是一味地死扣条文，机械教条，光说不能办，不说怎么办，导致一些工作长期停滞，严重影响了企业发展和项目落地；一些职能部门怕承担责任，怕担风险，“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，在某一件事情的处理上出了问题，就心有余悸、全面叫停，该办的手续也不办了，该管的也不管了。其次是“慢作为”。一些职能部门工作效率低下，办事推诿扯皮，严重存在着“懒、散、慢、粗、虚”的不良作风，对市委、市政府的决策部署、工作安排和交办事项，认为不符合自身利益、不合自己的口味就顶着不办，或消极对待、落实不力，或拒不落实。一些同志反映，就某一项工作，市委、市政府连续召开多次协调会，先后出台了多个纪要，但仍然是进展缓慢，使工作迟迟得不到落实。第三是“乱作为”。一些职能部门不按原则办事，不按政策办事，不按制度办事，不按程序办事，搞特权、乱规矩，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至是给了好处也不办事。我就听到这样一个情况：一家企业找某个职能部门办事，来来去去跑了十几趟，客也请了，饭也吃了，酒也喝了，甚至请市领导出面协调，事情还是没有办成，最后通过关系向具体办事人员送了点钱就把事情办成了。这种行为说明了什么？我建议大家召开专题讨论。还有个别部门的少数公务人员，利用手中掌握的公权力，随意到企业检查，甚至乱摊派、乱收费、乱罚款，企业反映十分强烈。

二是行政审批不规范的问题。比如，行政审批“前店后厂”的问题。有的审批窗口工作人员大多为普通人员或非正式人员，对本单位的审批事项、办理程序和相关政策不熟悉，也当不了家，窗口“首席代表”有名无实。有的审批事项甚至不进服务窗口，私自增加审批环节，不仅不能方便群众，反而是人为地多了一道手续，最后还得一家一家跑，托关系、找熟人。再比如审批制度落实的问题。有的审批窗口不落实最低收费标准、首问负责制、限时办结制等制度，超时不办也不给任何说法，造成群众多次往返，浪费精力。还有联审联办的问题。目前实行联审联办的主要是一些程序较简单的小型联办件，对于大型联办件则是推来推去，或者是一家给一个说法，相互扯皮，联审联办往往是形同虚设，或者有始无终、不了了之。

三是不讲诚信的问题。有的职能部门言而无信，在落实政策上打折扣、搞变通，不兑现各项承诺，欺客、宰客的现象时有发生，市里开展活动时各项承诺都能得到及时兑现，活动过后就不再把承诺当回事，想怎么干就怎么干。最近我听到一种说法，一些客商了解到我市要开展“一创双优”集中教育活动，就相互打招呼，说这两个月市里搞活动，有什么手续抓紧去办，现在好办，过了这两个月再想办也办不成了！还有的同志向我反映，我们职能部门的领导都是好的，坏事就坏在那些有实权的科长和具体办事员身上。这句话值得引起我们的深思，这是他们怕得罪我们的局长，使事情更难办。难道责任全部在下面？我们的局长应负什么责任呢？实质上：往往问题出在下边，而根子还是在上边。这几年我们也发现不少好的部门、单位，好就好在这些部门、单位的一把手敢抓敢管、会抓会管，带了个好班子，带了个好队伍，赢得了市委、市政府和社会的认可。

四是干扰破坏市场经营秩序的问题。大家普遍反映，有个别单位利用手中的职权强行向服务对象推销指定产品和工程队伍，否则就以种种理由刁难，甚至是不讲服务一味罚款。一些企业不按市场规则搞经营，人为地破坏市场秩序。最近我还听到一件怪事，一个外地客户到花了五万元钱买了一套设备，返程时就在我们境内遭到该设备生产厂家其他合伙人的殴打，设备也被抢走，又拒不退款，严重损害了形象。这样做，谁还敢和人做生意、打交道？

五是企业和项目周边环境问题。长期以来，个别村（居）的少数群众因法制观念淡薄、大局意识淡薄、受不正当利益驱使等原因，不断发生围门堵路、强装强卸、寻衅滋事、敲诈勒索、干扰项目建设和企业生产经营的问题，甚至还有个别黑恶势力干扰破坏经济发展环境的问题。一些村（居）干部对这些问题不是正面教育和引导，而是纵容包庇。更有甚者，还有的村（居）干部躲在背后，幕后策划操纵，鼓动群众闹事，这些现象都是存在的。

六是对损害发展环境的行为教育查处打击不力。一些执法、执纪部门怕得罪人，不敢触及矛盾，不敢动真碰硬，对损害发展环境的行为批评教育不够、惩处不力；有的搞人情执法、人情执纪，或者因为与执法对象之间有相互的利益关系，对一些违法违纪行为不愿下手、不了了之；有的在执法执纪过程中冷漠执法、机械执法、随意执法，甚至借法谋利。尽管我们一直反复强调，要加大对损害发展环境行为的教育打击力度，但在少数部门和单位并没有得到很好的贯彻落实。

贯彻实施《廉政准则》，重点就是要解决党员领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。总体来看，我市党员领导干部的主流是好的，但是也有少数党员领导干部在廉洁从政方面还存在着一些不容忽视的问题。主要表现为以下几个方面：一是利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题。有的党员领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，有的利用婚丧嫁娶收钱敛财，有的不仅贪污受贿、甚至公然索贿。二是私自从事营利性活动的问题。有的党员领导干部以个人或者借他人名义经商办企业、注册公司、投资入股，违规拥有非上市公司（企业）的股份，违规在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬以及从事有偿中介活动。三是违反规定干预和插手市场经济活动的问题。有的党员领导干部违规干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务以及企业重组改制、生产经营等市场经济活动。四是利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题。有的党员领导干部利用手中的权力，在自己家或亲属、身边工作人员开的饭店、商店用公款消费，甚至是强迫自己管辖范围内的单位和部门在自己家的饭店、商店消费。五是违反规定选拔任用干部的问题。一些单位和部门在选拔任用干部上不按程序、不讲原则，有的突破编制规定自设职位任命干部，有的随意提高干部职级待遇等。六是讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费以及脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系等问题。有的党员领导干部违规购买小轿车并超标准豪华装修，有的用公款互相宴请和参与高消费娱乐活动，有的搞形象工程、做表面文章、哗众取宠、弄虚作假、劳民伤财，等等。

深刻分析以上问题产生的原因，无论是发展环境方面存在的问题，还是干部廉洁从政方面的问题，说到底，都是人的问题，是我们干部的世界观、人生观、价值观、权利关、利益观、地位观的问题。这些问题反映出我们干部的宗旨观念和执政理念还有待进一步强化，反映出我们干部的全局观念、大局意识还有待进一步强化。这些问题尽管发生在少数部门、少数单位和少数人身上，但其影响极坏，给党的事业、给发展带来的损失很大，我们决不可熟视无睹、掉以轻心，必须引起高度重视，认真加以解决。

（四）要搞好“四个结合”

一是把“一创双优”与贯彻实施《廉政准则》相结合。在活动开展过程中，要按照今天会上下发的《实施方案》和《意见》的要求，把两项活动放到同等重要的位置，通盘考虑、统筹安排好各个阶段、各个环节的工作，使这两项活动有机结合、协调推进、相得益彰。二是把学习教育与查摆问题相结合。在深入学习《实施方案》规定内容的基础上，要紧密结合自身实际，认真对照《廉政准则》“8项禁止52条不准”的规定，认真对照我在前面讲的几个方面的突出问题，认真对照《实施方案》和《意见》中列举的问题，深入开展自查自纠，不回避问题、不掩盖矛盾，真正把问题查准、查清、查实、查透。三是把解决问题与建章立制相结合。通过活动的开展，切实解决一批群众反映强烈的损害发展环境的突出问题，依法依纪从严查处一批党员领导干部顶风违纪的案件，涉及到哪个部门就处理哪个部门，涉及到什么人就处理什么人，决不允许任何人破坏我们的环境、败坏我们的风气、影响我们的发展。同时，要深入剖析问题产生的根源，在此基础上进一步健全和完善各项规章制度和工作机制，健全完善制度落实的保障措施，制定制度不落实的督查、追究和惩戒办法，杜绝类似问题的再度发生。四是把开展活动与推动工作相结合。优化发展环境、规范干部廉洁从政行为的最终目的，就是促进经济社会的又好又快发展，我们任何时候都不能偏离了这个中心。在今天的会上，我们还要对当前的重点工作进行动员，各单位、各部门、各镇办，特别是承担重点工作任务的单位要结合自身工作的实际情况，统筹安排，处理好开展活动与推进工作的关系，既要认真开展活动，保证活动的时间、进度和质量，同时，利用集中教育活动这个契机，更好地推动各项工作的开展，以活动促工作，用工作成效检验活动的成果，努力做到两促进、两不误。

三、切实加强对活动的组织领导

一是要强化领导责任。为加强对活动的组织领导，市委成立了一个统一的领导小组和活动办公室，领导小组各成员单位和活动办公室要切实负起责任，做好活动的组织协调工作。各级党委（党组）也要成立相应的领导机构和工作机构，把这项工作摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，科学安排，推动活动的扎实开展。市级领导要切实负起责任，模范带头，并抓好分管部门活动的开展。各部门、各单位、各镇办的主要负责同志要高度重视，切实承担起第一责任人的责任，既要带头参加活动，又要认真组织好活动的开展，在全市真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二是要明确责任分工。领导小组各成员单位要各司其职、各负其责、密切配合、形成合力。活动期间要组织召开几个座谈会，市委组织部要负责组织召开老干部代表座谈会，市委统战部要组织召开非公有制企业、工商界代表座谈会，市人大、市政协要分别组织召开人大代表、政协委员座谈会，广泛征求方方面面的意见和建议；市委宣传部要抓紧制订宣传方案，组织各类新闻媒体搞好活动宣传；市纪委监察局和市委政法委要牵头查办影响项目建设和企业生产的违法违规案件，切实提高活动的实效。各镇办要高度重视，切实负起责任，认真组织好辖区内村（居）的集中教育活动。

三是要加强舆论引导。要注重发挥好报社、电台、电视台、政府网站等媒体的作用，一方面突出正面宣传，大力宣传开展“一创双优”集中教育活动以及贯彻实施《廉政准则》的重要意义，大张旗鼓地宣传活动中涌现出的好经验、好做法和好典型，在全市上下进一步形成优化发展环境的浓厚氛围；另一方面要抓一批损害发展环境、违反《廉政准则》的典型案（事）件，公开曝光、跟踪报道、深入报道，不仅要报道事件的处理过程和结果，更要深入剖析问题产生的根源以及给我们带来的启示，以此来推动问题的有效解决，进一步强化活动的效果。

四是要抓好督导检查。市委抽调一批政治坚定、经验丰富、业务过硬、作风务实的得力干部，组成八个督导组。活动办公室要强化对督导组成员的培训，各督导组成员要坚持原则、积极负责、敢讲真话、敢于动真碰硬，指导督促各部门、各单位、各镇办的活动，及时发现和解决活动中存在的突出问题，及时做好汇报、沟通和协调工作，推动活动的扎实开展。

同志们，开展“一创双优”暨贯彻实施《廉政准则》集中教育活动，对进一步推进我市各级党组织和党员干部队伍的观念更新、作风建设、廉洁从政，优化发展环境，意义非常重大，任务也非常艰巨。各级各部门一定要进一步统一思想认识，迅速行动，投入到这次集中教育活动中来，确保活动达到预期目标，收到实实在在的效果，为实现经济社会发展新跨越做出积极的贡献！

第二篇：一创双优集中教育活动转段动员讲话

同志们：

这次会议是经市委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是：对全市“一创双优”集中教育活动学习动员、提高认识阶段的工作进行总结，对深入查摆、解决问题阶段的工作进行安排部署。会前，市集中教育活动领导小组就转段

工作进行了认真研究。市委书记段喜中还专门听取了市集中教育活动领导小组的汇报，并对活动第一阶段取得的成效给予了充分肯定，对如何抓好活动第二阶段的工作提出了明确要求。一会儿，段书记还要作重要讲话。下面，按照市委要求，我代表市集中教育活动领导小组讲三点意见。

一、精心组织，强力推进，“一创双优”集中教育活动开局良好

全市“一创双优”集中教育活动正式启动以来，各县（区）、各单位快速行动、精心组织、扎实推进，学习动员、提高认识阶段已经取得了显著成效。广大干部群众从身边的变化中真切地感受到了市委的决心，看到了**的希望，态度从观望到关注再到参与，由认可到期盼再到支持，由衷地拥护市委的决定，全市上下已经动起来了、热起来了、干起来了、变起来了。干部群众的思想观念在变，精神面貌在变，干部作风在变，办事效率在变，服务质量在变，发展环境在变，城市面貌在变，沉闷的**焕发了生机和活力，全市上下一派新气象。

（一）主题切中实际，引起了全市上下的强烈共鸣。大家普遍认为，在**发展的关键时期，市委决定开展以创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境为主题的“一创双优”集中教育活动，抓住了当前**发展的关键，天当其时。活动的主题、提出的奋斗目标、“三种意识”、“六超”精神，道出了群众的心声，深得民心。一位同志在心得体会中写到：“**自建市以来，从来没有一项活动如此牵动人心，从来没有一项活动如此受到关注，从来没有一项活动让大家如此群情激昂，群众无不为之欢呼、无不为之鼓舞。” 尤其是家园意识，一下子凝聚了人心。大家都认识到，**是**人民的家，建设**就是建设自家的家园，建好了，谁也带不走，受益的是**人。共识成了共为，许多人由原来的推一推动一动，变为主动请缨“我要干”。清华地产捐资500万元，支持**建设。这种干事创业的积极情绪也波及到了外地。山东美术馆专业画家李方玉先生，回**老家时得知我们正在开展集中教育活动，非常振奋，决定再次捐出自己创作的优秀作品。在**省河曲县打工的王助乡丁寨村村民韦富祥，在网上看到我们开展活动的消息，将打工挣的10多万元捐出，为家乡修路。

（二）组织领导有力，保证了活动的顺利开展。一是建立健全组织。市委成立了“一创双优”集中教育活动领导小组，下设办公室，各级各部门也成立了相应机构，形成了上下贯通、运转高效的工作体系，为活动的顺利开展提供了有力的组织保证。二是周密安排部署。各县（区）、各单位结合各自实际，制定了切实可行的活动方案，认真组织实施。市活动办还采取发表评论员文章、编发简报信息等形式，迅速解读传达市委对活动的指示和要求，及时总结推广先进经验，有力地指导了活动的开展。各县（区）、各单位也采取多种形式切实加强对活动的指导。三是突出领导带头。市委常委、市级领导干部、各级各部门“一把手”精心组织活动，带头参与活动。市委书记段喜中、市长王艳玲连续召开三农、城建、工业等座谈会，广泛听取意见建议，指导活动开展。市委常委按照分工，深入所包县（区）进行督促检查、具体指导。各级各部门“一把手”认真履行第一责任人职责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是营造浓厚的活动氛围。各新闻单位积极改进报道形式，深度挖掘新闻内容，采取开设活动专栏等形式，传达市委的部署和要求，报道社会各界对活动的反映。各单位也充分利用网络、电子显示屏、宣传栏等形式对活动进行广泛宣传，集中教育活动已深入人心。从地方到油田，从城市到农村都在关注着市委、市政府的举措，关注着活动的进展。现在，看**日报的多了，收听收看**新闻的多了，**市内网站点击量已经突破了20万人次。

（三）学习教育深入，干部群众的思想观念有了明显提高。各级各部门按照要求，紧密结合实际，采取灵活多样的方式，深入学习。一是坚持集中学习与个人自学相结合。各县（区）、各单位在组织干部职工自学的基础上，合理调剂时间，很多单位利用晚上、双休日集中学习，保证了学习时间，学完了规定内容。为了提高学习效果，编发《学习资料汇编》4册共6万余本，DVD学习光盘3000套。还采取开展主题征文、组织演讲比赛、观看电影《焦裕禄》、《红旗渠》、《第一书记》等形式，灵活多样地搞好学习。二是坚持请进来与走出去相结合。市委邀请东莞市委党校副校长达蕃钦教授作专题报告，各县（区）、各单位也先后邀请专家、教授作辅导报告320多场。市级领导干部、各级各单位主要领导也走上讲台谈

体会、作辅导。11月11日至15日，我市组成由市四大班子领导、各县（区）党政一把手、市直有关单位主要负责人参加的党政考察团，赴豫北五市进行学习考察。五市拼搏进取的状态，大干快上的气魄，快速崛起的势头，使大家心潮澎湃，受到极大震撼，有了坐不住的紧迫感、慢不得的危机感和等不起的责任感。考察学习成了思想解放的大教育、加快发展的大动员。三

是坚持理论与实际相结合。各县（区）、各单位在学习中，紧密结合思想实际和工作实际，谈认识，找差距，避免了空对空，提高了学习效果。四是坚持以考促学、以考验学。组织238名市直单位主要负责人进行电脑答题，现场评分，集中测试；各县（区）、各单位共组织理论测试195场次。

（四）学查改结合紧密，有力推进了工作。各级各部门注意把学习教育与查摆问题、解决问题相结合，在提高认识上下功夫，在解决问题、推进工作上动真格，力求快出、早出、多出成效。城建系统在中心城市综合提升方面，发扬 “六超”精神，落实“六新”要求，高标准谋划、强力推进，提前启动 “六乱”治理，与公安部门配合拆除广告牌2400多块，清理夜市摊点1200多家，清理占道经营856处，治理乱停乱放1200多起，对城市“牛皮癣”进行了集中打击，抓获违法人员81人，建立了城市保洁新机制。群众反映交通秩序好转了，大街小巷卫生状况改善了，城市管理进步了，城市面貌变美了。政法系统加大对“三强四霸”等破坏企业发展环境行为的打击力度，市人社局、市安监局、市公用事业局等职能部门转变作风，纷纷推出便民服务措施，提高了服务质量和办事效率。企业反映现在门好进了、脸好看了、事好办了，发展环境变好了。一些企业表示要改建扩建大干一场，准备外迁的项目不走了，投在外地的项目准备回归了。台前县恒润化工投资15亿元的碳四综合利用项目，面临的33个问题一次性解决，将于近期动工建设。一些单位自加压力，拼搏进取。农业系统深入实际、调查摸底，高标准推进今冬明春四项重点工作。工业系统按新要求、新标准，理思路，定措施，积极谋划发展。市财政局决定今年超收财政收入1.6亿元。市地税局投资600万元，将所有的税务服务大厅改造成一流大厅，更好地服务纳税人。市移动公司、联通公司等30余家驻濮企业和单位，积极行动，多方筹资，开展亮化工程竞赛。范县白衣阁乡今年有3个投资3千万元以上的项目开工建设。油地双方强化油地共荣的“三种意识”，合作共赢的新局面已经凸显。油田上下一致表示，要身在**，建设**，美化**，发展**。据不完全统计，全市共解决涉及民生、惠及百姓、方便企业的问题584个，其中县（区）455个、市直单位129个。

（五）督导督察严格，确保了活动深入扎实。督导组扑下身子，兢兢业业，尽心尽责。通过走访座谈、明查暗访，重点抽查等多种方式，全面掌握情况，适时督促指导，做到坚持标准不走样，严格程序不变通，保证了活动不搞形式、不走过场。截止目前，15个市派督导组参加了120个单位的动员会议，审核了171个单位的实施方案，参加集中学习214次，参加集中讨论168次，审阅学习笔记4009本，完成了所有被督导单位的转段把关。着力抓好督察，通过解决问题促使活动深入开展。各级活动办均开通了投诉电话，设立举报信箱、电子信箱等，全天候受理群众的举报和投诉。对受理的投诉和举报，及时建立台帐，按照 “分级负责、归口管理”的原则，依照程序进行了转办、催办和督办。截止目前，累计受理各类投诉84件，已办结56件，其余正在办理之中。从动员会上的“哄堂大笑”到“一号通报”，从查处违规办理丧事一案到红白事开始从简办理，吹来一阵清风。通过督察督办案事件，群众真正感受到老百姓的事有人管了，**的发展有希望了。一位80岁的老干部激动地给市活动办写信，作诗表达对市委领导的支持，说：“一创双优”出成果，**日月换新天。

“一创双优”集中教育活动虽然取得了显著成效，但仍存在一些问题。主要表现在：一是个别单位用老套路、老办法，生搬硬套，活动开展表面化、机械化，至今没有找到推进工作的突破口；二是从活动交办的事项看，一些部门不是主动承担责任，积极解决问题，而是想方设法找借口，互相推诿，避实就虚；三是个别单位学的不深、联系实际不紧、整改措施不到位。有些单位对承担的省、市重大项目，等待观望，至今没有突破性进展；四是个别单位不能妥善处理活动与工作的关系，为活动而活动，就学习说学习，等等。对这些问题，我们一定要采取有力措施认真加以解决。

二、深挖细查，早整快改，扎实做好查摆解决问题阶段的各项工作

深入查摆、解决问题阶段，从11月27日开始，到12月26日结束，为期一个月。这一阶段是“一创双优”集中教育活动最为关键的阶段，能否抓好这一阶段的活动，真正把问题查准确、查全面，把问题解决好，解决到位，是集中教育活动不走过场，取得实效的关键，决定着整个活动的成败。各县（区）、各单位一定要不折不扣地按照《深入查摆解决问题阶段实施方案》开展活动，对照检查求准、分析原因求深、解决问题求快、整改提高求实。要坚持边查与边学相结合，边查与边改相结合，主动查与帮助查相结合，查摆与查处相结合，切实做到以下几点：

（一）明确查摆内容，做到不避不漏全面查

在动员会上我已经讲过，这次“一创双优”集中教育活动，我们没有详细列举需要查摆的问题，只是提出了查摆的方面。这样在具体查摆时，大家可能面临的第一个问题就是，在这些方面，我们究竟要查哪些问题呢，这个“哪些问题”，就是我们所要查摆的具体内容。以往开展活动时，一般是首先将问题罗列出来，分析危害，再让你对号入座，进行查摆。这次没有这样做，目的就是要避免一些单位、一些干部，在查摆问题时，不切实际，比葫芦画瓢，敷衍了事。就是要促使他们真正做到，在提高认识的基础上，开动脑筋，真查真摆。如果不能把问题查准查全，连群众反映的、上级掌握的、甚至浮在面上的问题都查不出来，要么是你学习没搞好，认识上不去；要么是你态度不端正，没下真功夫；要么两者都有。对这样的单位和干部，组织上坚决不能让他过关，要严肃追究责任。

我们一定要端正态度，严格按照《方案》要求，紧紧围绕建设富裕、和谐、美丽新**的奋斗目标，对照中央、省委、市委关于解放思想、转变作风、优化环境的要求，对照周边地区快速发展的实际和全省蓬勃发展的形势，立足于自身，关键是班子，深入查摆我们在思想观念、干部作风、发展环境、工作机制方面存在的突出问题，真正弄清楚应该破除什么样的旧观念、树立什么样的新观念；摒弃什么样的不良作风、弘扬什么样的优良作风；整治什么样的不良环境、打造什么样的优良环境；革除什么样的旧机制，建立什么样的新机制。

11月18日，郭庚茂省长在省委八届十一次全会上，参加**组讨论时讲的好：“**没有被边缘化，只是自己没有起来，相对自我矮化，自我边缘化了。什么中心不中心，你做大了，做强了，不是中心也是中心，做不大做不强，只能继续矮化下去。”郭省长还说：“实际上如果说**落后，根本原因在自身，关键在班子，而不是在外部，这一点要统一各级干部思想。”语重心长啊，同志们！振聋发聩啊，同志们！所以说，查摆问题要紧密结合思想实际和工作实际，以新观念、新理念审视自己，以反面案事件为镜子，照照自己，对照岗位职责，仔细想一想，哪些工作积极主动，促进了发展；哪些工作平平淡淡，影响了发展；哪些工作被动应付，阻碍了发展。要认真查看自己的工作在全省、全市的排位情况、服务重点项目建设情况、服务全市中心工作情况等，从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找根源，实事求是地把问题找准确、查全面。

（二）把握查摆方法，做到触及灵魂深入查

查摆问题一定要坚持 “自己查、互相帮、上级点、群众提、社会评”的基本方法，突出重点，着力查深层次的问题、查工作中的顽疾、查矛盾的根源。查摆要深入，抓内因、抓实质，真正把问题查深、查透、查彻底。

一要做好自我查摆。要紧密联系自身实际，真正把自己摆进去，深入查摆。查摆问题是一个认识问题，更是一个勇气问题、态度问题。现在一个共性的问题，就是说别人理直气壮，说自己羞羞答答，讲客观多，讲主观少，这次必须解决这个问题。要敢于直面问题，不怕揭短亮丑，真正做到热点问题不回避、难点问题不遗漏。

二要做好相互查摆。要广泛开展谈心活动，主要负责同志要与班子其他成员逐个谈心，沟通思想，指出问题，提出要求；领导班子成员之间，领导与分管部门负责人之间、干部职工之间要相互谈心，互找差距，互相帮助。要开好专题民主生活会。在查摆阶段，各县（区）、各单位要按照安排，认真开好专题民主生活会。要从党的事业和**发展的大局出发，坦诚相待，真心实意地开展批评和自我批评。要讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，触及实质、触及灵魂。真正明白，敢于开展批评是对**发展的负责，轻描淡写是对**发展的犯罪。做到知无不言，言无不尽，有则改之，无则加勉，达到深化认识、共同提高的目的。

三要做好开门查摆。要充分相信群众，充分依靠群众，真心实意让群众帮助查问题、找差距、定措施，真正做到听民声、聚民智、解民忧，从而形成上下同心、群策**谋发展的良好局面。要按照要求，通过召开不同层面、不同形式的座谈会、走访调研、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话等方式，广泛征求基层单位、服务对象及社会各界的意见。督导组也要采取灵活多样的形式，收集各方面对所督导单位的意见和建议，直接掌握一些在干部作风、发展环境等方面的案事件，帮助所督导单位真正把存在的问题和不足查摆出来。要重点抓好对优化发展环境有重要影响的关键部门、关键岗位和关键人员的查摆，真正把影响发展的问题查出来、查透彻。各县（区）、各单位要对查摆出的问题和收集到的意见建议进行认真梳理，建立整改台帐，及时上报活动办公室，为整改做好准备。

（三）着力抓好整改，做到动真碰硬见实效

解决问题、促进发展，建设富裕和谐美丽新**是这次集中教育活动的出发点和落脚点，也是这次活动的核心和本质要求。我们必须坚定不移地把它贯彻始终，扭住不放。

一要抓好主动整改。要坚持边查边改，对于查出的问题，能够整改的立即进行整改；一时整改不了的，要列出计划，明确措施，落实责任，创造条件尽早整改；对于不符合政策规定的，要说明情况，做好说服教育工作。对于查摆的问题和整改情况，要形成专题报告，领导班子及其正职的查摆整改报告由市活动办和分管市领导审阅把关，班子其他成员的查摆整改报告由单位党组织和市督导组审阅把关，中层正职的查摆整改报告由单位党组织和主要领导审阅把关，其他干部的查摆整改报告由单位活动办和分管领导审阅把关。要按照方案要求，对查摆整改报告进行民主评议，评议结果要在新闻媒体上公布。对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任。

二要做好集中交办。集中交办，是查摆、解决问题阶段最关键的一环，必须认真抓好。为了做好集中交办工作，市活动办专门制定了《投诉受理督察方案》，明确了工作流程，从受理、拟办、批办到集中交办、督办、报结、反馈，直至销号，这八个环节紧密相扣。实行“四表三书一专报”制度，“四表”就是对群众的投诉建立“受理登记表”、“事项台帐表”、“督办台帐表”、“办结情况反馈销号表”，“三书”就是通过下达“交办责任书”、“转办通知书”、“督办通知书”对有关事项进行交办转办，“一专报”就是以“要情专报”的形式，将受理和办结的重要事项，向有关领导报告。这些程序和制度，保证了投诉事项的快接、快查、快报。我们必须严格按照这个方案，切实抓好投诉受理和集中交办工作。要坚持24小时值班，不管群众反映的是民生问题、发展问题、干部作风问题还是其他问题，都要认真受理，让群众真正地感觉到党和政府对他们的关切。对反映不符合有关规定、不能解决的问题，要及时解释清楚；对反映的一般性问题，要立即向有关单位进行转办，限期解决；对反映涉及面广，解决难度大的问题，要认真登记，进行集中交办，督促解决整改。目前，市活动办正在对全市进展不顺利的重点项目、市政府本承诺的民生工程、大招商签约项目和接受投诉受理到的、群众反映强烈的热点难点问题，进行梳理，近期将集中交办一次。市委、市政府对集中交办决心很大，要召开专门会议，邀请媒体参加，与承办单位和协办单位签订责任书，予以公开交办。凡是不能按期完成任务的，不能转段。责任书就是军令状。集中交办的问题，可以说都是热点问题、焦点问题、难点问题。解决这些问题，需要能力，更需要决心、胆略和气魄。能否解决好交办的问题，是对领导干部的现实考验。如果不敢、不会、不能解决好交办的问题，就说明你不称职，组织上将让你腾出位置，让更优秀的干部去作为。我们评价一个干部是不是优秀，不能只听他说什么，更需要看他做的怎样。如果谈论问题，慷慨激昂，一联系实际，就瞻前顾后，畏首畏尾，不敢触及矛盾，那就不是一个称职的干部，更谈不上优秀。今后我们要树立正确的干部导向，在发展的第一线、在解决复杂问题的过程中，去发现干部、培养干部、使用干部，真正让想作为、会作为、能作为的干部有舞台，让流于平庸、甘于平庸、只想平庸的干部让位置，让不作为、慢作为、乱作为的干部受到惩戒，真正把广大干部的注意力凝聚到想发展、谋发展、促发展上，形成明争暗赛、干事创业的浓厚氛围。

三要抓好案件查办。我们要保持高压态势，加大对影响发展的案事件的查处力度。要重点查办失职渎职、作风粗暴、吃拿卡要、不作为、乱作为、借机敛财、敲诈勒索等影响发展环境的典型案事件，做到发现一起，查处一起，决不姑息迁就，从快、从严、从重处理，查处一件，教育一片。

四要着力促进工作。市委已经决定将中心城市综合提升、今冬明春农业农村重点工作、解决一批疑难信访案件作为“一创双优”集中教育活动的三个突破口。在中心城市综合提升方面，提出通过集中治理“六乱”，规范城市管理，打造一个整洁有序的新**；通过强力实施设施改造，美化、绿化、亮化，打造一个靓丽的新**；通过强力推进城市建设，高起点谋划新区，高标准提升建成区，把**打造成为冀鲁豫三省交界处的一颗璀璨明珠。在农业方面，已经确定了农田水利建设、植树造林、设施农业发展、新农村建设4个方面18项工作。在工业方面，已经确定要实施“千亿工业振兴计划”。同时集中研究解决一批长期遗留的信访问题。市委决心以 “六超”精神和“六新”要求，高起点谋划，高标准推进，打好第一个攻坚战，以提振精神，擦亮名片，重塑**形象。各县（区）、各单位也要结合本地、本单位实际，选准突破口，时不我待，只争朝夕，加快发展。

（四）继续加强学习，做到深化认识促提高

学习认识的高度决定着查摆的深度、整改的力度。我们要继续抓好学习，以学习促查摆、促整改。为配合查摆问题，市活动办精选了一批我市以往发生的和活动以来查处的典型案事件，编辑成册。这些案事件有思想观念方面的、有作风建设方面的、有发展环境方面的，非常典型，有的触目惊心，很有教育意义。各县（区）、各单位一定要认真组织好对典型案事件的学习，以案为鉴，举一反三，吸取教训。当前，尤其要学好省委八届十一次全会精神、卢展工书记在全会上的讲话、郭庚茂省长在我市代表团讨论会上的讲话等，准确把握省委对**发展的定位，强化机遇意识，抓住机遇，用好机遇，主动承接环渤海经济圈和中原经济区的“双重辐射”，主动呼应、主动对接、主动融入，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，锐意进取，克难攻坚，有所作为，奋发而后起，努力把**建设成为省际交会的重要支撑点和豫东北地区的重要门户城市，不辜负省委的殷切期望，不辜负人民的热切期盼。

三、强化责任，严格督导，确保“一创双优”集中教育活动健康开展

深入查摆、解决问题阶段时间紧、任务重、程序多、要求严、标准高、责任大。各级各部门要百尺竿头、更进一步，发扬连续奋战、不怕困难的优良作风，在巩固学习动员、提高认识阶段工作成效的基础上，扎实做好深入查摆、解决问题阶段的各项工作。

（一）进一步加强组织领导。继续坚持“三个带头”，推动深入查摆、解决问题阶段各项工作扎实开展。各级各部门“一把手”要履行好第一责任人的责任，分管领导要落实直接责任，把深入查摆、解决问题阶段的各项要求抓实、抓好、抓到位。要结合本地本部门工作实际，突出查摆、整改问题的针对性，着力解决思想观念、干部作风、服务发展等方面存在的突出问题，把班子带好，把队伍建好，把工作干好。各级各部门“一把手”要以身作则、当好表率，要求群众做到的，自己首先做到，用自己的模范行动带好“一班人”、带动“一批人”。要带头提高认识，创新观念，把创新思想观念的成果转化为推动科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能力。要带头自我剖析，深入查摆，敢于触动思想，把存在的问题和不足摆出来、晒出来，认真剖析原因，切实搞好整改。要把各级各部门“一把手”是否扎扎实实地组织好、推动好集中教育活动，作为衡量“一把手”政治素养、工作能力的重要依据，作为考核“一把手”是否称职的重要标准。市活动办要加强协调，根据市委安排，结合实际，精心组织好每一步骤、每一环节的工作。要把可能出现的情况分析得更全面一些，把可能遇到的问题思考得更深入一些，把比较敏感的政策性问题研究得更透彻一些，把解决问题的措施考虑得更具体一些，牢牢掌握工作的主动权。明后两天仍是公休日，各县（区）、各单位仍要利用公休日，迅速完成转段动员。

（二）进一步加强督导检查。督导组要牢记使命和责任，掌握方法步骤，明确工作要求，突出督导重点，认真履行职责，确保深入查摆、解决问题阶段的工作扎实开展、取得实效。要严格督导，严格检查，切实把握各个环节的工作要求，及时指出存在的突出问题，纠偏指正。要硬起手腕，严格把关，严格验收，不达标的单位，不能转段。要采取多种形式，深入群众、深入基层、深入一线，掌握实情，帮助督促被督导单位查摆问题、解决问题。要加强沟通，坦诚相待，紧紧依靠党委(党组)开展工作，确保活动扎实开展。

（三）进一步加强舆论宣传。要充分利用各种媒体和平台，紧扣深入查摆、解决问题阶段的进展情况，用人民群众看得见、摸得着、说得出的实实在在的变化，亲身感受集中教育活动带来的新气象、新成效。要及时总结和推广各级各部门在深入查摆、解决问题阶段中涌现出的好经验、好做法。要加强正面引导，把握宣传角度，深入挖掘基层一线无私奉献、默默工作的典型人物，用先进典型感化人、教育人、激励人。要进一步增强舆论宣传的生动性和吸引力，营造良好的舆论氛围，推动集中教育活动的深入开展。

同志们，集中教育活动已经有了良好的开端，群众对我们有着更多的期盼。让我们戒骄戒躁，再接再厉，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，扎实做好深入查摆、解决问题阶段的各项工作，不断把集中教育活动引向深入，以实实在在的工作成效取信于民，为建设富裕和谐美丽新**作出更大的贡献。

第三篇：一创双优集中教育活动

一创双优集中教育活动

一个确保两个超前

确保百日攻坚行动成效落实、超前完成全年工作目标和任务、超前高标准谋划好明年各项工作 三个方面九个突出问题

思想观念、干部作风、发展环境

思想观念：

1、破除按班旧部，满足现状的旧观念，树立危机忧患、赶超发展意识

2、破除固步自封，狭隘保守的旧观念，树立合作共赢、开放包容意识

3、破除量钱办事、惜贷忌债的旧观念，树立市场运作、资本经营意识。

干部作风：

1、解决不负责任、不敢担当问题，做到大胆履职、敢于担当

2、解决推诿扯皮、效率低下问题，做到主动行为、快速高效

3、解决形式主义、弄虚作假问题，做到务实重干、表里如一

发展环境：

1、解决不讲诚信问题，营造诚实守信的工作环境

2、解决有禁不止、吃拿卡要问题、营造廉洁高效的院务环境

3、解决态度冷漠、服务不优问题，营造和谐的医疗环境。

五个贯穿始终

1、学习

2、解决突出问题

3、一个确保两个超前

4、提升工作标准

5、督查问责

一创双优集中教育活动

一个确保两个超前

确保百日攻坚行动成效落实、超前完成全年工作目标和任务、超前高标准谋划好明年各项工作 三个方面九个突出问题

思想观念、干部作风、发展环境

思想观念：

1、破除按班旧部，满足现状的旧观念，树立危机忧患、赶超发展意识

2、破除固步自封，狭隘保守的旧观念，树立合作共赢、开放包容意识

3、破除量钱办事、惜贷忌债的旧观念，树立市场运作、资本经营意识。

干部作风：

1、解决不负责任、不敢担当问题，做到大胆履职、敢于担当

2、解决推诿扯皮、效率低下问题，做到主动行为、快速高效

3、解决形式主义、弄虚作假问题，做到务实重干、表里如一

发展环境：

1、解决不讲诚信问题，营造诚实守信的工作环境

2、解决有禁不止、吃拿卡要问题、营造廉洁高效的院务环境

3、解决态度冷漠、服务不优问题，营造和谐的医疗环境。

五个贯穿始终

1、学习

2、解决突出问题

3、一个确保两个超前

4、提升工作标准

5、督查问责

一创双优集中教育活动

一个确保两个超前

确保百日攻坚行动成效落实、超前完成全年工作目标和任务、超前高标准谋划好明年各项工作 三个方面九个突出问题

思想观念、干部作风、发展环境

思想观念：

1、破除按班旧部，满足现状的旧观念，树立危机忧患、赶超发展意识

2、破除固步自封，狭隘保守的旧观念，树立合作共赢、开放包容意识

3、破除量钱办事、惜贷忌债的旧观念，树立市场运作、资本经营意识。

干部作风：

1、解决不负责任、不敢担当问题，做到大胆履职、敢于担当

2、解决推诿扯皮、效率低下问题，做到主动行为、快速高效

3、解决形式主义、弄虚作假问题，做到务实重干、表里如一

发展环境：

1、解决不讲诚信问题，营造诚实守信的工作环境

2、解决有禁不止、吃拿卡要问题、营造廉洁高效的院务环境

3、解决态度冷漠、服务不优问题，营造和谐的医疗环境。

五个贯穿始终

1、学习

2、解决突出问题

3、一个确保两个超前

4、提升工作标准

5、督查问责

第四篇：农机局“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话

农机局“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要任务是根据市委的要求，对我局2010“一创双优”集中教育活动进行动员部署。开展“一创双优”集中教育活动，是市委在新形势下作出的重大决策部署，对于创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境，营造风清气正、加快发展的良好氛围，实现富裕、和谐、美丽新濮阳的奋斗目标具有重要的现实意义和深远的历史意义。刚才，永钦同志宣读了《关于成立“一创双优”集中教育活动领导小组的通知》，怀先同志宣读了2010“一创双优”集中教育活动的《实施方案》，对如何开展好“一创双优”集中教育活动，讲得非常清楚、非常具体，希望各个科室要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见：

一、提高认识，统一思想，大力增强开展“一创双优”集中教育活动的自觉性和坚定性

“一创双优”集中教育活动包括思想观念、干部作风、发展环境三个方面的内容，这也是决定一个地方经济社会发展的三个重要因素。实践证明，这三个问题解决好了，就能更好地促进经济社会发展，在新一轮的竞争中占得先机、赢得优势，否则将成为经济社会发展的障碍和制约因素。这次集中教育活动的根本目的，是从思想观念、干部作风、发展环境入手，认真查找当前干部群众中存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，拿出解决问题的思路和办法，切实实现思想观念、干部作风、发展环境的新转变，进而推动全市经济社会又好又快发展。

第一，创新思想观念是实现又好又快发展的基础。创新思想观念，首先要解放思想。只有思想大解放，我们才能赢得发展机遇。当前农机系统干部队伍整体上是好的，但在思想观念上还存在着一些不容忽视的问题。有些干部观念陈旧、墨守成规，灵活性不够；有些干部满足于现状，缺乏敢想、敢干、敢闯的精神；还有些干部大局意识不强，存在部门利益和个人利益至上的思想。这就要求我们要通过进一步解放思想，更新观念，使广大干部克服思想保守和僵化、大胆推进体制创新；克服自满和畏难情绪，认清差距，进一步增强发展的紧迫感和使命感；敢于抛弃局部利益、小团体利益和个人利益，自觉服从和服务于全市大局，努力推动农机化各项工作取得新进展。要用发展说话、用实力说话，持之以恒树立全市农机系统的良好形象。

第二，优化干部作风是实现又好又快发展的关键。有一支作风过硬的干部队伍是一个单位、一个地方加速发展的先决条件。面对新形势和新任务，少数干部职工身上仍然存在一些不相适应的问题，如不注重学习，满足于略知皮毛、一知半解等。如果不注重学习新知识、新理念，对工作支差应付，光凭老经验办事，就不可能有良好的理解能力和判断能力。学习问题需要引起大家的高度重视，只有加强学习、不断创新，才能更好地适应新发展、新形势的需要。还有一些干部原则性不强，不执行纪律，不按规矩办事；少数干部不思进取，玩乐思想严重，执行不力，说得多、干得少。这些情况必须高度重视，认真研究并加以解决。

第三，优化发展环境是实现又好又快发展的保障。首先从“一创双优”的内涵上讲，创新思想观念，就是要提高广大党员干部的科学发展意识，破除影响和制约发展的思想障碍；优化干部作风，就是要强化干部的宗旨意识，提高办事效率、增强服务发展的能力。观念创新是前提，转变作风是手段，优化环境、推动发展是目的。二是从发展环境的重要性上讲，环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力。发展环境包括硬环境和软环境两个方面，一个良好的硬环境，需要我们通过加强各项基础设施建设来打造；一个良好的软环境，则需要我们持续不断地创新思想观念、优化工作作风来保证。三是从我们面临的发展形势和工作任务上讲，2010年对农机局来讲是一个非常关键的年份，我们不仅要圆满完成“十一五”规划，而且还要为“十二五”规划增实力、打基础；要实现农机事业又好又快发展，全面提升农机化水平和质量。要全面完成今年及十二五的工作要求和奋斗目标，必须要有良好的发展环境做保证。

二、突出重点，狠抓落实，确保集中教育活动扎实推进

为确保活动的扎实有效开展，在这里我再强调四个方面的问题：

(一)活动主体要明确

“一创双优”集中教育活动的范围是全体干部职工。涉及两个层面：第一个层面是局班子成员。班子成员要在活动中起到模范带头作用，每位班子成员都要带头参加活动，带头学习、贯彻、实施《廉政准则》，做学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。第二个层面是广大干部职工。要以开展这次集中教育活动为契机，切实提高广大干部职工的整体素质。

(二)活动的时间及方法步骤

这项活动分三个阶段进行：第一个阶段是学习动员、提高认识。第二个阶段是深入查摆、解决问题。第三个阶段是明确目标，建章立制。希望大家严格按照《实施方案》的要求，不折不扣地完成每个阶段、每个环节的工作任务，不走形式、不走过场，确保活动取得实实在在的效果。

(三)活动中需要解决的突出问题

“一创双优”集中教育活动，重点就是要通过认真学习、深刻查摆，来优化发展环境，提高发展速度。目前，影响农机化事业发展环境的问题，在观念方面，我们的创新意识还不能完全适应农业机械化发展新形势、新任务、新要求；在作风方面，还不能完全适应承担繁重的农机化工作任务；在环境方面，我们的工作机制、工作措施还不能完全满足快速发展的农业机械化工作要求。

深刻分析以上问题产生的原因，说到底，是我们干部的价值观、权利关、利益观、地位观的问题。这些问题反映出我们干部的宗旨观念和执政理念还有待进一步强化，决不可熟视无睹，必须引起高度重视，认真加以解决。

(四)要搞好“五个结合”

一是把学习教育与查摆问题相结合。在深入学习《实施方案》规定内容的基础上，要紧密结合自身实际，认真对照我在前面讲的几个方面的突出问题，深入开展自查自纠，不回避问题、不掩盖矛盾，真正把问题查准、查清、查实、查透。二是把解决问题与建章立制相结合。通过活动的开展，切实解决损害发展环境的突出问题，切实解决不适应我市农机化发展的思想旧观念，切实改进我们党员干部身上存在的影响农机化发展的不良作风，切实纠正我们党员干部身上存在的影响我市农机化发展的不良行为。同时，要深入剖析问题产生的根源，在此基础上进一步健全和完善各项规章制度和工作机制，健全完善制度落实的保障措施，制定制度不落实的督查、追究和惩戒办法，杜绝类似问题的再度发生。三是把开展活动与推动工作相结合。“一创双优”活动的最终目的，就是促农机化事业的又好又快发展，我们任何时候都不能偏离了这个中心。当前，要不折不扣的落实好农机补贴政策，切实落实秋粮工程规划，下大力气推进玉米、水稻生产机械化进程，以高度的政治责任感抓好农机安全生产工作。结合国家、省、市的重大部署，谋划好明年的工作，为我市农业机械化“十二五”规划提出建设性意见。要重点确定几件关乎全局、推动发展的大事实事，今后一个时期，明确赶超目标，积极争先晋位。要通盘考虑、统筹安排好各个阶段、各个环节的工作，使活动与工作有机结合、协调推进、相得益彰，以活动促工作，用工作成效检验活动的成果，努力做到两促进、两不误。四是把开展活动与创先争优活动相结合。党组织在活动中要发挥战斗堡垒作用，党员要发挥先锋模范作用。五是把开展活动与我们正在深入进行的“三项建设十项活动”相结合。切实提高干部队伍整体素质，促进工作的开展。

三、加强领导、精心组织，确保集中教育活动取得明显成效

一是要强化领导责任。要把“一创双优” 集中教育活动作为全局当前的一项重要政治任务抓好抓实。为加强对活动的组织领导，成立了以高金宝书记为组长、其他党委委员为副组长，葛怀先兼任办公室主任的“一创双优”集中教育活动领导小组，确保整个活动顺利开展。领导小组各成员和活动办公室要切实负起责任，做好活动的组织协调工作。各部门要把这项工作摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，推动活动的扎实开展。

二是要抓好督导检查。活动小组也要成立督导组，对局属单位的活动开展情况进行督导，对督导中发现没有保时保质保量完成领导小组布置任务的科室或个人，将在全局上下进行通报批评。同时活动小组对活动中发现的突出问题要及时进行协调解决，确保活动的扎实开展。

三是要保证学习效果。集中学习都要认真做好学习笔记，撰写心得体会，要围绕农机局工作实际，适时开展主题讨论活动。要严格纪律，建立完善的签到制度、请销假制度，活动期间全体同志不再休年休假，可在其它时间轮休。

同志们，开展“一创双优”集中教育活动，对进一步推进农机系统广大干部职工的观念更新、作风建设、廉洁从政，优化环境，意义非常重大，任务也非常艰巨。各科室、局属各单位，一定要进一步统一思想认识，迅速行动，投入到这次集中教育活动中来，确保活动达到预期目标，收到实实在在的效果，为实现农机化事业又好又快发展做出积极的贡献。

第五篇：在全市“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话(精)

在全市“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲

话

同志们：

这次大会是在全市上下深入贯彻落实科学发展观和“四个重在”要求，深入学习十七届五中全会精神，科学谋划当前工作，编制“十二五”规划的新形势下，召开的一次重要会议。会前，市委多次召开常委会和常委扩大会议，段书记多次作出重要批示，对开展“一创双优”集中教育活动提出明确要求。在全市开展“一创双优”集中教育活动，是市委作出的重大战略决策，是我市各项工作的抓手和载体，是启动濮阳发展引擎的总开关，对于推动濮阳又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。这次活动的根本目的就是要更新观念，凝聚人心，鼓舞士气，推动濮阳的新发展。刚才，王艳玲市长对开展“一创双优”集中教育活动目的和意义讲了很好的意见。一会儿，市委书记段喜中同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深入贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我就开展“一创双优”集中教育活动讲几点意见：

一、统一思想，振奋精神，迅速掀起“一创双优”集中教育活动高潮

近年来，我市经济社会发展总体上保持了平稳较快的好势头，自己和自己比，年年都有新发展，但和发展较快的省辖市相比，有着不少和不小的差距。去年，全市的国内生产总值661.6亿元，地方财政一般预算收入25.3亿元，农民人均纯收入4411元，三项指标在全省排名中均处于第15位。市政府发展研究中心将我市与菏泽、聊城、邯郸、安阳、鹤壁、新乡周边6市的经济发展情况进行了详细比较，2008年我市的人均生产总值18750元，排名第4位；人均财政一般预算收入702元，排名第6位；农民人均纯收入4200元，排倒数第一。数据说明，无论是与省内比还是与省外比，我们的经济发展步伐确实小了，速度确实慢了。“七城二奖”曾经是濮阳人的自豪，是全省的先进典型，中西部地区的一面旗帜，但随着周边地市城市建设和管理水平的提高，我们已经被甩在后面，城市名片褪色了、不亮了。这些都是不容回避的事实。

省委、省政府十分关注濮阳的发展，对我们提出了新的要求，寄予了殷切期望。卢展工书记多次讲，濮阳有较好的基础，有相当的发展潜力，要做环渤海经济圈与中原经济区的衔接点，要做河南与沿海地区衔接的前沿阵地，并明确提出濮阳的各项工作一定要超过全省平均水平。作为两大经济圈的衔接点，我们既有中原经济区崛起带来的新机遇，又有接受环渤海经济圈和京津唐经济圈辐射的区域优势。但是，这一战略机遇并不是濮阳独有，也不是非我莫属，更不可能唾手可得。具有同样区域优势的城市还有许多，而且，有的交通条件和产业基础等还优于我市，战略机遇稍纵即逝。郭庚茂省长也明确指出：“濮阳现在已经到了一个兴衰进退的重要关口”。不兴则衰、不进则退，不发展就会被边缘化。面对省委省政府的殷切希望和全市人民的迫切期盼，面对咄咄逼人的发展形势，濮阳的差距令人心焦。一个人出现问题，如果不从自身找原因，这个人就永远不会进步，一个单位、一个城市也是如此。我们找差距的目的就是为了进步，就是为了濮阳市的快速发展。我们决不能坐失良机，贻误发展，要“知耻而后勇”。必须横下一条心，破釜沉舟，背水一战，迎难而上，奋起直追。

站在新的历史起点上，市委市政府审时度势，提出了建设富裕、和谐、美丽新濮阳的奋斗目标。实现这一目标，我们有许多工作要做，但是当前最重要、最关键的是要解决好思想观念、干部作风、发展环境问题。在这些方面，与新形势、新任务的要求相比，我们还存在着不少问题，有的还相当突出。一是缺乏服务发展大局的意识。一些部门只讲局部利益，动不动就套框框、搬条条，层层设卡，行政不作为、乱作为、慢作为；执行政策断章取义、取其所需，对自己合意的就执行，不合意的就不执行；部门利益至上，动不动就罚款、收费，并且都用所谓的“尚方宝剑”压人；有些部门之间配合不好，遇事推诿，内设机构多，办事环节多，一个审批事项，由几个领导分管，人难找，事难办，效率低，周期长，有时为办一件事情要跑几趟、十几趟，甚至几十趟。个别工作人员明明知道办一件事情需要哪些东西，本应该一次交代清楚，但他不这样做，一次只说一个问题，让办事单位跑来跑去，不就是让人家多找你几趟吗？这样的心态和做法，致使办事效率非常低下。二是缺乏开拓创新的勇气。一些党员干部思想观念陈旧，习惯于用老办法想问题、做工作，硬抠条文。遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，缺乏开拓创新的胆识和能力。回避矛盾，怕担责任，只讲“不能做”，不讲“怎样做”，说“不行”的多，说“咋办”的少，承诺表态多，落实行动少。不为成功想办法，只为落后找理由。三是缺乏率先垂范的精神。一些领导干部不能严格要求自己，工作上不是带头做表率，而是热衷应酬，不讲工作讲关系，不讲原则讲人情，讲排场，比阔气，吃请请吃，铺张浪费，造成队伍松散，正气不足，工作被动。四是缺乏真抓实干的作风。有的干部作风浮漂，敷衍塞责，工作中摆花架子，做表面文章，说得多干得少；有的干部整日浑浑噩噩，无所作为，在其位不谋其政、不尽其责，抓工作不用心，在位几年，面貌依旧；有的干部缺乏责任心，执行力不强，拖沓涣散，被动应付，推一推，动一动，只满足于当碌碌无为的太平官，看似没有错误，实则贻误发展。五是缺乏营造良好企业发展环境的力度。一些部门为吸引投资，明知超越权限或与政策不符，也凭空许诺，拍胸担保。当承诺无法兑现时，就一推再推，撒手不管。有些地方对破坏市场秩序、断水断电、强装强卸、强买强卖、恶意阻工、损害发展的现象打击不力，个别群众逢工程必阻，遇项目必闹，见利益必争，特别是干扰项目建设的现象比较突出，致使一些招商项目长期不能落地。这些问题严重制约和影响了濮阳的发展。我们如果不创新思想观念、不优化干部作风和发展环境，就会丧失发展机遇，就会在前进的道路上被兄弟地市甩得越来越远。要加快濮阳发展，实现建设富裕、和谐、美丽新濮阳的目标，必须找到一个有效的载体和抓手，切实解决好这些问题，把全市上下蕴藏的发展活力迅速迸发出来。

段书记在济源工作期间，自2007年以来，坚持每年集中三个月时间，在济源市各级党组织和广大党员干部中深入开展以“创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境”为主题的集中教育活动，以新观念、硬作风、好环境促新跨越、新发展，效果十分显着。济源市新农村建设日新月异，城市建设“大气、秀气、灵气”，经济社会事业发展迅速，综合实力大幅提升。通过开展“一创双优”集中教育活动，全市上下人心齐、劲头足，思发展、谋发展，比工作、比干劲，呈现出群情高涨、只争朝夕、明争暗赛、争创一流的良好局面。省委卢展工书记给予济源“有灵气、有实力、有活力、有潜力”的高度评价，并要求认真总结推广济源经验。近段时间，市委、市政府围绕加快发展，如何建设富裕、和谐、美丽新濮阳，进行了多次酝酿讨论，认为应该学习借鉴济源的经验，在全市开展“一创双优”集中教育活动。通过活动，使全市广大党员干部解放思想，创新观念，转变作风，营造良好的发展环境，实现濮阳的新发展，真正让濮阳富起来、亮起来、美起来。因此，全市广大党员干部一定要充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重大现实意义和深远历史意义，迅速把思想统一到市委的决定上来，掀起开展“一创双优”集中教育活动高潮。

二、突出重点，把

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