天津滨海新区与上海浦东新区产业结构演进的分析

第一篇：天津滨海新区与上海浦东新区产业结构演进的分析

天津滨海新区与上海浦东新区产业结构演进的分析

产业结构演进是一个资源配置并追求经济总体水平提高的过程[1]，产业结构随经济增长而变动，并且反过来作用于经济增长。钱纳里[2]等(1986)和麦迪森[3](1996)的实证分析证明了产业结构变化是经济增长的一个重要的变量。近二十年来，我国学者有关产业结构演进方面的研究逐渐增多，如刘志彪[4]、石磊[5]和周振华[6]等人对影响产业结构变动的因素和演进机制进行了探讨，汪斌

[7]对产业结构的变动趋势和演进规律作了探讨。

学者们对天津滨海新区①(以下简称滨海新区)与上海浦东新区(以下简称浦东新区)产业结构演进问题的研究角度不尽相同。陆萍萍[8]对浦东新区产业结构的演变作了回顾和分析。白仲林和李军[9]对滨海新区和浦东新区的产业结构特征及变迁进行了比较。张晨光和孙占芳[10]对浦东新区和滨海新区的基础条件的差异、改革进程进行了比较和分析。郎东和王述英[11]从现代服务业在城市经济发展中的重要作用的角度分析了现代服务业对滨海新区一、二产业的重要性。周桂荣和叶新利[12]对深圳、浦东和滨海新区的产业结构的现状和特点比较，归纳出滨海新区经济发展中存在的问题。总起来看，学者们的研究偏重于定性分析，定量分析少，深度有待挖掘，分析问题的角度也较为单一。

从演进路径看，滨海新区产业结构演进也是一个优化和高级化的过程。2007年，滨海新区生产总值为2 364.08亿元，第一、第二、第三产业构成比为0.3∶71.7∶28，②初步形成先进制造业和现代服务业良性互动的现代产业体系，但滨海新区产业结构演进过程中仍然存在第三产业比例过低的问题，这在很大程度上制约了滨海新区的发展。

浦东新区的产业结构演进则经历了重化工业化、高度加工化再到高技术化和产业结构软化(服务业)的过程。1990年，浦东被确立为国家级开发区，浦东新区当年国内生产总值仅为60.2亿元，第一、第二、第三产业构成比为3.7∶76.2∶20.1；2007年，浦东新区国内生产总值2 480.76亿元，第一、第二、第三产业构成比为0.2∶47.5∶52.3。③

浦东新区被确立为国家级开发区时间上较早，其产业结构的演进具有一定的可借鉴性。滨海新区经济正处于高速发展阶段，产业结构合理与否对经济的发展起着至关重要的作用。本文将对滨海新区产业结构进行实证分析，并运用偏离-份额分析模型，以浦东新区为基准，对滨海新区第一、第二、第三产业的偏离情况进行测度和比较，从而得出结论和提出政策性建议。1 偏离-份额分析模型(SSM)的设定和分析方法

偏离-份额分析模型(Shift-share Method)是一种在西方区域经济研究中应用广泛、注重实效的方法，它最早由美国经济学家丹尼尔·B·克雷默于1942年提出，20世纪80年代初发展成为现在学术界普遍采用的形式。

本文主要以浦东新区为基准，对滨海新区产业结构演进进行比较。根据偏离-份额分析模型，以一定时期浦东新区的年生产总值为基准，分别测算滨海新区经济按浦东新区平均增长率可能形成的假定份额，将这一假定份额与滨海新区经济实际增长量进行比较，分析滨海新区经济增长相对于浦东新区地区平均水平的偏离情况。

把滨海新区经济变化看作一个动态过程，于是，滨海新区的经济增长量可以分解为3个分量，即份额分量、结构偏离分量和竞争偏离分量，地区经济增长出现的偏离(快于或慢于浦东新区平均水平)，可以从产业结构因素和竞争力因素两个方面加以分析说明。如产业结构是否由快速增长型产业构成，可以解释滨海新区经济增长偏离的结构份额；如果滨海新区产业结构演进与浦东新区各产业增长同步，这种偏离则要用区域产业竞争份额来解释，竞争份额包括了区位因素等不能细分的影响因素。数据处理

分别选取1996-2000年(“九五”)、2001-2005年(“十五”)和2006-2007年三个阶段浦东新区的数据，对滨海新区同期三个阶段的产业结构演进状况进行对比分析，以期发现滨海新区产业结构演

进中的问题。由于资料的限制，“十一五”的资料计算到2007年末。通过数据的对比可以弥补偏离-份额静态模型分析的局限性。

根据统计资料，运用偏离-份额分析模型，经计算得到表1至表3所示的结果。滨海新区与浦东新区三次产业演进的比较分析

3.1 滨海新区与浦东新区二、三产业的对比分析

观察表

1、表2和表3。就总体而言，滨海新区在“九五”期间，经济以低于浦东新区经济增长水平3％(-8.68亿元)的速度发展；“十五”期间，滨海新区经济相对于浦东新区有了长足的发展，比浦东新区平均水平多完成42％(289.659亿元)；在2006-2007年期间，虽然增长速度较“十五”期间有所减缓，但仍比浦东新区平均水平多完成16％(307.9亿元)。

从第二、三产业看，在“九五”期间，滨海新区第二产业产值高于浦东新区平均增长水平26％，而第三产业则低于浦东新区平均水平76％，从而带来了-68.14亿元的总偏离量；在“十五”期间，滨海新区第二产业高于浦东新区平均增长水平71％，第三产业发展速度较“九五”期间有所提高，但仍低于浦东新区平均增长水平16％，从而带来-36.00亿元的总偏离量。可以看出，从“九五”到“十五”再到2006-2007年期间，第二产业发展迅速，在2006-2007年间，总偏离量高达-146.6亿元。这也说明了滨海新区的产业结构在演进中的问题，第三产业发展缓慢，生产总值主要靠第二产业拉动。

从增长的相对偏离情况来看，滨海新区的产业结构不尽合理，第三产业在产业结构所占比例不断下降，其对经济增长的贡献没有得到充分体现。下面从产业结构偏离和竞争偏离两个方面加以分析。

从产业结构偏离情况来看，“九五”期间，滨海新区产业结构偏离量为-18.14亿元，而“十五”期间则下降到-11.821亿元，而2006-2007年期间更是大幅下降，为-140.20亿元，较“十五”期间降低率高达109％。其中第二产业在“九五”期间结构偏离分量为7.33亿元，“十五”期间，结构偏离分量提高到86.70亿元，而2006-2007年期间大幅下降至-50.36亿元。第二产业发展速度减缓已严重影响到整个滨海新区经济的持续、健康发展。从第三产业看，滨海新区第三产业结构偏离分量全为负值，其中“九五”期间为-25.96亿元，而“十五”期间结构偏离分量降至-98.53亿元，2006-2007年间，结构偏离分量为-89.92亿元，说明滨海新区第三产业对经济的贡献率低于浦东新区平均水平并且有不断下降的趋势，将影响到整个滨海新区的经济发展。

从竞争偏离分量来看，滨海新区竞争偏离分量在“九五”期间为9.56亿元，即滨海新区竞争分量高于浦东新区平均水平9.56亿元；“十五”期间竞争偏离分量有了大幅提高，高出浦东新区平均水平301.48亿元；2006-2007年间，竞争偏离分量又有所提高，高出浦东新区平均水平448.10亿元。这主要是由于第二产业竞争力迅速提升所导致。

但总体而言，滨海新区经济还是具有很强竞争力的，并且主要来自第二产业。从表

1、表2和表3可以看出，第二产业竞争偏离分量增长率在“九五”期间为23％，“十五”期间为52％，从而实现了竞争偏离分量从52.60亿元到237.37亿元的飞跃；到了2006-2007年间，虽然增长速度较“十五”期间有所减缓，降至37％，但这一时期滨海新区第二产业得到了很快发展，相对于浦东新区，滨海新区的第二产业更具有竞争力。

通过分析表明，滨海新区的支柱产业是第二产业，第二产业发展的好坏会直接制约滨海新区经济的发展。第三产业竞争偏离分量从“九五”到“十五”期间增长率由低于浦东新区平均增长率的47％升高到了高出浦东新区平均水平28％，从而带来了62.53亿元的竞争偏离分量；但2006-2007年期间竞争偏离分量增长率降低到-10％，竞争偏离分量更是降低到-56.68亿元，说明在这一时期滨海新区第三产业相对于浦东新区的第三产业的竞争力明显下降。

3.2 滨海新区与浦东新区第一产业的对比分析

滨海新区总面积达2 200多平方公里，有1 200多平方公里盐碱地，其中大部分为不适宜耕种的重度盐碱地，发展农业的空间相对较小，而且国家致力于将滨海新区发展成为环渤海乃至于整个北方的重要经济增长极，这个定位也决定了新区农业必定不是主要发展对象。2007年滨海新区第一产业在三次产业所占比例为0.3％，而浦东新区农业发展也具有一定的特殊性，建设之初就将建设中心城市作为战略目标，浦东新区第一产业在三次产业所占比例2007年仅为0.2％。从表

1、表

2、表3可以看出，滨海新区第一产业与浦东新区第一产业总偏离度不大，其中“九五”期间总偏离量为-0.47亿元，“十五”期间总偏离量为1.589亿元，2006-2007年期间总偏离量为-0.51亿元，从中可以看出滨海新区农业发展速度除“十五”期间快于浦东新区以外，其他两个时期均低于浦东新区。

从结构偏离分量来看，三个时期呈下降趋势，从“九五”的0.49亿元到“十五”的0.009亿元，再到2006-2007年的0.08亿元；从竞争偏离分量来看，“九五”期间，与浦东新区偏离量为-0.86亿元，“十五”期间为1.58亿元，2006-2007年期间为-0.59亿元。由此可见，滨海新区农业无论从对经济的贡献率来说还是从竞争力来说都不如浦东新区，这从另一个侧面也可以反映出滨海新区在建设之初的十几年间对二、三产业的投入不断加大，而第一产业发展相对落后。问题与建议

第一，与浦东新区相比，滨海新区第三产业发展缓慢，竞争力较弱，应该结合自身优势大力发展现代服务业。

从表3的总偏离量数据可以看出，2006-2007年期间，滨海新区第三产业发展速度较“十五”期间大幅降低，这主要是由于结构偏离分量和竞争偏离分量不断减少。说明滨海新区第三产业对经济的贡献和竞争力与浦东新区的第三产业相比都有所下降，第三产业发展缓慢已经影响了滨海新区经济的发展速度，其中2006-2007年期间滨海新区经济总增长率为21％，虽然从绝对数字上看似乎并不低，但相比于“九五”期间和“十五”期间的高速增长，经济增长速度有了明显的下降。2007年滨海新区三次产业结构比例为0.3∶71.7∶28，而浦东新区为0.2∶47.5∶52.3，从这些数据的对比就可以看出滨海新区以工业为主的第二产业比重过大，服务业缺乏竞争力，服务业尤其是现代服务业发展严重不足。

由此可见，滨海新区要加快完善配套制度，为现代服务业的发展创造良好的市场环境，而现代服务业涉及面非常广，一定时期内要有所侧重，滨海新区要结合自身优势，以强大的制造业为基础，不断拓宽生产性服务业的投资空间；积极引进和培育现代物流服务企业，以充分利用港口优势，而且发展过程中要重视产业结构的优化和调整，否则服务业发展的滞后不仅会影响滨海新区制造业水平的提高，而且也会制约整个经济的发展。

第二，滨海新区第二产业产值在三次产业中比重最大，内部结构有待优化。

从1996年至今，滨海新区第二产业产值比重始终超过70％。经过十余年的发展，滨海新区第二产业产值已完成了从1996年的224.78亿元到2007年的1 694.84亿元的飞跃，第二产业已经成为滨海新区经济发展的支柱产业。但从结构偏离分量来看，滨海新区从“九五”期间的7.33亿元到“十五”期间的86.70亿元，然而到2006-2007年这个数据降至-50.36亿元，低于浦东新区平均水平4％。这说明滨海新区第二产业在高速发展中内部结构存在问题，如果不及时解决，第二产业这种高速发展将难以持续。第二产业结构内部调整应注重做大做强先进制造业，大力发展高新技术产业，进一步壮大优势产业，不断增强企业的技术创新能力和竞争力；同时还应该加强第二、第三产业的联动效应，实现第二产业在新区经济中的真正主导作用。

第三，滨海新区农业应进行提升优化和保护式发展。

在滨海新区的建设中，应该注意现代农业对于整个经济发展以及整个产业结构合理性的重要性。虽然农业对与滨海新区经济贡献率不大，但滨海新区的农业对新区的意义远不只是提供产品和剩余劳动力、增加GDP那么简单，农业是地区生态良好的环境标志，乡村是城市的均衡点。

[13]相对于二、三产业，农业总处于劣势地位，工业占用了农业发展的空间资源、劳动力资源，而且农业对于环境的要求(如水源，土壤，污染等)刚性较强，这些都决定了农业异地性非常脆弱，所以滨海新区农业更需要保护。滨海新区应该结合自身的特点，充分利用新区的海洋、土地等农业资源，建立新型农业示范区，发展捕捞养殖和优质农产品种植，建立一批农副产品生产基地，增强为城市服务功能。

第二篇：四川省产业结构与就业结构实证分析

四川省产业结构与就业结构实证分析

摘要：产业结构与就业结构的关系协调与否是衡量一个地区国民经济健康发展的标志。以四川省2001―2014年的数据为样本，在对四川省产业结构与就业结构时间演化的特征分析基础上，利用结构偏离度、比较劳动生产率、就业弹性系数等指标衡量产业结构与就业结构的协调性。结果表明：产业结构与就业结构不对称，经济发展和就业结构不同步，需要采取优化产业结构、提高劳动力的素质、大力支持小微企业的发展、创造良好的政策环境等措施，有效促进产业结构与就业结构协调发展。

关键词：产业结构；就业结构；结构偏离度；就业弹性；比较劳动效率

中图分类号：F2

文献标识码：A doi：10.19311/ji.cnki.1672-3198.2016.18.004

1.引言

十八大指出要有序推进农业转移人口市民化，并强调人的城镇化是城镇化的核心，而实现人口城镇化的基本途径是让农业人口在城镇就业，即推进就业结构的转变。在经济增长的过程中，随着技术进步、分工深化以及需求结构的变化、产业政策的调整，产业结构处在不断的变动之中，从而导致就业结构的同向变化，这两者之间是相互依存的辩证关系。

配第一克拉克定理揭示了三次产业间劳动力的变动规律。克拉克认为，随着生产力和经济发展，即随着人均国民收入水平的提高，劳动力在产业间的分布状况为第一产业将减少，第二、第三产业将增加。库兹涅茨在克拉克的研究的基础上，进一步作了更深人的研究，得出如下结论：随着经济发展，农业从业人员在全部劳动力中的比重处于不断下降之中，随着工业部门的国民收入相对比重上升，工业部门从业人?档南喽员戎兀?大体不变或略有上升服务部门的从业人数相对比重趋于上升。

四川省是农业人口大省，经济发展水平位于西部十二省的前列。产业结构与就业结构是影响四川省经济和就业的重要因素。但是四川经济的快速增长带来了明显的产业结构调整，就业结构的变动却相对滞后。基于这一发展现状，本文对四川省产业结构与就业结构的变化趋势及相关性进行实证分析，探索行之有效的方法，以期对四川省产业结构与就业结构的同步发展提供可实施的建议。

1.四川省产业结构与就业结构演进

四川省在2001-2014年，经济发展取得了丰硕的成果，国民生产总值从2001年的4293.49亿元，飞速增加至28536.66亿元，年增长率为15.68%。三次产业产值分别从981.67亿元、1572.01亿元、1739.81亿元增长至3531.05亿元、13962.41亿元、11043.2亿元（见表1）。随着经济的快速发展，产业结构和就业结构也发展很大的变化，从产业结构看，第一产业增加值陡然下降，第二产业独占鳌头，第三产业整体比较平稳，形成了“二三一”的结构格局。从就业结构看，第一产业比重仍然是保持第一，第二产业和第三产业比重都得到了提升，但第三产业增速要快于第二产业，整体呈现“一三二”的格局（见表2）。

1.1产业结构的演进

从产业结构来看（表2，图1），四川省第一产业占GDP的比重呈现出波动下降趋势，从2001年的22.86%下降到2014年的12.4%，下降10.46个百分点；第一产业产值却一直增加，在2007年最高达20%的增长率，之后增速慢慢减缓，近年来维持在5%左右。第二产业比重稳中有降，在2011年之前一直在增加，2011年后在缓慢降低，整体上保持增长的趋势；而第二产值增速波动比较大，在2010年最高达到22.6%的增速，在2014年增速达到3.5%的最低点。第三产业维持了年均15.28%的年均增长率，产业比重稳中有升，整体维持在40%左右上浮动，但从2011年开始有所增加，从33.36%增加至38.7%。

从图2，可看出：第一产业对GDP的贡献率很小，基本保持在2%以下，第二产业贡献率近几年渐渐降低，第三产业贡献率陡然上升。四川省第三产业贡献率在2014年已经达到71%，充分说明第三产业将要成为拉动经济增长的引擎。

权衡四川省产业结构和总体结构变化情况后，我们发现：第一产业比重一直呈下降趋势，特别是最近几年这种趋势愈加明显；第二产业比重呈现上升趋势；第三产业比重历经波折，终于迎来了春天，近几年有所提高。因此，从整体上看结构的变化越来越合理，第二、第三产业将会成为全省经济增长的主要力量，第三产业成为其新生力量。

1.2就业结构的演进

从图3可看出，第一产业就业比重下降幅度很大，从2001年的55.65%减少到2014年的39.5%，下降16.15个百分点，这说明四川省随着工业化的进程，第一产业的相对劳动率提高，劳动力将逐渐向第二和第三产业转移。第二产业进入2005年后，从停滞不前骤然变为持续上升，达到26.4%，但是比重仍然低于第三产业。第三产业从业人员总量呈增长态势，在2006年第三产业就业人数与第二产业就业人数之差达最大，产值达516.1万人，就业比重达31%；就业比重平稳增长，从2001年的25.75%上升到2014年的34.1%，增加8.35个百分点。但总体上，第一产业就业人数基础依然很高，就业结构还是以第一产业为主。充分说明二元经济结构现象依然存在，就业结构由第一产业向二、三产业转变需要的周期还很长，第三产业成为其主备力量，承载着大部分转移劳动力。

1.3产业结构和就业变动趋势比较

将图1和图3相比较，可看出产业结构和就业产业结构和就业结构的发展趋势有一定相似性，说明两者是相互促进、联动发展的，但在不同的发展阶段，其构成特征不同。第一产业的发展趋势基本一致，第二、三产业的产业结构和就业结构的变化趋势并不相似。第二产业在产业结构方面增长速度大于第三产业，然而在就业结构方面却远远落后于第三产业。纵观总体格局变化，可得出四川三次产业就业结构的变化滞后于产业结构，农村富余劳动力向外转移面临长期压力。

2.四川省产业结构与就业结构的协调度分析

为了准确分析目前四川省三次产业的就业结构与产业结构之间是否对称及相关程度，我们运用结构偏离度（SDEV），即就业结构与产业结构的偏离程度，也就是各产业的就业比重与对应产业增加值比重之差。从结构偏离度的计算公式可以看出，结构偏离度的绝对值越大，说明两者越是处在不同步变化和不对称状态，反之，则越接近对称状态。分析结果见表3。

2.1结构偏离度分析

（1）第一?a业结构偏离度的绝对值一直呈上升趋势。这充分说明第一产业就业结构与产出结构非常不对称，结构效益极低，第一产业中存在大量剩余劳动力。从表2可看出第一产业的就业比例越来越小，说明第一产业转移出越来越多的劳动力。但是随着四川省城乡统筹的加快，还需要大量的劳动力从第一产业释放出来，劳动力的转移周期会持续很长。

（2）第二产业结构偏离度一直维持1左右。说明四川省近年来产业结构份额和就业结构份额比较均衡，就业权重大大低于产值权重，相对劳动生产率极高，但就业吸纳效应日趋下降。从理论上讲第二产业具有很大的就业潜力，应该能接纳更多的劳动力使就业结构与产业结构能保持在一致。实践上，并非如此。随着投资经济的兴起，技术密集型企业和资金密集型企业比重的越来越多，相对劳动生产率的大幅提高，就业壁垒愈加凸显，吸纳劳动力的能力变得越来越弱。然而，最近几年偏离度有缓慢下降的趋势，从2010年的1.07变为0.97，还是能说明第二产业吸纳劳动力的能力在增加，具有一定的吸纳劳动力的潜力。

（3）第三产业结构不断趋于均衡。四川省第三产业结构偏离度从2001年的0.57下降至0.13，下降幅度较大。产业结构的偏离度值越越小，说明就业权重与产值权重具有较好的对称性，第三产业吸纳就业能力逐步增强。结合表2，可看出四川省第三产业产值结构比较稳定，再加上第三产业本身的特点――以服务业为主，技术含量低，对劳动力素质要求不高，就业比较容易，使其成为转移劳动力的主要战场。

2.2就业弹性分析

就业弹性分析就是借用就业弹性系数来衡量产值增长引起就业增长量的变化程度，能进一步明确三次产业产值与就业增长的关系。就业弹性系数是从业人数增长率与GDP增长率的比值，该系数越大，则吸收劳动力的能力就越强，反之则越弱。分析结果见表4。

（1）总就业弹性。四川省从2001年至2014年总就业弹性呈现一定的波动，但都是正数，最近几年呈上升趋势，表明经济增长一直对就业有拉动效应，且拉动效应越来越强。全省经济的快速发展，增强了对劳动的需求。而且从最近几年总弹性系数的上升趋势看，四川省的经济增长对就业的带动作用逐渐增强。

（2）三次产业就业弹性。各产业吸纳劳动力的能力的程度不同。四川省第一产业就业弹性系数一直都是负数，说明经济增长的变化方向和就业变化方向相反，农业经济的发展对就业产生了“挤出效应”。究其原因，随着科学技术在第一产业的应用，第一产业劳动生产率提高，释放出大量的劳动力。其中在2009年绝对值达到了2，说明农业的经济增长对就业的“挤出效应”达到最大。经过2009年至2012年就业弹性的绝对值减少后，2012年开始增大，证明农业的经济增长对就业的挤出效应越来明显，第一产业可转移出大量的剩余劳动力。这正与上面与利用产业结构偏离度分析的结果一致。第二产业就业弹性都是正值，说明从2001年至2014年四川省的经济增长的方向与就业变化的方向方面一致，经济增长能带动就业的增加。其中在2007年达到0.598，效果最明显。尽管之后一直到2011年在陡然下降，但是最近有慢慢回升的趋势，从2011年的0.085达到0.478，可得出第二产业依然存在一定的吸收转移劳动力的潜力。第三产业的就业弹性系数都是正值，说明第三产业经济增长对就业有拉动作用，吸纳劳动力的能力强。

2.3比较劳动生产率分析

比较劳动生产率指产业国民收入的相对比重与产业劳动力相对比重两者之间的比值。如果某一产业的比较劳动生产率小于1，该产业部门的劳动力就会向其他部门转移，并导致该产业在经济中的比重下降。当各产业的劳动生产率趋于一致即都趋近于1时，将会有利于经济与社会的协调发展。分析结果见表5。

在2001-2014年期间，四川省第一产业比较劳动生产率缓慢降低，下降了0.1个百分点，远远小于1，劳动效率低，滞留大量的劳动力，可向其它产业转移。第二产业比较劳动生产率远远大于1，说明第二产业的比较劳动生产率高。究其原因，不难发现随着高科技技术在第二产业的应用，机械化增强，大量地减少对劳动力的需求。第三产业比较劳动生产率稳步下降，从最初的1.98下降到1.52，逐步向1靠近，说明第三产业结构的经济效应逐渐增强，能吸纳大量的劳动力。

综上所述，我们可以得出：四川省的第一产业产业结构与就业结构不对称，比较劳动生产效率低，滞留大量的劳动力；第二产业的产业结构份额和就业结构份额比较均衡，比较劳动生产率高，吸纳劳动力的能力比较弱；第三产业结构不断趋于均衡，比较劳动生产率比较小，吸纳劳动力的潜力比较大。

3.四川省产业结构和就业结构协调发展的对策

通过对四川省产业结构与就业结构的协调度的分析，可得出现有产业结构与就业结构不对称，非常有必要纠正产业结构和就业结构的偏差，以经济结构的调整促进就业结构的优化，合理配置劳动资源，提高就业结构与产业结构的协调度，提高经济增长对就业的带动作用。

3.1优化产业结构，促进就业结构的升级

推进第一产业劳动力对外转移。四川省拥有丰富的土地资源和劳动力资源等自然资源，可利用实施现代农业的战略机遇，把资源优势转化为经济优势，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力和可持续发展能力，推动成都平原和安宁河谷地区率先实现农业现代化，积极探索丘陵山区现代农业发展路径，提高第一产业的生产效率。逐步将第一产业的剩余人口转移到工业、建筑业和商业等非农业领域，促进就业结构的合理化。

加大第二产业的发展力度。结合四川省第二产业的实际发展情况，走新型工业化道路，优化提升工业结构。充分利用全省的教育与科研资源，走产学研相结合的道路，大力发展高科技技术产业。综合考虑本省的工业基础，确定工业主导产业，大力培育主导产业集群，提高工业企业的生存能力和竞争力，充分发挥第二产业吸纳第一产业转移来的劳动力的潜力。

大力发展第三产业。从四川实际出发，突出重点，优化产业结构。通过产业政策积极引导，重点发展金融、贸易、旅游、交通等现代服务业，物流、会展、科技服务等生产性服务业，以及信息服务、法律服务、社区服务等社会性服务业，加快劳动力向第三产业转移，拉动就业增长。同时积极推进新型城镇化进程，充分发挥城市的集聚和辐射效应，促进企业的集聚和城市基础设施的完善，推动第三产业的发展，最大力度地发挥第三产业的就业拉动作用。

3.2提高劳动力的素质，促进就业结构与产业结构协调发展

加强职业培训教育，提高就业人员素质。第一产业的产业结构与就业结构偏离度比较大，存在大量的剩余劳动力，但是这部分劳动力素质比较低，不能完全被二、三产业吸收。而且第二、三产业中也存在大量的失业人员。通过加强职业技能教育和就业培训，提高劳动者包括技能素质、文化基础，道德素质、法纪素质等在内的综合素质的培养，可增加其就业机会，促进就业结构与产业结构协调发展。加快培育新兴产业、支柱产业所需的高素质劳动力，使专业结构、人才需求与产业发展相适应，为产业的发展提供高素质人才。

创造良好的劳动力市场环境，提升就业效率。培育和发展劳动力市场，逐步形成以市场为导向的就业机制。加快“互联网+”在劳动力市场的应用，建立为劳动者服务的信息平台，促进劳动力供求信息交流，整合劳动力市场政策和其他经济政策资源，促进劳动者通过劳动力市场实现就业和再就业。

3.3大力支持小微企业的发展

综合运用财政、税收、金融等政策，从融资支持、税收优惠、政府采购、鼓励投资等方面对小微企业进行政策扶持，改善小微企业融资环境，减轻小微企业税费负担，多措并举解决好启动资金不足、融资难、融资贵等问题。

大力发展小微企业创业园、创业基地和各类孵化园，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资的结合。充分利用市场手段，引导大中型企业为小微企业发展留出足够空间。加快健全小微企业社会化服务体系，?樾∥⑵笠堤峁┤?方位、多层次、高质量的服务。加强对高校毕业生等重点对象的创业创新指导，解决小微企业发展急需的人才问题。

3.4创造良好的政策环境，促进经济和就业同步发展

实施扩大就业的经济社会政策。坚持以创业带动就业的战略，不断扩大就业规模，改善就业结构，提高就业质量，促进劳动者的高效就业。实施城乡一体的就业政策，城乡所有就业的人员都可享受就业援助、职业培训等政策服务。建立城乡一体的劳动力就业管理体制和运行机制，实现劳动力要素的自由流通，增加农村劳动力的就业和创业机会。建立健全社会保障体系，把农民工纳入到就业和社会保障政策范围，促进劳动者的有效转移。扩大就业政策的扶持范围，使其包括农民工、高校毕业生等。充分吸收世界产业结构与就业结构发展的成功经验，结合本省的实际情况制定科学的产业政策，并建立配套的协调机制，发挥政府的引导协调作用。

第三篇：中国农村产业结构的分析与思考

中国农村产业结构的分析与思考

[摘要]改革开放以来,尽管中国农村产业结构调整取得了很大的进展,但与新阶段农业发展的要求还有较大的差距,存在一些问题。因此,需要采取措施推进农业和农村经济结构调整,这是我国建设社会主义新农村的重要战略任务,是保证农业生产和农民收入持续、稳定、快速增长的关键。

[关键词]农村产业结构;现状;基本思路

[作者简介]戴年昭,湖北三峡职业技术学院,湖北宜昌,443000;文军,湖北三峡职业技术学院,湖北宜昌,443000

[中图分类号] F321[文献标识码] A[文章编号] 1007-7723(2010)01-0085-0002

农村产业结构是农村经济结构和国民经济结构的重要组成部分。随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善,农业和农村经济将面临一个新的环境,进入一个新的发展阶段。改革开放以来,尽管农村产业结构调整也取得了很大的进展,但与新阶段农业发展的要求还存在较大的差距。因此,推进农业和农村经济结构调整,这是我国全面建设小康社会和建设社会主义新农村的重要战略任务,是提升我国经济结构水平,提高农业竞争力,保证农业生产和农民收入持续、稳定、快速增长的焦点和关键。

一、农村产业结构的现状评析

农村产业结构是社会生产力发展的产物,即农村生产力发展促进了它的形成、改变或发展。根据生产力发展状况,农村产业结构发展大致可以分为五个阶段:第一阶段是原始的农村产业结构,它是建立在农村的生产力和社会分工极不发达的基础之上的。第二阶段是自给、半自给为主的产业结构,它以自给半自给经济和极不发达的商品经济为基础。基本特征是以种植业为主。第三阶段是农村商品经济代替自然经济初期的产业结构。这一时期,农村手工工具逐渐为机器取代,农业的经验逐渐让位于农业科学。这也就是农村工业化、商品化和产业革命阶段。产业结构的基本特征是“农―工”结构,三类产业顺序是第二产业大于第一产业,第一产业大于第三产业。第四阶段是农村商品经济完全代替自然经济的产业结构。这一阶段农业生产力较为发达,社会分工较为深化,专业化、社会化生产已形成为基础,其基本特征是“工―商―农”结构,第二产业大于第三产业,第三产业大于第一产业,农业主体地位进一步下降。第五阶段是高度协调型的农村产业结构。它以生产力发达,社会生产机械化、电气化实现为基础,其基本特征是“商―工―农”结构。第三产业最大,工业次之,农业最小。可见,生产力水平不同,农村产业结构也就不同。目前,我国农村产业结构处于农村产业结构发展的第三阶段,具体表现在以下几个方面:

1.在农村第一、二、三产业结构中,第一产业所占比重由1978年的68.6%下降到2005年的29.1%,第二产业所占比重由26%上升到54.6%,第三产业所占比重由5.4%上升到16.3%,初步形成了一、二、三产业协调发展的局面。

2.在农业内部,改变了长期以来“种植业独撑天下”的局面,农林牧渔业全面发展。其特点是:(1)种植业比重明显下降,养殖业比重上升。1978～2008年,种植业比重从80.0%下降到48.0%,畜牧业产值所占的比重从15.0%上升到35.9%,渔业从1.6%上升到9.0%。(2)种植业中粮食作物播种面积比重下降,经济作物和其他作物比重明显上升。粮食作物比重从1978年的80.4%下降到2008年的68.3%,经济作物和其他作物所占比重从1978年的19.6%上升到2008年的31.7%。(3)农产品品种和品质结构有所改善,农产品质量有了一定提高,卫生状况不断改善。

3.在农村经济发展中,乡镇企业异军突起,已经成为推动农村农业结构调整的主要力量和国民经济的重要组成部分。

二、农村产业结构存在的主要问题

总体来看,经过改革开放30年的调整,我国农村产业结构已经有了很大的改善。但是,应该看到,这种调整是在短缺经济条件下所作出的适应性调整,它对于实现农产品由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变起到了重要作用。随着农村发展由资源约束转为资源与市场双重约束,我国农村产业的结构性矛盾日益突出:低质农产品大量的供给与优质农产品的广泛需求产生矛盾,大量低质农产品积压;农业生产的因地制宜与生产的区域性结构雷同产生矛盾,地区比较优势未能得到充分发挥;低素质的农业劳动者与市场经济条件下对高素质劳动者的需求产生矛盾。所有这些矛盾,不仅造成了我国农业增长疲软、农民增收乏力,而且影响到我国农产品的竞争力,不利于农村全面建设小康社会目标的实现。

1.农产品总体质量不高,优质品种少,不能满足市场对优质化、多样化农产品的需求。从农产品的品种和质量结构来看,我国农产品供给体现出“四多四少”的特征,即大路产品多优质产品少,低档产品多高档产品少,普通产品多专用产品少,原始产品多加工产品少。

2.部门结构不尽合理。目前,在农业部门结构中,种植业与林业、畜牧业和渔业的比例失调,种植业的比重依然偏高,而其他行业的比重偏低,特别是畜牧业发展相对滞后。具体到粮食生产上,我国粮饲不分,粮食既是口粮,又是饲料,这样做不仅不经济,也不科学,还增加了土地和粮食供给的压力。而在饲养业中,畜牧业结构长期偏重于耗粮型的养猪业生产,节粮型的草食畜牧业和饲料报酬率、蛋白质转化率高的禽类生产发展不足。

3.区域结构趋同,布局不合理。我国地域广阔,各地区的要素禀赋差异显著,由此决定了农业区域布局应各具特色。随着改革的发展,计划经济体制下的农业区域布局已有所改观,并出现北粮南调,棉区向新疆自治区集中等可喜变化。但从整体上看,各区域农业资源禀赋优势并没有充分发挥出来。从有关数据分析可以看出,除渔业产值因地区不同而显示出差异外,其他产业结构差异并不显著。

4.产业加工链条较短,农产品附加值低,资源利用不充分。现阶段我国农产品仍停留在鲜活原料产品和初级产品的供应形式上,加工水平很低,并且加工和再加工率也很低,农产品加工增值幅度很小,与国外相比差距很大。以农产品出口为例,我国初级农产品出口占80%左右,深加工品仅占20%,而世界农产品出口大国之一的荷兰,其初级农产品与深加工产品出口的比例为1∶3。

5.环境问题日趋突出,农业的可持续性发展受到威胁。农业产业结构的调整和优化:一方面可以使农业资源配置更为合理,促进农业生产的增长和农民增产增收;但另一方面,对生态环境的负面影响也不容忽视,环境质量的恶化,已经影响到农村的可持续发展。

6.农村第三产业发展缓慢。一般来说,发达国家农村第三产业都占农村GDP总值的30%以上,而我国到2008年才达到16.3%,发展明显滞后,这对农村地区经济社会的发展和农民生活水平的提高都起了一定的制约作用。

7.农民这一农业产业结构调整的主体制约着农村产业结构的优化升级。我国农村产业结构调整的主体是农户。因为农户具有种什么、养什么,种多少、养多少的最终决策权,并且承担由此造成的风险,享受由此带来的收益。但是,我国以家庭为主的农业生产经营主体,独立自主地根据市场变化自觉调整农业生产结构的能力比较弱,加之中介服务组织不发达,政府往往深度参与。这既增加政府的负担,加大了结构调整的成本,也使农民生产经营的自主权受到侵害。

三、我国农村产业结构调整的基本思路

现阶段农村产业结构调整不同于过去一般的适应性调整,而是一次具有全局意义的战略性调整。不仅要解决农民增收乏力的困境,而且要立足于农业和农村经济发展的长远利益,着眼于整个国民经济的全局,着眼于世界经济发展的大趋势。通过对农村产业结构的战略性调整,推动农业不断向广度和深度进军,从粗放经营向集约经营转变,从传统农业向现代农业转变,实现建设社会主义新农村的目标。

1.调整农村产业的发展重点,持续稳定地发展农业,大力发展非农产业。对农村“三次产业”结构进行调整,促进其优化升级,实现产业结构的合理化,总体要求是以解决二元结构矛盾为目标,大力发展农村非农产业,由此带动农村工业化、城市化水平的提高,最终实现农业现代化。农村产业结构升级的实质是结构质量的提高,升级的关键就在于必须转变经济增长的思路,实现经济增长方式从粗放经营向集约经营转变,以量的扩张为基础,以质的提高为根本。

2.充分发挥政府在农村产业结构调整中的作用。政府的有效启动是农村产业结构调整得以顺利进行的组织保证,应该充分运用计划、财政、税收、投资、信贷、价格、市场、信息等各种经济手段、法律手段以及必要的行政手段,制订相应的优惠政策和规划,指导农村产业结构调整。

3.依靠科技创新,促进产业升级。科技创新是调整产业结构,促进生产力更快发展从而带动经济和社会更快进步的强大推动力。当前,要彻底排除科技通向农户的各种障碍和约束,如信息约束、科技转化能力约束、风险约束等,在加强农业科研的同时,把技术开发、技术推广、教育结合起来。

4.调整和优化农业布局结构,充分发挥区域比较优势。我国幅员辽阔,各地的资源条件差别很大,具有发展不同类型农产品的区域优势。应该按照比较优势原理,充分发挥各地区的区域优势,从本地区各资源的性质、数量和组合方式的实际和市场的需要出发,发展相应的产业和产品,实现区域化布局、专业化分工、规模化生产和社会化服务,发展特色农业。

5.推进农业产业化经营。当前,推进农业产业化最有效的途径是加快培育和壮大龙头企业。要吸引社会资金,尤其要吸引国外的资金和先进技术,围绕农业支柱产业、特色产业,扶持和培育一批有基础、有特色、有前景的农业产业化重点龙头企业,在基地建设、原料采购、设备引进和产品出口等方面给予具体的帮助和扶持,以充分发挥龙头企业在推进农业产业化经营中的主导作用,加快农业农村经济结构的战略性调整。

6.增强农民的组织化程度,培育有竞争力的农业生产经营主体。农业生产经营主体的经营规模小、组织化程度低、抗风险能力弱,是制约我国农业结构调整的重要因素。解决这一问题,应做好两个方面的工作:一是要引导农民提高组织化程度,支持和鼓励农民建立各种合作经济组织或农业专业技术协会等,由这些中介组织来提供诸如信息、技术、运输、销售等产前、产中、产后各方面的服务,在农民和市场之间架起桥梁。这样既保证了农民在农业结构调整中的自主地位,又充分发挥了这些中介组织的积极作用。二是要培育有竞争力的农业生产经营主体。要按照国家有关政策,根据有偿自愿的原则,引导农民进行土地使用权的流转,推动土地向种田能手集中,提高生产规模水平;或者在稳定农户土地承包关系的基础上,在农户自愿的前提下,通过农户的土地使用权入股,或土地使用权租金化、“反租倒包”等形式,将农户的土地集中起来,实现农业规模化经营;要引导大中型工商企业进军农业,在妥善处理工商企业与农户关系的基础上,对农业实行企业化经营。

[参考文献]

[1]张秀生,等.中国农村经济改革与发展[M].武汉:武汉大学出版社,2005.[2]中国社会科学院农村发展研究所,国家统计局农村社会经济调查总队.2008～2009年:中国农村经济形势分析与预测[M].北京:社会科学文献出版社,2009.[3]陈吉元,等.21世纪中国农业与农村经济[M].郑州:河南人民出版社,2000.

第四篇：企业文化的形成与演进的博弈分析及启示

企业文化的形成与演进的博弈分析及启示

摘要：本文运用博弈论和进化博弈论的分析方法，分析理性经济行为主体在追求自身利益最大化过程中群体意识、行为规范的形成及演化的机制，从而揭示企业文化形成和发展的内在规律及其所面临的内外环境约束。并进一步指出其对当前企业文化建设的有益启示，以使我国企业文化建设更为理性和高效。

关键词：企业文化；博弈；经济人

中图分类号：F270 文献标识码：A

文章编号：1007-7685(2009)08-0114-03

一、用经济学方法对企业文化进行研究

国内关于企业文化的研究大多倾向于对企业文化概念、构成、作用、建设方法进行一般性探讨，对企业文化的本质、形成、演进过程缺乏深入分析和研究，因而在企业文化建设认识和实践中也就存在许多误区。自大卫?克莱珀斯(DavidKreps)在其《企业文化和经济理论》一文中用博弈论来解说企业文化，为企业文化研究开创了新的视角，一些学者从制度经济学的角度把企业文化作为一种非正式制度来进行研究后，开始运用经济学理论方法对企业文化进行深入研究，深化对企业文化的认识，逐渐奠定企业文化坚实的理论基础，为探讨切实可行的企业文化建设方法做好进一步铺垫。本文认为用经济学方法研究企业文化主要从以下几方面着手。

(一)理性经济人假设

企业文化由人的群体意识组成，其作用通过人的行为体现，与企业文化联系最密切最重要的经济要素是人。研究企业文化也就是要研究人的行为，研究处于经济环境中企业或人的行为依然离不开对人性的认识和假定。亚当?斯密指出，理性经济人追求自身效用最大化，在市场经济条件下，这种主观上的利己实现了客观上的利他。当然，我们不排除有利他主义的人和行为的存在，甚至存在一生遵循利他主义原则行事的人，也就是说，“经济人”具有“主观上必然利己、客观上可能利他”的双面性。一是“经济人”“主观为自己”的价值取向在经济博弈中表露出绝对性和无条件性，而“客观为他人”具有相对性和有条件性，因此自然形成的文化会反映出某种不和谐性或矛盾性。但所有的人性假设都只是描述了人的一个侧面或是社会在某个阶段的人的主要特征。当前，我国处于社会主义初级阶段，随着市场经济的蓬勃发展，在现实世界中企业面对的员工、管理层及各类股东表现出极强的经济人特征，这是我们无法回避的现实。

(二)经济人的利益最大化行为

结合现代各门科学对人行为的研究，不难发现，人类行为是其内在的生理和心理需要与外部的自然和社会环境相互作用所产生的一系列指向外部的活动，是为了维持个体生存和种族延续、适应不断变化的自然和社会环境所作出的反应。博弈理论指出经济主体间的经济博弈行为是“经济人”为最大程度地博取自身利益而进行的、基于风险收益“对弈性分析”而作出的、以趋利避害为特征的一种经济行为。追求自身效用最大化的理性经济人的行为取决于他自己的效用函数和约束条件。而效用函数相对稳定，变化较为缓慢，因而行为更多地取决于外在的约束条件。由于市场经济中的理性经济人追求自身利益的最大化，所以博弈行为本质上具有某种“天然的”不和谐或矛盾倾向。我国在发展市场经济实践中经济博弈行为大量存在诸多不和谐的实践取向，如劳资冲突、假冒伪劣等等。这些现象的产生可以是理性经济人外在约束条件缺乏或不完善时经济博弈的自然结果。

(三)博弈理论与企业文化

处于经济环境中的企业或人等行为主体总是从各自利益最大化出发，在各自的决策空间里决定与其他行为主体经济关系的策略并行动，这实际上就是与经济环境中其他行为主体的经济博弈关系。企业文化作为一种群体意识、群体行为产生、形成于这一漫长的进化博弈过程中，而企业文化的内涵和作用正是通过经济博弈行为表现出来。企业或成员的利益关系既是企业文化生成的主要原因，又是其所面对的内部环境。研究企业和企业成员的行为方式和相互作用，博弈理论无疑是最为合适的经济学分析工具之一，所以研究企业文化需要运用博弈理论。

二、企业文化的形成、进化的博弈解释

(一)企业文化的形成

员工在企业中工作，就会形成与其他员工、领导乃至整个企业的博弈关系。企业制度、领导者的管理方法、同事态度、资源与技术的状况等因素就构成了这个复杂博弈的约束条件，员工利己的动机不变，但博弈对手与约束条件使他认识到不同的行为特征选择将使自己获取的利益大小不同，因此员工将作出最大化自身利益的行为选择。而且当代进化博弈论的研究者们发现人是有限理性的动物，很多场合中人无法迅速实现纳什均衡，但是多数人在长期的选择中却会趋近纳什均衡解。他们最终会发现某些行为特征的选择对自己在企业环境中的生存发展，对自己的利益最大化或满足最大化，都是较好的选择，其他员工也会发现这些规律，于是，某些行为惯例就开始被多数员工自觉遵守和服从，企业文化开始形成。企业文化的形成过程就是个人策略的优化过程，实质就是企业内所有员工长期在追求个人效用最大化的企业博弈中经过选择、优化和学习而保持下来的一种共性的行为惯例及其所蕴含的价值观、群体意识。总之，企业在各方的博弈决策中逐步筛选、优化形成企业员工所共有的价值观念、行为规范等，是一个漫长的渐进的过程。

(二)企业文化的进化

这种价值观、群体意识和行为惯例一旦形成，积淀成为企业文化，就会持续稳定的发挥作用，就会形成某种“决策”环境，使企业的人们可以在不确定性的情况下更容易地找到“决策”的“焦点”，实现帕累托最优解。如克莱珀斯所说，在静态的博弈过程中，由于理性经济人的机会主义倾向，必须是一个“纳什均衡解”，即“囚徒悖论”中两个囚犯都承认错误，而由于不完全信息的影响，企业作为人们合作的“场所”无法把所有可能发生的事件明确地写在契约中。当参与人之间没有正式的信息交流时，他们存在于其中的“环境”，也就是企业文化，往往可以提供某种暗示，形成一种默契，使增进福利的帕累托最优解更容易出现。这样，企业文化将进一步自我强化和延绵下去。但正如其产生源自企业成员追求自身效用最大过程的策略优化，同样的当企业内外环境发生变化，企业在外部适应和内部融合中，成员博弈约束条件会随之发生变化，成员会选择新的适应性行为及策略，并逐步得到大多数人的认同，从而企业文化逐步发生演化。

(三)企业文化形成和演进的环境条件分析

企业文化形成的环境条件，是关系企业文化建设的关键问题，只有结合环境进行分析，才能真正深入理解企业文化的本质，分析结论才有更大的价值。企业文化环境以企业边界为限可以划分为企业内部环境和外部环境。企业文化的外部环境又可分为宏观环境与微观环境，也可分为一般环境与具体环境，主要有企业文化所面对的企业外部的经济环境、政治法律环境、社会文化环境、科学技术环境、自然环境等。企业文化的内部环

境指企业内部除企业文化及外显形式以外的部分。文化外部博弈环境。企业文化外部博弈环境的变化可以促使企业变革企业文化以适应外部环境的变化。特别是外部经济环境的变化如技术变革、资源条件的改变、竞争对手的变化都可能促使企业为适应环境的变化而变革企业行为。企业作为追求自身利益最大化的理性经济人，在与外界各经济主体博弈的过程中，同样会根据变化了的约束条件进行行为选择，而企业行为最终要体现为员工的行为，企业文化也就相应变革。当然反应迟钝，不能主动适应变化、采取合理策略的的企业会逐渐被淘汰，所以企业文化变革是企业适应环境变化的必然结果。只不过不同的企业变革的进度、内容有差异。这取决于企业独有的个性。当然，外部政治环境、文化环境等都会对企业文化形成产生影响，这些就是不同国度、地域、民族企业文化差异的原因。企业文化不能脱离环境而生，当然企业文化也必然打上国家、民族的文化烙印。内部博弈环境分析。企业是一种“关系契约”的网络，企业内部的博弈环境有多个利益相关者。在企业文化博弈形成过程中，内部环境中强势人物和规章制度是让员工感受博弈的不同约束条件的主要因素。企业规章制度是企业希望员工形成一定的行为惯例，精心设计出的行为规范。许多成功的制度设计在企业内部博弈过程中被证明是员工们共同的均衡解，从而被员工接受，即使这些制度不存在了，这些行为惯例也依然存在，成为企业文化的一部分。强势人物是另一种促使某种行为惯例形成的力量，创业者、公司变革推动者这些人也都会使人强烈感觉到他们对约束条件的安排或控制，与他们长期博弈就会导致企业出现某些行为惯例。实质上，在公司各部门或分公司、子公司中存在着不同类型的强势人物，他们的长期存在，影响了与他们接近的员工的行为惯例，企业亚文化也就形成了。

三、对企业文化建设的启示

(一)企业文化建设应针对和适应企业与成员的经济理性行为

企业管理理论众多，但都强调对企业员工的精神层面进行影响，从而导致员工表现出某些一致的、长期的行为特征。虽然可以在短时间取得一些效果，但从长期的博弈关系来看，理性经济人会发现这不是自己的均衡解，会逐渐偏离和舍弃这种行为。企业文化建设应顺应人性，建立“利人、利组织”行为与利己结果一致的激励机制。这样的组织将会出现员工行为特征从发散状态趋于收敛状态，员工会自我增强这一反馈过程，积极行为越来越普及，并且被员工从内心深处接受，使企业内部积极行为惯例化、自发化，建立起一种利己利他的和谐的企业文化。

(二)企业文化建设的长期性和渐进性

企业文化在经济主体长期的进化博弈中产生、演化，这是一个漫长的选择、优化过程，一旦产生就有其内在的稳定性。个体对行为的调整是逐步的，反映到企业文化上则表现为企业文化的改革或调整也需要一个较长的时间。企业文化的变革从外部约束条件的变化，到经济主体行为选择的策略变化及形成稳定的被大多数人接受的思想观念和行为惯例也是一个渐进的过程。所以企业文化建设也不是一蹴而就、搞搞宣传、喊喊口号就可以建成的，应当遵循其规律，加强对其内外环境条件的研究，探索更加有效的企业文化建设模式和方法。

(三)企业文化的个性化

从企业文化产生的过程和环境条件的分析来看，企业文化作为不同企业及其员工在追求最大化利益过程中对不同约束条件的适应性反应，意味着不同环境条件的企业会形成不同的企业文化。实践证明也是如此，人们发现企业文化是企业个性的体现，不同的企业文化不同。我国很多企业不明白这个道理，重视引进国外的东西，有的甚至是照搬，但事实上，企业文化很难模仿和移植。

第五篇：上海浦东新区东方养老管理中心管理架构和发展模式分析

上海浦东新区东方养老管理中心组织架构和发展模式分析

一、组织架构

此种组织架构适合集团式的管理和运作，具体组织结构图如下：

具体职责：

董事长：

主要工作：是中心的法人代表和中心重大事项得决策人。

岗位职责：

（1）组织讨论和决定中心的发展规划、经营方针、计划以及日常

经营工作中的重大事项。

（2）聘用养老中心总经理和其他高层管理人员、决定他们得报酬、待

遇，以及解聘。

（3）审查总经理提出的各项发展计划及执行结果。

（4）定期审阅中心的财务报表和其他重要报表，全盘控制中心得财务

状况。

（5）签署批准中心招聘的各级管理人员。

（6）签署对外重要经济合同、上报引发的各种重要报表、文件和资料。总经理：

岗位职责：

（1）实行董事长领导下的总经理负责制，总经理受董事长委托按照国

家有关政策、法规、法令全面领导中心各项工作，并对董事长负

责。

（2）决定中心组织机构的设置和人员编制，建立以总经理为首的经营

管理系统。

（3）提请董事长聘任或解聘副总经理、财务经理、养老院院长，有权

决定中心中层干部的聘任。

（4）负责审查中心的规章制度，工资奖金实施方案，奖惩方案，职工

生活福利及重大制度改革事项，提请董事长决定。

（5）依法奖惩员工，提请董事长奖惩副总经理、财务经理。

（6）负责制订中心的经营方针，发展规划，计划。

（7）负责主持召开中心会议，如办公会议等。

（8）关心职工的思想、工作、生活、力所能及地帮助职工解决实际困

难。

人力资源部经理：

岗位职责：

（1）负责全中心人事管理与人事事务。

（2）根据中心发展规划，协助总经理筹划人力资源发展规划。

（3）人事制度的建立、推行、检查和改善，确保其有效实施。

（4）建立和完善中心人事档案，做好人事档案的立卷、维护、管理、调阅。

（5）负责新进人员的甑选、招聘、录用。

（6）负责人事任免、调动、退休、职称晋升、考核奖惩、劳动合同处

理及社会保险办理等。

（7）制订员工在职教育培训计划，并组织实施。

（8）参与薪资管理及分配方案的拟定，协调好劳资关系。

（9）负责临时劳务合同工的管理。

财务部经理：

岗位职责：

（1）负责中心的全面财务会计工作；

（2）负责制定并完成中心的财务会计制度、规定和办法；

（3）解释、解答与中心的财务会计有关的法规和制度；

（4）分析检查中心财务收支和预算的执行情况；

（5）审核中心的原始单据和办理日常的会计业务；

（6）编制销售中心的记帐凭证，登记会计帐簿；

（7）编制销售中心的会计报表；

（8）编制、核算每月的工资、奖金发放表；

（9）承办总经理和财务总监交办的其他工作；

医务管理部经理：

岗位职责：

（1）具体负责组织实施全中心的医疗、预防、护理工作。

（2）根据中心工作规划和计划，拟定医疗、预防、护理工作计划，并

组织实施，根据执行情况，提出业务工作发展的意见和建议，为中心领导当好参谋。

（3）保健为中心，组织中心和东方医院各临床科室和医技科室的惯性

运行，加强中心与各医疗科室和医技科室之间的联系，组织中心

与医院各科室之间的协作，及时联系医务人员到中心所属养老院开展保健宣传和教育工作。经常进行医德教育，不断改善服务态度，提高服务质量。

（4）深入各养老院了解和掌握情况，督促与检查各项医疗和护理制度

和常规的执行，制订防范医疗和护理差错事故的措施，努力提高医疗和护理质量。

（5）对医疗和护理事故进行调查，督促和参加事故鉴定小组的活动，根据鉴定结果及时向总经理和院长提出处理意见，帮助总结教训并在工作人员中进行教育。

（6）协助人事科做好卫生技术人员的晋升、奖惩和调配工作。组织卫

生技术人员的业务学习和技术考核，负责制定业务技术培训规划，根据业务需要，提出外出培训，进修人选。对医务人员外出要统一掌握，建立登记薄，注明时间、内容、结果。

（7）负责与医疗事务有关的接待工作和与外院的联系。负责处理纠

纷，做好调解工作。

市场部经理：

岗位职责：

（1）根据养老中心的发展要求，制定市场部工作计划并组织实施，按

计划确保各项市场拓展方案的顺利完成。

（2）制定并贯彻执行本部门各项规章制度，组织、协调并定期检查。

（3）负责市场部各项成本控制，并制定并审核部门内各项活动及宣传

费用预算，分轻重缓急统筹安排。

（4）随时了解掌握市场信息、行情，不定期进行养老中心客户资源调

查及分析，及时向总经理汇报情势变动，并据此调整养老中心相关政策。

（5）参与与相关单位的合作洽谈，签订各类合作协议，并督促执行。

（6）建立良好的公共关系，广泛听取和收集住院老人及中心其他部门的意见，处理投诉，不断改进工作。

（7）根据需要及时调整市场拓展方向，开发新的项目及地区，深入拓

展市内外各大养老机构、企事业单位及社会团体，积极安排各项活动。

（8）根据市场调查方案，设计新项目的开发调查，并用科学的统计方

法，分析汇总结果,撰写养老市场分析报告，提出改进服务的意见，与各职能部门进行沟通与协调，指导营销活动。

（9）了解养老服务需求情况，了解养老动态与各养老院的经营状况，分析养老市场竞争走势；组织制定养老服务营销计划，制定养老服务营销的规章制度。

（10）建立重点客户档案，对顾客满意度和员工满意度进行分析；

（11）利用各种传播媒介、健康讲座、义诊、举办联合活动，做好养老

服务项目的推广与宣传工作；

（12）抓好客户服务中心的管理工作，为顾客提供一体化服务；

（13）通过拜访客户、走访市场等多种形式积极拓展市场；

（14）加强与政府卫生行政部门、社保局、医保中心、保险公司、各类

公益组织、社会团体以及周边社区各单位的关系营销，争取有关

部门的支持与协助；

（15）利用东方医院的优势广泛开展相关医疗保健技术项目合作或其

他相关项目的合作；

（16）利用数据库搜集和积累客户信息，并进行信息整理、汇总与分析，根据养老中心定位选择目标顾客群，有针对性地为相关部门和科室提供营销资讯；

（17）做好医护人员和其他人员的营销培训，指导科室开展营销技能训

练，提高全员、全程营销水平。

二、养老中心组织架构功能和发展模式分析

此种组织架构称之为矩阵式组织。它把组织中的横向联系和纵向联系兼顾起来，加强了各职能部门的配合，同时让不同部门的专业人员集中在一起，以提高企业组织的运行质量。在这里，职能部门或岗位相对独立地承担一些子系统的目标功能作用，而直线经理及养老院院长承担着对不同职能作用的协调和汇总职责。

在此种组织架构下，如图所示，养老中心实行的是一种集团管理的模式，在当前我们利用现有的资源，自己建立一家养老院，养老院的院长可以由总经理兼任，针对此养老院，我们要健全管理制度，并尽量做到和其他养老院有所区别，要有自己的特色，在运营的过程中要充分利用东方医院的资源。

形成自己的特色并产生效益后，我们可以走两条路线：一是自己继续新建养老院，或者护理中心、老年公寓等养老机构；二是输出品牌，即把自己的品牌和管理模式输出出去，让其他养老机构加盟，我们收取固定的加盟费。由于我们的组织机构在成立的开始，是按照集团的模式设立的，因此养老机构的增多，我们只需要在相关的职能科室中增加管理人员和养老机构负责人，相应的管理模式完全不需要改变。

当养老中心管理足够的养老机构时，集团的规模化效益就可以出现，我们可以成立相应的配餐中心、护理管理中心、保洁中心。

配餐中心为所有的养老机构集中配送营养餐，规模足够大的情况下，不降低餐饮质量的同时，才可以降低成本，为企业带来更大的利润。护理管理中心负责管理所有的护工和护理人员，根据各养老机构的老人数量，动态分配护工人员，实现护理人员的合理分配和效用最大化。并同时开展各种培训，提高护理人员的技术水平。

保洁中心对所有养老机构提供保洁服务，保洁中心在发展到一定程度后，还可以对其他不属于养老中心的养老机构提供服务。

三、养老院具体发展方式分析

养老院提供的服务内容包括养老、休闲、教育、娱乐、医疗康复、爱心护理、居家旅游于一体，目的是为老人颐养天年提供高品质的休养环境和服务设施。

养老院的特色方向可以包括精神卫生式、休闲康复式、临终关怀式、医疗救助式、才艺特长式、完全自理式、介助介护式、综合式等。同时还可以使用一些新的模式，如：

1、日托养老模式：是指“朝至夕归”式养老。除成员和托儿所不同外，其余功能和托儿所基本相同，被老百姓戏称“老年人的幼儿园”。室内设置活动室、休息室、餐厅及老年大学课堂等，老人白天在这里自由活动，晚上就各自回家。这种方式既使老人得到了很好的照料，又满足了老人和儿女的情感需要和精神慰籍。

2、居家养老模式：居家养老也叫家庭养老院，是“没有围墙的养老院”。老人在养老中心注册信息后，相应的职能机构安排护理中心的工作人员定期到老人家中服务。

3、暖巢管家养老模式：这是一种专门为空巢老人，提供养老服务的养老模式。针对空巢老人的特点，引入管家概念，让老人做主人，为他们配管家。从这些老人退休开始，就把他们的日常生活照料、身体健康监护、生活用品代购和配送、健康指导和咨询、休闲娱乐等承担下来，专门的配送车辆和专业人员，上门为老人提供服务。

4、异地互动养老模式：是指在当地养老机构或中介机构登记，然后到外地养老机构养老。养老中心市场部可以和全国其他的养老机构确立合作关系，每年定期安排想旅游的老人到目的地的养老机构居住，旅游和养老各不误。

5、养老助教模式：是指发挥国内外高知老人余热，为其提供养老服务的同时，利用其教学资源无偿或低偿帮助学校教学。平时老人为学生上课,学生实习时为老人提供服务,即促进了教学,又能提高养老服务质量。