创新监督形式 打造廉洁工程（合集）

第一篇：创新监督形式 打造廉洁工程

创新监督形式 打造廉洁工程

——**县纪委监察局推行重大项目派驻监察室制度的探索与实践

2009年以来，随着中央扩内需保增长一系列政策的实施，大量国家投资项目落地我县，这些投资面宽、量大、线长，使我县基础设施及民生建设得以迅猛发展。相应的，权力寻租的机会和条件也在增加，如何对政府投资项目加强监管，确保工程安全、资金安全、人员安全，成为摆在纪检监察机关面前的一个重要课题。面对新形势，县纪委监察局按照反腐倡廉制度创新要求，认真调查研究，从教育、制度、监督三方面入手，于2009年6月，在全县推行了向政府投资重大项目派驻监察室制度，自制度实行以来，分两批累计向重大项目派驻监察室20个，为建设优质、廉洁工程提供了有力的纪律保障。

一、主要做法

向重大项目派驻监察室制度是我们在新形势下对国家投资建设项目监督机制的一个创新和有效尝试。为积极稳妥地推行这项制度，县纪委常委会高度重视，安排由班子领导牵头，进行了专题调查研究。于2009年6月，制订出台了《实施重大项目派驻监察室暂行办法》，规定凡经过发展改革部门审批立项、主要资金由国家、省、市、县财政出资或者融资，建设周期在6个月以上的民生工程、基础设施建设、市政工程、循环经济工程建设项目，由县纪委监察局组建廉政监督班子，入驻项目建设主管单位挂牌办公，对工程建设实施面对面、全过程的监督。并于当年向农村通达工程等8个政府投资重点项目派驻了监察室，取得经验后，在2000年，又向木王民俗风情园建设等12个重点项目派驻了监察室。目前，不仅实现了对农村工路、保障性住房、敬老院建设等重大民生项目的全覆盖，同时延伸到生态旅游建设、民族和谐小区、工业园区建设等县域重大发展建设项目。通过这项制度的有效推进，进一步延伸了纪检监察职能作用，逐步形成了“以监督促廉政、以监督促发展”的良好局面。向重大项目派驻监察室工作也成为**县纪检监察工作服务保障经济社会发展的一大亮点。在工作中，我们牢牢把握住以下四个关键环节：

（一）加强领导，多方给予支持。县纪委监察局领导班子高度重视此项工作，确定一名班子领导专门负责协调、管理和指导。平时注重加强对派驻监察室日常管理及工作开展情况监督检查，定期或专题听取工作汇报，开展情况交流，对派驻监察室报告的重大情况，及时进行调查纠正和处理。在确定年度向重大项目派驻监察室计划后，都要召开县纪委常委扩大会议，对各派驻监察室进行授牌。明确要求相关行政主管部门和项目业主单位必须支持配合派驻监察室的监督检查工作，解决了派驻监察室的后顾之忧。在县纪委监察局的高度重视和全力推进下，各派驻监察室自觉加大工作力度，积极行使监督职权，充分发挥了自身作用。被派驻单位都做到了涉及项目实施、招投标活动、资金使用管理的重大事项及时向派驻监察室通报情况，主动邀请参与，并且为派驻监察室解决了办公用房、办公桌椅等设施，为日常工作打下了良好的基础。

（二）创新方式，建立专门监督体制。为最大程度地确保派驻监察室正常行使监督检查职能，我们在组织形式上采取了三个保证。一是保证独立性。对纳入监督范围的项目，实行一个项目、一套监督班子，实行垂直管理，由县纪委监察局派出，对派出机关负责并报告工作，形成了上而下，相对独立的监督形式。二是保证专业性。每个监察室由1名主任和2至3名工作人员组成，为解决纪检监

察机关人员编制少的问题，我们从县人大代表、政协委员、检察机关、审计机关和财政部门中挑选了一批政治素质好，原则性强，熟悉有关法律、法规和相关专业知识的同志，聘请为特邀纪检监察员，使其身份转换后再进行派驻。既发挥了纪检监察机关监督力度大、监督面广的优势，又解决了纪检监察专业领域监督“短腿”的局面，保证了监督专业性。三是保证权威性。派驻监察室主任都由县纪委监察局班子成员或正科级室（办）主任担任，赋予派驻监察室代表县纪委监察局履行监督检查的职能，授予相应的检查权，切实维护了派驻监察室的地位和监督权威。从而改变了过去由分管领导和执法监察室孤军奋战的被动局面，形成了纪委监察局全员参与项目监督管理的新局面，形成工作合力。

（三）健全制度，确保规范开展工作。为了保证派驻工作取得成效，县纪委监察局制定了《实施重大项目派驻监察室制度暂行办法》，对派驻监察室的工作职责、工作内容、工作方式、工作纪律等方面作了翔实的规定。明确了派驻监察室督促参建单位加强党风廉政建设、检查项目工程合同执行、监督资金运行使用、优化项目建设环境、检查违纪行为等5项职能。从参与权、咨询权、检查权、监督权入手，授予派驻监察室具有参加重要会议以及重大活动、听取汇报、调查走访、查阅有关文件和资料、深入实地进行查验、向其他相关部门调查了解情况以及受理关于项目建设方面的信访投诉等6项权限。同时，加强日常管理和考核，明确了工作人员必须遵守的四条工作纪律，要求各派驻监察室统一实行挂牌办公，在工作场所公开职责、权限、联系方法及举报电话，有效规范了监督行为，提升派驻监察室工作人员的履职水平。

（四）讲究方法，充分履行职责。派驻监察室入驻项目单位后，按照工作要求，抓住关键环节，找准切入点，认真开展监督检查。一是提前预警，加强廉政建设。把广泛宣传《廉政准则》等相关党纪法规和典型案例贯彻工程建设始终，参建单位一进场，就明确告知哪些能做、哪些不能做，在签订工程施工合同的同时，监督双方必须签订廉政合同，引导参建人员自觉按照规定办事，从源头上防范廉政风险的发生。二是紧扣“开工前、建设中、竣工后”三个环节，全面实施事前防范和过程监督。开工前，重点加强对招投标环节的监督、责任主体单位各项特定规章制度的监督，要求工程建设项目必须实行在工地公布举报电话、设置举报信箱，设立廉政告示牌，保证了监督举报渠道畅通。建设中，重点加强对工程合同、廉政合同的履行情况、项目建设专项资金使用情况、工程质量和设计变更的监督。竣工后，重点加强对工程款计量拨付情况和农民工工资支付情况的监督，积极支持审计部门开展竣工决算审计，并注重审计结果的运用。同时，全面总结派驻工作，与工程建设情况一并入档。三是强化协调服务，努力营造项目建设良好环境。派驻监察室在加强监管的同时，主动发挥沟通桥梁作用，协调部门和单位切实履行职责，积极配合、规范运作、高效审批，严肃查处项目工程建设中设障刁难、推诿扯皮的人和事，为项目建设搞好了服务。

二、主要成效

通过两年来的实践探索，目前我县向政府投资重大建设项目派驻监察室工作进展良好，取得了初步成效。

（一）有力保障了工程建设项目的顺利推进。派驻监察室通过持之不懈地廉政教育宣传，项目工程建设的廉洁氛围日益深厚，参建干部职工的廉洁意识、效能意识、责任意识有了明显增强，有效的推动建设任务的落实。通过对监督的再监督、管理的再管理，促进了建设项目监管部门各司其职、各负其责，与派驻监察室相互配合，共同把好监督关，保证了工程安全和质量。在已派驻的20个重

大建设项目，均按照年初的规划目标，开工率均达100%，没有发生重大质量问题，没有一起安全生产重大责任事故发生。在开展的工程建设领域突出问题专项治理工作中，凡是实行了派驻监察室的工程项目，基本上没有问题或问题较少。随着派驻监察室工作的深入推进，我县政府投资建设项目也呈现保持强势推进的态势。2009年各级下达我县四批135个中央新增投资项目已竣工113个，在建22个项目累计完成投资2.5亿元；2010年全县确定的62个重大项目全部开工建设，完成投资25.3亿元，占年度计划的106.6%。

（二）消除了项目建设过程中腐败风险。派驻监察室制度的实施，将预防腐败的关口前移到工程建设的前沿阵地。通过坚持对合同执行、招投标、资金管理、设计变更等关键的环节的全过程监督，提高了透明度，避免了暗箱操作和权力滥行。同时派驻监察室坚持按规定和原则办事，站在第三者的立场上处理问题显得公平、公正，因而群众比较满意，参建单位也比较放心，由于防范到位，在政府投资工程建设项目数量和规模日益增加的情况下，未发生一起违纪违法案件。

（三）推进了政府投资项目建设领域惩防体系建设。派驻监察室在工作过程中，不断指导政府投资建设项目主管部门、业主单位根据检查过程中发现的问题和薄弱环节，找准漏洞，分析原因，建立健全有关管理制度，两年来，各派驻建设项目主管单位在财务管理、合同管理、工程管理和档案管理等方面共建立健全制度52项。同时，我们也针对一些普遍性存在问题，实行了下发任务交办书、挂牌销号等措施，逐步形成用制度管权、管人、管财、管事的体制机制。

三、推行派驻监察室工作的几点启示

通过对政府投资建设项目派驻监察室的探索与实践，我们坚持把握规律、开拓创新，逐步走出了一条符合县情实际的新路子。

（一）必须坚持与时俱进、开拓创新的理念。国家财政大规模投资地方建设，在我县乃至全市都属首次，在监督项目建设方面没有现成的模式可供借鉴。只有着眼于工程项目建设新的特点和规律，创新监督机制，赋予纪检监察工作新的内涵，寻求新的突破，才能实现党风廉政建设与工程项目建设的有机结合。

（二）必须坚持惩防并举、注重预防的方针。向重大项目派驻监察室是纪检监察机关拓宽监督职能的一项新举措，为探索切实可行的工作模式，我们坚持“防范胜于惩治”的理念，注重事前事中事后监督，制定了一系列制度，保证在项目建设中权力运行到哪里，派驻监察室工作就跟踪监督到哪里，着力从源头上保工程优良、促干部勤廉。

（三）必须坚持围绕中心、服务大局的思路。服务经济社会发展，确保各级重大决策部署顺利贯彻落实是纪检监察工作的中心和大局。实行向政府投资重大项目派驻制，就是找到了纪检监察工作服务经济发展的重要结合点和切入点，在纪检监察机关推动经济发展方式转变的重点领域和薄弱环节实现了新突破。

第二篇：创新形式 打造劳动竞赛品牌

青岛平建建筑安装股份有限公司

平度市凤台街道春天里社区项目

创新形式 打造劳动竞赛品牌 提升素质 推动和谐发展

编制人：李廷志 审核人：侯丰启 审 批人：王春歧

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平度市凤台街道春天里社区项目充分发挥自身的职能作用，紧密围绕以安全为重点，以经济效益为中心，积极探索研究和创新劳动竞赛的新方法、新形式，不断丰富劳动竞赛内涵，激发了广大职工的积极性、主动性和创造性，有力地推动了企业和谐有序发展。

一、围绕中心，准确定位，让劳动竞赛成为推动生产经营的“助推器” 劳动竞赛是组织群众性生产技术工作的一项传统内容，只有围绕中心，准确定位，才能使劳动竞赛成为推动项目的“助推器”，成为项目开展工作的抓手。

围绕安全生产开展劳动竞赛。项目部组织在开展“安康杯”竞赛、“安全月”活动和“查隐患，保安全，我为安全生产献一计”等活动的基础上，将安全文化活动与现场安全生产管理密切结合，不断创新形式、丰富内容，开展了一系列活动。

在此基础上，项目部创新“安全日提醒、日检查”工作法，开展“安全隐患速拍”活动，广泛组织项目部管理人员用手机、相机拍摄工程中的安全隐患，对速拍发现的违章现象和安全隐患，下发整改通知书，明确责任单位，限期整改到位，实现闭环管理；提出改进建议，让安全管理横向到边、纵向到底，实现安全管理无死角。

围绕效益提升开展劳动竞赛。项目部以引导职工增强节约意识，建设节约型为目标，动员和组织职工广泛开展以节约“一滴水、一两油、一度电、一些材料和一分钱”为主要内容的 “六个一”劳动竞赛。各班组、项目积极开展修旧利废竞赛活动。

广泛开展“小发明、小创造、小建议、小窍门、小点子”“五小”活动，鼓

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励员工重点围绕节能减排、修旧利废、提高工效等方面发挥主观能动性；制定技术攻关课题，面向全项目人员、员工“张榜悬赏”，实行重奖技术攻关人员，大力营造尊重科学、尊重知识、尊重人才的氛围。

围绕节能降耗开展劳动竞赛。2016年，项目为切实承担社会责任，加大节能减排力度，减轻环保压力、进一步拓展项目的生存空间，全面提高竞争力，促进项目又好又快可持续发展，以促进项目环保改造，倾情环保、相约绿色。

围绕技术综合升级改造，项目就成立专门班子，明确分工，责任到人，制定了切实可行的竞赛方案与考核标准，开展了以“保安全、保工期、保质量、降消耗”为内容的“三保一降”劳动竞赛，从设计、设备到货、施工组织安排等方面倒排工期，并将工期进度分解到月、周、天，保证工程进度。

二、创新形式，深化内涵，让劳动竞赛成为提升职工素质的“主渠道” 提高职工队伍的综合素质，不仅是员工组织发挥职能作用的有效平台，也是提高职工素质的有效载体。因此，项目部将劳动竞赛与“创建学习型班组，争做知识型职工”结合起来，努力提高职工的整体素质。

学习培训增技能。项目部以加强员工培训为手段，提高员工操作水平和业务素质，在比中干，在干中练，以练促干，以赛促学，以学增技，造就一种“有第一就争，有红旗就扛”的竞争态势，从理想信念、思想觉悟、政治素质、技术素质、身体素质等五个方面全面提高员工的综合素质，队伍的整体素质。

技术比武提素质。以“岗位练兵，提升素质，推动创新，树立品牌”为目标，重点围绕项目中心任务和重点工作找准竞赛的着力点，利用“安康杯”、“安全月”等载体开展“金刚钻”劳动竞赛创牌活动。实施“攻坚战”和“阵地战”，引导竞赛向“比技能、比效益、比创新”上转变，组织开展技术操作

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和理论知识技能竞赛、“安康杯”安全知识竞赛；在公司开展焊工、机工、电工技能竞赛；在材料部开展节约操作技能竞赛，降成本，提效益。

三、健全机制，保持长效，让劳动竞赛成为展示职工聪明才智的“大舞台” 劳动竞赛既是展示职工才智的大舞台，也是构建和谐企业的有效手段。因此项目部通过健全劳动竞赛组织结构、培养和选树具有时代精神的先进模范人物，建立起一套与时代相适应的考评激励机制，以激励广大职工参加劳动竞赛的热情。

健全组织机构。为切实加强对劳动竞赛活动的领导，成立了劳动竞赛委员会，下设专项竞赛工作小组，逐步健全了“总分式”劳动竞赛机制和全面覆盖的竞赛体系。另外，项目部从实际出发，既研究制定了职工教育、岗位练兵及劳动竞赛活动的长远规划的具体实施意见和劳动竞赛管理办法，又将工作标准量化、细化，有效地保证了劳动竞赛活动有效地深入开展。

建立激励机制。考评激励机制是确保劳动竞赛活动取得成效的有效途径。因此项目部研究制订完善劳动竞赛奖励办法，对为项目做出积极贡献的优秀工人和各类能手，落实各类专业技术人才的相关待遇，设立了技能人才队伍突出贡献奖。而且还将在晋级、竞聘、提拔等方面优先考虑，激励更多的技能人才脱颖而出。

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第三篇：发挥示范作用 打造廉洁工程

细微之处见精神，廉洁路上勤耕耘

中山项目部担负着广珠西线三期三标的施工任务。施工中，项目部采取多种有力措施，积极创新载体，始终坚持把廉洁项目示范点建设作为一件大事来抓，在项目管理和施工生产的全过程中廉政先行，保证了工程建设健康有序地推进，取得了较好成效。主要做法总结如下：

一、统一思想，加强领导，全面夯实廉洁项目示范点建设基础

按照隧纪发„2010‟2号《关于在全集团进一步开展好创建廉洁示范项目活动通知》和公司会纪„2010‟01号《2010年第一次党委办公会议纪要》的精神和要求，中山项目部结合实际，及时召开专题会，统一思想，明确目的，扎实推进。在具体的实施过程中，坚持做到“三个到位”。

（一）明确目的，思想认识到位。根据要求，项目部积极组织班子成员召开专题会，对“创建廉洁示范项目”的精神和要求进行学习，深刻领会，结合项目部管理和施工生产实际，提出了“高度重视、加强领导”的指导思想；“结合实际、注重实效”的落实措施；“不断总结，扎实推进”等具体要求，要求项目部各职能部门和各作业队切实结合本部门、本作业队的实际，进一步细化。通过学习和细化，使项目部全体党员干部和职工充分认识到了开展廉洁项目建设示范点活动的重要意义，统一了思想，提高了认识，明确了目的。

（二）健全机构，组织领导到位。项目部成立了以党支部书记任组长，项目经理任副组长，项目副经理和各职能部门负责人及各作业队长为组员的廉洁项目建设示范点活动领导小组。在项目部形成了一级抓一级，层层抓落实的创建组织体系。项目部坚持把廉洁项目建设示范点摆在日常工作的重点来抓，建立了以项目班子为龙头，以系统部门、作业队为主体，以党风廉政建设监督员为骨干，以监督管理、确保工程质量、避免和减少企业经济损失为重点，打造廉洁示范工程，营造廉洁健康的良好环境。

（三）广泛发动，宣传氛围到位。为切实加大廉洁项目建设示范点的宣传力度，营造浓厚的氛围，项目部充分利用生产会、专题会、职工大会、党员大会和标语、专栏、板报等各种宣传舆论阵地，广泛宣传，形成氛围。项目部召开了廉洁项目建设示范点宣传大会3场次，制作了举报箱及相关的宣传标语和警言牌，举办廉洁项目建设示范点教育专栏1期，编辑廉洁项目建设示范点信息8期，制作廉洁项目建设示范点专题展板1块，开展廉洁教育进家庭活动两次，使开展廉洁项目建设示范点的重要意义和目的深入人心，在项目部形成了浓厚的廉洁项目建设示范点氛围。

二、健全机制，狠抓教育，不断丰富廉洁项目示范点建设内涵

在廉洁项目示范点建设中，项目部坚持以建立健全机制为重点，以提高精细化管理为关键，以学习教育为手段，着力抓好机制建设、制度落实和学习教育，丰富了廉洁项目示范点建设内涵。

（一）抓制度建设。项目部按照业主“高起点，高质量，高标准”的要求，积极转变观念，大力倡导“五个表率”“创优争先”，把“开工必先、勇争第一”的精神贯穿于始终，全面加大廉洁项目示范点建设力度。结合实际，进一步建立健全了《廉洁项目示范点建设制度》、《项目廉政建设措施》、《党风廉政建设监督检查考核办法》、《廉洁从业制度和重大事项集体决定、党政会签、定期报告制度》、《党风廉政建设责任制实施细则》、《党风廉政建设责任制考核暂行办法》和《政务公开制度》、《项目经理部管理制度》、《责任成本管理办法》、《员工岗位考核办法》、《标准化工地建设考核办法及奖惩办法》、《办公费使用管理办法》等管理措施和办法。修订了党风廉政建设责任制度、项目纪检监察工作制度，大力推进惩防体系建设，加强源头防范。这些制度和办法的进一步建立健全对完善监管体系、增强项目抵御风险能力、解决影响和制约项目突出问题起到了积极的推进作用，确保了廉洁项目示范点建设工作有序开展。

（二）抓执行力。坚持以项目资金安全、工程优质和干部优秀为目标，切实加大对项目廉洁管控的工作力度，不断规范项目管理行为，促进了工程项目的廉洁经营。在廉洁项目示范点建设的工作实践中，项目部紧紧抓住外协队伍引进、收方计价、设备租赁、废旧物资的处理等关键环节，先后通过建立外协队伍引入评审程序，规范收方计价审核制度、严格外租设备管理、执行废旧物资招标拍卖、自购材料价格公示等措施，规范了项目的管理流程，明确了监督的重点，较好地防止了管理人员执行能力不强和履职不规范行为的发生，有效的提高执行力，在项目部形成有令必行、令行禁止的良好氛围。

（三）抓学习教育。一是深化反腐倡廉教育。始终坚持经常性教育和重点教育相结合，在教育的方法和手段上力求创新。在经常性教育方面，采取集中宣讲，分管领导按党风廉政建设责任制的要求，不定期的在各种会议上进行例行宣讲，不断强化对管理人员、特别是项目领导人员的廉洁从业教育。在重点教育方面，按照公司纪委安排的教育主题，重在抓好项目领导班子和关键岗位人员的教育，着力在教育的部署和落实上下功夫，突出教育的重点和实际效果；二是深化党纪法规教育。在廉洁项目示范点建设中，项目部通过支部学习、职工政治学习、各种例会、知识竞赛等形式，组织开展了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，以及局和公司纪委作出的企业廉洁从业相关制度的学习教育，切实增强了项目管理人员的廉政法规意识，有力的促进了项目守法从业、廉洁经营风尚的形成；三是开展警示教育。积极组织广大党员干部和职工学习了反腐倡廉警示教育读本和公司纪委编发的《警钟长鸣》等案例剖析材料，以廉洁教育进项目、进班组等活动为载体，坚持每月组织一次有关廉政建设方面的教育活动。

三、结合实际，有序开展，廉洁项目示范点建设成效斐然。

廉洁项目示范线点建设重在结合实际，创新载体，狠抓落实，收到效果。在建设中，坚持做到 “三个结合”，扎实推进，效果良好。

（一）坚持与标准化管理相结合。在开展廉洁项目示范点建设中，坚持与标准化管理相结合，采取多种有效措施，着力打造廉政工程收到明显效果。标准化建设、劳动竞赛和季度工作考评中，以优异的的成绩，被业主评为全线“标准化工地示范点”。业主举办的第一期劳动竞赛大会在项目部工地召开，勇夺业主临建综合评比第一名，获奖励50万元，充分展示了企业的良好形象。

（二）坚持与专项治理相结合。开展廉洁示范点创建活动，是加强项目管理的重要举措。在创建中，坚持与工程建设领域突出问题专项治理相结合，采取过硬措施，认真治理，有效开展，不走过场。对项目部的合同成本管理、物资管理、质量安全管理、工资分配、经费使用、低值易耗品管理、生活设施管理及党风廉政建设等方面逐一进行了大排查，针对排查中存在的问题，提出了整改措施。同时结合实际，进一步完善了绩效考核制度、责任成本管理制度、协作队伍引进管理廉政制度、原材料采购廉政等制度。进一步细化了工程质量安全监督、验收责任追究制，在项目部逐步形成了较为规范、系统、完善的管理长效机制，有效的提高了防治腐败和项目管理能力，收到了廉洁项目示范点和专项治理两促进的良好效果。

（三）坚持勤政廉洁和解困振兴相结合。在廉洁项目示范点建设中，坚持勤政廉洁与解困振兴相结合，紧紧围绕加快由“解困”迈向“振兴”目标，着力推进。领导班子通过座谈走访看到：职工因为生活困难，对生活失去了信心，对某些领导勤政廉洁方面的表率作用有质疑，对企业发展失去了信仰。对此，我们在全体党员中连续开展了“勤政廉洁，我该怎么办”的大讨论活动，提出了“要好名声，树新形象，自己艰苦奋斗，争取多方支持”的解困方针和“解放思想、抓住机遇、团结奋进、真抓实干、深化改革、加强管理、促进发展、保持稳定”的指导思想。这些鲜明的思路一经提出，立即得到了全体职工和家属的热烈拥护和广泛支持。在项目部开展了以增强“六种意识”、倡导“六提倡六反对”和当好“五个表率”为主要内容的作风大整顿活动中，以查找物资设备招标采购、合同管理、资金使用管理、质量管理、安全管理和推进解困振兴等方面所存在的突出性问题为重点，具体分析原因，提出整改措施，强化整改落实，保证了项目部各项工作的有序开展和健康发展，廉洁项目示范点建设取得较好成效。

第四篇：创新形式和载体增强廉洁文化建设实效性

创新形式和载体

增强廉洁文化建设实效性

胡锦涛总书记指出：“反腐倡廉教育要面向全党全社会。要加强对广大党员的思想信念教育，对公职人员的职业道德教育，对公民的社会公德和家庭美德教育，从而增强全社会的反腐倡廉意识，形成良好的社会风尚。”中央纪委四次全会公报强调：“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。”

鉴于反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性，不能设想“毕其功于一役”，更没有“一招制胜、一剑封喉”的“绝招”。以形式和载体的创新，增强廉洁文化建设的实效性，充分发挥廉洁文化春风化雨、润物无声的作用，对抑制腐败滋生、提高反腐倡廉工作效果，显得尤为重要。

一、廉洁文化建设的概念、特征及意义

廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是有关廉洁的知识、理念、制度及和与相对应的生活方式、行为规范的总和。

廉洁文化主要有四个特征：一是主体的大众性，主要表现为在全社会营造良好的廉洁氛围，以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界；二是指向的权力性，主要表现为把握社会公共权力的管理者廉洁自律，恪守宗旨，执政为民；三是实施的职业性，主要表现为各职业阶层的从业人员兢兢业业，遵纪守法；四是组织的公共性，主要表现为机关、团体等社会公共组织处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。

廉洁文化是廉政文化在国有企业的延伸，开展廉洁文化建设 就是要在企业、行业和全社会形成“以廉洁从业为荣、以贪污腐败为耻”的廉洁氛围。首先，它是国有企业参与社会竞争的需要。面对改革发展中的新情况新矛盾，面对社会上腐败消极文化的影响，加强以诚信为本的廉洁文化建设，既是一项民心工程，可以凝心聚力干事业，净化企业发展的人文环境，发挥国有企业的政治优势，又是一项管理工程，可以通过苦练内功、以德铸魂，规范行为、提高效能，提升企业的品牌和形象，打造出既适应市场经济发展要求，又符合社会文明进步的企业管理文化，将市场的竞争压力，变为企业文化建设的不懈动力，最终形成推动企业快速发展的竞争力。其次，它是国有企业改革发展的需要。国有企业领导人员能否廉洁从业，直接关系到企业的生存和发展，实践证明：一个清正廉洁的领导人可以把一个困难企业搞活，一个不廉洁的领导人，也可以把一个好的企业搞垮。因此，保证国有企业领导人员廉洁从业，是国有企业发展壮大的前提，也是保证国有资产安全的必要条件。第三，它是企业文化的重要组成部分。就其内容而言，可以用先进的理论武装党员干部的头脑，使广大员工逐步确立廉洁从业的价值取向、培育廉洁从业的理念追求，丰富企业文化内涵；就其表现形式而言，可以用具体、生动、活泼的方式表现反腐倡廉的内涵，以文学艺术等多种方式进行廉洁从业的观念渗透，也可以借助现代科技手段，扩大影响范围，为企业文化建设增添新的元素；就其作用范围而言，在突出党员干部这个教育重点的基础上，将廉洁从业的要求延伸到基层、岗位、社区、家庭，对更大范围提高廉洁从业的认知水平、营造崇尚廉洁的良好氛围具有很好的推动作用。

二、创新形式和载体，加强廉洁文化建设的实践探索 廉洁文化作为企业文化的一部分，它既是严肃的，又是丰富多彩的。严肃的主题，丰富多彩的表现形式，这就给廉洁文化建设提出了载体和形式创新的课题。随着社会主义市场经济的发展、科技的进步、知识的更新以及中西文化的碰撞和融合，企业员工对思想文化教育的手段已经不满足于一般的说教，空洞乏味的内容、枯燥单调的形式，不可能会产生好的学习效果。因此，形式和载体的创新，是廉洁文化建设能否取得成效的关键。如何创新载体，找准着力点，拓展廉洁文化发展空间，使企业员工更好地沐浴廉洁文化的雨露，接受廉洁文化的熏陶与教育，是新形势下国有企业廉洁文化建设值得探索与思考的问题。

几年来，××××坚持把廉洁文化建设融入生产经营管理、党组织建设、企业文化建设等工作中，在整合资源、拓展平台、创新载体等方面，进行了一些实践和探索，取得了一些效果。下面，就以现实为例，做一简要剖析说明。

1、利用党建阵地，把廉洁文化融于党的建设之中。党建，是企业思想政治工作的主阵地，内容广泛、形式多样，是廉洁文化建设的重要平台。近几年，××××按照上级的部署和要求，坚持每年一个主题，相继开展了“诚信守法、廉洁敬业”、“倡廉洁、讲责任、作表率”以及“纪律、作风、形象”等主题教育，通过党委中心组学习、民主生活会、述职述廉、民主测评和廉政党课等方式，在高歌“反腐倡廉”主旋律的同时，使廉洁文化的内涵得到更深更透更好的诠释，使其扎根于干部职工的内心。结合“四好”领导班子创建，严格落实领导干部党风廉政建设责任制，结合公司领导班子成员的分工调整，及时修订完善《领导班子成员抓党风廉政建设责任制》，明确分工，细化责任；组织机关科室主要负责人和所属 单位党政主要领导，层层签订《党风廉政建设责任状》和《廉洁从业承诺书》，促使其认真履行党风廉政建设责任，自觉做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；此外，还在各党支部聘请了20余名党风建设联络员，健全完善了党风建设监督体系，使廉政监督渗透于公司经营管理的各个环节，使廉洁文化的气息遍及公司发展的各项工作。

2、利用信息网络，拓展廉洁文化传播平台。近年来，随着科技信息的发展，信息网络技术不仅普遍用于企业的生产管理，对于普及文化也起到了重要的推手作用。早在2007年××××成立之初，就在门户网站上建立了“廉洁文化专题网页”，开设了规章制度、廉洁动态、廉洁趣谈、廉洁楷模和警钟长鸣等栏目，定期上传上级关于反腐倡廉的文件精神、各级廉政楷模的先进事迹和腐败分子的血泪案例等，促使反腐倡廉教育广泛深入开展；及时刊载公司党委和各党支部开展廉洁文化建设的工作动态、经验做法以及广大干部职工的心得体会等，增进了交流沟通，促使廉洁文化建设深入开展；同时，利用网络媒体，及时将“发展党员转正”、“科级领导干部提任”、“评选表彰先进”等党务、厂务内容进行公示，广泛征求职工意见，自觉接受员工监督，增强了廉洁文化建设的深度和广度。充分利用公司视屏会议室、培训中心网络教室等宣教阵地，采取观看警示教育片、邀请专家学者授课等方式，坚持每半年组织处科两级领导干部、机关管理人员和关键岗位工作人员，进行廉洁专题教育，借助图文并茂和影像视觉效果助推廉洁文化的传播。充分利用腾讯通、手机短信等平台，开展廉洁信息温情提醒和“廉洁贺卡”送祝福等活动，每逢月末和重要节假日前夕，向公司处科两级领导干部、机关管理人员和关键岗位工作人员，发 送自制的“廉洁电子贺卡”和“廉洁寄语”，提醒其时时牢记廉洁纪律，事事争做廉洁表率，扩大了廉洁文化建设的覆盖面。

3、采取多种形式，使廉洁文化融入职工生活。文艺、书画、摄影、读书、写作等这些传统的企业文化，由于其形式广泛、参与者众、职工喜闻乐见，已深深植根企业，并成为职工文化生活的重要内容。多年来，××××坚持“明确主题，注重引导”的方针，充分发挥公司文联体协的作用，使廉洁文化不断得到普及和提高。文艺颂廉，积极组织广大干部职工参加上级组织的廉洁文艺会演，通过小品、相声、歌舞、朗诵等形式，彰显廉洁文化特色。书画倡廉，每年坚持开展廉洁格言警句征集、廉洁文化作品征集等活动，通过廉洁文化专题网页和《电力之窗》党风建设专题，将广大干部职工自主创作的、反映公司廉洁文化建设成果的摄影、书法、绘画、文学等作品进行公开展示、评比表彰，让众多文艺爱好者围绕“廉”字施展艺术才华，使企业员工在丰富多彩的艺术氛围中切身感受廉洁文化的魅力。读书思廉，结合不同时期公司发展主线和反腐倡廉教育主题，扎实开展了“流动书箱”、“快乐读书”等活动，教育引导广大干部职工加强自我教育“读一本好书、写一篇体会，围绕一个主题、写一篇论文”，从书本中汲取知识、从写作中净化灵魂，使廉洁理念深入人心。环境促廉，××××结合近几年基层队部、变电站和一线班组等标准化建设，在改善干部职工工作生产环境的同时，因地制宜的建立了廉洁橱窗、廉洁标语牌、廉洁展览室等文化阵地，在机关办公楼、会议室、走廊等公共场所悬挂了廉洁宣传书画、张贴了廉洁画报等，为各级领导干部、机关管理人员和关键岗位工作人员等配发了廉洁桌签，营造了“诚信守法，廉洁敬业”的良好文化氛围。

三、创新形式和载体，加强廉洁文化建设实效性的思考 创新形式和载体，既要贴近企业贴近职工，因人因企而宜，又要结合形势，联系实际，把握主题。既要立足于“创”，又要突出于“新”。立足于“创”，首先就是要善于利用企业已有的工作机制、传统的文化载体，为“廉”所用；其次是要善于发现、探索、创新，对企业已有的一些成功做法进行总结改造、创新提高，对兄弟单位的经验学习借鉴、取人之长、为我所用。突出于“新”，首先就是要群众喜闻乐见，企业员工既是廉洁文化建设的实践者，更是廉洁文化的受益者，只有群众爱做、爱看、爱听、爱写、爱画，且内容廉洁高尚、健康向上，廉洁文化建设才能见到实效；其次是要紧跟形势，符合时代潮流，只有理念新、形式新、立意新，观点正确，主题鲜明，廉洁文化建设才会有吸引力、感染力、渗透力和生命力。

1、要在健全机制上谋求新突破，构建“科学、高效、廉政”的管理体系。2009年，为实现与油田公司管理体制的深入融合，××××按照“构建新机制，实现新发展”的工作主线，以规范“四项”权力为重点，针对生产经营管理中风险领域、重点部位和关键环节，健全完善了《公司中层领导人员管理暂行办法》、《招投标管理程序》等20余项管理制度，把反腐倡廉要求落实到生产经营管理各个环节，融入业务流程和岗位职责，对促进公司科学、高效发展发挥了积极作用。由此可见，坚持与时俱进，结合企业发展中的新形势、新任务，不断健全完善工作机制，建立“科学、高效、廉政”的管理体系，是推动企业科学、高效发展的基础和保障。因此，扎实推进企业廉洁文化建设，首先在建章立制上谋求新突破。一方面，要进一步树立“规则至上、执行到位”的意识，通过挂点联系、基层调研等形式，采取效能监察、内部审计等手段，及时了解掌握各种制度在基层的贯彻执行情况，对已执行多年制度的有效性进行评估，针对发现的问题，及时予以修订完善，实现凡事有章可循、有制可依，使企业内部管理体系运行更加顺畅，为广大干部职工践行廉洁理念提供制度保障。另一方面，要坚持“紧贴实际，民主决策”的原则，在建章立制过程中，充分发挥民管会、职工代表大会的作用，规范新制度颁布前的调研、表决、征求意见以及民主决策等程序，使新的制度更加符合企业经营管理实际，更加适合公司改革发展需要，更加切合廉洁文化建设的主旨和中心。

2、要在整合资源上谋求新思路，充分发挥“文化致胜”的优势。廉洁文化建设是一项系统工程，需要上下联动、多方配合、齐抓共建。在具体执行中，要坚持“党政主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，党政工团配合抓，纪检监察部门具体组织协调，全体职工积极参与”的工作方式，积极调动各方力量，坚持每年年初制定工作计划和创建方案，分解量化各项任务，明确各部门、各岗位职责任务，半年进行认真检查，年底纳入领导干部综合业绩考核统一考评，形成闭环，抓出成效。要坚持“春风化雨，润物无声”的思维方式，充分整合各种资源，采取在企业网站上建立廉洁文化专题、在内部刊物上开辟党风建设专栏、组建管理人员手机局域网、创办廉洁文化论坛等方式，形成“大宣教”的格局，及时宣传报道中央精神、上级组织部署和企业有关举措，开展正反面教育，倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚；建立健全廉洁文化建设情况定期专题汇报、党委中心组学习廉洁文化建设理论、对新聘中层干部和重要岗位人员进行廉政培训等制度，通过廉政监督员交流群、反腐倡廉举报电话、纪检监察信访举报邮箱等载体，加强对廉洁文化建设情况的督促指导，使廉洁文化建设不断向纵深开展。坚持“以文倡廉、以文化廉”的原则，围绕企业生产经营中心，通过开展反腐倡廉理论研讨和论文交流、组织廉洁文化作品征集、举办廉洁文化主题文艺汇演等活动，寓教于文、寓教于理、寓教于乐，吸引更多的干部职工参与到廉洁文化创建活动中来，使广大干部职工在陶冶情操中孰知、掌握并自觉践行廉洁理念。

3、要在形式内容上谋求新变化，使“三创一争”廉洁文化建设更具实效。按照“创建廉洁班子、创建廉洁机关、创建廉洁家庭、争当廉洁员工”的要求，结合企业生产经营实际，通过内容丰富多彩、形式多种多样的文化活动，实现廉洁文化“四进”。廉洁文化“进班子”，以领导班子和各级干部为重点，通过中心组集中学习、领导人员讲廉政党课和撰写专题论文等方式，深化反腐倡廉理论教育，提高拒腐防变意识；通过公示各级领导干部廉洁承诺、对新提任科级以上领导干部实行任前廉洁谈话和任期诫勉谈话等方式，强化监督检查，增强廉洁从业意识。廉洁文化“进机关”，深化“廉洁型”机关创建活动，把企业机关作为廉洁文化建设的重要阵地，通过在大厅、走廊等悬挂廉洁书画、设立廉洁展板、张贴廉洁海报，利用网络、电视等媒体定期播放反腐倡廉警示教育片、开展廉洁文化知识网络培训等方式，大力营造崇尚廉洁、抵制腐败的浓厚氛围。廉洁文化“进家庭”，通过举办干部家属廉政座谈会、评选“廉内助”、发放“家庭助廉倡议书”、签订“家庭助廉承诺书”等方式，以“廉洁”为主题，围绕“防范”做文章，引导干部及其家属共筑反腐防护堤。廉洁文化“进岗位”，结合党员干部和重要岗位人员岗位职责特点，分别制定企业领导、部门领导和重要岗位人员廉洁从业行为规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责；积极探索适应岗位 实际的教育内容和形式，针对党员干部和重要岗位人员的思想实际，开展多种形式的权力观、利益观和党纪国法教育；通过与党员干部和重要岗位人员签订党风廉政建设责任书、印发预防职务犯罪手册和廉洁警示台历等形式，对干部职工给予经常性教育和强制性约束，不断增强廉洁文化实效性。

总之，对于在国民经济体系中占据核心地位的国有企业，加强企业廉洁文化建设，既是贯彻落实党中央反腐、防腐方针的要求，更是深入开展党风建设和反腐败斗争的迫切需要；既有利于提高党员领导干部的思想境界、文化素养和道德情操，又有利于建设和谐稳定的发展环境。因此，党的十七大明确提出要加强廉政文化建设。这就要求各级领导干部对企业廉洁文化建设的理论和实践进行理性思考，形成一条明确的工作思路和一套完整的工作体系，从而使企业廉洁文化建设的工作态度更加务实、工作作风更加扎实、工作目标更加落实，取得廉洁文化所应发挥的功能和作用。

第五篇：浙江嵊泗：打造渔农村“廉洁工程”

浙江嵊泗：积极打造渔农村“廉洁工程”

近年来，浙江省嵊泗县结合渔农村实际，紧紧围绕“人、权、钱”等关键环节，从增强合力，创新载体，完善机制，强化执行等方面入手，不断探索新时期渔农村基层惩防体系建设新途径、新方法，着力打造渔农村“廉洁工程”，取得了较好成效。

注重深化拓展，切实形成联合构建整体合力。落实责任履责。将党风廉政建设责任制延伸到村，按照“一岗双责”的要求，明确村级党组织、村委会班子在党风廉政建设中的责任，建立村干部廉政档案，签订廉政承诺责任书，采取平时督查、群众评议、年底考核等形式，督促责任制的落实，并将考评结果作为村干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。风险排查定责。将岗位廉政风险排查工作延伸到村两委，针对村监委运行过程中发现的渔农村基层党风廉政建设薄弱环节，全面开展村干部岗位廉政风险排查活动，通过村干部自己找，村两委班子成员互相查，村民大会提，联村领导点，乡镇党委审，认真梳理“三资”管理、新渔农村建设、惠农（渔）政策执行、社会服务等方面的廉政风险点，并编制风险目录，划分风险等级，建立防范措施，加强动态监管。项目化管理促责。将惩防体系建设创新工作项目化管理延伸到渔农村。按照“工作目标化、目标项目化、项目责任化、时间节点化、过程精细化”的工作思路，逐一明确责任领导和联系人，制定项

一步规范乡镇8万元、村（社区）5万元以上涉及民生项目的招投标流程，将所属村集体资产的出租、出让、承包经营等项目统一纳入到乡镇招投标中心。完善村级民主管理。为规范和指导村监委工作，县纪委专门编写了包括工作职责、议事规则、监督制度等在内的《村务监督委员会工作手册》，做到每村一册。推行“三簿二报告”和“三审会签”制度，促进村监委规范、高效运行。探索建立网格廉情预警机制。进一步深化“网格促廉”工程，设立廉情预警信息直报点，聘请廉情义务信息员，通过信访举报、问卷调查、上门走访、工作督查、“双述双评”等形式，建立了网格廉情收集网络，并采取“三色预警”和“两书送达”的方式给予提醒警示，及时处置苗头性问题，筑牢反腐防线。建立推行网格群众大会和民主听证会制度。将群众关切、社会关注的热点焦点问题交给群众讨论决定，通过对话沟通、民主协调的形式解决民生问题。积极搭建党群交流平台。全面深化党务公开，建立县纪委常委联系点制度，加强分类指导。健全完善宣传教育等7项制度，探索建立责任追究、督查指导、意见反馈等机制。及时召开党务公开工作推进会，确定6个党务公开工作示范点，以点带面，深化拓展。目前，全县381个基层党组织党务公开工作覆盖面达100%。去年以来，共受理违反廉洁自律方面的信访件61件，其中涉及科级干部21件、村干部5件，立案2起，党纪处

落实情况的监督检查。去年以来，先后开展了新渔农村建设和城乡一体化建设专项资金使用管理情况督查，向村级组织收费专项清理整顿，渔农民减负工作落实情况专项检查，医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理，在建和销售商品房项目等20余次专项检查，切实维护了群众根本利益。