流动人口计划生育和生殖健康的调研报告（范文）

第一篇：流动人口计划生育和生殖健康的调研报告（范文）

***乡流动人口计划生育和生殖健康的调研报告流动人口的计划生育工作管理和生殖健康问题是乡镇工作的一大难题，在工作中，我就如何搞好流动人口的计划生育和生殖健康工作进行了初步调查，现报告如下：

一、我乡流动人口计划生育工作现状和面临的挑战流动人口计划生育事关我乡低生育水平的稳定。我乡流动人口的主体是处于生育旺盛期的育龄人口，也是计划生育管理和服务工作的重点人群。能否做好我乡流动人口计划生育工作将直接影响低生育水平的稳定。

乡党委、乡政府一贯高度重视流动人口特别是我乡流动人口的计划生育管理和服务工作，贯彻落实流动人口管理与服务的法律法规。积极落实国家计生委发布的《流动人口计划生育管理办法》、《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》《甘肃省人口与计划生育工管理条例》，坚持依法管理流动人口。将流动人口计划生育管理纳入经常性工作范围，并列入人口和计划生育目标管理责任制。创新流动人口计划生育工作思路，建立起部门之间联系、协查、配合、通报制度，加大了各部门对流动人口计划生育的综合治理工作力度。组建计划生育协会等非政府组织，引导流动人口计划生育自我管理、自我教育和自我服务。建立流动人口计划生育信息平台，利用信息化手段改革创新流动人口计划生育管理手段和方法，加大指导、培训和督办力度。加大经费投入，将流动人

口计划生育管理等有关经费纳入财政预算支出范围，确保法定的流动人口免费避孕节育技术服务的落实，不断满足流动人口育龄妇女计划生育和生殖健康需求。

我乡流动人口计划生育问题已经成为人口和计划生育工作的重点和难点。由于管理和服务的不到位，我乡流动人口计划外生育约占违法生育总量的50％以上，出生人口性别比高于留守人口。流动人口的计划生育管理和服务面临重重困难。

二、我乡流动人口计划生育和生殖健康存在的主要问题

1．我乡流动人口计划生育重管理、轻服务现象比较普遍。为了控制流动人口计划外生育，出台了不少硬性管理措施，强调管理多，提供服务少。异地设站孕检收费情况依然存在，没有落实国家规定的免费发放《婚育证明》和上门服务。要求流出的已婚育龄妇女一年4次孕检并寄回孕检报告单，对违反规定者制定了相应的经济惩罚措施。这些现象和做法不仅增加了我乡流动人口的经济负担，也增加了政府的管理成本，与政府的社会管理和公共服务职责要求不相适应。

2．免费享有计划生育服务的合法权益难以保障。一是我乡流动人口计划生育免费服务项目经费难以落实，外地环孕检收费现象依然存在。二是我乡流动人口在流入地难以获得国家免费发放的避孕药具。

3．我乡流动人口的生殖健康水平令人堪忧。我乡流动人口的生殖健康问题不仅影响到他们正常的生产和生活，而且直接

影响出生人口素质和整体健康水平的提高。一是受经费限制，流动人口享有的生殖健康体检等服务项目很少，我乡流动人口生殖健康知识匮乏，自我保护意识差，加之居住条件简陋、卫生环境恶劣，妇科病发病率高。二是我乡流动人口孕产期保健和住院分娩率。三是大多数流动人口受到城市开放的社会环境的影响，传统道德观念的约束力减弱，发生非婚性行为的占有一定的比例。但由于流动人口对性病艾滋病知识了解甚少，自我防护意识薄弱，我乡流动人口有可能成为性病艾滋病感染的重点人群和传染性疾病由城市向农村传播的主要渠道，对人口安全构成潜在威胁。

4，我乡流动人口违法生育比例大，管理成本高、效果差。流动人口违法生育比例高，已成为各地计划生育工作难点之一，一部分流动人口计划外生育是由于计划生育管理和服务不到位，未提供有效的避孕节育措施，意外妊娠后没有及时采取补救措施而导致的。但也有一部分以超生为目的的“超生游击队”。同时，由于法律法规不完善，加之部分流动人口有意超生甚至恶意规避处罚，使得违法生育的流动人口社会抚养费的征收行政执法难，工作成本高、效率低、负面影响大，已成为基层反映较集中的突出问题。我乡流动人口居无定所、流动性大，在现居住地没有可征收的资产，收到征收通知后，征收对象就一跑了之。

5．流动人口计划生育综合管理法制滞后，亟待制度创新。

各主要职能部门对流动人口的管理基本处于各自为政的状态，导致流动人口管理政出多门，相互冲突，不仅弱化了流动人口综合治理的工作力度，增加了计划生育工作的管理难度，而且也导致流动人口进城务工经商不仅要适应城市的就业生活环境，还要应对诸多不相协调的法律和规定，其应有的权益得不到保障。

6．我乡流动人口计划生育管理和服务缺乏有效的信息。《流动人口婚育证明》作为当前记载流动人口婚育信息的惟一载体，本应成为跨地区接受计划生育管理和服务的有效凭证，但在实际工作中，却没有充分发挥应有的作用。全国流动人口计划生育信息交换平台投入使用以来，初步解决了两地信息沟通时效性差和手段落后的问题，但由于各地信息化建设发展不平衡(尤其是欠发达地区)和采集的原始数据不准确，使得有近一半的信息得不到流出地的及时反馈，并且在反馈的信息中有40％左右的为“查无此人”的无效信息，使我乡流动人口计划生育管理和服务难以落到实处。

三、对策建议

我认为，我乡流动人口计划生育工作难、问题多，虽然与我乡流动人口数量大、分布广、流动频繁、人员组成复杂等因素有密切联系，但从深层次分析，不能将问题归结流动人口自身的问题，而是现有的计划生育管理和服务模式不能适应经济社会形势发展的需要，是计划生育管理制度和服务能力不能适

应大量农民进城务工经商的新情况。为此，我提出下述建议：

1．完善健全相关体制。建议进一步明确各有关部门的管理责任和服务职能，分清责任，协调配合，提升计划生育管理水平和服务能力。

2．完善管理机制和网络，延伸管理和服务。以村为单位整合政府资源和社会资源，建立资源共享、职责明确的村级流动人口管理服务体系，按照以人为本、方便群众、降低成本、提高效率为目标健全我乡流动人口综合管理机制。创建我乡流动人口计划生育“信息共享、管理互补、服务互动”的部门工作机制，充分利用社会资源、非政府组织和村民自治组织，增强政府管理的有效性和公共服务的可及性。

3．加强生殖健康的科普宣传，提高我乡流动人口生殖健康水平。利用计生办的技术服务网络优势和服务特点，对我乡流动人口进行多种形式的生殖健康宣传培训，宣传计划生育法律法规和我乡流动人口的权利义务，普及避孕节育知识和预防性病的科普常识，增强我乡流动人口的自我保健意识和自我保护能力，提高我乡流动人口的生殖健康水平，保障我乡流动人口在城市中健康快乐的生产和生活。

第二篇：流动人口计划生育工作调研报告

按照市政协的总体安排，市政协环资委组织委员和市计生主管部门组成联合调研组，按照调研方案深入我市流出人口较典型县区子洲、清涧，流出和流入较典型的县区榆阳、神木进行调研。调研组采取点面结合、抽样调查的方法，深入12个社区和8个乡镇认真了解情况，和县区进行深层次交流意见，比较全面、客观、准确地掌握了我市在流动人口计划生育工作中

已取得的成绩、存在问题和困难以及今年10月1日起施行《流动人口计划生育工作条例》后带来的挑战。现就有关调研情况报告如下：

一、基本情况

随着榆林经济的快速发展和城市化建设步伐的加快，全市流动人口数量与日俱增。2009年全市流动人口总数为112.9万人（其中流出人口65.7万人，流入人口47.2万人），占到户籍总人口的32.4%。近年来，全市各级各部门认真贯彻中、省流动人口计划生育法律法规，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为目标，坚持实行属地化管理，加大综合治理力度，全面开展优质服务，积极探索新形势下流动人口计划生育现居住地管理的新路子，基本建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的长效工作机制，初步形成了具有榆林特色的流动人口计划生育管理机制和服务体系。

1、全市流入育龄人口计划生育情况

全市共有流入育龄人口470903人，其中已婚育龄妇女111348人，来自省外流入27711人，市外流入20288人，跨县区流入134256人，跨乡流入288648人。流入已婚育龄妇女中，零孩妇女6211人，一孩妇女49307人，二孩妇女43296人，多孩妇女12534人。流入育龄人口中，持户籍地《婚育证明》259574人，持证率为96.30%；验证256261人，验证率为95.08%。2009年流入人口共出生6899人，政策内6879人，出生率为14.65‰，计生率为99.71%。流入已婚育龄妇女中，“三查”对象58458人，已接受“三查”服务57900人，三查率为99.05%。

2、全市流出育龄人口计划生育情况

2009年共有流出育龄人口658589人，其中已婚育龄妇女163253人，流向省外85977人，市外92939人，县外179215人，乡外300458人。流出已婚育龄妇女中，零孩妇女11526人，一孩妇女68581人，二孩妇女53188人，多孩妇女29958人。共有流出育龄人口395874人，在户籍地办理《婚育证明》372913人，办证率为94.20%。流出人口2009年共出生6649人，政策内6619人，出生率为10.09‰，计生率为99.55%。流出重点“三查”对象为87806人，2009年已接受“三查”服务人数为86309人，“三查”率为98.30%（详见附表）。

全市流入人口新生儿出生性别比情况较为严重。根据12县区流入人口抽样调查显示，新生儿出生男女性别比为140：100（其中一胎性别比为83：100，二胎性别比为312：100）。

3、流动人口流动的主要特点。流入我市市外的流动人口成分主要以来我市打工的农民、做生意的商人和中省驻榆企业的工作人员为主；市内的流动人口主要以南部县区到北部县区打工的农民、做生意的商人和到榆林随孩子读书的家庭为主，是以改变家庭经济状况和孩子教育现状而流动。流出的主要以在外地经商、大中专毕业生和部分先富起来的在外地定居的家属、亲戚为主，是以改善生活环境、提高生活质量和让孩子接受高质量的教育而流动。

二、主要工作及成效

1、完善规范管理，不断创新流动人口计划生育现居住地管理新机制。夯实网络基础，充分发挥流动人口计划生育基层网络作用。市县两级都成立流动人口计划生育工作领导小组，市上设立了副县级建制的流动人口计划生育管理办公室，各县区均设立正科级流动人口计划生育管理专门机构。流动人口集中的乡镇也相应设立了流动人口管理站，配备了专职工作人员。新建社区居委会都配备了负责计划生育工作的专职副主任和计生专干，城区居民小组有计划生育宣传员，以街巷楼栋为单位设立了中心户长，形成了纵向到底、横向到边的市、县、乡、村（居、社区）四级管理网络，为流动人口计划生育工作提供了有力的组织保障。健全管理制度，依法规范流动人口生育行为。市人口与计划生育工作领导小组出台《关于加强全市重点乡镇（街道办事处）流动人口计划生育工作的意见》，针对全市40个流入人口相对集中的重点乡镇（街道办事处），就工作制度、措施保障、责任追究等做了具体的规定，进一步完善了以现居住地为主的计划生育管理模式。集中时间，集中力量，城乡联动，部门配合，进行两次规模较大的清查整顿活动。通过清查整顿，进一步摸清流动人口的生育、节育的底子，健全各种卡档，完善管理制度。社区计强化

第三篇：加强计划生育和生殖健康优质服务工作

为进一步加强我办计划生育和生殖健康优质服务工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口的全面发展，提高育龄群众的生殖健康水平，经研究决定，从6月1 日一9月10日在辖区内组织开展五大系列服务活动。现提出如下实施方案：

一、主要任务：

通过五大系列服务活动使我辖区内的婚育计生水平得到提高，为和谐计生环境创造良好氛围。

二、活动内容

充分利用已婚育龄妇女集中康检的有利时机，开展好“五大系列”优质服务活动。

1、幸福新婚系列：开展好免费婚检、新婚培训和咨询、免费发放优生优育宣传品和避孕药具等服务；

2、健康宝宝系列：开展好优生优育优教知识宣传、优生监测、营养素发放、幼儿早教等服务；

3、和谐家庭系列：采取“计医合作”形式开展妇女病普查普治及男性生殖健康教育等服务；

4、弱势关怀系列：为计生家庭贫困母亲、贫困女孩组织帮扶和救助，组织对重病和夭折的独生子女父母的救助；

5、亲民维权系列：为计生家庭提供就业、入学、租房信息，提供讨薪、法律援助。

三、工作要求

1、加强领导，精心部署。落实好人员分工责任制，采取强有力的措施，抓实、抓好清理清查、澄清底数，确保活动取得实效。

2、强化宣传，营造氛围。要利用广播、电视、网络、标语口号等多种宣传形式，大力宣传五大系列服务活动的有关要求，为康检和优质服务活动的顺利开展，营造良好的工作环境和舆论氛围。

3、加强督导，强力推进。办事处成立了以谢舒畅为组长、陈专朵为副组长，王利红、王其伟、张海军、芦长明为成员的督导组，检查督促，随时掌握社区活动开展情况。重点对清理清查情况、康检制度落实情况、四术进度及其真实性、便民惠民优质服务情况进行督查，发现活动走过场、弄虚作假不如实上报数字者，将给于通报批评。

4、规范服务，严防事故。服务活动期间，落实避孕节育手术相对比较集中，要建立健全手术安全保障机制，制定各种突发事件印记抢救预案，建立安全通畅的接诊、转诊制度，规范操作，防止发生手术事故，确保受术者的安全。

第四篇：关于流动人口计划生育问题的调研报告

关于流动人口计划生育问题的调研报告

一、流动人口基本情况

随着市场经济的发展和城市化进程的加快，我县的流动人口与日俱增，尤其是农村流向城市、流向异地的人口越来越多。根据调查统计，截至8月底全县共有流入人口8299人，流出人口52249人；流入育龄人口2645人，已婚育龄妇女1498人，重点管理对象546人；流出育龄人口33249人，已婚育龄妇女13614人，重点管理对象7266人。人口的大量流动，为我县的经济社会发展注入了活力，一方面，农民外出务工经商，增加了非农收入，生活变得富裕了，推动了经济社会的发展；另一方面，农民在外出务工经商的过程中眼界开阔了，知识增长了，思想进步了，促进了生育观念的转变，整体上有利于计划生育事业的健康发展。但是同时也给计划生育管理工作增加了难度，使计划生育政策难以落实到位。流动人口计划生育工作已成为我县当前人口计生工作的难点和薄弱环节。

二、存在的问题及原因分析

1、流动人口的违法生育比例较大。从近年来的人口抽样调查情况看，我县的流动人口，特别是外出人口，已经成为重婚姘居、非婚生育、违法生育的主要群体，占到了所有违法生育的80%以上。其原因：一是部分领导对流动人口计划生育管理工作在认识上有偏差。认为流出人口应以流入地管理为主，流出地只是配合流入地管理，因而放松了对流出人口的经常性管理，即便在流动人口计划生育工作中出现了问题，也只是想方设法推卸责任。二是少数计生干部对工作不负

责任，满足于应付了事，对流动人口的计划生育情况只是大概了解，不愿进村入户详细了解流动人口的具体情况，使得流动人口底子不清，有的甚至漏管，给计生工作留下隐患。三是就全国范围而言，对流动人口计划生育管理未能形成一盘棋，有的地区抓的紧，有的地区抓的松，致使对流动人口的管理造成困难。四是对流动人口的计划生育宣传教育不够。一方面经常性的宣传少了，在宣传中往往是采取突击活动集中宣传一下，并且在宣传内容上都是强调依法办事的多，而宣传硬性规定的少。另一方面，乡镇等基层干部上门入户做耐心细致的宣传工作少了，往往是带着任务而上门，群众有怨言。

2、流动人口计划生育利益导向机制不健全。目前我县已落实的各项计划生育优惠政策，均未延伸到流入人口中。其主要原因是我县财政收入低，按照各项法定优惠政策，即便是对本县人口也难以全面兑现，更谈不上流动人口。

3、综合治理流动人口计划生育格局还没有完全形成。其原因：一是对相关部门的责任不明确，在具体的工作中，没有实行同安排、同考核、同奖罚的措施，多数部门在综合治理的过程中应付了事，综合治理工作形不成合力。二是相关部门在流动人口管理中，各行其是“一证先行、无证否办”的规定基本得不到落实。三是各相关部门对信息手段利用不充分，沟通协调不通畅，加之各部门获取的信息不全面，信息资源难以实现共享。

4、流动人口社会抚养费征收不到位。其原因：一是由于流动人口流动性大，居所不固定，造成查证属实难、送达难。二是流动人口多数来自偏远山区，生活困难，即使作出了征收决定，也难以兑现。三是实施依法行政以来，多数基层干

部求稳怕乱，缺乏应有的工作力度。

三、建议与对策

1、强化领导，建立协调有力，齐抓共管的流动人口综合治理管理机制。县委、政府要与公安、工商、卫生、劳动、民政、城建等相关部门签订流动人口管理工作责任书，并要建立严格的目标考核责任制和协作通报、综合治理工作责任制，定期通报分析工作情况，实行城乡联动，同管理、同服务、同考核、同奖罚，使流动人口管理工作有人抓、有责任。

2、转变观念，努力为流动人口提供优质服务。一是要积极上门为流动人口开展宣传咨询服务，及时宣传咨询相关管理政策制度，提高流动人口的持证率。二是要抓好对流动人口重点人群的服务。凡流入的已婚育龄妇女凭流动人口婚育证明在现居住地定期享受免费的避孕节育和生殖保健服务，对流出的已婚育龄妇女要定期催要当地计生部门服务证明或回原地接受服务，防止计划外生育。三是要积极为流动人口提供各项优质服务，将计划生育生殖保健优质服务延伸到流动人口中，并积极为流动人口提供良好的生产、生活、生育服务，使其自觉模范的执行计划生育政策。

3、坚持实行以流入地管理为主的流动人口双向管理。一是要抓好流出人口计划生育经常性管理工作。在流动人口外出前，动员其落实相应的避孕节育措施，并办理婚育证明，与流出重点对象签订计划生育管理服务合同，督促其每季度寄回一份合格的全国统一的流动人口避孕节育情况报告单，为流入地抓好源头管理。二是要充分利用流

动人口计划生育信息交换平台，为流动人口户籍地提交高质量的信息，及时反馈流动人口的计划生育有关情况，并与流出地互相交流，共同管理好流动人口计划生育工作。三是要定期开展流动人口计划生育清查整顿工作，及时发现流动人口计划生育管理工作中存在的问题，予以治理。

4、建立健全流动人口计划生育利益导向机制。要因势利导，将各项惠民政策延伸到流动人口中，使流动人口利益导向机制成为流动人口管理与服务中的长效机制。

5、加大对流动人口违反计划生育政策的处罚力度。运用教育的、行政的、法律的、经济的、舆论的方法多管齐下，由党政、计生、司法、监察、民政、工商、房管、公安等部门密切配合，严格履行执法职责，明确界定处罚，保正处罚到位，形成计划生育执法网络，多管齐下，重管重罚，使对象逃不了处罚，使违法生育者畏惧害怕，感到耻辱，合法生育的受到尊重，感到光荣。

第五篇：计划生育相关法律法规和生殖健康知识试题

计划生育相关法律法规和生殖健康知识试题

1、青春期遗精属不属于正常现象？答：属于正常现象

2、酗酒和吸烟严重影响生育能力，这种说法正确吗？答：正确

3、月经期适合过性生活吗？答：不适合4、紧急避孕药可以常吃吗？答：不可以

5、男性是否也有更年期？答：是的6、正常握手也会传播艾滋病吗？答：不会

7、上环的最佳时间是月经干净后3到7天。对吗？答：是的8、上环后一周内不做过重的体力劳动，两周内不宜房事和盆浴，要保持外阴清洁。以上说法对吗？答：对

9、男扎手术相当于阉割，所以最好动员妻子结扎或上环。这种说法对吗？答：不对

10、最佳的怀孕时间是6-8月份，尽量避免冬末春初流行病多发季节怀孕。这种说法对吗。答：对

11、哺乳期间妇女适不适合选用口服避孕药避孕？答：不适合12、喂养婴儿是牛奶好，还是母乳好？答：母乳喂养好

13、从优生的角度来讲，妇女生育的最佳年龄是多大？答：24-29岁

14、是不是剖腹产比自然分娩的孩子聪明。答：不一定

15、如何推算预产期？答：从末次月经来潮的第一天算起，月份减3或加9，日期加716、为了预防阴道炎，应该经常用药水进行阴道冲洗。对吗？答：不对

17、怀孕期间是否要做B超检查？答：要做

18、怀孕期间最好不要饲养宠物。这种说法对吗?答：对

19、怀孕期间服用中草药是否比较安全？答：不一定

20、当地计划生育服务站所可以为育龄妇女提供生殖道感染免费普查吗？答：可以

21、符合再生育条件申请再生育是否需要生育间隔？答：不需要生育间隔。

22、不符合法定生育怀孕又未及时终止妊娠的，乡镇人民政府或者街道办事处可以收取元终止妊娠保证金。答：2000-1万元。

23、男女双方按照法定婚龄各推迟周岁上初次结婚为晚婚。答：三周岁

24、已婚妇女周岁以上或者实行晚婚后怀孕生育第一个子女为晚育。答：24周岁

25、夫妻双方均为再婚，再婚前各有一个子女，再婚后是否可以再生育一个子女？答：不可以。

26、按照《条例》规定，夫妻双方均系独生子女，可以生育几个子女？答：两个

27、夫妻双方均系农村居民，只有一个女儿，是否可以再生育一个子女？答：可以

28、无子女的夫妻依法收养子女后，是否可以再生育一个子女？答：可以

29、农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，是否应对独生子女家

庭增加一人份额？答：应对独生子女家庭增加一人份额。

30、职工晚婚和晚育的，除国家规定的假期外可以增加婚假和产假多少天？答：可以增加婚假十二天，增加产假三十天。

31、职工在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，是否可以增加产假？答：可以增加产假三十天，另外男方享受护理假十五天。增加的产假和护理假视为出

勤。

32、从领取《独生子女父母光荣证》之月起到子女十四周岁止，每月可以享受多

少元的独生子女保健费？答：五至二十元。

33、农村居民中的独生子女给父母或者生育两个女孩的父母，年满60周岁时，政府每年发给多少奖励扶助金？答：720元。

34、实行计划生育的育龄夫妻是否可以免费享受发放避孕药具和孕情环情监测等计划生育技术服务？答：可以免费享受。

35、非法为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，应罚款多少？答：没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二

倍以上六倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上

三万元以下罚款。

36、按照新修改的《湖南省人口与计划生育条例》的规定，违法多生育一个子女

社会抚养费征收标准是多少？答：按照夫妻双方上总收入的2-6倍征收社

会抚养费，重婚或与配偶之外人生育按6-8倍。

37、收取终止妊娠保证金后，政策外怀孕对象拒绝终止妊娠导致违法生育的，终

止妊娠保证金是否抵扣社会抚养费？答：不抵扣。

38、为孕妇提供孕产期保健服务的计划生育技术服务人员和医务人员，是否可以

明示或者暗示孕妇所孕胎儿性别？答：不能明示或暗示孕妇所孕胎儿性别。

39、违法多生育子女的，是否可以录用、招用为国家工作人员？答：不可以。

40、假冒他人或者组织他人冒名顶替参加孕情检查的可以处多少罚款？答：可

以处二千元以上一万元以下罚款。