市园林局2021年迎接城市公共文明指数测评实施方案[大全五篇]

第一篇：市园林局2021年迎接城市公共文明指数测评实施方案

市园林局2021年迎接城市公共文明指数测评实施方案

公共文明指数测评是全面衡量一个城市市民文明素质发展状况、评价市民文明素质发展水平和群众性精神文明创建工作成效的重要载体。做好公共文明指数测评工作，是促进文明创建工作的深入开展，提升市民文明设素质和城市公共文明程度，推动形成良好文明风尚具有重大意义。为做好今年城市公共文明指数测评工作，经研究决定，特制定市林业和园林局创建城市公共文明指数测评实施方案。

一、指导思想

坚持以落实科学发展观为指导，以人为本，进一步建立公园广场创建城市文明管理工作的长效化、常态化与规范化建设。对照城市公共文明指数测评任务分解的内容，强化目标责任管理，加大宣传工作力度，努力营造良好的游园环境和秩序，推动城市文明建设不断向前发展。

二、工作目标

（一）进一步强化组织领导。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，逐级落实，明确职责，落实责任。

（二）认真组织开展自查自纠。针对城市公共文明指数对公园广场十个方面测评内容，进行全面、细致的排查，尤其是公共设施（垃圾容器、公用电话、座椅、廊、亭、阁榭等）及公共厕所的无障碍设施。对设施损坏或无障碍设施未设立的，要列出维修整改计划，进行整改，7月10日前完成。同时，对园区各类设施上的牛皮癣、乱张贴、图画、蜘蛛网等，及时安排人员进行清理，保持园容园貌干净整洁。

（三）进一步强化园区秩序管理。加强宣传教育，各单位要在园区主要出入口设立宣传台，每日安排3名督导（劝导）员，不间断地进行巡查、督导，制止、劝阻乱扔杂物、随地吐痰、吵架、斗殴、看命算命等不文明行为。

（四）全面提升公园、道路绿化养护管理水平。各单位要进一步加强园林绿化的养护管理和浇水喷淋工作，对人为损坏严重的地段，进行补缺补差；及时修剪过长萌发枝条，清除绿化带内杂草、砖石瓦块等杂物和枯死枝；加强病虫害防治，确保植物正常生长。

（五）增强卫生保洁力度。迎检期间，各单位要增加卫生保洁力量，明确责任范围，并合理增设垃圾容器，对游客乱扔的杂物、生产垃圾做到随产随清。

（六）进一步加强督查督导工作。按照分级管理原则，各创建责任二级主体单位每天检查巡查督导，局创建办每星期对各公园、广场进行一次督查，对存在的问题，发出督办通知，限期整改；局主要领导每半月到一线督查一次，分管领导每星期督查一次；其他分管领导也要对所联系单位文明创建工作进行指导，督促各有关单位及时发现并整改存在的问题。迎检期间，局创建办由分管领导带队，每天进行督查。

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。提升城市公共文明水平，是加强精神文明建设的重要内容。各单位要高度重视，切实加强组织领导工作；要精心谋划、严密组织，明确责任范围，逐级负责，狠抓落实。要实行领导带班制度，不间断对管理范围进行巡查督导。

（二）充分发动，营造氛围。各单位要运用各种宣传手段和阵地，进行广泛宣传，营造氛围，提高城市公共文明指数测评知晓率、支持率和参与率。要深入发动，教育、引导干部职工和游客自觉遵守公共文明秩序，树立文明新风。

（三）创新机制，制度保障。要根据创建城市公共文明建设的新形势、新特点，突出工作重点，建立巡查、劝导机制，三人一组，划片包干，确保测评检查不出问题；同时，要进一步加强制度建设，标本兼治，不断推动城市公共文明建设向深入发展。

（四）落实整改，责任追究。要人人参与，个个尽责，事事落实。同时，要增加督查频率，强化督查力度，对存在的问题抓住不放，举一反三。对整改不力的，将给予经济处罚；对因不作为而造成严重影响的单位和个人，将责任追究，进行问责。

第二篇：迎接全国城市公共文明指数测评工作实施方案

迎接全国城市公共文明指数测评工作实施方案根据中央文明委的工作部署，从今年开始，中央文明办将委托国家统计局依据《全国文明城市测评体系》的标准，对24个“全国文明城市”以及“创建全国文明城市工作先进城市”，进行每年一次的以公共秩序、公共环境、人际关系、公益活动为主要内容的公共文明指数测评。今年将在7、8月间进行测评，在国庆60周年前在中央新闻媒体公布测评结果和排名次序。测评将采取随机暗访、问卷调查、材料审核的形式进行，测评结果作为评选和复查全国文明城市的重要依据。为确保迎检工作顺利进行，现对街道迎检工作提出如下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以《全国文明城市测评体系》为导向，坚持“巩固成果、整体推进、分项落实、重在实效”的原则，以更加扎实有力的行动狠抓各项工作落实，以群众满意为最高标准，凝聚全街道之力，努力提高创建工作科学化、规范化、常态化，为实现宁波争创全国文明城市

“三连冠”的目标作出应有的贡献。

二、实施步骤和工作重点

根据全国城市公共文明指数测评时间安排，迎检工作具体划分为

三个阶段。

（一）第一阶段：部署宣传阶段（7月6日前）

主要任务是：部署测评迎检工作，明确测评责任体系，广泛发动

群众，掀起创建迎检新高潮。

1、成立迎检工作领导小组，制定《庄桥街道迎接全国城市公共文明指数测评迎检工作实施方案》，学习掌握测评标准和方法，下发

相关文明宣传资料，指导各行政村、社区开展工作。

2、召开迎检工作动员会议，明确任务，落实责任。

3、各行政村、社区、窗口单位通过各种途径，动员广大群众积极投入创建迎检活动，进一步扩大宣传覆盖面，形成浓厚的宣传舆论氛围，进一步提高居民对城市文明指数测评工作的知晓率和支持率。

（二）第二阶段：集中整治阶段（7月6日—8月初）主要任务是：各行政村、社区、部门对照测评标准，开展自查自

评，拟定相应整改方案。

4、各行政村、社区、部门对照迎检要求，全面排摸辖区重点、难点问题，拟定相应的整改方案，明确整改责任、时限和措施。

5、对排查的情况进行疏理，对“好”的指标要认真总结经验，继续巩固提高；对“一般”的指标要加大工作力度，确保提升进位；

对“差”的指标，要研究实施专项整治，确保达标。

6、组织开展集中整治，对重点、难点问题加强联合整治，重点抓好环境卫生、“五小行业”公共卫生、“牛皮癣”、占道经营、“三车”无序停放、公共基础设施、公共文化设施管理、“窗口”行业单

位规范服务等专项行动。

（三）第三阶段：督查提高阶段（8月初—8月中旬）主要任务是：对整改情况开展督查检查，查漏补缺，确保实效。

7、各行政村、社区、部门对照测评标准，及时报送整改落实情况及存在的困难。街道迎检工作领导小组成立检查组对街道迎检工作

开展督查检查，对需要整改的地方责令限期整改。

8、发挥群众在迎检工作中的主体作用，配合做好国家统计局抽

样调查等工作。

三、工作要求

1、提高认识，明确目标。本次中央文明办组织的全国城市公共文明指数测评，是下一轮争创全国文明城市的重要基础，是对我市创建文明城市工作的一次检验。时间紧、要求严、标准高，全街道上下要齐心协力，各部门要明确任务，明确目标，务必克服盲目乐观思想或畏难情绪，切实增强创建迎检工作的责任感和紧迫感，全力做好测

评迎检工作。

2、细化分工，明确责任。各行政村、社区、责任部门要对照迎检测评指标，将责任层层落实到每一个工作岗位、每一位工作人员。从现在起到迎检结束，要开展不间断的明察暗访，及时发现问题，提出建议，促其整改。对城市公共文明指数项目中涉及到多个部门的工作，要加强沟通联络和组织协调，合力推进，确保不留死角。

3、营造氛围，全员参与。全国城市公共文明指数测评是创建文明城市工作的延伸和深化。各行政村、社区、窗口单位要加强对广大群众的宣传引导，加大对群众文明行为的宣传教育，总结推广创建活动中涌现出来的先进典型、先进经验，吸引广大群众参与到测评工作中来。要抓住群众关心的热点难点问题，切实做好舆论引导工作，进

一步激发群众参与的热情，逐步把测评工作引向高潮。

第三篇：磴口县迎接2011年全国城市公共文明指数测评实施方案

磴文明委发[2011]7号

磴口县迎接2011年全国城市公共文明指数

测评实施方案

近期，巴彦淖尔市文明委委托巴彦淖尔市调查队将对我县进行城市公共文明指数测评工作，为迎接测评，扎实做好相关工作，县文明办就《全国文明城市测评体系》规定的内容进行了分解，制定了本方案，各相关部门要认真对照分解任务，做好迎接测评工作。

一、测评目的城市公共文明指数测评是巩固和发展文明城市创建成果的重要手段。通过在全县范围内进行公共文明指数测评，有针对性地解决我县在公共文明方面存在的突出问题，增强广大市民深化文明城市创建活动的自觉性、积极性，提高市民文明素质和社会文明程度。

二、测评内容

城市公共文明指数测评重点选择《全国文明城市测评体系》中反映城市公共文明水平的公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动指标和中央文明委部署开展的“讲文明、树新风”、道德模范学习宣传、未成年人思想道德建设、社会志愿服务、我们的节日主题活动、文明交通行动以及创建工作体制机制建设等情况进行测评。

三、测评时间

根据自治区文明委工作部署，将于今年5月底前对全区101个旗县城进行城市公共文明指数测评，并在国庆节前向社会公布测评排名结果。

四、测评方法

城市公共文明指数测评由巴彦淖尔市文明委委托巴彦淖尔市调查队，以随机暗访的形式进行实地测评。测评之前不下发通知，不向被测城市打招呼。测评采取材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报和网络调查五种方式。

五、任务分工

根据2011版《全国文明城市测评体系（县级城市）》和全国城市公共文明指数测评要求，我县对公共文明指数测评工作任务进行了分解（详见附表）。各相关单位务必于5月20日前将待审材料按文件要求编好文号上报县文明办。涉及实地考察和网络调查任务的单位也要按文件要求做好各项工作，以备测评。

六、组织领导

为加强对我县城市公共文明指数测评工作的领导，确保各项目标任务的圆满完成，县委、政府决定成立磴口县城市公共文明指数测评工作领导小组。

组 长：连泽（县委书记）

蔡明学（政府县长）

副组长：奥林虎（县委副书记）

王玉林（县委常委、政府常务副县长）刘峰（县委常委、政法委书记、政协副主席）李山（县委常委、县委宣传部部长）李海清（人大副主任）

张秀文（政府副县长）

成 员：黄永利

张利平（政府副县长）邢旺喜（政协副主席）（公安局政委）董继平（法院院长）何斯琴（检察院检察长）张雁冰（县委办副主任、县委政府督查室主任）姜永智（政府办副主任）翟介君（文明办主任）张长路（巴镇党委书记）赵军伟（财政局局长）赵多义（建设局局长）潘多强（执法局局局长）杨海明（交通局局长）卢爱林（民政局局长）任海韬（文体广电局局长）杨继军（教育局局长）汪丽坪（卫生局局长）苑永东（水务局局长）王金和（环保局局长）刘格礼（园林局局长）周学文（环卫局局长）王俊林（广电中心主任）刘勇（工商局局长）赵卫军（交警大队大队长）

领导小组下设办公室，办公室设在县文明办。

主任：翟介君（文明办主任）

副主任：马玉军（县委支部教员）

工作人员兼联络员：李海霞（文明办干事）

联系电话：2240663***

七、工作要求

（一）加强组织领导,落实工作责任。巴镇、各部门和各单位要充分认识开展城市公共文明指数测评的重要意义，高度重视，“一把手”负全责，周密部署，精心组织，层层发动，狠抓落实，确保测评工作取得好成绩。

（二）坚持面向基层，发动群众参与。城市公共文明指数测评主要针对市民公共文明行为进行测评。巴镇、各部门和各单位要做好市民群众的宣传发动工作，做到让群众参与、受群众监督，着力解决群众反映强烈、影响普遍的难点、热点问题，力争在短时期内取得实效。要充分发动群众参与测评问卷调查，热情友好回答测评人员提问。

（三）加大宣传力度，营造迎检氛围。巴镇、各部门、和各单位单位要把做好宣传工作贯穿于城市公共文明指数测评迎检的始终。要在县城主要道路增加公益广告设置数量，有室外电子广告屏的单位，要增添并加大公益性广告播放频次。县电台、电视台、磴口县新闻网、磴口县政府网、《磴口时事》要大力宣传反映城市公共文明水平的好经验、好现象，大力宣传提升公共文明指数推出的新举措、新办法。要加大曝光力度，鞭策不文明行为，努力扩大公共文明指数的影响，营造全社会关注、支持、参与提升城市文明程度的浓厚氛围。

（四）强化督促检查，确保各项测评任务的圆满完成。各工作组要进一步明确责任分工，加大督查力度，及时通报各单位的工作进展情况；县委、政府督查室要定期不定期对

全县测评工作进行督查，对工作中发现的问题和薄弱环节及时督促整改落实，力争圆满完成各项目标任务。附件：磴口县公共文明指数测评任务分解表

磴口县精神文明建设委员会

2011年5月6日

第四篇：迎接公共文明指数测评宣传单内容

迎接公共文明指数测评宣传单内容

全民参与 齐心协力 迎接全省城市公共文明指数测评

一、什么叫公共文明指数？

公共文明指数，是反映一个地方市民文明素质和社会文明程度的综合性评价数值，是对一个地方公共环境、公共秩序、公共服务、人际关系、公益活动中最能反映公共文明水平的项目进行测评的结果。公共文明指数测评，既是对一个地方文明程度的所处状态和客观情况的事实判断，又是对市民文明素质发展状况的基本描述。开展公共文明指数测评，是推动推进文明城市创建工作的科学化、规范化、常态化的重要工具。

二、提高公共文明指数的意义是什么？

城市公共文明建设，是衡量一个城市文明程度的重要标尺，是文明城市创建和精神文明建设的重要内容和基础工作，也是一个城市整体形象的重要体现。提高城市公共文明指数，是提高城市建设管理水平的需要，是满足市民日益增长的物质文化需求的需要，也是优化发展环境、扩大招商引资、促进经济社会发展的需要。今年8月，我市创建省级文明城市被省委、省政府命名授牌。前不久，市委又提出2014年创建全国文明城市的奋斗目标。能否在今年的城市公共文明指数测评中取得好成绩，将直接关系到我市能否顺利通过第三届四川省文明城市复查验收，关系到能

否实现市委市政府创建全国文明城市的工作目标，关系到内江的对外形象。

三、公共文明指数测评包括哪些方面？

城市公共文明指数测评内容主要包括公共环境、公共秩序、公共服务、公共文化、公益行动和公共关系等6测评项目、39个测评指标、114个测评标准。重点内容是：

市容环境：街道、公园、绿地、广场、社区内无违章搭建，无流动摊点，无店外经营，无乱停乱放、乱贴乱画、乱扔杂物，无随地吐痰、损坏花木和吵架斗殴等现象，绿化带、草坪和水系内无烟蒂、冰糕纸、塑料袋等散落垃圾和各种废弃物。无论是城市主次干道、主要商业大街及其他公共场所，还是城乡接合部、背街小巷等，都整洁有序。

市政基础设施：城市干道、街巷、公共场所等公共基础设施功能完好，包括路面、路灯、电线、窨井盖、道板、护栏、各种公共图形标志、交通指示标志及宣传栏、邮箱、公用电话、公交站牌、广告牌、公用座椅、垃圾箱等。

交通秩序：交通路口畅通，秩序良好，交通信号灯功能完好；车辆、行人各行其道，无乱穿马路、闯红灯现象；出租车、公共汽车车况良好，服务文明规范。

市场秩序：集贸市场环境整洁、规范有序，无欺行霸市、制售假冒伪劣商品和价格欺诈等违法犯罪活动。

社会文化环境：网吧严禁接纳未成年人，监管记录完善，无无照经营的黑网吧；书店、音像制品店和流动书贩无非法制售活

动；中小学校园周边无“三无”食品和不良玩具销售，200米以内无网吧、电子游戏机经营场所和彩票投注点。

窗口服务：公交、出租车、客运车站、医院、宾馆、商店、银行、政务中心等“窗口”服务场所内外环境整洁，服务设施齐全，有便民服务措施；工作人员服务热情，操作规范；投诉处理机制完善，投诉电话有人受理。

四、公共文明指数测评的方式是什么？

城市公共文明指数测评主要采取实地考察、问卷调查和材料审核三种方式。其中实地考察以取暗访形式为主，重点考察城市主干道、商业街、公园、商场、车站、广场等公共场所的市容环境、市政设施及市民文明行为。问卷调查采取抽样入户调查和街头随机调查的方式，重点是市民对我市公共文明建设和市民文明行为的评价。材料审核采用明查方式，重点测评中央和省文明委重点工作贯彻落实情况，包括建党90周年纪念活动、公民道德实践工程、群众性文明创建活动、“讲文明树新风”活动、未成年人思想道德建设5个测评内容、16个测评标准。

五、公共文明指数测评对市民的文明行为有哪些要求？

1、公共场所道德：公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；禁烟场所无吸烟现象；公共文化场所（影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、科技馆等）无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象；无聚众赌博、封建迷信等违法或不文明现象。

2、市民交通意识：车辆、行人各行期道；车辆、行人无

乱穿马路、闯红灯现象；交通畅通、无人为造成的严重阻塞现象；交警文明值勤，车辆、行人服从指挥；排队候车，依次上、下车，无拥挤、争抢座位等现象。

3、公共设施维护：公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象，功能完好，能正常使用。

4、人际互助：公共交通车上为老、弱、病残、孕及怀抱婴儿者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询；公共场所主动帮助残、弱或其他需要帮助的人；积极参与无偿献血、捐献骨髓等公益行动。

第五篇：迎接全国城市公共文明指数测评专题之五

10091期 6月22日 迎接全国城市公共文明指数测评专题之五 【重要精神】

●在迎接全国城市公共文明指数测评工作会议上的讲话 市委副书记 谢树林

●在迎接全国城市公共文明指数测评工作会议上的讲话 副市长 李军

【迎接指数测评 创建文明城市】

●我市召开迎接全国城市公共文明指数测评工作会议

【重要精神】

在迎接全国城市公共文明指数测评

工作会议上的讲话 市委副书记 谢树林（2010年6月17日）

同志们：

中央文明委将于近期全面开展全国城市公共文明指数测评，这是今年长沙创建工作的重中之重。在全国城市公共文明指数测评中实现争先进位，是今年长沙创建工作的首要目标。今天市委、市政府召开这次会议，主要任务就是全面动员，全民参与，全城行动，迎接全国城市公共文明指数测评。今年我市创建工作的目标是，在去年名列省会和副省级城市第四的基础上，通过全市各级各部门的努力奋力实现争先进位的新目标，奋力实现创建工作的新突破。刚才我们观看了市创建办组织拍摄的电视专题片《聚焦》，反映的问题是客观存在、毋庸臵疑的。发现问题是一件好事，是一份清醒，是一种能力，对问题最可怕的就是视而不见、麻木不仁、讳疾忌医；在测评前找出问题更是好事，比在测评中丢分扣分要好得多，比在测评后问责追责要好得多。我们要以虚心的态度来正视这些问题，更要以积极的行动来解决这些问 题。刚才，城五区的区长、市直有关单位的主要负责人作了发言，对存在的问题不回避、不讳言，对问题的整改、工作的推进、测评的准备有清晰的思路，有具体的举措，讲得很好，很有针对性。窗口单位代表的发言，言辞恳切、态度鲜明，让大家看到了直面问题的勇气，看到了解决问题的决心。我相信，只要大家对各自的工作始终保持清醒的认识，始终明确创建的职责，始终坚持务实的作风，存在的问题就能一一得以解决，创建的水平就能进一步提升，长沙在全国城市公共文明指数测评中就能取得很好的成绩。在同志们发言的基础上，李军市长发表了很好的意见，分析了存在的问题，肯定了前段的工作成绩，对下一阶段工作提出了具体的要求，讲得非常好，我是完全同意的。下面，我就迎接全国城市公共文明指数测评再谈几点意见。

一、要切实提高迎接全国测评，实现争先进位的认识 认识的高度决定行动的力度、工作的深度。迎接全国测评，实现争先进位，是市委市政府的既定目标，是人民群众的热烈期盼，是各级部门的共同责任。对此，我们一定要高度重视，把它作为当前一项重大任务来抓，出不得任何纰漏，容不得半点闪失。

1、全国测评争先进位，是决胜明年的一场重要决战。全国文明城市评比三年一届，年年测评，明年是最后的决战。我们想了多年、盼了多年、干了多年，就是想在明年的评比 中摘下全国文明城市的金牌，实现多年的夙愿。今年迎接全国城市公共文明指数测评，就是决胜明年的一场重要战役。中央政治局常委李长春同志指出，“要以健全完善长效工作机制为关键环节，不断把文明城市创建活动引向深入。……进一步增强评选活动的公正性和科学性。”这次全国文明城市的评选，中央文明办选择100个至200个城市，每年进行文明指数测评并公布，作为文明城市评选的基础，并推出了加强对全国文明城市文明指数的动态管理、及时向社会公布全国文明城市文明指数的新办法，使测评工作经常化。在此基础上建立和完善退出机制，在非评选表彰年对全国文明城市公共文明指数进行测评，在评选表彰年进行复查测评，把3年的测评成绩进行汇总，对于不合格的不再保留全国文明城市荣誉称号，以保持文明创建工作的生机和活力。从去年开始，中央文明委委托国家统计局，对历次表彰的全国文明城市和创建工作先进城市共114个城市进行公共文明指数测评。在去年的测评中，长沙取得了优异的成绩，排名省会和副省级城市第4位，为明年全国文明城市的最终测评赢得了20%的分值，也赢得了首战的胜利。今年，我们将迎来第二次测评，这是一场关键之战、攻坚之战，30%的占比对明年创建的成败有着决定性影响。因此，今年测评只能进、不能退；只能赢、不能输。不仅要赢，而且要赢得漂亮。体现在测评中，就是要争先进位，只有这样，明年我们才能把握主 动，占据优势，才能赢得最终的胜利。

2、全国测评争先进位，是人民满意的一项重要指标。经过多年的创建，我们越来越清醒地认识到，创建本身不是目的，通过创建让人民群众受到教育、得到实惠、感到满意，并以此提高城市形象、增强发展动力、赢得广泛声誉，才是真正的目的。这就要求我们不仅要夺得文明城市的金杯，更要赢得人民群众的口碑；不仅要经得起上级领导的检查，更要经得起人民群众的检阅。人民群众是真正的考官，人民满意是崇高的标准。从内容看，全国城市公共文明指数测评的是城市的公共秩序、公共环境、公共服务，它所体现的城市的和谐程度、宜居水平、幸福指数，和建设人民满意城市的目标是相一致的，从方法看，全国城市公共文明指数测评特别注重市民问卷调查的评价，这更是人民群众满意程度的直接检验，群众拥有最重要的评判权。因此，城市文明指数就是群众满意指数。在今年的测评中，如果我们能巩固保持去年的成绩，人民群众就会满意我们的创建工作，支持我们的创建工作；如果我们能实现新的突破、新的进步，人们群众就会激发迸涌更加强大的创建活力和合力；如果我们不能实现争先进位的新目标，就表明今年的创建与群众的期盼还存在一些差距，还没有达到最高水平和最佳状态。所以，我们只有进一步把工作做好，把创建抓实，才能在全国城市公共文明指数的测评中考出好成绩，交出一份让人民群众满意的 答卷。

3、全国测评争先进位，是创优争先的一次重要考验。在各级党组织和广大党员中广泛开展创优争先活动，这是学习实践科学发展观的延展和深入，这是党加强党的建设，提高党的执政能力，提高人民群众对党和政府工作的满意度的重大举措，具有十分重要的意义。全市各级各部门要在创先争优活动中进一步推进文明城市的创建工作。创优，就是要创优势、创经验、创品牌；争先，就是要争先进、争进位、争影响。长沙作为湖南省会，作为全国有影响力的区域性中心城市，在任何方面，在任何工作中都不能甘于下游、甘居人后，必须要有一种创优争先的劲头，要在全国争先，这与“心忧天下、敢为人先”的长沙精神是一脉相承的。高手过招，决定胜负的不仅靠功力和技艺，一个城市的精神状态和临场发挥也是至关重要的。全国城市公共文明指数测评，不仅是比实力、比功底，也是比精神、比状态，更是比干部作风，比执行能力。面对全国城市公共文明指数测评，如果我们消极怠慢，无动于衷，没有必胜的信心，没有积极的行动，没有充分的准备，那争先进位的目标就一定会落空。我们只有在创建过程中坚定创优争先的信念，不甘人后，敢为人先，积极进取，奋发作为，才能在全国测评中取得更大的突破，实现更高的目标。

二、要准确把握迎接全国测评，实现争先进位的形势 要在全国测评中争先进位，首先必须对创建形势有一个正确的判断，长沙的优势在哪里、差距在哪里、机遇在哪里、挑战在哪里，要全面地看，辩证地看，具体地看，只有这样才能把握机遇，抢占先机，奋发作为，实现争先进位的目标。

1、建设人民满意城市，工作成绩不小，要百尺竿头，更进一步。去年以来，我们在创建文明城市的基础上，提出建设人民满意城市，使创建更加贴近群众、惠及民生，富有实效，取得了不少成绩，焕发出蓬勃生机。这一点，我们自己深有体会，人民群众也十分认可。一是组织领导全面加强。市委、市政府召开了市文明委全会和建设人民满意城市再动员大会，“人民满意城市建设”在全市绩效考核中分值达到了10分。各区、县（市）和市直各单位都建立了由一把手挂帅、由分管领导主抓、由专门班子推动的领导和工作格局，创建经费的投入也大幅度增长。二是惠民实事全面推进。市文明委成员单位向社会公开承诺了100件实事，人民群众备受鼓舞。不久前，市委、市政府又召开了专门会议，下达了实施“三五三一”工程、建设人民满意社区的任务，社会反响热烈。同时，我们还启动了“关爱空巢老人”、“幸福村”农民工廉租房等实事工程。三是市民教育全面深化。我们启动了市民文明素质大提升活动，实施了市民文明交通行动计划，召开了社区市民教育经验交流会，组织了“我们的节日”、“群众文艺百团评比”、“爱国歌曲大家唱”、评议“我 们身边的十大不文明行为”活动，开展了“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”志愿服务行动、“做一个有道德的人”、“全民诵经典、书香满星城”、学习宣传道德模范、乡村清洁行动等系列活动。四是创建水平全面提升。重点推进了“四大整治”，即环境卫生治“脏”、公共秩序治“乱”、窗口行业治“差”、环境保护治“污”，今年以来，特别是在建筑工地及渣土运输管理、交通秩序整治、黑车治理、湘江水环境和空气扬尘治理、社会文化环境和校园安全治理等重点领域取得了明显成效。重点推行了“四大机制”，即创建专门督查督办机制、文明指数测评机制、城管数字化平台月排名机制和市民巡访机制。机制强化了创建的常压，保持了创建的常态。重点强化了“四大联动”，即文明创建和畅通工程联动、和食品安全城市建设联动、和国家卫生城市创建联动、和“两型”社会生态城市建设联动，打好了整体战，形成了大合唱。五是创建宣传全面升温。长沙晚报每周开辟3个以上专版，推出了鲜活生动的“测评以后看文明”、“从社区看文明”、“看看身边的不文明”、“市民巡访看卫生（交通）”等系列报道，并坚持做到上头版，提位臵，加份量。长沙广播电视及星辰在线网站也发挥优势，做大做强做亮宣传。公益广告显亮点，宣传专栏进社区、专报招贴进楼栋，宣传折页进家庭，社会宣传氛围浓厚，创建理念深入人心。

2、对照测评标准，接受“国检”差距不小，要防骄破 满，切忌懈怠。冷静地看、客观地讲，对照测评标准，我们的工作还存在不小差距，要实现争先进位的新目标，软件还疲软，硬件还不硬。具体表现为：一是环境卫生局部显脏。总体上，大街广场上卫生状况较好，但是在细节之处存在死角盲区，在背街小巷难以保持常态，在花坛地沟更常常藏污纳垢。垃圾乱丢、污水乱泼、广告乱贴、东西乱摆等现象仍然存在。二是公共秩序不时现乱。交通秩序方面，车辆闯红灯、压盲道、违规行驶、乱停乱靠，行人穿马路、翻栏杆等现象比较突出；经营秩序方面，“黑的士”、游商走贩、夜宵摊担还有不少，喊客拉客、散发广告、无证经营等现象不时存在；文化市场秩序方面，网吧接纳未成年人、不验证登记上网的问题有所反弹，街头游商贩买音像书刊的现象有所反弹。其他公共场所秩序方面，农贸市场亟待构建机制，加强管理；建筑工地和渣土运输不容松懈。三是市政设施仍然有缺。由于管理不到位，维护不及时，盲道、井盖、垃圾箱、电话亭、消防栓、道路隔栏、残疾人蹲位、公交广告牌还存在一些缺失和破损的现象。四是窗口服务个别较差。公交车到站不报、不停，不友善对待老年人，不及时提醒为老、弱、病、残、孕让座，出租车拒载、不给票，驾驶员开车时打电话、抽烟、嚼槟榔、向外吐痰、扔垃圾的现象屡禁不绝。窗口服务人员不在岗、着装不规范、语言不文明，投诉处理不及时、不兑现等问题尽管属于个别现象，但影响很坏。这些 问题在刚才的专题片中都有不同程度的反映，应该引起我们的足够重视，虚心接受，认真解决。

3、应对激烈竞争，争先进位压力不小，要敢于挑战，奋进争先。明年要进行全国文明城市的总测评，省会、副省级城市中的指标只有4个左右，青岛、杭州、广州、西安、武汉、长春、沈阳、合肥、福州、郑州、南昌、济南等城市和长沙一样，提出的都是“志在夺冠”的目标，下定的都是“志在必得”的决心。因此今年全国城市都鼓足了劲、憋足了气，力争抢占领先位臵、积累创建优势。还有，全国文明城市退出机制的重要依据是公共指数的成绩，所以，成都、南京、南宁、深圳、宁波、大连、厦门等全国文明城市为了保牌，更会背水一战，奋力一搏。我们还要清醒地看到，相比长沙，杭州、青岛等沿海发达城市，拥有巨大的先发优势，广州、济南、南京、南宁、厦门等城市承办亚运会、全运会、青奥会、东盟博览会、海峡论坛，拥有重大的创建契机。长沙在这一场城市“奥林匹克”大赛中，不进就要被动，慢进就是退步。面对这些强大的竞争对手，我们只有厉兵秣马、破釜沉舟、勇于亮剑、敢于挑战，才能在这场没有硝烟的鏖战中夺得最终的胜利。

三、要以最佳水平迎接全国测评，实现争先进位达标 全国测评中各城市间的竞争，差距很小。往往一个指标就能分出胜负，零点几分就能决定高低，差之毫厘，失之千 里。长沙要争先进位，就必须以最好的准备、最佳的状态、最高的水平迎接全国测评。

1、要扣紧测评体系要求。全国城市文明指数测评体系对创建内容、创建标准、创建要求等都做了全面的规定，非常明确，十分具体。如果把此次测评比作高考的话，这个测评体系就是高考大纲，考试内容都包括在里面，而且全是必考内容。所以，只有熟悉掌握测评体系，对指标逐个分解，对标准逐条落实，对照要求查漏补缺，夯实基础，才能做到全面达标。各级各部门必须严格按照市委、市政府提出的测评要求，务必做到“已经达标的要多加分，基本达标的要打满分，尚未达标的要不扣分”。当前的重点是要找差距、补漏洞、促提升。具体来说，就是要围绕“整脏”、“治乱”、“纠差”、“补缺”四个方面抓。“整脏”，就是要解决环境卫生的问题，对卫生死角要进行全面清理。“治乱”，就是要加强对交通秩序、经营秩序、文化市场秩序中乱象和乱源进行治理。“纠差”，就是要着力改变窗口单位服务差的问题，结合市民文明教育和职业礼仪教育，提高窗口从业人员的服务质量和文明程度。“补缺”，就是要对公用设施进行细致排查，对残缺的、破损的要修补好、维护好，不仅要求设施齐备、功能完善，还要做到使用方便、美观舒适。

2、要瞄准全国一流标准。公共文明指数测评是覆盖全国城市的测评，是所有城市在人民日报、中央电视台等国家 级媒体上的一次大排队、大亮相，它决定的是明年国家级荣誉——全国文明城市。它是一次实实在在的“国家行动”，我们要以“国家视野”，瞄准全国一流，参与全国竞争。在工作定位上，必须是“全国争先”，不能满足于一般的过得去，不能满足于一时的过得去，必须做到过硬、过关、过细。瞄准全国一流，首先是高标准，要追求卓越、追求完美，追求领先；其次是抓细节，要力求精细、精美、精致，要通过我们的努力，让长沙的每一个部位都成为文明的窗口，千万不能留下“缺口”；让长沙的每一个环节都成为创建的亮点，千万不能留下“污点”；让长沙在每个测评队员心中树起形象的“口碑”，千万不能留下“口实”。

3、要突出重点难点热点。创建越到紧张时刻，越到关键阶段，越要清晰思路、掌握方法，不能眉毛胡子一把抓，更不能面对问题手足无措，必须抓住主要矛盾，突出抓好重点难点热点。抓重点，就是要抓好重点内容。全国城市公共文明指数重点是对城市公共环境、公共秩序、公共服务、公益行动和人际交往等项目进行测评，同时，根据中央文明委今年重点工作安排，把“迎世博迎亚运讲文明树新风”、道德模范学习宣传、未成年人思想道德建设、“我们的节日”文化活动、社会志愿服务活动、文明交通行动计划，以及创建工作体制机制建设、文明办组织机构设臵等纳入测评内容。具体内容包括交通秩序管理、公共服务行业（公交车、长途车站、商场、公园景区）、出租车设施环境与服务、网吧和农贸市场经营秩序等必测内容；要抓好重点部位，包括主干道、主要广场、主要路口、公园景区、商业街、商场、长途车站、机场、居民社区、农贸市场等；要抓好重点单位，涉及公交车、出租车、网吧等企业，工商、税务、公安、政务、旅游、酒店、商业、电力、邮政等主管部门。抓难点，就是要对难以覆盖的盲区、难以重视的细节、难以规范的陋习进行收集归纳，分析研究，想治标的措施，想治本的办法，特别是街头公用电话亭、书报刊亭、公共厕所、残疾人无障碍设施、公交车出租车服务，要有针对性地出重拳、下猛药。即使是对绿化带、排水沟、盖板下这些死角之中的问题，即使是一个烟头、一块槟榔渣，都要坚持“零容忍”，做到除之务尽。抓热点，要围绕市民群众关注关心的问题去研究创建工作，推进创建工作，这些问题包括创建常态保持得怎么样、服务承诺兑现得怎么样、惠民实事推进得怎么样，严格进行自查，加强督查整改，切实解决问题。要善于在满意声中听不满，在不满声中求圆满，赢得群众的支持率，提升群众的满意度。

4、要抓住关键时间冲刺。全国测评的时间预计在7—9月，这三个月内，中央测评组随时可能降临长沙进行暗访测评。现在距离7月份只有短短的十几天，各个城市都在咬紧牙关，奋力冲刺。我们如果能够抓紧时间整改，抓好最后冲 刺，测评中就能够多得分，少扣分，保持领先地位。如果坐等时间流逝，按部就班,不紧不慢，按一般的标准抓整改、按常规的方式搞创建，就会痛失先机，遭遇翻盘。当前要突出抓好几项工作，一是开展全面排查活动。认真对照测评标准，努力寻找问题差距，设施有缺的，要赶紧补；垃圾死角未清的，要赶紧清；相关证照没发放到位的，要赶紧办；活动没开展的，要赶紧实施；材料未收齐的，要赶紧收集归档。二是实施集中整治行动。城管、工商部门要对市容环境、农贸市场等进行集中整治，公用事业、交通运政部门要对出租车、公交车、长途汽车站、机场、火车站进行集中整治；文化出版部门要对网吧、娱乐场所进行集中整治；交警部门要对交通秩序进行集中整治。各相关部门都要根据各自职责开展集中整治活动。三是周密制定迎检方案。方案要尽可能地细致细化，目标任务要层层分解、层层落实，蹲点守线的责任要十分明确，做到事事有人抓，处处有人管。

四、要特别注重迎接全国测评，实现争先进位的工作落实

全国测评在即，能不能做到全面达标，能不能实现争先进位，关键在于落实。最近一段时间，从上到下创建任务很重，推进力度很大，有的部门、有的单位存在疲劳状态、产生松懈情绪，责任心没那么强了，抓工作没那么实了，这个问题要引起高度重视。创建迎检是硬任务，必须靠特别的力 度、特别的措施来落实。

1、靠强力的领导抓落实。各级各部门要把思想统一到市委市政府的工作部署上来，要把精力集中到创建迎检上来，强化责任意识、大局意识。要充实领导力量，单位“一把手”要亲自挂帅，亲力亲为，对本单位的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措要做到心中有数，对分管领导和负责同志要交任务，压担子，同时也要给予鼓励和支持。要完善领导机构，适当将本单位的业务骨干、精兵强将充实到创建领导小组及其办公室，按照市创建办的部署统一行动，立足自身创建任务查问题、找差距、抓落实。要增强执行能力，定期召开工作通报会和部署会，及时掌握工作进度和落实情况。特别是当前，既是项目施工的黄金时期，又是建设拆迁的攻坚阶段，更是经济工作“时间过半、指标过半”的冲刺节点，各项任务都很繁重，要善抓统筹，善抓重点，善抓落实。

2、靠有效的机制抓落实。一是绩效考核要到位。要明确“多加分、得满分、不扣分”的要求，要明确丢分追责的纪律，在全国指数测评中丢分的单位，在绩效考核中要加大扣分比重，在全市文明指数测评中取消被评为金杯、银杯的资格。二是督查督办要到位。要加大督查督办的力量。这段时间，各区和市直部门的主要领导要亲自带队到基层、到一线进行专项督查，召开现场会，当场解决问题。市创建办和 各区创建办要把督查摆在更重要的位臵，推进督查工作朝更加深入、更加细致的方向发展。要扩大市民巡访的影响，保护好、发挥好市民巡访团的工作积极性。三是指数测评要到位。六月下旬，要认真组织第二季度城区和窗口行业文明指数测评。要调整指数测评的内容，根据公共文明指数测评的项目和标准，找出长沙的薄弱环节和难点问题，越是达标不稳定，越是情况有反复，越是基础不牢固，越要进行重点测评、反复测评。四是责任机制要到位。明确责任是落实责任的基础，同时，也是追究责任的依据。市文明委要求，全市各级文明单位在迎接全国测评中要带头示范。失职丢分的，要黄牌警告，直至摘牌。申报创建各级文明单位，要首先考核迎接全国测评的态度和实效。

3、靠各方的联动抓落实。要强化全市一盘棋的思想，树立打好整体战的观念，部门与部门之间、城区与城区之间、上级与下级之间、单位与社区之间要做到各方联动，以此形成强大的创建活力，提高创建的整体水平。各部门要在各司其职、各负其责的基础上，加强沟通与协调，发现其他部门工作中存在问题，要及时提醒；因工作交叉而引起的矛盾，要一起探讨、共同解决，切不可踢皮球、推责任，不顾不管，甚至相互埋怨、相互拆台。市创建办要及时召开专门的协调会、讲评会，将有关部门召集起来，一起研究解决问题。下级部门要与上级部门抓好工作对接，多沟通，多汇报，避免 走弯路、打乱仗，以良好的沟通、密切的合作提高工作效能。要善于借力，争取省直部门与中央驻长单位对我们工作给予支持。

4、靠强大的声势抓落实。各级各部门要逐级召开部署会，对迎检工作做出安排部署，统一思想，广泛动员，明确责任。要抓好宣传造势。报纸、电视、电台、网站要以“迎接全国测评、创建文明城市”为主题，大密度推出专题专栏，现阶段到7月10日前仍以监督报道为主，作为“自评指数看文明”系列报道，重在发现问题、促进整改。各机关单位和街道社区要利用公益广告牌、电子显示屏、宣传橱窗、公示栏、黑板报、小折页、小卡片等各种宣传载体，广泛进行公共文明指数内容的宣传，做到人人熟悉，家喻户晓。要抓好市民教育。机关和社区要深入开展“我们身边的不文明行为”评议活动，利用市民论坛、社区评议会、道德模范巡讲等方式，让市民在参与中受到教育。要抓好志愿服务。利用志愿服务体验点，组织机关志愿者、青年志愿者、社区志愿者等志愿者队伍，开展清洁卫生、帮扶群众、交通劝导等各类志愿服务活动。

同志们，全国城市公共文明指数测评，事关经济社会发展大局，事关长沙的城市形象和对外影响力，事关人民群众对创建工作的满意度，做好这项工作是我们光荣而神圣的使命，也是我们义不容辞的责任。我们一定要下定决心，坚定 信心，扎实工作，争取以一流的城市环境、一流的公共秩序、一流的服务水平、一流的精神面貌迎接全国测评，确保实现争先进位的工作目标！

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在迎接全国城市公共文明指数测评工作会议上的讲话

副市长 李 军

（2010年6月17日，根据录音整理）

今天上午，我们召开了全市城市管理工作的讲评会，剑飞市长亲自参加并作了讲评。在坐的各区区长、副区长都参加了上午的讲评会，今天下午，我们又召开迎接全国城市公共文明指数测评工作会议，充分体现市委、市政府对城市管理和创建文明城市工作高度重视，城市管理工作也是文明城市创建工作中一项重要的内容。创建文明城市的工作是一项非常重要的工作，我想讲三点意见。

一是要认清形势。近年来，我们以创建全国文明城市，建设人民满意城市的为抓手，长沙城市的面貌不断提升，城市品质不断地提高，市民对城市的满意程度也在不断提高，这项工作取得的成绩值得充分地肯定，通过文明城市的创建，大家感觉到城市的变化是巨大的。但是，我们更应该清醒地看到，长沙文明城市创建和城市管理工作与一些先进城 市相比，差距也是很大的。第一批的文明城市，象青岛、厦门、大连、宁波这些城市都是非常不错的。第二批的文明城市，象成都、南宁都是管得非常不错的，不跟第一批、第二批比，就跟同时要创建全国文明城市的杭州、广州等城市比，我们感到压力也是很大的，前面有标兵，后面有追兵。全国文明城市，数量有要求，谁能进，这就有一个争先创优，争先进位的问题，取得的成绩只能增加信心，丝毫不能让我们有半点的松懈。

二是要查找差距。刚才看的专题片《聚焦》中反映的问题，说明细节关注不够，常态保持不够。专题片讲的一些东西，并没有很大的、需要投资几个亿上十个亿才能改变的，有的可能就花一点小小的功夫就改变了的。我们仍然停留在通过整治，通过阶段的工作来达到要求，这与市民的满意是有差距的，老百姓最反对的就是搞专项整治，最欢迎的就是有一个常态的、良好的环境。下一阶段，我们要从细节上下功夫，要从常态上下功夫。为什么这些细节关注不够，常态保持不够，一个根本的原因还是在人。一是有的单位领导重视不够。领导重视，投入得多的地方，效果就是明显，就是好得多。各个区、市直各部门，各窗口单位要把文明创建作为推动全局工作的重要抓手和载体，加以重视。二是工作落实不够。工作人员责任没上肩，工作没抓落实。上午城市管理工作讲评的时候也讲到了这一点，如城市交通，可能一个 民警到位，通的就是那一片，如果一个地方管得不到位，堵的可能也是一大片。所以，还是要抓好责任落实。三是不落实的状况没有得到及时纠正。每个工作都有具体的部门都有具体的负责人，如果这些工作没有抓到位，为什不去问责，进行惩罚呢？四是与市民素质有待大幅提高有很大关系。要分析存在的差距，找到问题的原因，我认为还是要落实严管重罚，没有严管重罚，那工作很容易出现新的反弹。如酒后驾车的问题，原来大家都觉得这是一个很难的问题，现在全国都在抓这项工作，这项工作还是很有成效的。现在喝酒的人不敢随便开车，开车的人不敢随便喝酒。如道路乱停车的问题，还是与严管重罚不到位有很大的关系，如果严管重罚，常态保持就会好得多。

三是要抓好落实。刚才，领导小组成员单位，各区、各窗口单位都作了很好的表态发言，我觉得就是要按照文明创建的要求抓落实，就是要按照大家的表态抓落实，按照待会儿树林书记的讲话和部署抓落实。

【迎接指数测评 创建文明城市】

我市召开迎接全国城市公共文明指数测评工作会议

6月17日下午，我市召开迎接全国城市公共文明指数测评工作会议。会议要求以一流的城市环境、一流的公共秩序、一流 的服务水平、一流的精神面貌迎接全国城市公共文明指数测评，奋力实现争先进位的新目标，展示建设人民满意城市的新成果。市领导谢树林、陈泽珲、张菊萍、李军、姚五零出席会议。

全国文明城市评比三年一届，年年测评。去年，长沙在第一次测评中取得优异成绩，排名省会和副省级城市第四位，赢得了首战的胜利。今年即将迎来第二次测评，这是一场关键之战、攻坚之战，其成绩对明年创建的成败有关键性的影响。在测评中实现争先进位的新目标，是今年长沙创建工作的首要目标。市委副书记谢树林指出，要切实提高迎接全国测评、实现争先进位的认识。他说，这既是决胜明年的一场决战，也是人民满意的一项重要指标，还是创先争优的一次重要考验。要准确把握形势，以最佳水平迎接全国测评，实现争先进位达标。一要扣紧测评体系要求。严格按照市委、市政府提出的测评要求，务必做到“已经达标的要争取多加分，基本达标的要争取打满分，尚未达标的要争取不扣分”。二要瞄准全国一流标准。首先是高标准，要追求卓越、追求完美，追求领先；其次是抓细节，要力求精细、精美、精致。三要突出重点难点热点。抓重点就是要抓好重点内容、重点部位、重点单位；抓难点，就是针对难以覆盖的盲区、难以重视的细节、难以规范的陋习，想治标的办法，拿治本的措施；抓热点就是要围绕市民群众关注关心的问题去研究创建工作，推进创建工作，看创建常态保持得怎么样、服务承诺兑现得怎么样、惠民实事推进得怎么样，在满意声中听不满，在不满之中求圆满。四要抓住关键时间冲刺。要开展全面排查活动，实施集中整治行动，周密制定迎检方案。

谢树林强调，全国测评在即，能不能做到全面达标，能不能实现争先进位，关键在落实。要特别注重实现争先进位的工作落实，特别是要靠强力的领导、有效的机制、各方的联动、更大的声势抓落实。

会议由市委常委、宣传部部长陈泽珲主持。陈泽珲要求，要进一步营造氛围、抓好部署；对照标准、寻找差距；抓好落实、责任上肩。

会上，副市长李军发表了重要讲话，他指出，一要认清形势，即长沙文明城市创建和城市管理工作与一些先进城市相比还有差距。二要查找差距，要从细节上下功夫，要从常态上下功夫。三要抓好落实，要按照文明创建的要求抓落实，按照大家的表态抓落实，按照树林书记的讲话和部署抓落实。

市创建领导小组成员单位主要负责人、创建办主任；城五区区长、主管副书记、宣传部长、分管城管的副区长、文明办主任；市内各公园、长途汽车站、公交公司、出租车公司等窗口单位的代表参加了会议。与会人员观看了市创建办组织拍摄的,客观反映目前存在的如环境卫生局部显脏、公共秩序不时显乱、市政设施仍然有缺、窗口服务个别较差等问题的电视专题片《聚焦》，22 市创建领导小组成员单位主要负责人、各区的领导同志、窗口单位领导作了发态发言。