宁波高新区关于印发《高新区城管系统迎接全国城市公共文明指数测评工作方案》的通知

第一篇：宁波高新区关于印发《高新区城管系统迎接全国城市公共文明指数测评工作方案》的通知

关于印发《高新区城管系统迎接全国城市公共文明指数测评工作方案》的通知

号：甬高新建〔2010〕120号 发布时间： 2010-08-18

各有关科室、中队：

为顺利推进迎接全国文明城市公共文明指数测评（以下简称测评迎检）工作，按照市局、管委会工作部署，现将《宁波国家高新区城管系统迎接全国城市公共文明指数测评工作方案》印发给你们，望遵照执行。

二○一○年八月十六日

宁波国家高新区城管系统迎接全国城市

公共文明指数测评工作方案

为贯彻市委十一届八次全会精神，按照市委、市政府提出的争创全国文明城市“三连冠”的目标，根据《关于做好迎接全国城市公共文明指数测评工作的通知》（甬高新党办〔2010〕3号）和市城管局《宁波市城管系统迎接全国城市公共文明指数测评工作方案》文件精神，结合高新区城市管理和行政执法工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕创建新一轮全国文明城市的目标要求，全面提高城市管理水平，积极推进城市文明程度的提升。

（二）工作目标

一是以综合整治为抓手，巩固文明创建基础。通过开展“五项整治”行动，营造整洁市容环境；开展市政道路桥梁等设施整修和窨井盖提升工程，加大设施维护力度；开展主要出入口景观灯光升级、城区花境改造和城区内河整治建设等工作，提升城市景观环境。

二是以提升管理为核心，提高创建常态水平。通过开展专项整治，强化常态管理，将文明城市创建工作常态化，实现“街容街貌清新亮丽、环境卫生整洁干净、园林绿化秀美葱郁、城区内河清洁美观、市容秩序和谐有序、市政设施功能完善、执法服务优质高效”的管理目标。

通过综合整治、常态管理和文明引导，进一步将市城管系统文明创建工作引向深入，进一步巩固创建成果，做好迎接全国城市公共文明指数测评工作，努力实现宁波市争创全国文明城市“三连冠”的工作目标。

二、组织领导

为加强组织领导，成立高新区城管系统测评迎检工作领导小组，下设办公室，组织协调各有关单位、部门开展测评迎检工作。办公室设在建设局。测评迎检工作领导小组组长：钱国华；

副组长：孔志平、范刚军、傅明龙；

成员：俞坚、叶芳、俞剑达、陈国春、孙勇海、陈金达、邱海云、应向华、欧海华。

测评迎检办公室主任: 孔志平（兼）；

测评迎检办公室联络员：俞坚、叶芳、孙勇海、陈金达、邱海云、应向华、欧海华。

三、职责分工

根据迎检工作需要，测评迎检办公室下设宣传保障、执法督导、设施管理三个小组，负责检查督促各项任务的落实。

（一）测评迎检办公室。部署落实管委会和市城管局测评迎检相关工作，组织协调高新区城管系统迎检工作，分解工作职责，掌握工作进度，汇总上报城管系统迎检工作情况。

（二）宣传保障组。主要负责做好与高新区城管系统有关测评项目的文明引导宣传工作，对城管系统测评迎检工作的好做法、好经验、好人好事做好宣传报道，组织好城管义工及青年团员等志愿工作，做好迎检后勤保障工作。负责人：陈国武、胡葳。

（三）执法督导组。指导、检查、督促各中队开展测评迎检工作，确保高新区市容秩序井然，设备设施完好。负责人：叶芳、陈金达。

（四）设施管理组。指导、检查、督促市政、园林、市容环卫、内河等行业设备设施保障工作和保洁工作，确保管理到位，设备设施完好，道路整洁干净。负责人：欧海华。

四、工作步骤

（一）整改检查阶段。7月20日前，根据测评标准，各街道和有关科室认真组织自查，及时分析研究，针对存在的问题，落实各项措施。

（二）测评迎检阶段。8月31 日前，全力做好迎接全国文明委测评的各项准备工作，随时接受上级测评组的明查或暗访，确保各类设施完好，道路、河道整洁，绿化无缺株、死株现象；城市道路 市容环境完好，无无证设摊、跨门营业、占道经营和乱张贴、乱悬挂、乱涂写等现象。做好宣传报导并组织好城管义工及青年团员等志愿工作。

（三）总结提高阶段。测评迎检工作结束后，对迎检工作进行总结，对迎检工作出色的个人予以表彰。并进一步巩固迎检工作成果，提升城市管理工作水平。

五、工作要求

（一）加强领导，进一步完善创建工作机制

各街道、各部门要在管委会的统一领导下，由主要领导当好创建工作的总负责、总牵头、总调度、总协调，深入跟踪工作进展，研究解决存在问题，确保创建工作 领导到位、责任到位、落实到位。迎检办要充分发挥组织协调、监督指导、信息宣传等作用，做好城管系统创建指导和反馈工作。各街道、各部门要按照责任分工，对照测评标准，加大整改力度，确保各项指标全面达标，要牢固树立“一盘棋”意识，既各司其职、各负其责，又相互支持、相互配合，全面完成迎检任务。

（二）认清形势，进一步提高文明创建意识

各街道、各部门一定要充分认识当前所面临的紧迫任务，牢固树立忧患意识和竞争意识，努力在即将到来的城市公共文明指数测评工作中争得主动、再创佳绩。一要增强紧迫意识。根据中央文明办工作部署，预计我市的测评时间为8月中下旬，时间非常紧迫，各区、各单位要立即行动起来，全面投入迎检工作。

二 要树立长效观念。今年测评工作的特点一是时间比去年多一天，二是中央文明办在测评组之外另设了巡查组。这都对我们的测评迎检工作提出了更高的要求，各单位 要适应新的形势新要求，切实推动创建工作转入常态化、规范化、制度化阶段，着力在巩固创建成果上下功夫。三要克服畏难情绪。各街道、各部门要加大宣传发动 力度，让广大干部职工充分认识到搞好公共文明指数测评的重大意义，进一步振奋精神，鼓足干劲，积极投入到迎检工作中来，上下协力，共同做好迎检工作。

（三）明确任务，进一步加大工作力度

各 单位一定要对照城市公共文明指数测评标准，对存在问题抓好整改提高，特别是一些热点难点问题，务必在测评组来甬之前全部实现达标。努力提高行业服务水平和 群众对服务行业的满意度。要紧紧抓住提升市民文明素质这个环节，结合“迎世博、讲文明、树新风”活动，在全系统广泛开展公共文明礼仪宣传教育，引导群众从 现在做起，从自身做起，从小事做起，从细节做起，自觉遵守文明行为规范，争当文明市民。

第二篇：迎接2011年城市公共文明指数测评工作方案

迎接2011年城市公共文明指数测评工作方案 今年省上将对各市州开展城市公共文明指数测评。根据区上统一部署，特制订本工作方案。

一、指导思想

按照中央文明办和广州市有关城市公共文明指数的要求，以《全国文明城市测评体系》为依据，以《广州开发区、萝岗区2009-2011年创建全国文明城市工作规划纲要》为指导，全面扎实推动我镇各项建设的全面发展和文明水平的整体提升。

二、工作目标：

通过做好迎检公共文明指数测评的各项工作，更好地展示我镇廉洁高效的党政机关形象，进一步营造讲文明、促和谐的良好文明风尚，全力打造 “整洁卫生、设施完善”的公共环境、“遵章守序、文明礼让”的公共秩序、“团结互助、友善好礼”的九龙市民形象和热心公益、见义勇为“的社会氛围，以最好的成绩通过测评。为2011年广州实现跨入全国文明城市行列创造有利条件，为广州创建全国文明城市作出贡献。

三、主要工作任务

（一）、抓好公共文明摸底检查。我镇精神文明办对全镇公共文明指数进行摸底检查，并将区下达城市公共文明指数测评达标责任。各相关责任单位根据《广州开发区、萝岗区创建全国文明城市工作测评达标责任分解表（2009年版）》（穗萝文明委[2009]1号）和《关于进一步做好城市公共文明指数测评材料收集和实地考察工作的补充通知》穗萝文明办[2009]76号）的责任分工自查自检，特别是对全镇所有村道、社居、市场的相关公共设施的管养，主要的交通路口设施的完好情况做一次摸查，掌握各项达标情况。

（二）、抓好公共文明专项政治。

针对我镇摸底测评和各中心部门自检中发现的问题，举一反三，开展专项政治，特别是集中力量抓好公共环境卫生保洁、“六乱”政治、公共设施维护和交通秩序的政治，进一步提升创建工作达标水平。

（三）、抓好公共文明宣传教育。

广泛开展公共文明主题教育。大力宣传公共文明规范，积极营造导向正确，高潮迭起的舆论声势，使公共道德深入人心，家喻户晓，转化为市民的自觉行动。

（四）、抓好公共文明材料建档。

认真收集我镇整理公共文明指数测评材料,抓好材料审核涉及到的项目的资料档案,确保资料充分反映我镇工作成果和特色,符合测评要求。

（五）、抓好公共文明测评保障。精心组织安排测评的后勤保障，为测评组提供充分的工作便利条件，确保圆满完成公共文明指数测评任务。

四、工作步骤

（一）、工作部署阶段（2009年7月）开展摸底检查，下达工作任务，升温创建工作宣传。

（二）、迎接测评阶段（2009年7月至9月）集中力量抓好测评项目的达标升级，全面掀起创建宣传高潮，落实各项准备工作，以最佳状态迎接中央文明办公共文明指数测评。

（三）、总结整改阶段（2009年10月至12月）。根据测评结果，总结经验教训，推动创建工作继续深入开展。

五、工作要求

（一）、强化组织领导。全镇各单位和中心部门、各村居要充分认识到做好迎接公共文明指数测评的重要性和紧迫性，加强领导，精心组织实施，确保完成迎检的各项工作任务。

（二）、狠抓责任落实。各责任单位要根据区下达的工作任务，将责任层层落实到位，确保按时按质地完成各项创建工作。

（三）、抓好统筹协调。要把做好公共文明指数测评准备工作与正在进行中的各类创建政治、主题教育紧密结合，统筹安排，相互融入，协调推进。

（四）、加强巡查督办。要紧紧围绕抓进度、促落实，加强巡查、考评和督导，特别是着力加强对薄弱环节的检查督办，确保迎接公共文明指数测评各项准备工作落实到位。

第三篇：迎接全国城市公共文明指数测评工作实施方案

迎接全国城市公共文明指数测评工作实施方案根据中央文明委的工作部署，从今年开始，中央文明办将委托国家统计局依据《全国文明城市测评体系》的标准，对24个“全国文明城市”以及“创建全国文明城市工作先进城市”，进行每年一次的以公共秩序、公共环境、人际关系、公益活动为主要内容的公共文明指数测评。今年将在7、8月间进行测评，在国庆60周年前在中央新闻媒体公布测评结果和排名次序。测评将采取随机暗访、问卷调查、材料审核的形式进行，测评结果作为评选和复查全国文明城市的重要依据。为确保迎检工作顺利进行，现对街道迎检工作提出如下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以《全国文明城市测评体系》为导向，坚持“巩固成果、整体推进、分项落实、重在实效”的原则，以更加扎实有力的行动狠抓各项工作落实，以群众满意为最高标准，凝聚全街道之力，努力提高创建工作科学化、规范化、常态化，为实现宁波争创全国文明城市

“三连冠”的目标作出应有的贡献。

二、实施步骤和工作重点

根据全国城市公共文明指数测评时间安排，迎检工作具体划分为

三个阶段。

（一）第一阶段：部署宣传阶段（7月6日前）

主要任务是：部署测评迎检工作，明确测评责任体系，广泛发动

群众，掀起创建迎检新高潮。

1、成立迎检工作领导小组，制定《庄桥街道迎接全国城市公共文明指数测评迎检工作实施方案》，学习掌握测评标准和方法，下发

相关文明宣传资料，指导各行政村、社区开展工作。

2、召开迎检工作动员会议，明确任务，落实责任。

3、各行政村、社区、窗口单位通过各种途径，动员广大群众积极投入创建迎检活动，进一步扩大宣传覆盖面，形成浓厚的宣传舆论氛围，进一步提高居民对城市文明指数测评工作的知晓率和支持率。

（二）第二阶段：集中整治阶段（7月6日—8月初）主要任务是：各行政村、社区、部门对照测评标准，开展自查自

评，拟定相应整改方案。

4、各行政村、社区、部门对照迎检要求，全面排摸辖区重点、难点问题，拟定相应的整改方案，明确整改责任、时限和措施。

5、对排查的情况进行疏理，对“好”的指标要认真总结经验，继续巩固提高；对“一般”的指标要加大工作力度，确保提升进位；

对“差”的指标，要研究实施专项整治，确保达标。

6、组织开展集中整治，对重点、难点问题加强联合整治，重点抓好环境卫生、“五小行业”公共卫生、“牛皮癣”、占道经营、“三车”无序停放、公共基础设施、公共文化设施管理、“窗口”行业单

位规范服务等专项行动。

（三）第三阶段：督查提高阶段（8月初—8月中旬）主要任务是：对整改情况开展督查检查，查漏补缺，确保实效。

7、各行政村、社区、部门对照测评标准，及时报送整改落实情况及存在的困难。街道迎检工作领导小组成立检查组对街道迎检工作

开展督查检查，对需要整改的地方责令限期整改。

8、发挥群众在迎检工作中的主体作用，配合做好国家统计局抽

样调查等工作。

三、工作要求

1、提高认识，明确目标。本次中央文明办组织的全国城市公共文明指数测评，是下一轮争创全国文明城市的重要基础，是对我市创建文明城市工作的一次检验。时间紧、要求严、标准高，全街道上下要齐心协力，各部门要明确任务，明确目标，务必克服盲目乐观思想或畏难情绪，切实增强创建迎检工作的责任感和紧迫感，全力做好测

评迎检工作。

2、细化分工，明确责任。各行政村、社区、责任部门要对照迎检测评指标，将责任层层落实到每一个工作岗位、每一位工作人员。从现在起到迎检结束，要开展不间断的明察暗访，及时发现问题，提出建议，促其整改。对城市公共文明指数项目中涉及到多个部门的工作，要加强沟通联络和组织协调，合力推进，确保不留死角。

3、营造氛围，全员参与。全国城市公共文明指数测评是创建文明城市工作的延伸和深化。各行政村、社区、窗口单位要加强对广大群众的宣传引导，加大对群众文明行为的宣传教育，总结推广创建活动中涌现出来的先进典型、先进经验，吸引广大群众参与到测评工作中来。要抓住群众关心的热点难点问题，切实做好舆论引导工作，进

一步激发群众参与的热情，逐步把测评工作引向高潮。

第四篇：迎接全国城市公共文明指数测评专题之五

10091期 6月22日 迎接全国城市公共文明指数测评专题之五 【重要精神】

●在迎接全国城市公共文明指数测评工作会议上的讲话 市委副书记 谢树林

●在迎接全国城市公共文明指数测评工作会议上的讲话 副市长 李军

【迎接指数测评 创建文明城市】

●我市召开迎接全国城市公共文明指数测评工作会议

【重要精神】

在迎接全国城市公共文明指数测评

工作会议上的讲话 市委副书记 谢树林（2010年6月17日）

同志们：

中央文明委将于近期全面开展全国城市公共文明指数测评，这是今年长沙创建工作的重中之重。在全国城市公共文明指数测评中实现争先进位，是今年长沙创建工作的首要目标。今天市委、市政府召开这次会议，主要任务就是全面动员，全民参与，全城行动，迎接全国城市公共文明指数测评。今年我市创建工作的目标是，在去年名列省会和副省级城市第四的基础上，通过全市各级各部门的努力奋力实现争先进位的新目标，奋力实现创建工作的新突破。刚才我们观看了市创建办组织拍摄的电视专题片《聚焦》，反映的问题是客观存在、毋庸臵疑的。发现问题是一件好事，是一份清醒，是一种能力，对问题最可怕的就是视而不见、麻木不仁、讳疾忌医；在测评前找出问题更是好事，比在测评中丢分扣分要好得多，比在测评后问责追责要好得多。我们要以虚心的态度来正视这些问题，更要以积极的行动来解决这些问 题。刚才，城五区的区长、市直有关单位的主要负责人作了发言，对存在的问题不回避、不讳言，对问题的整改、工作的推进、测评的准备有清晰的思路，有具体的举措，讲得很好，很有针对性。窗口单位代表的发言，言辞恳切、态度鲜明，让大家看到了直面问题的勇气，看到了解决问题的决心。我相信，只要大家对各自的工作始终保持清醒的认识，始终明确创建的职责，始终坚持务实的作风，存在的问题就能一一得以解决，创建的水平就能进一步提升，长沙在全国城市公共文明指数测评中就能取得很好的成绩。在同志们发言的基础上，李军市长发表了很好的意见，分析了存在的问题，肯定了前段的工作成绩，对下一阶段工作提出了具体的要求，讲得非常好，我是完全同意的。下面，我就迎接全国城市公共文明指数测评再谈几点意见。

一、要切实提高迎接全国测评，实现争先进位的认识 认识的高度决定行动的力度、工作的深度。迎接全国测评，实现争先进位，是市委市政府的既定目标，是人民群众的热烈期盼，是各级部门的共同责任。对此，我们一定要高度重视，把它作为当前一项重大任务来抓，出不得任何纰漏，容不得半点闪失。

1、全国测评争先进位，是决胜明年的一场重要决战。全国文明城市评比三年一届，年年测评，明年是最后的决战。我们想了多年、盼了多年、干了多年，就是想在明年的评比 中摘下全国文明城市的金牌，实现多年的夙愿。今年迎接全国城市公共文明指数测评，就是决胜明年的一场重要战役。中央政治局常委李长春同志指出，“要以健全完善长效工作机制为关键环节，不断把文明城市创建活动引向深入。……进一步增强评选活动的公正性和科学性。”这次全国文明城市的评选，中央文明办选择100个至200个城市，每年进行文明指数测评并公布，作为文明城市评选的基础，并推出了加强对全国文明城市文明指数的动态管理、及时向社会公布全国文明城市文明指数的新办法，使测评工作经常化。在此基础上建立和完善退出机制，在非评选表彰年对全国文明城市公共文明指数进行测评，在评选表彰年进行复查测评，把3年的测评成绩进行汇总，对于不合格的不再保留全国文明城市荣誉称号，以保持文明创建工作的生机和活力。从去年开始，中央文明委委托国家统计局，对历次表彰的全国文明城市和创建工作先进城市共114个城市进行公共文明指数测评。在去年的测评中，长沙取得了优异的成绩，排名省会和副省级城市第4位，为明年全国文明城市的最终测评赢得了20%的分值，也赢得了首战的胜利。今年，我们将迎来第二次测评，这是一场关键之战、攻坚之战，30%的占比对明年创建的成败有着决定性影响。因此，今年测评只能进、不能退；只能赢、不能输。不仅要赢，而且要赢得漂亮。体现在测评中，就是要争先进位，只有这样，明年我们才能把握主 动，占据优势，才能赢得最终的胜利。

2、全国测评争先进位，是人民满意的一项重要指标。经过多年的创建，我们越来越清醒地认识到，创建本身不是目的，通过创建让人民群众受到教育、得到实惠、感到满意，并以此提高城市形象、增强发展动力、赢得广泛声誉，才是真正的目的。这就要求我们不仅要夺得文明城市的金杯，更要赢得人民群众的口碑；不仅要经得起上级领导的检查，更要经得起人民群众的检阅。人民群众是真正的考官，人民满意是崇高的标准。从内容看，全国城市公共文明指数测评的是城市的公共秩序、公共环境、公共服务，它所体现的城市的和谐程度、宜居水平、幸福指数，和建设人民满意城市的目标是相一致的，从方法看，全国城市公共文明指数测评特别注重市民问卷调查的评价，这更是人民群众满意程度的直接检验，群众拥有最重要的评判权。因此，城市文明指数就是群众满意指数。在今年的测评中，如果我们能巩固保持去年的成绩，人民群众就会满意我们的创建工作，支持我们的创建工作；如果我们能实现新的突破、新的进步，人们群众就会激发迸涌更加强大的创建活力和合力；如果我们不能实现争先进位的新目标，就表明今年的创建与群众的期盼还存在一些差距，还没有达到最高水平和最佳状态。所以，我们只有进一步把工作做好，把创建抓实，才能在全国城市公共文明指数的测评中考出好成绩，交出一份让人民群众满意的 答卷。

3、全国测评争先进位，是创优争先的一次重要考验。在各级党组织和广大党员中广泛开展创优争先活动，这是学习实践科学发展观的延展和深入，这是党加强党的建设，提高党的执政能力，提高人民群众对党和政府工作的满意度的重大举措，具有十分重要的意义。全市各级各部门要在创先争优活动中进一步推进文明城市的创建工作。创优，就是要创优势、创经验、创品牌；争先，就是要争先进、争进位、争影响。长沙作为湖南省会，作为全国有影响力的区域性中心城市，在任何方面，在任何工作中都不能甘于下游、甘居人后，必须要有一种创优争先的劲头，要在全国争先，这与“心忧天下、敢为人先”的长沙精神是一脉相承的。高手过招，决定胜负的不仅靠功力和技艺，一个城市的精神状态和临场发挥也是至关重要的。全国城市公共文明指数测评，不仅是比实力、比功底，也是比精神、比状态，更是比干部作风，比执行能力。面对全国城市公共文明指数测评，如果我们消极怠慢，无动于衷，没有必胜的信心，没有积极的行动，没有充分的准备，那争先进位的目标就一定会落空。我们只有在创建过程中坚定创优争先的信念，不甘人后，敢为人先，积极进取，奋发作为，才能在全国测评中取得更大的突破，实现更高的目标。

二、要准确把握迎接全国测评，实现争先进位的形势 要在全国测评中争先进位，首先必须对创建形势有一个正确的判断，长沙的优势在哪里、差距在哪里、机遇在哪里、挑战在哪里，要全面地看，辩证地看，具体地看，只有这样才能把握机遇，抢占先机，奋发作为，实现争先进位的目标。

1、建设人民满意城市，工作成绩不小，要百尺竿头，更进一步。去年以来，我们在创建文明城市的基础上，提出建设人民满意城市，使创建更加贴近群众、惠及民生，富有实效，取得了不少成绩，焕发出蓬勃生机。这一点，我们自己深有体会，人民群众也十分认可。一是组织领导全面加强。市委、市政府召开了市文明委全会和建设人民满意城市再动员大会，“人民满意城市建设”在全市绩效考核中分值达到了10分。各区、县（市）和市直各单位都建立了由一把手挂帅、由分管领导主抓、由专门班子推动的领导和工作格局，创建经费的投入也大幅度增长。二是惠民实事全面推进。市文明委成员单位向社会公开承诺了100件实事，人民群众备受鼓舞。不久前，市委、市政府又召开了专门会议，下达了实施“三五三一”工程、建设人民满意社区的任务，社会反响热烈。同时，我们还启动了“关爱空巢老人”、“幸福村”农民工廉租房等实事工程。三是市民教育全面深化。我们启动了市民文明素质大提升活动，实施了市民文明交通行动计划，召开了社区市民教育经验交流会，组织了“我们的节日”、“群众文艺百团评比”、“爱国歌曲大家唱”、评议“我 们身边的十大不文明行为”活动，开展了“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”志愿服务行动、“做一个有道德的人”、“全民诵经典、书香满星城”、学习宣传道德模范、乡村清洁行动等系列活动。四是创建水平全面提升。重点推进了“四大整治”，即环境卫生治“脏”、公共秩序治“乱”、窗口行业治“差”、环境保护治“污”，今年以来，特别是在建筑工地及渣土运输管理、交通秩序整治、黑车治理、湘江水环境和空气扬尘治理、社会文化环境和校园安全治理等重点领域取得了明显成效。重点推行了“四大机制”，即创建专门督查督办机制、文明指数测评机制、城管数字化平台月排名机制和市民巡访机制。机制强化了创建的常压，保持了创建的常态。重点强化了“四大联动”，即文明创建和畅通工程联动、和食品安全城市建设联动、和国家卫生城市创建联动、和“两型”社会生态城市建设联动，打好了整体战，形成了大合唱。五是创建宣传全面升温。长沙晚报每周开辟3个以上专版，推出了鲜活生动的“测评以后看文明”、“从社区看文明”、“看看身边的不文明”、“市民巡访看卫生（交通）”等系列报道，并坚持做到上头版，提位臵，加份量。长沙广播电视及星辰在线网站也发挥优势，做大做强做亮宣传。公益广告显亮点，宣传专栏进社区、专报招贴进楼栋，宣传折页进家庭，社会宣传氛围浓厚，创建理念深入人心。

2、对照测评标准，接受“国检”差距不小，要防骄破 满，切忌懈怠。冷静地看、客观地讲，对照测评标准，我们的工作还存在不小差距，要实现争先进位的新目标，软件还疲软，硬件还不硬。具体表现为：一是环境卫生局部显脏。总体上，大街广场上卫生状况较好，但是在细节之处存在死角盲区，在背街小巷难以保持常态，在花坛地沟更常常藏污纳垢。垃圾乱丢、污水乱泼、广告乱贴、东西乱摆等现象仍然存在。二是公共秩序不时现乱。交通秩序方面，车辆闯红灯、压盲道、违规行驶、乱停乱靠，行人穿马路、翻栏杆等现象比较突出；经营秩序方面，“黑的士”、游商走贩、夜宵摊担还有不少，喊客拉客、散发广告、无证经营等现象不时存在；文化市场秩序方面，网吧接纳未成年人、不验证登记上网的问题有所反弹，街头游商贩买音像书刊的现象有所反弹。其他公共场所秩序方面，农贸市场亟待构建机制，加强管理；建筑工地和渣土运输不容松懈。三是市政设施仍然有缺。由于管理不到位，维护不及时，盲道、井盖、垃圾箱、电话亭、消防栓、道路隔栏、残疾人蹲位、公交广告牌还存在一些缺失和破损的现象。四是窗口服务个别较差。公交车到站不报、不停，不友善对待老年人，不及时提醒为老、弱、病、残、孕让座，出租车拒载、不给票，驾驶员开车时打电话、抽烟、嚼槟榔、向外吐痰、扔垃圾的现象屡禁不绝。窗口服务人员不在岗、着装不规范、语言不文明，投诉处理不及时、不兑现等问题尽管属于个别现象，但影响很坏。这些 问题在刚才的专题片中都有不同程度的反映，应该引起我们的足够重视，虚心接受，认真解决。

3、应对激烈竞争，争先进位压力不小，要敢于挑战，奋进争先。明年要进行全国文明城市的总测评，省会、副省级城市中的指标只有4个左右，青岛、杭州、广州、西安、武汉、长春、沈阳、合肥、福州、郑州、南昌、济南等城市和长沙一样，提出的都是“志在夺冠”的目标，下定的都是“志在必得”的决心。因此今年全国城市都鼓足了劲、憋足了气，力争抢占领先位臵、积累创建优势。还有，全国文明城市退出机制的重要依据是公共指数的成绩，所以，成都、南京、南宁、深圳、宁波、大连、厦门等全国文明城市为了保牌，更会背水一战，奋力一搏。我们还要清醒地看到，相比长沙，杭州、青岛等沿海发达城市，拥有巨大的先发优势，广州、济南、南京、南宁、厦门等城市承办亚运会、全运会、青奥会、东盟博览会、海峡论坛，拥有重大的创建契机。长沙在这一场城市“奥林匹克”大赛中，不进就要被动，慢进就是退步。面对这些强大的竞争对手，我们只有厉兵秣马、破釜沉舟、勇于亮剑、敢于挑战，才能在这场没有硝烟的鏖战中夺得最终的胜利。

三、要以最佳水平迎接全国测评，实现争先进位达标 全国测评中各城市间的竞争，差距很小。往往一个指标就能分出胜负，零点几分就能决定高低，差之毫厘，失之千 里。长沙要争先进位，就必须以最好的准备、最佳的状态、最高的水平迎接全国测评。

1、要扣紧测评体系要求。全国城市文明指数测评体系对创建内容、创建标准、创建要求等都做了全面的规定，非常明确，十分具体。如果把此次测评比作高考的话，这个测评体系就是高考大纲，考试内容都包括在里面，而且全是必考内容。所以，只有熟悉掌握测评体系，对指标逐个分解，对标准逐条落实，对照要求查漏补缺，夯实基础，才能做到全面达标。各级各部门必须严格按照市委、市政府提出的测评要求，务必做到“已经达标的要多加分，基本达标的要打满分，尚未达标的要不扣分”。当前的重点是要找差距、补漏洞、促提升。具体来说，就是要围绕“整脏”、“治乱”、“纠差”、“补缺”四个方面抓。“整脏”，就是要解决环境卫生的问题，对卫生死角要进行全面清理。“治乱”，就是要加强对交通秩序、经营秩序、文化市场秩序中乱象和乱源进行治理。“纠差”，就是要着力改变窗口单位服务差的问题，结合市民文明教育和职业礼仪教育，提高窗口从业人员的服务质量和文明程度。“补缺”，就是要对公用设施进行细致排查，对残缺的、破损的要修补好、维护好，不仅要求设施齐备、功能完善，还要做到使用方便、美观舒适。

2、要瞄准全国一流标准。公共文明指数测评是覆盖全国城市的测评，是所有城市在人民日报、中央电视台等国家 级媒体上的一次大排队、大亮相，它决定的是明年国家级荣誉——全国文明城市。它是一次实实在在的“国家行动”，我们要以“国家视野”，瞄准全国一流，参与全国竞争。在工作定位上，必须是“全国争先”，不能满足于一般的过得去，不能满足于一时的过得去，必须做到过硬、过关、过细。瞄准全国一流，首先是高标准，要追求卓越、追求完美，追求领先；其次是抓细节，要力求精细、精美、精致，要通过我们的努力，让长沙的每一个部位都成为文明的窗口，千万不能留下“缺口”；让长沙的每一个环节都成为创建的亮点，千万不能留下“污点”；让长沙在每个测评队员心中树起形象的“口碑”，千万不能留下“口实”。

3、要突出重点难点热点。创建越到紧张时刻，越到关键阶段，越要清晰思路、掌握方法，不能眉毛胡子一把抓，更不能面对问题手足无措，必须抓住主要矛盾，突出抓好重点难点热点。抓重点，就是要抓好重点内容。全国城市公共文明指数重点是对城市公共环境、公共秩序、公共服务、公益行动和人际交往等项目进行测评，同时，根据中央文明委今年重点工作安排，把“迎世博迎亚运讲文明树新风”、道德模范学习宣传、未成年人思想道德建设、“我们的节日”文化活动、社会志愿服务活动、文明交通行动计划，以及创建工作体制机制建设、文明办组织机构设臵等纳入测评内容。具体内容包括交通秩序管理、公共服务行业（公交车、长途车站、商场、公园景区）、出租车设施环境与服务、网吧和农贸市场经营秩序等必测内容；要抓好重点部位，包括主干道、主要广场、主要路口、公园景区、商业街、商场、长途车站、机场、居民社区、农贸市场等；要抓好重点单位，涉及公交车、出租车、网吧等企业，工商、税务、公安、政务、旅游、酒店、商业、电力、邮政等主管部门。抓难点，就是要对难以覆盖的盲区、难以重视的细节、难以规范的陋习进行收集归纳，分析研究，想治标的措施，想治本的办法，特别是街头公用电话亭、书报刊亭、公共厕所、残疾人无障碍设施、公交车出租车服务，要有针对性地出重拳、下猛药。即使是对绿化带、排水沟、盖板下这些死角之中的问题，即使是一个烟头、一块槟榔渣，都要坚持“零容忍”，做到除之务尽。抓热点，要围绕市民群众关注关心的问题去研究创建工作，推进创建工作，这些问题包括创建常态保持得怎么样、服务承诺兑现得怎么样、惠民实事推进得怎么样，严格进行自查，加强督查整改，切实解决问题。要善于在满意声中听不满，在不满声中求圆满，赢得群众的支持率，提升群众的满意度。

4、要抓住关键时间冲刺。全国测评的时间预计在7—9月，这三个月内，中央测评组随时可能降临长沙进行暗访测评。现在距离7月份只有短短的十几天，各个城市都在咬紧牙关，奋力冲刺。我们如果能够抓紧时间整改，抓好最后冲 刺，测评中就能够多得分，少扣分，保持领先地位。如果坐等时间流逝，按部就班,不紧不慢，按一般的标准抓整改、按常规的方式搞创建，就会痛失先机，遭遇翻盘。当前要突出抓好几项工作，一是开展全面排查活动。认真对照测评标准，努力寻找问题差距，设施有缺的，要赶紧补；垃圾死角未清的，要赶紧清；相关证照没发放到位的，要赶紧办；活动没开展的，要赶紧实施；材料未收齐的，要赶紧收集归档。二是实施集中整治行动。城管、工商部门要对市容环境、农贸市场等进行集中整治，公用事业、交通运政部门要对出租车、公交车、长途汽车站、机场、火车站进行集中整治；文化出版部门要对网吧、娱乐场所进行集中整治；交警部门要对交通秩序进行集中整治。各相关部门都要根据各自职责开展集中整治活动。三是周密制定迎检方案。方案要尽可能地细致细化，目标任务要层层分解、层层落实，蹲点守线的责任要十分明确，做到事事有人抓，处处有人管。

四、要特别注重迎接全国测评，实现争先进位的工作落实

全国测评在即，能不能做到全面达标，能不能实现争先进位，关键在于落实。最近一段时间，从上到下创建任务很重，推进力度很大，有的部门、有的单位存在疲劳状态、产生松懈情绪，责任心没那么强了，抓工作没那么实了，这个问题要引起高度重视。创建迎检是硬任务，必须靠特别的力 度、特别的措施来落实。

1、靠强力的领导抓落实。各级各部门要把思想统一到市委市政府的工作部署上来，要把精力集中到创建迎检上来，强化责任意识、大局意识。要充实领导力量，单位“一把手”要亲自挂帅，亲力亲为，对本单位的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措要做到心中有数，对分管领导和负责同志要交任务，压担子，同时也要给予鼓励和支持。要完善领导机构，适当将本单位的业务骨干、精兵强将充实到创建领导小组及其办公室，按照市创建办的部署统一行动，立足自身创建任务查问题、找差距、抓落实。要增强执行能力，定期召开工作通报会和部署会，及时掌握工作进度和落实情况。特别是当前，既是项目施工的黄金时期，又是建设拆迁的攻坚阶段，更是经济工作“时间过半、指标过半”的冲刺节点，各项任务都很繁重，要善抓统筹，善抓重点，善抓落实。

2、靠有效的机制抓落实。一是绩效考核要到位。要明确“多加分、得满分、不扣分”的要求，要明确丢分追责的纪律，在全国指数测评中丢分的单位，在绩效考核中要加大扣分比重，在全市文明指数测评中取消被评为金杯、银杯的资格。二是督查督办要到位。要加大督查督办的力量。这段时间，各区和市直部门的主要领导要亲自带队到基层、到一线进行专项督查，召开现场会，当场解决问题。市创建办和 各区创建办要把督查摆在更重要的位臵，推进督查工作朝更加深入、更加细致的方向发展。要扩大市民巡访的影响，保护好、发挥好市民巡访团的工作积极性。三是指数测评要到位。六月下旬，要认真组织第二季度城区和窗口行业文明指数测评。要调整指数测评的内容，根据公共文明指数测评的项目和标准，找出长沙的薄弱环节和难点问题，越是达标不稳定，越是情况有反复，越是基础不牢固，越要进行重点测评、反复测评。四是责任机制要到位。明确责任是落实责任的基础，同时，也是追究责任的依据。市文明委要求，全市各级文明单位在迎接全国测评中要带头示范。失职丢分的，要黄牌警告，直至摘牌。申报创建各级文明单位，要首先考核迎接全国测评的态度和实效。

3、靠各方的联动抓落实。要强化全市一盘棋的思想，树立打好整体战的观念，部门与部门之间、城区与城区之间、上级与下级之间、单位与社区之间要做到各方联动，以此形成强大的创建活力，提高创建的整体水平。各部门要在各司其职、各负其责的基础上，加强沟通与协调，发现其他部门工作中存在问题，要及时提醒；因工作交叉而引起的矛盾，要一起探讨、共同解决，切不可踢皮球、推责任，不顾不管，甚至相互埋怨、相互拆台。市创建办要及时召开专门的协调会、讲评会，将有关部门召集起来，一起研究解决问题。下级部门要与上级部门抓好工作对接，多沟通，多汇报，避免 走弯路、打乱仗，以良好的沟通、密切的合作提高工作效能。要善于借力，争取省直部门与中央驻长单位对我们工作给予支持。

4、靠强大的声势抓落实。各级各部门要逐级召开部署会，对迎检工作做出安排部署，统一思想，广泛动员，明确责任。要抓好宣传造势。报纸、电视、电台、网站要以“迎接全国测评、创建文明城市”为主题，大密度推出专题专栏，现阶段到7月10日前仍以监督报道为主，作为“自评指数看文明”系列报道，重在发现问题、促进整改。各机关单位和街道社区要利用公益广告牌、电子显示屏、宣传橱窗、公示栏、黑板报、小折页、小卡片等各种宣传载体，广泛进行公共文明指数内容的宣传，做到人人熟悉，家喻户晓。要抓好市民教育。机关和社区要深入开展“我们身边的不文明行为”评议活动，利用市民论坛、社区评议会、道德模范巡讲等方式，让市民在参与中受到教育。要抓好志愿服务。利用志愿服务体验点，组织机关志愿者、青年志愿者、社区志愿者等志愿者队伍，开展清洁卫生、帮扶群众、交通劝导等各类志愿服务活动。

同志们，全国城市公共文明指数测评，事关经济社会发展大局，事关长沙的城市形象和对外影响力，事关人民群众对创建工作的满意度，做好这项工作是我们光荣而神圣的使命，也是我们义不容辞的责任。我们一定要下定决心，坚定 信心，扎实工作，争取以一流的城市环境、一流的公共秩序、一流的服务水平、一流的精神面貌迎接全国测评，确保实现争先进位的工作目标！

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在迎接全国城市公共文明指数测评工作会议上的讲话

副市长 李 军

（2010年6月17日，根据录音整理）

今天上午，我们召开了全市城市管理工作的讲评会，剑飞市长亲自参加并作了讲评。在坐的各区区长、副区长都参加了上午的讲评会，今天下午，我们又召开迎接全国城市公共文明指数测评工作会议，充分体现市委、市政府对城市管理和创建文明城市工作高度重视，城市管理工作也是文明城市创建工作中一项重要的内容。创建文明城市的工作是一项非常重要的工作，我想讲三点意见。

一是要认清形势。近年来，我们以创建全国文明城市，建设人民满意城市的为抓手，长沙城市的面貌不断提升，城市品质不断地提高，市民对城市的满意程度也在不断提高，这项工作取得的成绩值得充分地肯定，通过文明城市的创建，大家感觉到城市的变化是巨大的。但是，我们更应该清醒地看到，长沙文明城市创建和城市管理工作与一些先进城 市相比，差距也是很大的。第一批的文明城市，象青岛、厦门、大连、宁波这些城市都是非常不错的。第二批的文明城市，象成都、南宁都是管得非常不错的，不跟第一批、第二批比，就跟同时要创建全国文明城市的杭州、广州等城市比，我们感到压力也是很大的，前面有标兵，后面有追兵。全国文明城市，数量有要求，谁能进，这就有一个争先创优，争先进位的问题，取得的成绩只能增加信心，丝毫不能让我们有半点的松懈。

二是要查找差距。刚才看的专题片《聚焦》中反映的问题，说明细节关注不够，常态保持不够。专题片讲的一些东西，并没有很大的、需要投资几个亿上十个亿才能改变的，有的可能就花一点小小的功夫就改变了的。我们仍然停留在通过整治，通过阶段的工作来达到要求，这与市民的满意是有差距的，老百姓最反对的就是搞专项整治，最欢迎的就是有一个常态的、良好的环境。下一阶段，我们要从细节上下功夫，要从常态上下功夫。为什么这些细节关注不够，常态保持不够，一个根本的原因还是在人。一是有的单位领导重视不够。领导重视，投入得多的地方，效果就是明显，就是好得多。各个区、市直各部门，各窗口单位要把文明创建作为推动全局工作的重要抓手和载体，加以重视。二是工作落实不够。工作人员责任没上肩，工作没抓落实。上午城市管理工作讲评的时候也讲到了这一点，如城市交通，可能一个 民警到位，通的就是那一片，如果一个地方管得不到位，堵的可能也是一大片。所以，还是要抓好责任落实。三是不落实的状况没有得到及时纠正。每个工作都有具体的部门都有具体的负责人，如果这些工作没有抓到位，为什不去问责，进行惩罚呢？四是与市民素质有待大幅提高有很大关系。要分析存在的差距，找到问题的原因，我认为还是要落实严管重罚，没有严管重罚，那工作很容易出现新的反弹。如酒后驾车的问题，原来大家都觉得这是一个很难的问题，现在全国都在抓这项工作，这项工作还是很有成效的。现在喝酒的人不敢随便开车，开车的人不敢随便喝酒。如道路乱停车的问题，还是与严管重罚不到位有很大的关系，如果严管重罚，常态保持就会好得多。

三是要抓好落实。刚才，领导小组成员单位，各区、各窗口单位都作了很好的表态发言，我觉得就是要按照文明创建的要求抓落实，就是要按照大家的表态抓落实，按照待会儿树林书记的讲话和部署抓落实。

【迎接指数测评 创建文明城市】

我市召开迎接全国城市公共文明指数测评工作会议

6月17日下午，我市召开迎接全国城市公共文明指数测评工作会议。会议要求以一流的城市环境、一流的公共秩序、一流 的服务水平、一流的精神面貌迎接全国城市公共文明指数测评，奋力实现争先进位的新目标，展示建设人民满意城市的新成果。市领导谢树林、陈泽珲、张菊萍、李军、姚五零出席会议。

全国文明城市评比三年一届，年年测评。去年，长沙在第一次测评中取得优异成绩，排名省会和副省级城市第四位，赢得了首战的胜利。今年即将迎来第二次测评，这是一场关键之战、攻坚之战，其成绩对明年创建的成败有关键性的影响。在测评中实现争先进位的新目标，是今年长沙创建工作的首要目标。市委副书记谢树林指出，要切实提高迎接全国测评、实现争先进位的认识。他说，这既是决胜明年的一场决战，也是人民满意的一项重要指标，还是创先争优的一次重要考验。要准确把握形势，以最佳水平迎接全国测评，实现争先进位达标。一要扣紧测评体系要求。严格按照市委、市政府提出的测评要求，务必做到“已经达标的要争取多加分，基本达标的要争取打满分，尚未达标的要争取不扣分”。二要瞄准全国一流标准。首先是高标准，要追求卓越、追求完美，追求领先；其次是抓细节，要力求精细、精美、精致。三要突出重点难点热点。抓重点就是要抓好重点内容、重点部位、重点单位；抓难点，就是针对难以覆盖的盲区、难以重视的细节、难以规范的陋习，想治标的办法，拿治本的措施；抓热点就是要围绕市民群众关注关心的问题去研究创建工作，推进创建工作，看创建常态保持得怎么样、服务承诺兑现得怎么样、惠民实事推进得怎么样，在满意声中听不满，在不满之中求圆满。四要抓住关键时间冲刺。要开展全面排查活动，实施集中整治行动，周密制定迎检方案。

谢树林强调，全国测评在即，能不能做到全面达标，能不能实现争先进位，关键在落实。要特别注重实现争先进位的工作落实，特别是要靠强力的领导、有效的机制、各方的联动、更大的声势抓落实。

会议由市委常委、宣传部部长陈泽珲主持。陈泽珲要求，要进一步营造氛围、抓好部署；对照标准、寻找差距；抓好落实、责任上肩。

会上，副市长李军发表了重要讲话，他指出，一要认清形势，即长沙文明城市创建和城市管理工作与一些先进城市相比还有差距。二要查找差距，要从细节上下功夫，要从常态上下功夫。三要抓好落实，要按照文明创建的要求抓落实，按照大家的表态抓落实，按照树林书记的讲话和部署抓落实。

市创建领导小组成员单位主要负责人、创建办主任；城五区区长、主管副书记、宣传部长、分管城管的副区长、文明办主任；市内各公园、长途汽车站、公交公司、出租车公司等窗口单位的代表参加了会议。与会人员观看了市创建办组织拍摄的,客观反映目前存在的如环境卫生局部显脏、公共秩序不时显乱、市政设施仍然有缺、窗口服务个别较差等问题的电视专题片《聚焦》，22 市创建领导小组成员单位主要负责人、各区的领导同志、窗口单位领导作了发态发言。

第五篇：2012年迎接全国城市文明程度指数测评工作方案

XX街道社区卫生服务中心

2012年迎接全国城市文明程度指数测评工作方案

根据《中共XXXX卫生局委员会关于印发的通知》（X卫党发[2012]19号）文件精神,结合我中心工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会，提高城市公共文明指数为核心，以创建优美环境、优良秩序、优质服务为重点，贴近实际、贴近群众、贴近生活，深入开展行之有效的群众性精神文明建设活动，引导群众从文明细节做起，规范言行，摒弃陋习，崇尚礼仪，遵守秩序，切实提高城市公共文明程度，树立良好城市形象，推动创建文明城市工作科学化、长效化、常态化。

二、工作任务及责任分工

（一）公共场所、餐饮店环境 1.测评内容

（１）环境整治、门前责任制落实，无乱扔杂物、无随地吐痰现象；

（２）店内干净整洁，达到卫生标准；

（３）亮证经营，有《经营许可证》、《卫生许可证》；（４）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录；

服务站（卫生所）按照相关会议精神，分工协作。

第二阶段：督查落实迎检阶段（2012年8月1日至8月31日）中心各组、各社区卫生服务站（卫生所）对照测评要求，采取得力措施，全力以赴、查缺补漏、改进工作，抓好任务落实，确保各项任务指标达到标准要求。

第三阶段：总结提高阶段（2012年９月１日至９月30日）根据全国城市文明程度指数测评结果和意见，进行总结分析整改，进一步完善长效工作机制，使全街道群众精神文明建设活动进一步制度化、规范化。

四、提高认识，加强领导

为确保迎接全国城市文明程度指数测评工作落到实处，决定成立领导小组。

组 长：XX（中心主任）副组长：XX（中心副主任）XX（中心副主任）

成 员：XX、XX、XX、XX、XX、各社区卫生服务站站长（卫生所所长）

领导小组下设办公室在中心办公室，由XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任办公室副主任，负责日常事务的处理。

五、工作措施和要求

（一）加强领导，形成合力。中心各组、各社区卫生服务站（卫生所）要切实提高对迎接全国城市文明程度指数测评工作重要意义的认识，从讲政治、讲大局的高度，从学习实践科学发展观、创先