现代海关制度 姜楠

第一篇：现代海关制度 姜楠

--现代海关制度

姜楠楠 09报关二班

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目录：

一、形势和要求

二、基本原则

1．坚持科学治关

2．坚持依法行政

3．坚持守法便利

4．坚持综合治理

5．坚持以人为本

6．坚持整合创新

三、信息化科技化特征

四、中心环节

五、业务工作重点

结论

现代海关制度

关键词：海关制度，基本原则，特征，工作重点

一、形势和要求

新世纪新阶段，国际局势继续发生深刻而复杂的变化，和平、发展、合作成为时代潮流。世界多极化趋势深入发展，国际环境复杂多变，单极还是多极的斗争依然是世界各种力量较量的主线。经济全球化趋势深入发展，国际经济竞争依然深刻复杂。国际间经济贸易往来日益扩大，世界经济逐步回升。全球产业结构调整步伐加快，区域经济和双边经济合作更加活跃。科技进步日新月异，科技创新成果应用和推广加速，尤其是现代信息技术的迅猛发展，正在改变国际贸易的成交、运输和管理方式。国际间货物、资金、信息、服务及人员的跨国界流动进一步扩大，传统和非传统安全威胁的因素不断增多。国际社会更加看重我国的作用和影响。

各国海关纷纷制定发展战略规划、修订海关法规、实施机构重组、调整人力资源配置、改革业务制度、拓展管理资源、推进信息化应用；同时广泛应用风险分析、信用管理、绩效考核和海关稽查等先进管理方法和技术。海关改革出现“四个转变”的趋势，即：管理理念从“行政主导”向“客户导向”转变；管理对象从以物为主向物和人并重转变；管理方法从单一模式向分类管理转变；管理方式从各自为战向广泛合作转变。

根据国际国内形势和国际海关现代化发展趋势，中国海关必须坚持用发展的眼光、发展的方法解决发展中的问题，抓住机遇，与时俱进，准确把握海关工作在社会主义现代化建设中的历史方位；必须着眼全局，迎接挑战，高质量地完成税收、打私等各项任务，维护公平有序的进出口环境，保护国家政治、经济和社会安全；必须居安思危，更新观念，转变管理职能，改革管理制度，创新管理技术和手段，深入推进海关现代化建设，全面贯彻落实党中央、国务院对海关工作提出的“政治坚强、业务过硬、值得信赖”和“海关对内要为人民服务、对外要展示国家形象”的要求。

二、基本原则

全面建设现代化海关，实现现代海关制度第二步发展战略目标，必须始终遵循以下基本原则：

1．坚持科学治关。

科学治关是海关工作贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的具体体现。科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想是指导经济社会发展的世界观和方法论，必须贯穿现代海关制度第二步发展战略全过程，并以此审视和检验海关各项工作，准确把握把关与服务的平衡点，确保对外贸易安全与便利，不断增强海关工作的针对性、有效性。

2．坚持依法行政。

依法行政是海关贯彻实施依法治国方略、提高海关行政管理水平、实现海关管理现代化的根本要求。海关无论是履行职责任务、维护国家利益，还是深化改革、促进经济发展，都必须始终坚持依法行政，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

3．坚持守法便利。

守法便利是海关促进贸易便利、提高执法水平的必然要求。市场经济是法制经济、诚信经济，必须大力规范企业进出口行为，引导企业诚信守法，维护企业合法权益，为守法者提供最大的便利，对违法者依法惩戒，营造健康有序的进出口环境。

4．坚持综合治理。

综合治理是在完善社会主义市场经济体制过程中，有效履行海关职能的正确方法。海关工作在垂直管理体制下必须紧紧依靠各地党政、有关部门和社会各界，积极争取广大进出口企业的支持和合作，实现海关外部和谐。

5．坚持以人为本。

全面推进海关现代化建设，关键在人。必须尊重人、培养人、教育人和关心人，充分调动广大关员的积极性、主动性和创造性，营造良好、健康的人际关系，始终坚持执法为民，切实尊重和维护管理相对人的合法权益，形成平等友爱、融洽和谐的海关人文环境。

6．坚持整合创新。

改革是创新，整合也是创新。必须着眼于海关改革和建设全局，进一步整合海关信息资源、科技资源、人力资源和财力资源，努力扩大改革的综合效应，有效解决制约海关事业科学发展的深层次矛盾和问题。

三、信息化科技化特征

现代化海关的主要特征之一就是海关的科学技术现代化，科学技术应用水平高，信息的时效性和全面性大大增加。海关的通关速度要想进一步的提高，缉私反腐的水平和力度进一步加大，就必须依靠科学技术的进步。现代化的海关科技特征一是要有符合时代和国家经济要求的通关平台，例如“H2000系统”和“口岸电子执法系统”，这两个系统的不断完善和建设，标志着中国海关已经进入带现代化科技通关平台的建设当中，口岸电子执法系统使进出口执法管理更加规范、统一、透明，有利于推动政府部门廉政高效，使相关各部门、各个操作环节相互监督和相互制约；有利于提高进出口贸易效率，也是推动政府信息化的重大实践。这两项世纪工程紧密结合，以“电子海关”和“电子口岸”的形式构筑起现代化进出境监督管理的基本框架，将极大地提高海关执法和口岸管理的整体水平，既方便企业合法进出，促进经济和贸易的健康发展，又大大增强海关执法和口岸管理的公开性和透明度，有利于海关依法行政、廉洁从政机制的形成。所以，信息化、电子化的特征也就是建设现代化的海关特征之一。

四、中心环节

以建立风险管理机制为中心环节，就是要按照“方法科学、手段先进、识别准确、反应敏捷、配合密切、管理有效”的要求，逐步建立涵盖海关工作各领域、各层级的风险管理机制，全面提升中国海关的管理水平。

对通关作业流程、职能管理方式、机构人力配置、信息网络建设等各个方面进行了积极探索，通关作业改革取得初步成功，其优越性日益显现。体现在“六个有利于”：

———强化了直属海关的业务运行管理，有利于执法的规范性和统一性，加强了实际监管。

———有利于化解通关管理风险，提高了信息技术、风险管理技术的应用水平。

———有利于提高通关管理的科学性，提高了通关效率。

———有利于方便合法进出，规范海关管理相对人的行为。

———有利于优化执法环境，进一步完善了监督制约机制。

———有利于降低廉政风险。

全国试点海关情况表明，新的通关作业模式使通关管理更加规范，执法更加统一，实际监管更加到位，管理的方法和手段更加科学，人力资源配置趋于合理，通关效率进一步提高，强化了垂直管理体制，完善了监督制约机制，在业务管理的信息化、集约化、规范化、专业化方面迈出了可喜的步伐。

通关作业改革的目标在于建立权责明确、运转协调、规范统一、办事高效、监督制约的新型通关管理模式，从根本上提高通关效率和执法水平，最大限度地化解海关管理风险和廉政风险，全面推进海关现代化建设进程，提高通关管理的整体效能，不断适应社会经济快速发展的需要。简而言之，就是要更加突出海关监管重点，使海关监管现场布局趋于合理，确保监管到位和有效，更有效地防范和打击走私违法。

五、业务工作重点领域

海关要以构筑综合治税大格局统筹各项业务工作。综合治税大格局是以税收为“轴心”的海关业务管理大格局。不断提高把关服务整体水平，确保海关税收应收尽收，全面完成国家交给海关的各项任务。

（一）健全税收征管长效机制，确保国家税收应收尽收

（二）提升海关缉私能力，维护国家经济安全与社会稳定。

（三）提高通关监管水平，促进对外经济贸易和区域经济健康发展

（四）深化保税监管改革，促进加工贸易转型升级。

结论：

总之，治理和善治理论作为一种分析框架，对于研究、总结和展示实施建立现代海关制度战略的成就极为有用。这些海关变革的成就是海关总署在管理理念和管理体制方面所持续进行的理论和制度创新的结果，同时从制度变迁的路径角度看，今后现代海关制度第二步发展战略的走向将是在上述粗线条勾勒的“善治”成就的基础上进一步推进管理理念和制度创新，逐步实现与全面建设小康社会相适应，与完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系相配套，与国际海关通行规则相衔接，严密监管与高效运作相结合的现代海关制度。

第二篇：海关制度

海关关于对进料加工贸易监管工作

一、严格区分一般贸易方式进口与进料加工贸易进口的货物。要认真做好对进料加工贸易单证的核查工作，认真查处将一般进口货物伪报为进料加工货物的案件。

二、加强对保税工厂的管理。对具有专用仓库，并设制专帐、专人管理，符合海关监管条件的进料加工企业，才可批准建立保税工厂，其料、件进口时予以保税，加工后对实际出口部分予以免税，内销部分予以照章征税。不具备保税的进料加工业务，除对口合同外，在料、件进口时，仍应按规定对不能出口部分先予征税。

三、关于副次品、边角料的处理问题。对进料加工生产过程中产生的副次品和边角料，海关应经实地核查，根据其使用价值酌情估价征税。至于因改进工艺和改善经营管理的剩余料、件或增产的成品转为内销时，对其免税优惠仍按现行规定办理。这种免税优惠也不能在料、件进口时先给予享受。

四、对于进料加工成品内销问题。进料加工成品经批准内销，无论以人民币或外币结算，均应按规定补税。

五、对一般贸易方式进口的货物，进口后加工产品出口的，原则上不予退税。有特殊情况，需予退回部分税款的，应报总署批准。

六、请各关组织力量加强对进料加工进口料、件的管理和核销工作。

海关验厂，一般是来看保税加工业务的，一个是产品制造过程和工艺，以核实损耗的合理性，另一个是看保税物料的存放使用管理是否到位，账册是否清楚；

电子口岸卡是需要定期更新的，一般填写一个电子口岸的登记表格即可，法人卡和操作员卡分开填写，电子口岸有固定表格的。

海关第一次验厂，工厂那边需要的准备工作：

1、外商投资企业批准证书正本/复印件；

2、企业法人营业执照副本/复印件；

3、组织机构代码证正本/复印件；

4、海关注册登记证明书正本/复印件；

5、企业资产清单；

6、法人卡；

7、生产能力证明正本；

8、加工贸易业务批准证正本；

9、进口料件申请备案清单；

10、出口成品申请备案清单；

11、成品对应料件单损耗情况一份；

12、来料加工合同；

13、比较重要的是房产证和消防证，这两个是海关严查的对象。

14、其他的还有一些需要填写的资料需要找报关行索取。第一次的话外经委会派人来验厂的。申请一个出口成品的合同的备案审批费用是90元。（不同地区情况不同）。

SGS关务验厂包括的内容有：

1、检查（验）货物规格、数（重）量和包装。包括对商品进行物理测试、化学分析和外观检查，对数（重）量按照国际贸易中惯用方法进行鉴定；包装则要求货物能完好无损地运抵目的港收货人手中。对药品和化学品要查检有效期限等。

2、对大宗货物要求进行监视装载。一是保证所载货物是经过SGS检查（验）过的，二是保证合同项下货物完全、牢固地装在指定的运输船舶上。对集装箱货物要求进行监视装箱作业和施封。

3、审核进口商品是否符合进口国外贸、海关法令，进口必需的许可手续是否齐备与合法，以有效杜绝无证到货和违禁品、管制商品的非法进口。

4、核定价格。即对成交价格进行审核，这是实施CISS的最重要内容，也是吸引许多国家的原因之一，目的是防止进口商低价高报，避免资金外流，或防止高价低报，偷逃关税。SGS利用电脑网络收集储存各个渠道的商情，并要求出口商提供价格构成细目表，如出厂价、成品包装费、仓储费、运往码头运费、装船费、海运或空运费、佣金以及商业上可接受的附加费等，以便对货价同出口价或当地消费价格进行比较，查证卖方最后商业发票的总价及价格要素是否符合该商品在原产地供应国的正常出口价，保证完税价格和进口国外汇支出的合理性。

5、海关税则归类。审核进口商在进口许可证中所填报的税号与该国现行的海关税则规定是否相符，或依据验货时所见的实物提出合理的税号和税率，确保关税的足额征收和海关统计的准确性。

备注：

1、SGS是全球最大的机构，旗下有检测、认证、鉴定、测试业务。无论是找SGS做检测还是认证，均可获得SGS报告，认证可获得SGS证书。SGS是 Societe Generale de Surveillance S.A.的简称，译为“通用公证行”。它创建于1878年，是目前世界上最大、资格最老的民间第三方从事产品质量控制和技术鉴定的跨国公司。

2、CISS跨网通是一套完整的面向企业的网络化管理解决方案。它可以实现从企业网站建设、到企业内部协同办公、客户关系、进销存、分销、物流运输等整合管理，着力解决企业在人、财、物、信息四方面的细节问题，从而使企业各层主管能够在及时掌握全面而准确的信息(特别是数据信息)的情况下做出正确的决策，进而为企业创造价值。

第三篇：班楠姜丽梅订婚仪式

班楠姜丽梅订婚仪式

各位亲戚朋友：大家好！大年小年吉祥年，欢乐喜庆说不完；敦煌东北结良缘，班姜两家尽开颜。今天是个好日子，春光明媚，春风送爽。我们敦煌教育界著名的儒商班存发先生和杨红霞女士的东北亲家一行四人，从工业大省，从林海雪原，唱着东北二人转来到了我们飞天的故乡敦煌。让我们以热烈的掌声欢迎他们的到来。亲家来了，姑娘来了，小伙子急了，就把这亲事给定了。因此，今天我们借东北亲家的东风，为班楠姜丽梅举行订婚仪式。让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺！

现在我宣布，欢饮东北亲家宴会暨班楠姜丽梅订婚仪式现在开始。

一、介绍来宾

1.首先介绍从东北远道而来的亲家，这位是姜丽梅的爸爸、妈妈。这位是姜丽梅的大姨、大姨父。

2.介绍我们的敦煌亲戚

二、由班存发先生、杨红霞女士请姜丽梅的父母入席，两亲家亲切握手，热烈拥抱。请记住这历史性的会晤，请记住这难忘的一刻，就如当年朱德毛泽东井冈山会师一样，意义深远。

三、请准新郎、准新娘闪亮登场。这位英俊潇洒、风度翩翩的帅小伙就是准新郎班楠先生。这位亭亭玉立美若天仙的漂亮姑娘就是准新娘姜丽梅小姐。他二人一个来自敦煌一个来自吉林，双双赴日本留学，双双在日本打拼，有了满意的工作，有了丰厚的收入，也有了美妙传奇浪漫的爱情。让我们以热烈的掌声表示祝贺。

四、敦煌亲家向东北亲家表达心意。人常说父母之爱最真切，大爱不言谢。班存发先生和杨红霞女士准备去拜访东北亲家，共商儿女婚姻大事，已买好了往返吉林的机票。由于班楠姜丽梅行期的变化，假期的缩短，他们只好满怀抱歉、满怀内疚损失近万元退了机票。我们的东北亲家豪爽大度，善解人意，说，为了儿女的幸福，我们去敦煌吧，这让敦煌亲家内心火热，特别感动。为了表达感激感谢之情，略备薄礼以表心意。

五、准新郎父母向准新娘赠送礼物。

六、两亲家及来宾讲话

七、两亲家干杯

八、准新郎准新娘向父母向嘉宾表示谢意。感谢父母一鞠躬，感谢亲朋二鞠躬，合为一家三鞠躬，幸福快乐再鞠躬。

第四篇：海关培训制度

宁波英邦国际物流有限公司

海关业务培训制度

第一条：

为加强公司所有员工对海关法律法规等相关管理规定的熟悉程度，提高报关部的工作效率，更好的完成与海关相关的所有工作，特制定本制度。

第二条：

负责报关的相关人员及进出口公司，货代公司及财务人员应积极参加海关业务培训工作。

第三条：

培训课程应体现以下特点：

1、针对性：根据本公司实际出口情况制定培训课程；

2、及时性：对于海关法律法规等管理规定出台或变更及时组织培训；

3、准确性：准确无误的传达海关法律法规等相关规定；

4、操作性：海关法律法规等相关与实际工作的结合；

5、全员性：管理者既是培训者，涉及相关进出口业务的所有人员，都有接收培训的权利和义务。

第四条：

海关业务培训可以通过以下途径：

1、内部培训：由公司报关管理人员或其授权人员组织培训；

2、海关培训：积极参加由海关组织的业务培训；

3、工作培训：在工作中遇到的实际问题及时反馈，报关人员提供相应的指导。

第五条：

建立培训档案，记录参加培训的员工和培训内容。第六条：

参加由海关组织培训人员，应及时传达海关培训内容，切实把海关培训工作落在实处。

第七条：

内部组织的报关业务培训，由公司提供所有授课设施。

第八条：

本制度自制定之日起开始实施。

宁波英邦国际物流有限公司

2017-12

第五篇：海关业务培训制度

海关业务培训制度

第一条：

为加强公司所有员工对海关法律法规等相关管理规定的熟悉程度，提高进出口工作中心的工作效率，更好的完成于海关相关的所有工作，制定本制度。第二条：

负责关务的高级管理人员及进出口中心，物流中心，负责进出口的财务人员应积极参加海关业务培训，负责关务的管理人员应积极组织相关培训工作。第三条：

培训课程应体现以下特点：

A．

B． C． D． E． 针对性：根据本公司实际出口情况制定培训课程；

及时性：对于海关法律法规等管理规定出台或变更及时组织培训； 准确性：准确无误的传达海关法律法规等相关规定； 操作性：海关法律法规等相关与实际工作的结合；

全员性：管理者既是培训者，涉及进出口业务的所有员工，都有接收培训的权利和义务。

第四条：

海关业务培训可通过以下途径：

A．内部培训：由公司关务管理高级负责人或其授权人员组织培训； B．海关培训：积极参加由海关组织的业务培训； C．工作培训：在工作中遇到的实际问题及时反馈。关务管理者提供相应的指导。

第五条：

建立培训档案，记录参加培训的员工和培训内容。第六条：

参加由海关组织培训人员，应及时传达海关培训内容，切实把海关培训点洛在实处。第七条：

内部组织的海关业务培训，由公司办提供所有授课器具。第八条：

本制度自制定之日起开始实施。

2015

年1月5日湖南华信稀贵科技有限公司