现在流动人口管理的难处我认为有以下几点原因

第一篇：现在流动人口管理的难处我认为有以下几点原因

现在流动人口管理的难处我认为有以下几点原因：1.工作的稳定性很难确定，2.城市之前的距离因交通工具的发达而变的很近，也许上午和下午就不在一个省，3.乡镇的流动人口多数是农民出去做生意、随工程队、架子工、跑车子等，这是都是常年在外又地址不定的，家人也不会立马知道他最新的住址的，还有有时流出的地址是三不管地带，几个地址的交界处等，4.流动人口本人也不知道自己的具体住址，因为现在的农业在大力发展，拆迁的、合并的地方很多。所以我认为流动人口管理还是以现居地管理为主，户籍地协作现居地管理，最最主要的还是提高流动人口本人的意识，让他们意识到流动人口管理是以服务为主，形成主动到现居地计生办或村委员接收服务，现居地计生办、村委员或本人把现居地的地址发送给户籍地的村妇女主任，从而形成双方同时管理。

第二篇：流动人口管理

流动人口管理

1、流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地地方人民政府共同管理为主。

2、成年流动人口在离开户籍所在地前，凭婚姻证、身份证到当地计划生育行政管理部门办理婚育证明。

3、成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地街道办事处交验婚育证明，现居住地街道办事处交验婚育证明后，予以登记，婚育证明不完备的，应当要求补办。

4、现居住地街道办事处应当向流入已婚育龄人口进行计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务。

5、有关部门审批成年流动人口的暂住证营业执照、务工许可证等到证件时，应当核查其婚育证明，没有婚育证明的，不得批准。

6、用工单位或个人负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受现居住地计划生育行政管理部门监督检查出租或出借房屋的户主，应配合做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。

第三篇：如何加强流动人口管理

如何加强流动人口管理

随着经济社会快速发展，工业化、城乡一体化进程强力推进，流动人口规模迅速扩大。流动人口大量涌入，为建设和发展新城市注入活力，起到了积极的作用，同时也带来了治安、就业、计生、教育、环境等一系列的社会管理问题，成为维护社会和谐与稳定的重点和难点。坚持以人为本、服 务为先、管在其中，在实际工作中真正做到“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”，而不是只为了采集信息而采集，为录入信息而录入。

一、围绕中心狠抓落实，全面开展三天一小查五天一大查的专项整治行动。（1）分户到责任人，严格执行“谁的包户谁负责”政策，有效地提高包户干部的责任心；（2）将人员分类登记，一般人员、可疑人员、重点人员分类整理成档，可疑人员和重点人员名册交由派出所进行登记；（3）出租房屋承租人必须签订《房屋出租治安责任书》并留下责任人的姓名及联系方式。

二、立足实际抓好源头，不断创新管理服务的模式。目前流动人口不仅人数多、居住杂，且流动性强、管理难。如果沿用传统的管理方式和方法，工作进度和更新进度很难跟上，工作难以全面展开，必须从源头上来找办法、找对策，积极探索流动人口管理的“新模式”。

三、加强长远管理，提高管理队伍的服务水平。

1、尽快完善二维码平台系统。流动人口底数不清、情况不明，直接影响到制定流动人口相关政策的准确性和有效性。搞好登记统计，全面准确掌握信息，做到“底数清、情况明”，是做好流动人口管理工作的基础。人口信息只有录入电脑，实现联网共享才能充分发挥作用。

2、认真做好人口流出地与流入地的衔接工作。为流动人口提供服务。人口管理是一项长期的工作，虽然我们在实践工作中取得了一定成效，积累 了一些经验，但我们的工作还存在一些薄弱环节：主要是我们在基层的服务水平还有待进一步提高；服务质量保证体系建设还不够规范；我们流动人口管理队伍的素质还有待进一步加强。在以后的工作中，我们将认真扎实做好信息采集常态化管理，严格落实责任，进一步强化“3366”工作机制；切实加强工作站队伍建设，全面提高综合管理水平，结合辖区的现有信息动用一切社会力量来共同管理，力争使流动人口与出租房屋管理服务工作更上新的台阶。

******社区居委会

2014年7月25日

第四篇：流动人口管理

流动人口管理

（一）管理和服务对象：

跨区以外异地人事务工、经商等活动的、年龄在18-49周岁的育龄人员。重点流动人口对象：所有已婚育龄妇女、近几年有生孕行为、现孕的已婚育龄妇女的流动人口。

（二）管理原则

1、坚持流出地和流入地共管、以现居住地管理为主的原则

2、坚持以人为本、优质服务的原则

3、坚持综合治理的原则

4、坚持村民自治理的原则

（三）管理和服务工作程序

1、流出人口管理和服务工作程序

（1）每月入户摸底，及时登记流动人口台帐

（2）督促、帮助办理《流动人口婚育证》

（3）跟踪管理服务，凡外出务工经商的已婚育龄妇女，必须落实新洲区流动人口已婚育龄妇女“六个一”的管理原则。即：

1、外出前到所在的村（居委会）填写《流动人口婚育证明登记表》，再到开区计生办免费办理一份《流动人口婚育证明》；

2、自觉接受一次以查环、查孕、查病为主要内容的“三查”服务；

3、落实一项可靠的避孕节育措施；

4、与户籍地所在的村（居委会）签订一份计划生育管理服务合同；5及时向户籍地所在的村，提供一个准确的联系方式，如有

变动则及时告知；6每半年寄回一份有效的《流动人口避孕节育情况报告单》或（“三查”明）。

2、流入人口管理和服务

（1）定期一月一次入户摸底、登记（流入的已婚育妇必须登记其身份证号，丈夫户籍地详细地址：省、市、区、街、村）。

（2）查、验《流动人口婚育证明》，未办证者，下达催办通知书。

凡村、居委会和个人接纳育龄妇女从业或者出租房屋供育龄妇女居住的，应当查验其《流动人口婚育证明》，与其签定计划生育合同书，完善以房管人的工作机制。

（3）生殖健康服务，流动人口享受常住人口一样的免费生殖健康服务。

农村实行计划生育的育龄夫妇，享受国家规定的免费基本项目的计划生育技术服务，包括发放避孕药具；孕情、环情检查；放置、取出宫内节育器技术常规所规定的各项医学检查，人工终止妊娠术及技术常规必需的各项医学检查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；计划生育手术并发症诊治。

城镇实行计划生育的育龄夫妇享受免费发入避孕药具等服务。

（4）生育服务。

对凡持有《流动人口婚育证明》的已婚育妇，在其生育时提供相应的服务。特别是有怀孕和生育行为的，要及时准确上报已婚育龄妇女的怀孕、生育、节育情况。流入的已婚育龄妇女政策外怀孕的，应当及时自觉地采取补救措施。经说服动员不采取补救措施的，并政策

外生育的，要对其依法征收社会扶养费。口径：常住流动人口符合政策生育率达80%（即不能有政策外出生）、常住流动人口两考核内生育对象采取长效节育措施比例达到65%，及时率达到85%。

（5）信息交换：已婚流入育妇及时提交全国流动人口信息平台，逐步实现流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪服务和管理。

3、流动人口出生上报及口径

常住流入出生：要求上报并汇总

非常住流入出生：要求只登记不汇总

小孩长期寄养：作常住流入上报

口径：常住流入人口符合政策生育率达80%（即不能有政策外出生）、常住流入人口两考核内生育对象采取长效节育措施比例达到65%，及时率达到85%。

第五篇：城中村流动人口管理存在的问题 原因及对策

城中村流动人口管理存在的问题 原因及对策

城中村是城市流动人口尤其是农民工的聚集地。城中村因为人口密集、结构复杂、流动性大，加之管理工作不到位，成为犯罪分子的栖息地和避难所，给城市社会治安和社会正常秩序带来严重威胁。加强城中村流动人口管理，对于维护社会稳定和人民群众安全幸福有着极其重要的意义。

城中村流动人口管理现状及问题

目前，西安每年有流动人口200多万，其中农村到城市的流动人口约为150万，这些人大多居住在城中村。大量农村剩余劳动力涌入城市，填补了城市某些职业的缺位现象，对于改变城市面貌，发展城市第三产业特别是服务业，发挥了主力军作用，解决了城市建设中所需的产业大军问题，对经济社会发展起到了积极作用。但是，流动人口的无序增长，对城市管理也带来了一定的负担，使本来已经紧张的城市基础生活服务设施更加紧张，进城之后暂时找不到工作的无业人员不同程度的偷、摸、拐、骗、赌、黄等违法犯罪现象也给城市治安带来了严重冲击。城中村已成为案件多、高发地，治安形势严峻。

城中村流动人口问题的成因分析

人口急剧扩充，人员构成复杂是城中村治安形势严峻的主要原因。一方面，改革开放以来，大批农村富余劳动力加速向非农产业和城镇转移，以农民工为主体的流动人口已经成为城市建设不可或缺的重要力量。由于农民工多为廉价的体力劳动者，其收入低微，他们在城市生存只能居住在城中村的廉价民房中。另一方面，随着大专院校的不断扩招，学生的人数翻倍增加，有的毕业生虽有工作，但工资不高；有的毕业后一时找不到合适的工作，但又不愿返回原籍，这些人也只能选择廉价的城中村作为暂时的栖身之地。农民工、大学生等流动人口的进入改变了城市原来的人口结构，给城市管理和社会治安工作带来了新的问题。

有效的管理制度和手段缺乏是城中村治安状况严峻的根本原因。由于我国现存的二元结构社会体制，流动人口在体制外生存，由于他们在劳资关系及同本地人关系中的位置不对等，从而导致社会矛盾、社会冲突增多。表现在：一是就身份而言，进城务工者他们虽居城市，却没有合法的户籍关系；虽有工作，却多是临时或不稳定职业，未能完全融入城市。对暂住人口实行暂住证管理，仅解决了临时身份问题。但对一些想在城市长期谋求发展的人而言，还没有从根本上解决问题。二是就制度而言，制度的更新跟不上劳动力流动的需要，甚至出现管理缺位，有的部门和用工单位歧视外来打工者，查扣、盘剥“打工仔”、“打工妹”的现象时有发生。流动的农民工干的是城里人不愿干的重活、脏活、累活和险活，却连血汗钱都无法按时领取，甚至靠自杀自残等过激行为换取舆论的些许关注。三是政策滞后，法制不健全导致的城市位置的不对等。目前，城乡二元化结构还未得到有效改变。城市常住人口对进城务工者没有从真正意义上接纳。农民工人格受辱、工资拖欠、合法权益受侵犯的事件时有发生。这些都使得流动人口成为城市的对立面，滋生了仇富心理、报复心理，甚至职业化违法犯罪。同时，犯罪团伙的组成格局也由原来的本地、本乡、本族逐渐转变为本地及外地违法犯罪分子相互勾结，违法犯罪的职业化特征更加明显。

盲目、无序和简单化管理是造成城中村案件高发的主要因素。一是城中村暂住人口底数不清。由于警力短缺，派出所日常工作繁杂，社区民警很难有充足的时间，全面系统地对城中村暂住人口进行比对登记，由于城中村的暂住人口流动性大，即使天天在登记，登记率也不过70℅左右，户籍民警只能是哪里有案件先登记哪里，哪里有问题先排查哪里，致使一些流窜犯罪分子仍游离于管控之外。二是城中村暂住人口情况不明。虽然基层派出所在了解掌握流动人口情况中作了大量的工作，但仍有一些社区民警将掌控、管理暂住人口简单地理解为登记和发证，将管理目的简单化、表面化，掌握的流动人口信息质量不高。加之一些违法犯罪分子狡猾奸诈，频繁更换住所、行踪不定，也为城中村流动人口管理增加了难度。三是城中村出租屋管理不规范。大多数城中村的出租户都没有《房屋租赁证》，部分房屋出租人害怕被公安机关掌握情况后，房管部门要收取房屋租赁登记备案手续费，税务部门要征收房屋租赁税，于是极力躲避公安机关的管理，“主人难见面、情况难掌握、问题难发现”现象比较普遍。同时，中、小旅馆无证住宿，一证多人住宿现象屡见不鲜，增加了流动人口的掌控难度。

防范措施滞后，也是城中村案件频发的重要原因。一是城中村中监控探头太少，监控没有覆盖城中村的所有街道；二是城中村的治保力量薄弱，每村只有派出所指定成立的治保组织，大多11人，人均管理的区域在1平方公里以上，想要开展24小时全天候全村重点部位巡防很不现实。巡防力度薄弱、巡防形式单

一、巡防时间固定，易留有死角；三是城中村自身的防护意识不强，防护措施不到位，大量的住户都没有安装防盗门，三层以上的楼层很少有村民安装防护网，给犯罪分子留下可乘之机。

加强城中村流动人口管理的建议

构建有效的流动人口管理领导体制。流动人口管理工作的根本目的是为了预防、发现、控制和打击藏匿其间的违法犯罪活动。加强城中村流动人口管理是一项社会综合治理工作，要动员全社会的力量，推进各部门齐抓共管，寓管理、教育、服务于一体，对流动人口特别是城中村流动人口带来的消极社会问题进行统筹综治，建立党政领导、公安、劳动、城建、卫生、安全、工商、计划生育等部门参加的流动人口管理机构，针对存在的问题，出台有关政策，齐抓共管，合力推进，很有必要。

增强流动人口对城市的认同感和归属感。近年来，国家和省上先后出台了有关加强城市建设、关心农民工、促进就业等政策法规，要以政府为主导，多部门联合，通过多种形式广泛宣传政策法规，改革户籍管理制度，放低大城市流动人口的落户“门槛”，调节增长过快的盲目人口流动，在中小城市逐步实现城乡一体的单一户籍制度。同时，又需大力发展农村城镇，通过缩小城乡差距，保障农村剩余劳动力在本地、本县有序流动。要建立城乡劳动者平等就业制度，帮助外来流动人口、城市失业人员享受平等的就业政策，进而在医疗保险、子女就业、最低生活保障等方面同样享受市民待遇，鼓励长住，减少流动。还要吸收素质较高、能力较强、在本地务工多年、能遵纪守法的外地人员参加群防群治、劳资纠纷调解、外来人口管理服务站等工作，培养其主人翁意识，增强其对城市的认同感和归属感。

推进流动人口管理的经常化、规范化、法制化。一是依法规范管理。当前，对城中村流动人口的管理的法律法规还不够完善。如社区民警在清查、检查过程中对外来流动人口没有随身携带身份证，故意不出示身份证或出示假身份证，如何管理没有明确的规定。建议有关部门出台对流动人口管理的法律法规。二是转变城中村流动人口的管理模式。变突击性、不规范管理为经常性、规范制度化管理，变孤立的治安行政治理为综合性的“市场调节﹢行政﹢法治”管理，克服管理真空，提高管理效率。三是在服务中实施管理，寓管理于服务之中。要强化劳动部门的管理职能，健全劳动力市场，引导流动人口在城市合理、有序流动。同时，强化劳动力市场的监管，规范劳动合同管理，防止侵害劳动者权益事件发生。更多的关心、关注流动人口，特别是居住在条件较差的城中村的流动人口，无偿提供社区救助服务和法律援助服务，切实保障城中村流动人口的合法利益，重点解决企业、公司克扣农民工工资，侮辱、体罚外来人口的问题，充分的实行流动人口和常住人口同宣传、同服务、同管理，为流动人口在城市的就业和生活创造良好环境。

强化公安机关的管理职能。一是运用证件管理，整治治安环境。加强不定期的对城中村流动人口的清理检查力度，随时掌控城中村的暂住人口信息和人员动态。在检查中集中现场办理暂住证，通过警务信息平台及时比对人员信息，掌控重点人员进行登记录入，对发现的重点线索迅速出击，力求现场破案，降低城中村的发案率。二是加强信息化管理。继续完善全国常住人口信息化管理网络，方便各地公安机关核实人口信息。推广民警手机上网查询系统，完善“四色预警”系统，对高发案地区进行及时清理整治。建立流动人口犯罪预警系统，方便民警进行检查、登记、发现重要线索和防控重点人员。充分利用网络平台对异地案件进行综合分析，提高了侦破案件和抓逃的效率。三是加大对城中村出租房屋和中小旅馆的管理力度。规范城中村房屋出租，出租户必须办理《房屋租赁证》，签订《出租房屋治安责任保证书》，同时严格落实实名登记制度，督导出租户进行正规出租。加大对出租户和中、小旅馆的安全宣传力度，增强其安全防范意识，杜绝中、小旅馆出现的无证住宿、一人登记，多人住宿现象。四是开展群防群治。强化城中村技防设施，将监控延伸到每条街道、每个角落，延伸三级网格化巡逻触角，发动、发展村民壮大基层社保力量，同时可吸收固定流动人员参加，在派出所带领下做好村中自巡自防，增加巡逻厚度，可适时调整巡防时间，对重点发案时段、重点发案地段，采取猫鼠同步，重点巡控，全面掌控重点流动人员，使犯罪分子无处可躲、无处可藏，犯罪活动无处下手。五是重拳打击，以案说法。对城中村发生的恶性、暴力犯罪，公安机关应当举全警之力，寻找案件突破口，快速破案。民警可以深入城中村以案说法，开展法制宣传教育，增强城中村居住人员防范意识，震慑犯罪