新时期密切联系群众的新探索

第一篇：新时期密切联系群众的新探索

内部资料注意保存

重庆市在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动

简报

【“三项活动”专刊】

第15期

（总第353期）

中共重庆市委在党的基层组织和党员中 深入开展创先争优活动领导小组办公室2011年11月8日

联系群众制度化服务群众常态化

——我市深入推进“三进三同”活动

为加强党员干部党性修养，密切党群干群关系，我市各级党组织深入推进以“进基层、进村子、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动”为主要内容的“三进三同”党性作风实践锻炼活动，通过建立制度、强化机制，让广大机关干部在基层一线磨炼思想品质，在创先争优中密切党群干群关系。

科学设计制度，变临时之举为长效机制。为防止下基层联系群众活动“一阵风”，市委将“三进三同”写入市委三届六次、七次全委会决议，作出制度安排。一是对象全员化。规定全市

1各级党政机关和参照公务员法管理单位干部每年用1周时间、新招录公务员和新提任领导干部用1个月时间参加“三进三同”。同时，按市领导每人3户、市管干部每人2户、区县管理干部每人1户、一般干部每个支部1户确定“结穷亲”对象，联系帮扶困难群众，做到机关全覆盖、干部全参与。二是任务具体化。机关干部每年参加“三进三同”活动必须完成“四个一”任务，即撰写1篇党性分析材料、完成1篇社情民意调研报告、提出1项切实可行的发展建议、为“穷亲”至少解决1个最急最需的问题。三是活动常态化。把“三进三同”作为干部集中培训的必修科目，坚持凡训必做；作为干部党性作风日常教育的基本方式，纳入创先争优“一讲二评三公示”重要内容，使其成为党员干部加强党性作风锻炼的常规性要求、联系服务群众的持续性机制。四是考核硬性化。实行上级组织、机关党组织、入住村党组织及群众代表“四位一体”考核评价机制，将机关干部开展活动情况作为年度考核重要内容和评价干部“德”的重要方面，未完成任务的单位和干部不予评先选优、提拔重用，激发干部内生动力。

严肃活动纪律，变简单号召为刚性规定。为防止活动走过场、增添基层负担、影响群众生产生活，市委出台“六不准”规定。一是不准事先踩点。“三进三同”对象一律选择困难较多、工作难度较大的村。二是不准层层陪同。干部下村必须轻车简从，不得带随行人员，不得要当地干部陪同。三是不准特殊接

待。下村干部一律吃农家饭、睡农家床、干农家活，每人每天按不低于25元的标准向农家支付伙食费。四是不准搞形式主义。干部下村不许跑马观花、不许口头表态、不许拍脑袋决策，调查研究到户、参加劳动到田。五是不准见钱见物不见人。干部对“穷亲”经常走访、长期联系、跟踪服务，每逢春节、端午、中秋等传统节日，主动走访慰问。六是不准擅自缩短时间。每年必须一次住满规定时间，不能化整为零、朝发夕归。为破解“同住难”问题，实行事前申报、事中抽查、事后民调，强化督查，并定期通报。

抓实活动环节，变走马观花为务实行动。为防止“三进三同”活动搞成休闲娱乐，要求干部带着感情、带着政策、带着任务下村，到村后重点干好“五件”事。一是走村入户了解民情。深入乡村，面对面了解农民群众所想、所盼、所急、所需。二是深入调研指导发展。实地察看村社基础设施建设、产业发展情况，与村干部、致富带头人等交流座谈，共商发展，制定完善发展规划。三是入住农家同吃同干。干部入乡随俗，用农家筷、吃农家饭、睡农家床、盖农家被、干农家活。四是宣讲政策释疑解惑。通过召开院坝会、上党课、发放宣传资料等形式，广泛宣传党的路线方针和惠民富民政策。五是尽心尽力扶贫解困。下村干部尽其所能帮助入住村群众解决出行、就学、治病、就业、饮水等具体问题，让老百姓感受到党的温暖。

“三进三同”活动启动以来，全市机关干部共深入基层34.7万人次，“结穷亲”57.6万户，送去致富项目23.5万个，帮扶钱物19.9亿元，资助贫困学生16万人，帮助就业24.9万人，解决具体困难86.9万个，直接受益群众864.4万人，撰写党性分析材料20.3万份，活动取得了显著成效。广大干部认为“三进三同”是干群相融相通的新平台、创先争优的好途径，是“补经历、补能力、补感情”的课堂，是“思想上的第二次入党”。基层群众感慨：“共产党的好作风、人民的好公仆又回来了！”各级党委共收到群众自发送寄的感谢信4527封、锦旗2149面。

报：中央创先争优活动领导小组办公室，市委常委，市人大主

任、市政协主席

送：市委组织部、市委宣传部部务会成员

发：各区县（自治县）、市级各部门创先争优活动领导小组及其

办公室

（共印130份）

第二篇：新时期密切联系群众的重要性

新时期党群问题的思考

建党90年历程的坎坷和辉煌证明，密切联系群众是我们党兴旺发达的法宝，能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。毛泽东同志曾把共产党人比作“种子”，把人民喻为“土地”，说只要把“种子”播在“土地”上，就能在人民中生根、开花、结果。无论是在革命战争年代，还是在改革开放新时期，正是由于无数共产党人心系百姓、扎根群众，我们才赢得了广大人民群众的衷心拥护和支持；正是依靠千千万万群众真心实意的拥护和支持，我们才夺取了中国革命、建设和改革的伟大胜利。当前，面对世情、国情、党情、社情的深刻变化，面对长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的严峻考验，始终保持同人民群众的血肉联系，最大限度地防止脱离群众、丧失民心的危险，变得比过去任何时候都要更为紧迫。

一、密切党群关系的重要性

密切联系群众是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志之一，也是我们党保持先进性的集中体现。党的十七届四中全会再次强调弘扬党的优良作风，密切党同人民群众的血肉联系，具有重要的现实意义。

1、密切党群关系是我们党的取得胜利的法宝

始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种艰难险阻，取得胜利的法宝。历史反复证明，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，不论是革命、建设还是改革的各个历史时期，我们党的发展壮大，党的革命、建设、改革事业的发展成功，无一不是依靠人民群众的拥护和支持取得的。自党成立之日起，就一直把全心全意为人民服务、密切同最广大人民群众的血肉联系作为党的根本宗旨。在新民主主义革命时期，毛泽东就强调指出：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众：一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些是我们的出发点。”党的十一届三中全会后，邓小平总结了文化大革命的深刻教训和新时期党的建设的新鲜经验，围绕在改革开放的历史条件下加强党的先进性建设，对党和人民群众的关系作了深刻的思考。指出：“如果哪个党的组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”并反复强调，要把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”，作为考虑一切问题的出发点和归宿，把“是否有利于提高人民的生活水平”作为判断改革和各项 1

工作得失成败的重要标准。面向新世纪，江泽民提出党同人民群众的关系问题是一个根本的政治问题，他说：“在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。” 胡锦涛也指出：“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，如果不能保持同人民群众的血肉联系，得不到人民群众的支持和拥护，党就会失去生命力。如果没有人民群众的自觉自愿的参与，党的事业也是不可能取得成功的。”

党的90年的实践也启示我们，人民群众是我们完成执政兴国使命的最坚实最可信赖的一股力量，是推动我们事业前进和发展的力量源泉，是我们执政兴国的一个最根本的政治基础。始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。必须始终紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，才能从人民群众中汲取前进的不竭力量。

2、密切党群关系是贯彻落实科学发展观的内在要求

科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，代表了中国最广大人民的利益。按照科学发展观的要求做好群众工作，就能把密切党与人民群众的血肉联系落实到经济社会发展的各个领域，这既是党为民执政的最重要最具体的体现，也是党执政为民的重要着力点和衡量标准。今天，我国进入全面建设小康社会的重要历史时期，尤其是面对严峻考验，如何率先破解难题，实现又好又快发展，更需要共产党人始终保持与人民群众的血肉联系。因此，我们只有在工作中坚持人民群众创造历史这一马克思主义的基本原理，坚持相信群众，依靠群众，从群众中来到群众中去的工作路线，始终保持党与人民群众的血肉联系。才能真正做到以人为本，促进人的全面发展，在经济发展的基础上不断满足人们的多方面需求，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，把广大人民群众的力量和智慧最大限度地调动和凝聚起来，才能形成强大的力量顺利地完成自己的各项任务，排除新的征途上的种种艰难险阻并不断赢得胜利。

3、密切党群关系是巩固党的执政地位的必然要求

中国共产党是中国工人阶级先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是建设中国特色社会主义事业的领导核心。党的先进性问题，是党的建设的根本问题，是广大人民群众最为关注的问题，党能否保持先进性，关系到党能否存在和发展，关系到党的事业的成败。作为马克思主义理论指导下的执政党，它的

2先进性源于人民群众，执政党领导的实现依靠人民群众，执政党执政的合法性来自人民群众。人民群众是我们党的先进之源、智慧之源、领导和执政之源。离开了人民群众，党就失去了存在的基础和根本。中国共产党执政以来的经验和苏联共产党垮台的教训证明，做为执政的马克思主义政党，其最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。保持党同人民群众的血肉联系，是由人民群众的历史地位和党的性质、宗旨及奋斗目标决定的。党的执政地位的取得是人民群众信任和支持的结果；党的执政地位的维护和巩固，更加需要人民群众真心实意的支持和拥护。因此，党在执政条件下必须始终做到立党为公，执政为民，否则就会脱离群众，就会被人民群众所抛弃。

二、当前密切党群关系面临的新考验

建党90多年来，特别是我们党执政60多年来，世情、国情和党情都发生了深刻变化，这些变化，既给党密切联系群众提供了有利条件，同时也对党的执政能力、执政方式提出了更高要求。

1、国际环境对密切党群关系的考验

冷战结束后，和平与发展成为时代主题。世界多极化和经济全球化曲折发展，综合国力竞争日趋激烈，各种思潮相互激荡，科学技术突飞猛进。世界各国既互相依存，又互相制约，各种矛盾和利益相互交织，社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在。如何以马克思主义的宽广眼光观察、审视世界，在日益激烈的国际竞争中又好又快地发展自己，既防止外来腐朽思想的侵蚀，巩固和加强马克思主义在全党全国的指导地位，又积极吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果来建设和发展中国特色社会主义，考验着党的执政能力。

2、国内环境对密切党群关系的考验

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国内环境发生重大变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，利益格局发生了深刻变化。世界上一些国家发展市场经济的经验表明，在人均GDP超过4000美元的阶段，是社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出的阶段。目前，我们面临的分配差距过大和大规模城市进程中突现的诸多问题如何解决迫在眉睫，能否妥善协调和整合好各方面的利益关系，能否寻找到新的方式宣传、动员和组织群众，在全社会形成共同的理想信念，对党也是一种考验。

3、党的自身建设状况对密切党群关系的考验

建党90多年来，特别是伴随着新中国60年的发展，我们的党员队伍已从几十人扩大到8000多万，党员队伍结构也不断优化和改善，但也使教育和管理党员的任务更加艰巨繁重。同时由于制度的不完善，资产阶级腐朽思想和封建残余思想的侵蚀，一些党员党性原则不强，理想信念淡化，党内逐渐滋长了形式主义、官僚主义、命令主义等脱离群众的现象。特别是人民群众深恶痛绝的腐败现象，败坏了党风和社会风气，严重侵蚀党的肌体健康，降低了党在群众心目中的威信和形象。因此如何以改革创新精神加强和改进党的建设，建立健全保持党员先进性的长效机制，使党始终成为团结带领全国人民建设中国特色社会主义的坚强领导核心，是党的自身建设必须解决好的一个重大问题。

三、加强党的先进性建设，密切党群关系

建党90年的经验启示我们，党的作风建设必须与党的中心任务紧密相连，必须坚持解放思想、与时俱进。进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，如何按照十七大和十七届四中全会的要求，采用新思路、新方法、新手段，清醒地正视和应对党保持同人民群众血肉联系面临的新考验、新问题，是党的建设亟待解决的重大问题。

1、宣传群众，形成共同理想

密切党与人民群众的关系，必须高度重视和发挥思想宣传工作的重要作用，要把解决群众思想问题同解决实际问题结合起来，把宣传教育群众同切实服务群众结合起来。通过深入扎实的工作，推动涉及群众利益的各种矛盾和问题的解决，真正起到凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾的作用，把广大人民群众的思想统一起来，力量凝聚起来，为全面建设小康社会形成共同的思想基础。

2、深入群众，健全党群互动联系机制

我们所要构建的党群关系是双向互动的关系。一方面，使上情下达，保证党的路线、方针、政策及时地为广大人民群众所了解；另一方面，使下情上达，保证群众有呼声，党员干部有回应。我们在任何时候都要记住邓小平同志的至理名言：一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。要深入群众，深入基层，认真倾听群众呼声，充分尊重群众意愿，确保第一信号源源不断，使决策更能反映民意，集中民智，更得民心。因此畅通党群沟通互动，建立良好的党群互动联系机制，使党同人民群众的联系走上制度化、规范化的轨道。

3、服务群众，维护好群众利益

加强党和群众的联系，既是一个思想认识问题，也是一个在实践中

4如何体现的问题。要从提高党员干部为民服务能力入手，落实为民服务行为，提高为民服务效率，做到群众有需求，干部有服务。要把干部的好思想、好作风，化成一个个具体的行动，让群众看得见，摸得着，才能赢得民心，树立威信。

4、取信群众，树立良好的社会形象

深入持久的开展反腐败斗争，搞好党风廉政建设，保持党的先进性和纯洁性，是加强党同人民群众密切联系一项最有说服力的民心工程。要把好用人关，建立健全领导干部任用、选拔、考核机制，保证用“好”的制度选出“好”的干部；加强监督机制建设，增强工作的透明度，完善干部及家属财产申报制度和个人重大事项报告制度严格执行党风廉政建设责任制，集中精力查处大案要案，严惩腐败分子。

5、改进方式，做好群众工作和社会工作

群众工作与社会工作是一个问题的两个方面，做好群众工作是做好社会工作的前提，做好社会工作就能使群众利益得以实现。

党员、尤其是党员干部要自觉地把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中，经常到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，让群众感受到实实在在、看得见的利益。要学会用说服教育、耐心疏导的办法来解决人民内部矛盾，力戒简单粗暴、强加于人。增强人民群众对党和政府的信任。

第三篇：新时期工会工作探索

新时期工会工作探索

【摘 要】工会的出现是由于通常雇主具有控制雇员人数的优势,可以抵挡来自个人压力的经济实力,同时还对劳动力市场有较好的了解。因此,从各方面来说,雇主比雇员具有优势，而企业又在对它本身有利的情况下作雇用条件的调整。雇员用来抵消资方具有的优势力自发联合起来产生的产物。在劳动市场中,工会的作用是代表劳动者的利益,平衡雇主的经济实力。而新时期由于融危机余波的影响，使得劳务市场动荡雇佣关系不断发生变化，工会的作用就显得尤为的重要。因此在新时期我们因该做好对工会工作的探索。

【关键词】以人为本；科学发展； 工会工作；

工会作为一种群众性组织在全国各行各业的日常生产、生活中发挥着巨大的不可替代的作用。而会作为工人阶级最广泛的区中组织，从它诞生那天起，就在党的领导下，做着团结广大工人群众和积极投身革命、建设和改革的伟大实践当中。在不同时期都起到重要作用，因此在当前以构建和谐社

会为主旋律的时代背景下，作为基层工会组织在日常工作

中，只有做到全心全意面向职工，时时刻刻做员工群众利益的维护者、困难的知情者，基层工会工作才能凝聚人心、勃

发生机，促进企业的又好又快发展新进程。同时基层工会组织又是直接联系职工、服务职工的重要组

织基础和工作基础，是企业联系职工群众的桥梁和纽带，它把企业和职工融合在一起，同舟共济、攻坚克难，为促进

企业和职工和谐发展做出了重大贡献。因此如何做好新时期的工会工作显得尤为的重要。

下面本人就如何做好工会工作浅谈本人的几点看法。

首先要坚持与人为本维护工人的合法权益。

在当今社会工会的概念在很多人的脑海中早已经淡漠了。当

工人的合法权益受到侵犯、需要得到帮助时，很少有人会在第一时间想到去找工会。似乎只有在逢年过节发福利时，职

工们才感受到工会的存在。

虽然劳方和资方有不同的利益诉求，但是经济发展却

是共同的追求。在新形势下的发展，是以科学发展观为统领的持续快速协调健康的发展，是边生产边改善人民群众生活的发展，而不是以牺牲职工群众切身利益为代价的发展。工

会以维权为主，是从大局着眼促发展，也就是说，“主观为维

权，客观为发展”。只有当职工的合法权益得到应有的保护，才能更好地调动职工发展生产的积极性；只有企业或资本所

有者保障了职工的合法权益，才能使企业或资方的利益得到

最大限度的保护。工会主观上看似单方面保护职工的合法权益，实际在客观上，达到了保护双方利益的实际效果。

工会工作必须要准确把握维护职工合法权益职能的深刻内涵，加大对主动维权、依法维权、科学维权问题的工作力度。同时，突出维护职能也是工会适应社会主义市场经济条件下经济关系、劳动关系变化作出的战略决策，是新的历史条件下工会理论和实践创新的重大成果。近年来，我们工会加大维权力度，把维护贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程。而最近，党中央也明确要求，工会要主动维权、依法维权、科学维权。这些都是对新形势下工会突出维护职能内涵的丰富与深化。维护职工群众的合法权益是工会的基本职责，也是工会安身立命的根基所在。

其次是要坚持四项基本原则，摆好工会工作的位子。众所周知党对工会工作的领导主要是体现在政治上的领导，具体是体现在政治路线、政治方向、政治原则、方针政策和重大问题的领导通过各级党委把关定向，引导工会组织和广大工会干部，把执行政策的坚定性和服务职工群众的实效性结合起来，真正把党委的重大决策部署贯彻落实到工会各项工作中去。要坚持“四个原则”即：“原则问题把关，具体工作放手，加强不包办，支持不干预”，从制度上为工会工作营造良好环境。

因此我们 必须坚持用正确的党指导，理论与实践相结合，在实践中检验和发展理论的原则，要进一步增强针对性和实效性，不仅要搞好理论学习，还要搞好政策性、应用性、对策性研究；不仅要善于提出解决工作的目标、原则和思路，而且要提出解决问题的具体措施和办法。要使工会理论工作

深深扎根于实践的沃土之中，使理论研究价值切实体现在推动工会工作和工运事业的发展之中。

最后，增强工会工作活力，带领职工积极参与企业建设。要让员工参与管理，激发员工工作动力。根据员工参与管理的程度不同，以人为本的管理模式可以分为四个阶段。即控制型参与管理、授权型参与管理、自主型参与管理和团队型参与管理。员工参与管理，可以表现为对企业目标与发展方向、管理规章制度等的制定的参与和讨论，这样员工会产生被尊重被重视和自己是企业的主人的感觉。有利于激励员工产生与公司共同成长、共同发展，共荣共辱的观念，是人本管理思想实现的最佳方式。而且在讨论制定过程中，有利于员工制定自己的目标，并把自己目标的实现和企业目标的实现结合起来。也就是说，员工为实现自己目标而奋斗的方向和企业目标实现的方向是一致的。而且员工自己参与制定目标，可以避免管理层在制定目标时与实际能力脱节，使由员工参与制定的目标更具可行性。再配合以绩效管理，制定出员工经过努力可以完成的标准并给予奖励，如此在与员工达成共识后，员工的积极性必将被整体调动起来，为共同实现公司目标而努力奋斗。让工会管理亲和于人，让工会与员工彼此间在无拘束的交流中互相激发灵感、热情和信任。总之，工会工作是一门艺术，健全的工作管理是事业成功之路的基石，工会工作要贴近职工、关心职工，了解职

工思想动态，善于发现职工在工作、生活、学习中遇到的实际困难和矛盾，切实认真的加以解决，要有强烈责任心，“群众利益无小事”，为职工排忧解难，扶贫帮困。做到贴近职工，关心职工，促使企业和谐发展。企业和职工的关系是一种感恩关系，共同进步、共同发展，基层工会干部有责任组织广大职工精练业务、提高技能，增强工会组织活力和凝聚力为公司快速发展做出应有贡献。

同时，工会工作是一个长期的过程，是一个自我逐步完善的过程。工会要发挥群众组织的作用，把广大员工引导到为企业建功立业上来，推动企业不断发展，为实现创建新型企业的奋斗目标做出应有的贡献。同时也要在继承的基础上，立足实际，大胆实践，开阔思路，勇于创新，积极探索适应形势发展需要的新思路、新方法，为企业的发展贡献智慧和力量。

【参考文献】

［1］ 崔鹂.加强工会自身建设 打造工会高效团队.今日科苑，2009.18.［2］ 张均梅.关于对基层工会在构建和谐社会中职责的思考.才智，2009.10.

第四篇：新时期质监文化建设探索

浅析新时期质监文化建设

序言：质监文化是指质监机关在长期的质监工作和业务实践中所自然形成的一系列有关质监问题的意识理念、行为规范、信仰追求、价值取向、道德观念、哲学思想、行为准则、组织目标、机关环境、规章制度、公众形象及公信力等。它是一种渗透在质监机关一切活动中的虽看似无形，但却如影相随且须臾不可离分的东西，它是质监机关生命力的源泉和灵魂所在。它不仅显现为质监机关自身的行政职能和业务性质，而且还延伸表现为对行政管理相对人与行政执法对象的关心、爱护、扶持、支持、服务、感化、分化、促进、团结和行政管理与行政执法过程的严肃性与人性化、原则性与灵活性等。本文就对新时期质监文化的特点、质监文化建设的内容及建设步骤、原则保障进行阐述。

一、新时期质监文化的特点

（一）客观性。质监文化植根于长期的质监工作和质监机关的行政管理与行政执法实践中，是一种客观存在，并影响着具体企业的成败兴衰和宏观经济的运行质量。犹如每个人都有自己独特的个性、风格与观念一样，每一个质监机关只要还留下了历史的足迹，都会形成自己的质监文化。

（二）社会性。质监文化是社会文化呈现于质监机关的一种特殊形态，亦称社会文化中的‚亚文化‛。不同社会制度具有不同的质监文化。同一社会形态中，因经济发展的阶段不同，其质监文化的特征也有所差异。质监文化既表现为质监机关全体员工意志一致性的精神寄托与非纯理性的意念，也体现了质监受众的社会性统一意志。它反映了质监行为满足社会需要，并得到社会承认的一种客观状态。

升行业形象‛，构建质监廉政文化；围绕‚理念创新、制度创新、管理创新、技术创新‛，着力构建质监创新文化；围绕‚文明创建‛，着力构建质监礼仪文化。要从表层的物质文化、浅层的行为文化、中层的制度文化和深层的精神文化四个层面，构建具有鲜明特色的质监文化。

（一）在表层的物质文化构建上，加强机关文化设施建设，美化工作生活环境，突出营造环境文化氛围，在办公环境、办公室布局、各种物质设施上体现质监文化底蕴。

（二）在浅层的行为文化构建上，要努力搭建质监文化的多元载体，加强文化平台建设，通过有奖征文、演讲比赛、言论征集、文艺联欢、体育竞赛等活动形式，发动广大干部职工进行理性思考，营造质监文化建设的良好氛围。

（三）在中层的制度文化构建上，以重构机关ISO9001质量管理体系为重点，建立完善质监文化建设的长效机制，积极开展文明机关、文明单位、文明窗口等文明创建活动，要长期抓、持续抓，保障质监文化建设长期深入开展，并形成与团队精神、价值观等意识形态相适应的规章制度。

（四）在深层的精神文化构建上，要围绕建设什么样的质监文化在全市系统开展大讨论，要用法治质监、科技质监、和谐质监等新理念、新思维引导质监文化建设，提升质监文化品位。要总结、提炼和培育鲜明的机关核心价值观和‚质监精神‛，体现爱国主义、集体主义和社会主义市场经济的基本要求，构筑质监队伍之魂。要通过‚窗口‛、新闻、网络等多种宣传形式，倡导理念，树立典型，塑造形象，升华质监精神。

三、质监文化建设步骤

质监文化建设要站在时代发展前沿，认真分析机关面临的客观形势与发展趋势，以宽广的眼界和与时俱进的精神，立足**面向省内外、面向国内外、面向未来、面向现代化，以提升机关

现质监文化和质监精神的字画，营造良好的质监文化氛围。结合市文明单位的相关要求，对局大院相关设施进行改造，美化环境。

6.初步提炼机关价值观和核心理念，初步形成能够代表先进文化思想，凝结民族地域传统文化精粹和当代文明优长，独具**质监特色的质监文化理念群。

（二）全面推进、整体提高阶段。

1.物质文化建设基本成形。建立起能够适应质监工作需要与发展的办公条件与信息系统，以高素质的人员借助现代科技手段的高效、快速反应能力强化行政管理与行政执法活动，全面提升行政管理与行政执法工作的有效性。同时亦使以质监机关和质监公务人员为代表的全新质监形象在社会公众群体中得到普遍认同。

2.行为文化建设见诸行动。严肃执法、热情服务。规范化行为、人性化管理。以理服人、依法履职。为此，除了制度创新外，首先需要观念更新。即要在全局公务人员中推动执法文化的革新，让全社会特别是质监公务人员牢固树立起现代行政法治的新观念，作为建设法治政府的要义并付诸质监行政管理与行政执法活动。

3.制度文化建设立异创新。制度文化建设的立异就是要突出质监工作的特色，制度文化建设的创新就是要拓展建立和健全规章制度的思路，其目的就是要以规章制度的约束力来达到规范个人和组织行为，达到按规矩办事，按制度管人的目的。为此，除了在形式要件上架构规范组织与员工行为的实体性规章制度与规范工作程序的作业指导书二个系列外，更为重要的还在于从管理科学与科学管理相结合、传统文化与现代意识相融合、人事管理与人心管理相一致、管事与管人相统一、行政管理与行政执法相协调的哲学内涵上寻求并开创出一条行政管理与行政执法和机关内部管人与管事的最佳路径。

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第五篇：新媒体时代如何密切联系群众

试论新媒体时代如何密切联系群众

中共内江市东兴区委党校 刘春雷

党的十八大报告提出，要在全党开展群众路线教育实践活动，中央政治局随之出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定。群众路线是党的基本路线，这条路必须坚持不懈的走下去。

随着科学技术的迅猛发展，以网络为代表的新媒体已经正式成为广大党员干部了解社情民意的重要渠道之一，同时也日益成为普通民众接受信息和利益表达的重要平台。新媒体丰富了群众路线的实践形式，也提高了群众路线的实践效果。如何充分把握新媒体的规律和特点，利用新媒体做好新时期的党群工作，进一步密切党群关系，是各级党委政府决策者们思考的一个问题。

一、新媒体对密切党群关系的时代意义

数据显示，到2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，手机网民达到4.2亿。精彩的网络以其开放性、高速度、多媒体、交互式等特点，不可阻挡地走进了人们的生活。网络的不断普及，使人们的日常生活发生了极大变化。尤其是年轻一代，微博、微信、QQ群等新媒体正成为他们沟通联系、获取信息的重要来源。新媒体成为党和政府联系群众的桥梁纽带，已不可逆转。

1、新媒体的方便快捷，有利于快速组织动员群众。

新媒体实现了声音、文字、图像的即时传递，其超时空传播和资源共享的优势，既给人们提供了各种最新的信息资料，又为我党快速动员人民，传递党和政府声音提供了新的平台和重要渠道。如汶川特大地震，震后十几分钟，灾情信息就由新华社向全球播发，抗震救灾新闻发布会每天召开，电台、电视台、互联网24小时滚动直播抗灾进展，中华民族在巨灾面前万众一心、共克时艰的表现令世界动容。

2、新媒体的广泛覆盖，有利于正确实施舆论引导。

新媒体时代的到来，使各种信息通过各种渠道在社会上广泛传播，不同群体、不同地区、不同行业、不同年龄都可以通过新媒体及时准确地获得信息。在重大突发事件中，民间舆论常常在新媒体上迸发出强大力量，形成很高的关注度、号召力。充分利用新媒体，采取必要的抑恶扬善，弘扬主旋律、激发正能量，对舆论实施正确引导。

3、新媒体的信息集散，有利于占领思想文化阵地。

以网络为代表的新媒体打破了以往信息交流中的地域限制，已经成为思想文化信息和社会舆论的集散地，这为党的意识形态建设提供了丰富的信息资源，为社会主义先进文化的传播提供了更为广阔的空间。各级党政机关在各大网站开辟专栏、设立论坛，传播先进文化、先进思想，积极抢占这一舆论阵地，可以有效地抵制不良思想侵袭，避免外部敌对势力和消极思想对群众的误导。

4、新媒体的公开透明，有利于接受人民群众监督。新媒体的开放性和互动性，不仅使信息公开化、行政透明化，而且拓展了群众的监督空间和渠道。现在，每个受众都可以成为记者、编辑，可以进行现场连线和现场直播。信息的公开透明和全社会的集体监督，使党政机关在用权谋事上必须更为谨言慎行，更加注重在法律规定范围内开展工作，更加注重、尊重与维护群众的权益。

二、新媒体对密切党群关系的挑战

1、新媒体发展迅猛，对党员干部的思想觉悟形成挑战。

有的党员干部认为新媒体与传统媒体的作用大同小异，做好党群工作无需开辟新的路径，没必要费时间、花力气去学习掌握，没有必要给予更多的关注和建设；也有的仍把新媒体看做是驯服工具、传声筒，不去深入研究新媒体给党群关系带来的新情况、新问题。

有的党员干部对网络的交互性、开放性、民主性知之不深，只是被动盲目地接受，不能从海量信息中获取关键有用的信息，对群众参与公共事务和政治生活认识不够，对网民提出的意见建议不能及时充分地回应，导致群众产生意见甚至是偏激情绪，对待网络信息简单地删、封、堵，甚至在发现不良信息时，置若罔闻、任其发展，缺乏警觉性和敏感性。

有的党员干部在发生公共事件后不愿、不敢及时公开信息，给别有用心的人煽动群众留下机会；不敢面对记者，导致流言遮蔽真相，正确的信息被堵塞；特别是在处置突发公共事件中，个别党员干部对媒体隐瞒事实真相，致使简单问题复杂化、局部问题全局化、一般问题政治化、国内问题国际化，严重损害了党和政府的形象和人民群众的根本利益。

2、新媒体监督广泛，对党和政府的形象维护形成挑战。

新媒体广泛透明和资源共享的特点，使党员干部公开透明地暴露于媒体和公众监督之下，如果党员干部能力不强、作风不实，就很容易失去形象和权威，难以有效地发挥新媒体教育引导群众的作用。目前存在的问题有以下三方面：

一是作风转变不力。经济快速发展，在提高群众物质生活水平的同时，也引发了如征地拆迁、环境污染、贪污腐败等深层次的矛盾和问题。人们很容易利用新媒体提供的交流平台，寻求思想共鸣、宣泄不满情绪。这就迫切需要党员干部加强与群众的沟通联系，做好群众教育疏导工作。但少数党员干部意识不到新媒体的力量，不能与群众平等交流，仍习惯于高高在上、我说你听的说教，不仅降低了群众对领导干部的信任，更严重影响了党和政府的形象和权威。

二是工作方式落后。少数党员干部不重视新媒体的建设与运用，党群工作方式相对滞后，互动交流渠道不畅，常常出现与发展形势、工作任务、群众思想脱节的现象，这必然给党的形象和威信带来损害。

三是监督意识淡薄。新媒体传播多元、广泛，人们通过各种信息渠道了解、监督党员干部及其亲属的举动，借以衡量党和政府的公信度。少数党员干部漠视网络声音，导致群众对党和政府失去信任。

3、新媒体复杂多元，对党的意识形态工作形成挑战。

第一，主导地位遭受冲击。新媒体既是信息传播工具，更是一块争夺异常激烈的思想舆论阵地。西方发达国家借助经济实力和网络技术优势，大肆传播资产阶级价值观念和意识形态，势必对我意识形态领域造成影响和冲击，对我们党一元化指导思想构成挑战。

第二，信息真假难以辨别。新媒体传播信息的多元复杂，使人们接受的信息量很大，这些信息有的是真实有效的，有的是虚假甚至是恶意的，更有一些别有用心的人利用新媒体，散布违背党的路线方针政策和客观事实的反动言论，给人民群众的思想带来混乱。

第三，控制能力有所削弱。新媒体传播的虚拟性、隐蔽性和开放性使其信息的传递、交流具有很大的自由空间，人们不再仅仅听从单方面的报道和阐释，传播的教育色彩被淡化，传播的娱乐价值上升。所以，在各种信息传播中，党的意识形态工作要说服群众，为民众所接受，发挥其教育引导群众的功能，其难度越来越大。

三、运用新媒体密切党群关系的对策思考

各种新媒体迅速发展和在群众中的广泛普及，使群众的权利意识和文化素质得到不断提高，其对知情权、参与权、表达权和监督权的需求不断增强，对党政权力的公开透明、便民高效运行，提出了新的、更高的要求，各级党委政府和领导干部的日常活动都处在群众的关注和监督之下。新媒体多向即时互动、去中心化耗散传播和交互关注的问政、反腐，无不彰显出新媒体在沟通和动员方面的强大威力，这就需要我们在当前群众路线教育实践活动中，善于运用新媒体，进行学习教育、查摆问题、整改落实和建章立制。

1、积极应对，提高党员干部对新媒体的认识

新媒体时代，“人人都是通讯社，个个都有麦克风”。网络舆论虽不是主流的声音，但它是整个社会的一个“晴雨表”。所以，如何做到对网络舆论既重视，又不片面迎合，这是领导干部需要重视的一个问题。

第一，不害怕。长期以来我们习惯了传统媒体的单向传播、单向灌输的模式，习惯了舆论环境的单纯和“大一统”，而新兴媒体的兴起，使过去被动接受信息的受众变成了今天的报道员和评论员，过去许多被沉默的声音在今天也许会引起轰动，成为关注或焦点，这样使得有些同志感到惶恐和害怕。其实我们要看到，这些问题都是人民群众最关心、最关注的问题，民间表达总是需要渠道，所以领导干部应该要研究面对不同声音的包容心态，同时也要征求人民群众提出的各种意见和建议，主动打造交流的平台，了解人民群众的利益诉求，改进我们的工作。

第二，不轻信。我们常说网络创造了眼球经济，要吸引眼球，所以网络舆论常常比较敏感化、情绪化，有时还带有非理性色彩。网络传播的即时性也往往让人不经仔细思考、深入分析就发表意见。领导干部要提升把握舆情焦点的洞察能力，从表面深入事情的本质和核心，要密切关注网络舆情的变化，关注社会公众的议论和关注的问题，主动进行提示，进行有效的引导。

第三，不逃避。应该说全面网络时代的到来是不能改变的现实。我们只能顺应潮流，争取主动，才能在开放的舆论空间中树立起主旋律的风向标。这就要求我们领导干部要树立引导舆论的责任意识。一是在各种文化交流、交融、交换中要保持清醒的政治头脑和立场。二是要掌握新媒体的使用方法；三是要主动运用新媒体，引导舆论，领导干部比普通群众应该掌握更多的信息，我们要善于运用新媒体发挥官方的公信力和权威性，占领信息发布的制高点，及时为群众解疑释惑。

2、广开渠道，利用新媒体密切联系群众

网络是一种建立在现代科学技术基础之上的这样一种手段、一种平台。领导干部应该经常上网倾听群众的呼声。比如人民网的“观点”，光明网的“光明观察”，新华网的“言论”。领导干部还更要重视本单位、本地区自己的网络，了解来自网络上的批评建议，更好地改进自己的工作。

各级党员干部要通过个人网站、论坛、博客，开辟“民声通道”、“网上信访”、“人民心声”等栏目，拓展和畅通社情民意表达渠道，使人民群众能够真实表达所思、所忧、所怨、所盼，从中了解民情民意，汇集民心民智。针对重大新闻事件的前端征兆，在政府网上设置热点问题在线调查，广泛听取网民心声和诉求，对群众提出的合理化建议和需求，层层跟踪督办，回访落实情况，确保群众反映的问题件件有着落，事事有回音。要利用新媒体提供的便捷条件，创新多种监督方式和手段，依靠公众舆论力量规范党员干部行为，增强拒腐防变能力。

政府网站建设是利用新媒体建立通道的重要措施。现在政府网站和官方媒体的网站建立很完善，但是应用得很差。政府网站运用的效果以及老百姓对它们的期待反差非常大，甚至群众指出网站 “撂荒”。“撂荒”指重建设、轻管理、内容陈旧、对群众吸引力不强。某些政府网站信息和服务的覆盖面不够，实用性程度比较低。有的政府网站，现在看到的还是多年前对网友的一条反馈，再往下就没了。一些政府网站已经沦为了一种摆设，空有其壳，少有实质内容。各级政府官员要树立起为人民服务的意识、为群众服务的意识，把网络、政府网站作为关心群众疾苦、了解民意、解决问题的重要平台和通道，努力做到来信、来电要给一个回复、给一个反馈，从而树立起良好的形象。政府网站要真正活起来、运作起来，要和对各级政府的考核挂起钩来。

政务微博是一个新生事物，近一两年的时间发展非常快，爆发式的增长。政务微博的创办应该说拉近了机关和老百姓的距离，成为党和政府与网民之间的新的沟通和政民互动的新渠道，起到非常大的作用。从长远发展来看，政务微博将会成为今后党和政府联系群众的一个主渠道，也可以成为政府对于网民有效服务、有效互动的一种桥梁。但是也出现一些情况，在发展当中需要进一步完善。一份专业报告称，当前的政务微博当中，80%患上了“痴呆症”，既盲又聋，一直在自言自语，起不到和群众沟通的作用。

3、完善制度，建立危机预防和应急机制

新媒体的开放性和隐匿性，使公众舆论往往呈现出一定的盲目性和不确定性，甚至以偏激和非理性的谩骂与攻击来表达观点。如果我们不能有效管理网络媒体，一旦遭遇重大事件就可能失语或失控，势必对社会稳定带来灾难性影响。

首先，要建立沟通协调机制。新媒体的管理涉及宣传、广电、通信、公安、安全等多个部门。建立多部门沟通协调机制，在一定程度上能够避免责任不明、效率不高、推诿扯皮等现象。因此，要整合新媒体管理的相关行政资源，形成党委统一领导、统一部署、协调各方、共同管理的体制机制，改变“多头管理、都管都不管”的情况。要严格落实谁主管谁负责和属地管理的要求，建立权威、协调、高效、完整的管理责任链。各省市新闻网站、商业网站和公安网监要形成互动机制，定期召开联席会议，通报各自掌握情况，在重大事件和敏感问题上，及时沟通，统一步调，形成合力。

其次，要建立信息监管体系。加强对互联网舆论的监管和引导，建立具有中国特色的网络监管机制，是规范网络秩序、净化网络环境的重要保证。各省市要设立信息传播研究中心，建立一支专业民意调查队伍，负责对社会各类信息的监测、收集和研判，确保在第一时间报送事态发展情况。还要建设一支有影响力、有说服力、贴近网民、令人信服的网络评论员队伍，引导公众舆论、宣传党和政府主张。各级领导应定期听取舆情综合分析报告，针对舆论热点敏感问题，及时发布权威信息，正确引导媒体舆论，遇有重要舆情和敏感信息要随时进行分析和处理。要通过立法规范、网络实名等形式，建立完善监控举报体系，大力消除不良信息流通。要会同公安有关部门，严厉打击发布恶意信息和非法内容的个人和网站，公开进行宣传报道，警示和引导公众自觉遵守网络道德，共同营造文明健康的精神家园。

第三，要建立应急处理机制。实践证明，处置突发公共事件，正确引导舆论是一个关键；一旦舆论引导不当，就可能造成舆论危机，引发社会危机。因此，党员干部在处置突发公共事件中，要把握好先机，第一时间抢占信息制高点，不给谣言和小道消息以传播空间。要按照信息公开原则，采取新闻发布会、记者专访、网上答记者问等形式，随时与媒体记者保持密切联系，及时、公开、透明地提供权威信息和解释，形成媒体监督和群众监督的合力；要采取协商对话、现场交流、沟通引导等形式，积极疏导公众情绪，有针对性地化解社会矛盾，尽早赢得广大公众的谅解和信任。

习近平指出：领导干部要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，以高度的政治责任感扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，不断提高群众工作水平。

当今世界正在发生广泛而深刻的变化，不断给执政党做好群众工作提出了新的课题和挑战。新媒体技术以其独特的方式介入到社会各个领域，成为政治、文化、社会生活不可或缺的重要组成部分，日益成为党群沟通的有效渠道。必须高度重视这一时代特征，不断深入研究新形势下的群众工作，党的群众路线才能真正落到实处、收到成效。

参考资料：

1、《新媒体与党群关系研究》（党政干部论坛）

2、《中央党校地厅班谈“新媒体时代党的群众工作” 》（中国共产党新闻网）

3、徐宝义：《新时期中国共产党运用新媒体密切党群关系初探》

4、《走好群众路线要善用新媒体》（求是理论网）

5、《中共中央办公厅通讯*党的群众教育实践活动专刊》（2013第9期）