信息技术应用对电子政务的影响

第一篇：信息技术应用对电子政务的影响

信息技术应用对电子政务的影响

摘要：近年来信息科学的发展突飞猛进，对社会各个方面都产生深远的影响。电子政务的技术平台是以计算机为中心的信息技术，其应用状况水平直接影响着电子政务的发展。本文首先简要介绍信息技术和电子政务的基本概念，然后从四个方面初步分析信息技术应用状况对电子政务的影响。

关键词：信息技术应用；电子政务；影响

当代信息技术以及计算机网络技术得到了巨大的发展 ,信息化已经成为人类社 会经济发展的关键因素 ,政府部门的信息化在社会和经济的信息化中居于重要地位。因此,实行政务电子化 ,建设网上虚拟政府是我国乃至全世界发展战略的一项重要举措。电子政务是将政府政务工作和现代信息技术、网络技术充分结合的产物，是政府通过互联网提供的在线行政和服务，在互联网或各种网络上建立的虚拟政府。建设电子政务就是运用信息技术打破政府部门之间的界限,构建一个全面电子化虚拟政府 ,使人们可以从不同渠道获得政府的各种服务。

电子政务主要是指借助于电子信息技术而进行的政府部门的管理活动,包含政府部门内部、政府部门之间、政府与公众之间的通过信息网络的在线信息交流与服务。电子政务所借助的电子信息技术主要为计算机技术、网络技术和通讯技术。电子政务的五个领域分别为:政府与政府,政府与企(事)业,以及政府与居民之间的互动,而这五个领域又可以分为五个不同的相互关联的领域,即政府对政府、政府对企业、政府对居民、企业对政府、居民对政府。政府机构各部门实行电脑化、网络化和信息化,帮助提高政府在行政、服务和管理方面的效率。政府从被动服务于经济转变为主动服务,企业、公民可以不受地点、时间限制,了解政府的方针政策,接受政府的管理。信息技术应用水平达到一个较高的水平,政府的效率就会提高,城市的发展就会加快,城市信息化的水平也就会相应提高。相反,如果信息技术应用建设缓慢,应用水平低,信息化投入结构不合理,信息化发展水平不平衡,就会增加政府办公成本,并严重影响着政府的电子政务实施。

一、信息技术应用水平与电子政务的真实需求

（一）物质基础设施建设的水平

当前世界各国都在加快电子政务基础设施的建设，但与人们日益增长的需求相比，我国网络基础设施还相对滞后。根据联合国2005年《全球电子政务预备度报告》，在全球191个国家中，我国信息基础设施指数排在第74位，属于世界中等发展水平。基础设施建设水平过低使得电子政务的需求得不到满足，从而限制了电子政务进一步的发展。所以，我国政府在最近的纪念中不断注重网络基础设施等“硬件”的建设，使“硬件”建设与人们不断增长的信息需求相适应。

（二）信息技术所提供服务在实际应用中的的可行性

人们总是希望把最先进的技术运用到现实生活中往，但是往往事与愿违，达不到预想的效果。在信息化浪潮中，电子政务技术发展迅速，人们经常会把理论上已经成熟的技术应用到实际系统中而未能考虑其可行性，终极导致项目的建设与社会需求严重脱节，造成人力和物力上极大的浪费。还有部分地方政府把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化、赶时髦,是向上一级领导汇报的面子工程和形象工程, 仅仅把电子政务当“摆设”，为了迎合上级领导,买几台计算机,接入互联网或建立本部门网站就完事了,而没有意识到电子政务对当今本企业乃至经济社会的影响和冲击。从多家调查机构的研究中[1]，我们可以发现，公众对政府所提供的各种服务的关注程度并不一样，最受欢迎的是那些操纵简单的服务——如求职、个人所得税以及增值税查询服务，最不常使用的是一些与医疗，建筑，环境相关的服务。另外对电子政务需求最大的贸易部分(53％)，其次才是公众(40％)。

由此，我们可以看到：一方面，在电子政务建设的初期，由于资金、技术、经验等无法及时到位，使得电子政务基础设施的建设水平过低。另一方面，由于缺乏先进的信息，对所提供的服务是否满足电子政务的真实需求难以把握，即便有其他国家或地区的经验，但是由于具体国情的不同也很难真正把握其真实需求。总的来说，技术应用水平在建设初期是相对较低的，从而无法满足电子政务的真实需求。随着技术应用水平的进步，其所提供的设施和服务跟电子政务真实需求之间的差距会越来越小，但这种差距的缩小是相对的。

二、信息技术应用成本与电子政务项目的实施

（一）交易成本

交易成本一般在电子政务项目外包过程中产生，主要指政府为实现电子政务项目或功能所给予供给商的资金、人力等成本。由于政府部分不具备自主开发系统和规划网络建设的能力，通常情况下只能求助于私部分，即先由政府部分结合自己的实际情况和工作任务的需要提出具体要求，私部分按照政府部分的要求进行网络系统的集成与规划，完成建网任务，实现电子政务。在这种情况下，政府部分与私部分之间建立良好的协作关系尤为关键。但是公共部分缺乏必要的IT技能，因此在与供给商交往时成本较大。因此公共部分始终处于信息不对称的不利地位；另外，现实情况往往是私部分承建的项目达不到政府部分的期看值，而政府部分由于繁琐的财政审批制度和对技术处理的陌生，使得私部分不得不花大量时间和大批技术职员进行各种维护，大大增加了公司的额外投入。交易成本的不断增加使得政府投资的风险加大。

（二）投资成本

投资成本是指国家对电子政务建设的各种投入。有投资就有风险。大多数国家计划通过网络将服务和信息传递给公民，进步公共部分的智能化水平。但是政府在治理大型电子政务项目时的无能很可能会破坏项目的执行，主要表现为以下几点：

1.大项目的风险。规模庞大、成本高昂、规划壮观的项目比小型项目更轻易通过预算审议。在这种情况下，电子政务的规模与风险成正比，电子政务的规模越大、耗资越多、时间越长、工程越复杂的电子政务项目，失败的风险就越大。

2.使用新技术的风险。新技术能提供更好的解决方案和服务，公共部分一直采用 [2]-2-

不断更新的技术，实践证实，在不成熟技术的基础上建立起来的政务系统很轻易失败。而很多项目都是在应用之后才能发现是否合适。

3.缺乏识别并处理风险的能力。识别并处理风险是成功的电子政务项目的关键。一些国家有成熟的方案和实践经验，另一些国家仍然不足[3]。独立机构、通过应用被证实有效的程序或者更好的标准软件、采用最实用的经验、在投产前先作失败、评估和处理风险的措施，以上这些都可以帮助识别并处理风险。但是在经验和控制体系方面还需要与本国文化很好地融合、进行本土化。

通过上面对电子政务应用成本的分析我们可以看到，技术应用的高风险性阻碍了信息化建设步伐，同时对电子政务的推动和发展产生了消极的影响。

三、技术应用的有效性与电子政务评估机制

电子政务[4]应用时是否有效和达到相应的效果，是用电子政务评估机制来检测的。电子政务的绩效评估一方面是项目全程治理的手段，另一方面也是获取公民支持的依据。

电子政务应用的有效性评估是很难把握的，这在很大程度上是技术本身的问题，由于技术往往不能达到人们期待的水平，这给评估机制的建设带来了重重困难。电子政务绩效评估既包括对“电子”的评估，也包括对“政务”的评估，即电子政务系统建设的完备程度和政府职能的实现程度是电子政务绩效评估的主要衡量内容。目前国际上比较流行的有多种电子政务评价体系，每种体系都各有特点，每种评估方法都有自己的上风和劣势，没有任何一个是完美的。另外，即便拥有很完善的评价体系，我们仍然不能得到完整和正确的答案。这一方面是由于技术自身的局限性，另一方面是由于目前国外多种电子政务评价方法大部分由咨询公司或研究机构提供。由于不同机构测评电子政务的目的不同、标准差异、范围区别等，评价体系会各有侧重。这些方面的问题都会对电子政务的发展产生影响。

四、信息技术应用引发的问题与电子政务的运行

信息活动在给人类带来效率与文明的同时，也带来了一系列的新的问题。电子政务是一个复杂的系统工程，它的实现还依赖于众多从社会问题到技术问题的逐步解决与完善。电子政府所提供的服务面临某些威胁、风险和不利条件，这些服务大多涉及敏感的个人信息。敏感信息和交易处理过程需要更大的安全保证。因此，电子政务系统解决迫切需要建立信息资源的安全计划的可行性，以建立一个安全的平台管理活动。

（一）计算机网络安全问题及措施计算机网络安全[5]的内容包括计算机网络设备安全、计算机网络系统安全、数据库安全等。其特征是针对计算机网络本身可能存在的安全问题，实施网络安全增强方案，以保证计算机网络自身的安全性为目标。计算机网络安全措施主要包括保护网络安全、保护应用服务安全和保护系统安全三个方面，各个方面都要结合考虑安全防护的物理安全、防火墙、信息安全、Web安全、媒体安全等等。主要从保护网络安全、保护应用安全、保护系统安全三个方面进行。全面规划网络平台的安全策略，制定网-3-

络安全的管理措施，使用防火墙，尽可能记录网络上的一切活动，注意对网络设备的物理保护，检验网络平台系统的脆弱性，建立可靠的识别和鉴别机制。在安装的软件中，如浏览器软件、电子钱包软件、支付网关软件等，检查和确认未知的安全漏洞；技术与管理相结合，使系统具有最小穿透风险性。如通过诸多认证才允许连通，对所有接入数据必须进行审计，对系统用户进行严格安全管理；建立详细的安全审计日志，以便检测并跟踪入侵攻击等。

（二）信息技术引起的道德行为失范问题

信息技术领域的道德行为失范，主要包括：(1)有意制造和传播计算机病毒。(2)侵犯知识产权。(3)信息与网络安全题目。(4)侵犯隐私权。道德行为失范的题目还有很多，包括信息污染，即有人有意地制造和发布有害的、虚假的、过期的和无用的不良信息而导致的危及人类健康生存和信息活动低效率的状况。现代信息活动中突出的信息污染题目有虚假信息、种族歧视信息和无用信息。

通过上面的阐述可知：在网络社会里，人们可以按照自己的想法做事，不必考虑遵守规则和承担义务，轻易造成对电子政务权威和价值的忽视。另外，道德题目会引发公众对网络的不信任和怀疑，使人们产生恐惧和忧虑，必然也会影响对电子政务的熟悉，电子政务的运行也会因此而受到影响。因此，技术应用引发的道德题目在精神层面上影响了电子政务的发展。

五、结语

综上所述，信息技术应用状况直接影响着电子政务的健康发展。固然技术是非常重要的，但电子政务的成功或失败极少的不是由于技术本身的问题，而是其应用水平的问题，因此，公平的应用信息技术并充分考虑其应用状况将会是我们一直需要关心的问题。

第二篇：电子政务对政府工作的影响

电子政务对政府工作的影响

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关键词:地方政府电子政务管理模式

电子政务是与知识经济时代相伴而生的先进政府运作方式。我国电子政务建设取得了很大成绩,为提高行政效率和增加政府工作透明度发挥了重要作用。电子政务要在推进政府管理创新方面发挥重要作用,就必须与行政管理体制改革紧密结合。

1、地方政府电子政务的重要性

地方政府电子政务建设建立必将大大提高地方政府的服务能力,为我国服务型政府的建设奠定物质基础,起到推动作用。地方政府电子政务作为一种全方位、多领域和高耦合度的政务处理手段,主要模式有地方政府与地方政府、企业、公民以及公务员之间的电子政务。它的建立必将大大提高各级地方政府的服务能力,为我国服务型政府的建设奠定物质基础,起到推动作用。

地方政府电子政务建设提高公众的政治参与度,增强地方政府服务的有效性。地方政府电子政务大大缩短了公众与地方政府之间的距离,他们可以通过电子邮件、网上论

相对于传统行政方式，电子政务的最大特点就在于其行政方式的电子化，即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。

虚拟化。在传统的政府行政方式中，行政法律关系双方当事人（行政机关及其工作人员与行政相对人）是现实存在的，无论是面对面交谈，作出行政决定，还是通过传统邮寄手段递交申请、送达行政裁决，各方都能清楚地感受到对方的实际存在以及所接收信息的真实性。但电子政务则不同，在某种意义上讲，它是虚拟的。行政相对人仅能从网站的设计以及内容感觉是在与行政机关打交道；行政机关也只能通过行政相对人在自己网站电子表格中填写的复议申请与行政决定书的编号来判断行政相对人的真实性与可信度。

无纸化。减少纸面公文，实现无纸化办公，既能电子政务的特点之一，也是其宗旨之一。政府机关

采用计算机及网络技术，使政府文件的生成、修改、存储、发送与接收都可以实现无纸化。无纸化行政有助于提高政府的工作效率，减少公文差错，但电子文件大量产生，这又会带来其他问题。

即时性。传统的信息交流方式，如信函、电报、直接交付、发布公告等方式，在信息的发送与接收之间存在着长短不同的时差。而在电子政务中，各方当事人通过网络交换信息，无论实际的空间距离远近，一方发送信息与另一方接收信息几乎可以做到同时进行，就如同行政相对人与行政机关工作人员面谈一样直接、同步、互动。

技术性。电子政务是借助于现代计算机与通信技术而建立在网络平台上的。电子政府的运行，电子政务的安全，电子信息数据库的保密等等，都需要技术措施才能实现。可以说，电子政府就是用高科技武装起来的政府，它使政府的行政方式技术化、电子化。如网上申请许可、电子行政决定的通知与送达将成为行政管理关系中通行的行政方式。传统政务中以书面文件为中心而构建的行政运行体系，在电子政务中将被电子文件、电子签章、电子邮件等所取代。

电子政务建设需把握几点基本原则

分类： 摘抄 2006-08-31 18:1

3以往的经验和近几年的实践反复、再次证明了以下几点基本原则是正确的。

应用驱动原则。电子政务必须以政务和应用驱动，而非以技术与设施驱动。例如网络建设，当前电子政务网络建设仍存在自建或变相自建网络，以及网络性能和可靠性过度冗余的问题，仍在造成巨大浪费。重要的是，政府没有必要自建或变相自建“网络平台”，这种自建的“网络平台”的要害是不可能达到电信级的管理水平，亦不可能达到电信级的可靠性和可用性，更难于良性、持续发展，因而从根本上不符合电子政务G2G、G2B、G2C的社会性要求。毫无疑问，这是少、慢、差、费的建设方式。充分利用电信资源，发挥电信运营商在电子政务中的骨干作用才是多、快、好、省的建设方式。就电子政务的社会性目标而言，我国电子政务网络已经就绪，需要解决的是：网络的组织和管理问题，而非独立于电信之外，另建一套。明确应用目标和管理策略，采用向电信运营商租用带宽方式，将可确保快速组网，可靠运行，保证应用，节约行政经费等多重目的。随

着电信技术更趋IP化，电信业正发生重大业务转向，包括租用网络端接设备，甚至是局域网托管和外包都将成为可能。充分依靠电信，将可进一步大大降低电子政务网络建设和运行的行政成本。

降低成本的原则。不计成本似乎仍是当前电子政务建设的普遍现象。令人难于理解的是，信息技术飞速发展，摩尔定理依然有效，我们的应用依然很少，应用水平在深度和广度上依然不能令人满意，但建设方案的报价却从几十万、几百万，不断攀升到几千万、几亿，甚至十几亿。不顾实际需求，技术与设备务求最先进的，网络与计算机等硬件方案的功能和可靠性过度冗余成为普遍现象，设备更新周期越来越短，甚至保修期满亦成为更新换代的理由。这样的不计成本的电子政务将难以为继，是注定要失败的。我们必须以高度的社会责任感，从人民的利益出发，坚持节约办一切事业的党的优良传统，使电子政务真正成为造福人民的一项伟大事业。

可管理的原则。我们必须避免“重建设，轻管理”的现象。有些地方在电子政务方案设计中，随着技术指标的不断攀升，忽视日后能否有效驾驭的问题。管理比投资更重要。电子政务项目建设的根本目的是应用，而可靠应用的前提是必须具有可靠的管理，再先进可靠的设施都要由人来掌控。人的管理能力不到位，再好的技术也难于长期可靠地发挥作用。不具备有效管理的系统是风险最大的系统。即使将系统的管理外包，也需要我们拥有懂行的人才去掌控和管理这项外包。自己全然不懂，无管理的所谓外包不可能有效防范管理风险。

指导、协调的原则。电子政务需要有效的“决策力”和“执行力”的保障。我国政府信息化的经验表明：以单纯行政手段推动电子政务，即使在同一部门的实践中也被证明并不充分。在跨部门、跨大系统的建设中则难有成效。究其根本原因在于各政府机构间的条件、业务差异。在行政手段外，辅助建立以民主为主要手段的指导、协调机制是比较有效和必不可少的，正如电子政务的重要目的之一，即是增加政府的透明度和公众参与政务的程度，其自身建设，在“决策力”和“执行力”两方面同样需要体现这一重要理念。例如跨部门的项目建设，只有各方带着自身问题充分协商、论证，才能找出符合实际、覆盖业务全范围的建设目标与技术方案，并由各方一致做出实施的“决策”。这种以民主程序为基础的“决策”必然会得到各方的响应，因而得到切实的“执行”。建立以民主为主要手段的指导协调机制是今后跨部门、跨大系统电子政务建设的有效的、必然的措施。

第三篇：信息技术对企业竞争力影响

信息技术对企业竞争力的影响

摘要：本文从信息技术对企业竞争环境、企业竞争战略、企业竞争战略的价值链视角的角度探讨了信息技术对企业竞争力的影响。企业必须充分、有效地利用信息技术创造出新的竞争优势，从而使其能够在瞬息万变的市场经济环境中取得长足的发展，我国必须加快应用和发展企业信息技术。

关键词：信息技术 企业竞争力 价值链

21世纪，世界正步入信息经济时代。作为社会经济基本单元的企业，信息技术的广泛应用对其经营过程、组织结构和内部管理等都产生了深远的影响和冲击，其中一个重要方面就体现在信息技术的深入应用重新塑造了企业传统的竞争模式和存在形态。当今，企业间的竞争日益加剧，企业必须充分、有效地利用信息技术创造出新的竞争优势，从而使其能够在瞬息万变的市场经济环境中取得长足的发展。

一、信息技术与企业竞争环境

信息技术是指人们进行信息收集、识别、提取变换、存储、传递、处理、检索、检测、分析和利用的技术。信息技术具有其他任何技术所无可比拟的优点，概括地说：信息技术具有更广泛的适用性和更强的渗透能力，具有更高的知识密集性，经济和社会效益明显，发展速度更快、更新周期更短、具有极强的时效性，信息技术对经济的促进作用是巨大的。近几年来信息技术得到了空前的发展从而济的快速增长正因为如此信息技术所具有的效益潜能是无法想象的。

1、竞争思维的改变

企业面对市场和技术环境的快速变化，越来越重视培养自身的核心竞争力，这种能力主要体现在企业能够综合利用包括信息技术在内的各种新的技术，并将技术优势不断附加到产品和服务中去，只有具备竞争力的企业，才能够在千变万化的竞争环境中立于不败之地。

2、竞争平台的改变

经济的全球化使竞争不再局限于国家和地区的范围内，世界市场已成为共同的竞争舞台同时网络技术促进了电子商务的发展。其低成本高效率和大范围营销的优势正逐渐侵蚀着实物经济运作模式，从而使网络逐渐成为新的竞争平台。

3、竞争速度的改变

客户个性化需求的增长加速了市场的变化使产品的生命周期越来越短，批量生产不断减少从而使企业竞争越来越成为速度的竞争。在这种环境下，不是大的打败小的，而是快的打

败慢的信息技术的应用。使企业根据客户需要不断调整设计、生产、销售和服务的能力大大增强提高对客户需求和市场动向的响应速度，已成为众多企业追求的目标之一。

4、竞争资源的改变

由于品牌、商标、拥有自主知识产权的专利数据库、客户资源和销售网络、人力资源等无形资产对企业的可持续发展具有至关重要的作用，越来越多的企业把投资的重点从有形资产逐渐转向无形资产，从这个意义上说，企业的知识和信息资源已成为重要的战略资源。

二、信息技术与企业竞争战略

当今，信息化对企业既是机遇也是挑战，企业的成功除了取决于企业自身的内外部环境外，更大程度上则取决于IT环境。信息技术除了对企业有直接的影响外，其与企业竞争力之间也有着密不可分的关系，信息技术迅猛的发展为企业之间的竞争提供了一个新的平台，能利用信息技术资源创造出新的竞争优势是企业发展的重要前提。哈佛大学教授迈克尔

第四篇：电子政务对政府绩效的影响研究

电子政务对政府绩效的影响研究

2009-11-0

2近年来，随着信息技术的飞速发展，对包括政府和企业在内的生产生活均产生很大的影响。电子政务作为一个开放的、具有耗散结构的复杂系统，对传统的政府运 作模式产生重大的影响。如何利用电子政务发展这样一个契机，建设高效、廉洁、开放、透明的政府，来实现政府职能转变和业务流程优化，使我国政府成为一个高 效、廉洁、开放的政府，这是一个复杂问题。虽然我国电子政务建设总体上仍处于初级阶段，业务水平不高，电子政务的出现使我国政府绩效有了提高。

一、政府绩效

“政府绩效”顾名思义就是政府工作完成或政府工作的成绩、成效、功绩、政绩。“政府绩效”是建立与政府效率上的，而政府效率是有两个方面的内容，一是行 政效率，二是财政效率。行政效率是指行政行动的有效性，通过目标的达成与时间、人力的投入来表达。它具有注重过程和目标达成，不计成本等资源投入的特点。财政效率是通过公共效果与公共资源投入相比而确定或评价的政府活动的有效性。在建设高效行政管理体制，强调政府效率时，显然我们会要选择财政效率这一标 准。行政在追求行政效率时，会造成财政资金的高浪费，行政机构决策脱离群众，强迫命令等问题。这样在增加财政支出的同时公共利益并没有增长。财政效率公共 偏好原则使行政官员在工作时将真正能为民办实事，对于建立廉洁高效的政府有着重要作用。

政府绩效理论中另一个重要理论是“为顾客服务”理论。它使得政府绩效有了明确的目标，并将“人民”这个广义的概念转变为“顾客”这个狭义的概念，使采用政府绩效的操作性更强。有利于改变政府的官僚主义形象，建立务实、有效的政府。

二、电子政务

电子政务是深化政府机构改革，转变政府职能，提高政府绩效的保障，也是推进国民经济和社会信息化进程中政府部门的必然选择。

（一）电子政务建设的背景

电子政务是一种基于网络，面向政府部门内部、政府部门之间、政府与企业之间及社会的信息处理和服务系统。它能把政府的服务都融入到这个网络中，实现一种整合无缝的集成的“一站式”服务。

我国在1999年1月由40多家部委（局、办）信息主管部门共同倡议发起的“政府上网工程”，旨在推动各级政府部门为社会服务的公众信息资源汇集和应用 上网。在政府上网工程的推动下，我国政府站点迅速增加，网页内容日益丰富，在政策传递、网上服务等电子政务方面都有了一定的进展。我国政府借此契机深化行 政管理体制改革。进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理 体制。

在电子政务系统的“三网一库”（政务外网，政务内网，部门内网以及以数据仓库为基础的电子政务数据库）建设中，电子政务外网是电子政务 建设的核心内容。它是政府机关应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在信息网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时 间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、高水准的管理和服务。根据《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》及《关于 推进国家电子政务网络建设的意见》中的定义，政务外网作为政府部门专网，主要支持政府部门通过互联网面向公众提供服务。与政府部门内部专网相比，政务外网 具有开放性和通用性的特点。因其直接面向社会大众，其建设也受到颇多的关

（二）电子政务的优点

1、提高了政府工作效率。现代 市场经济条件下，要想获得发展优势就要求政府高效行

政。电子政务中的关键是“政务”，而非“电子”。电子政务就是把政府搬到网上，政府通过网络快捷收集和 处理信息，及时做出决策，实行透明、阳光行政，极大地提高工作效率，政府部门还可以通过网络与公众和企业间开展双向的信息交流与决策，有助于减少“跑冒滴 漏”等现象，还可以改变所谓的“门难进，事难办”的现象，降低了进政府办事的“门槛”。

2、加强了政府的信息服务能力。政府在网上发布政策信 息，打破时空和地域限制，使公众能及时的了解政府的法规、政策，不再是以往那种层次关卡的书面了解方式。在政策文件网页上开设意见反馈窗口，就能极大地提 高政府对社会信息及时了解，加强了服务应急能力；各种各样和各个方面的对政府的批评和建议也能让政府官员看到，广开了言路。另一方面政府职能部门之间通过 计算机网络实现有权限的实时互通的信息共享，是信息的流通更加及时快速。

3、促进政府职能转变。从热衷于“管、审、批”的干预型政府转变 为致力于“扶、帮、助”的服务型政府；从主要是为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府.现在越来越多的政府部门已经充分认识到，成功的电子政务建设必须结合政府的关键业务需求与业务应用来寻找突破口，以关键业务应用流程的网络化来带动整个政 府职能的转变。

4、提升政府竞争能力。电子政务并提升了政府的竞争力，网络时代的政府竞争力必然基于网络基础之上的，电子政务发展是社会主义市场经济的客观需要。

电子政务基于网络运行，面向社会的对外公共服务和对内跨部门协作的行政审批事务处理，实现对行政活动的有效执行、监督和管理。它实现政府部门间的信息共 享、互联审批、协同办公；动态监督监察业务办理的进度、结果等情况，实现办理业务的监督监察；同时，加强与社会的联系，优化政府公共服务体系的运行状况，政务流程，提供政府运作效率。

三、电子政务对提高政府绩效的影响随着信息技术、通信技术、网络技术在公共行政领域中的作用和发展，电子政务对政府绩效的影响在各方面显示出来：

1、对工作效率的影响。电子政务最直接的结果是简化了办公室的工作，将大量人员从大量文字、文件的手工处理状态中解放出来，降低了办公成本，缩短了时 间，提高了效率，并大大减少差错率，明显提高政府的工作效率和质量。由于工作人员从大量的数据处理、文字处理任务中解脱出来，将时间和精力集中于政策制定 和决策制定的主要阶段，有利于加快政策制定和决策速度，有利于提高政策绩效和决策质量。

电子政务中的绩效管理系统,利用现代信息技术,通过四 个子平台即数据采集及输入子平台——数据与得分统计子平台——绩效配置管理子平台——汇报演示子平台,不仅能全面反映各级各项指标的进展情况,反映各项工 作的运行轨迹,对各项工作作出实时评价, 使单位的工作在日常动态监控中能引起领导的及时关注与重视,以查找工作中的漏洞,而且自动生成综合分析报告,直观地反映出工作中的薄弱环节。使之能在后工 作中采取针对性措施,从而使目标更为科学、计划更为周详、措施更为得当。

电子政务带来的开放性大大加强了政府行政的透明度和民主程度，为公共部门绩效评估提供了可以利用的载体，这些不但为绩效评估体系的建立提供了所需信息、技术、人员上的支持，还为整个绩效评估活动的开展创造良好的物质基础和制度环境，绩效评估的效率得到大大得改善。

2、对人力资源管理的影响。电子政务建设对人员素质和人员结构有新的标准和岗位设置，明显改变了用人需求，提高了公务员队伍的群体素质和群体绩效，有效 地控制和减少公共部门的用人规模。政府办公方式的转变让很多人在心理上难以适应，尽管政府部门已经接入了内部的网络，但许多人却不愿接受电子政务的到来，不愿利用网络完成文件的形成和实现它的功能。所以推行任何改革，提高公务员素质，思想解放是关键。应加强对公务员的思想政治教育，使之转变观念，从而在思 想上接受电子政务，进而在行动上积极应对这种变革。

要加大对公务员的培训工作，使得他们掌握先进的信息技术，以适应全新的信息社会工作环境，并且要把信息 技术知识与技能的考核纳入公务员综合考核范围之内。电子政务将把公务员的选拔制度提升到一个公开、公正、公平的新层次。在1998年的政府机构改革，国务 院近

1.7万名公务员中，大学本科毕业以上学历的占65%。但地方政府500万公务员中，大学本科毕业以上学历的仅有10%，约有20%的公务员不会操作 计算机。而现在的公务员选拔中则出现数千大学生抢一个职位的现象，公务员的学历层次在不断提高。

3、政府运行机制的影响。通过电子政务，政府 部门在内部改变了传统的工作流程的同时，外部也改变了对用户的工作关系。在传统的治理模式中，用户要在不同的政府部门进进出出，花费很多的时间和精力办理 审批手续；而现在，由于政府实行“一站式”服务，在全天候、无缝隙的电子政务项目中，用户可以按照自己的需求在政府门户网站上查询政策、工作信息，办理各 种手续，如图一所示。在电子政务的推动下，传统的以“政府为中心”的官僚制模式转变为“以用户为中心”的服务型模式，政府的职能和服务意识都发生了明显的 变化。打破传统政府组织结构模式的封闭，提供机会让公众参与。

4、对沟通过程的影响。随着信息化浪潮席卷全球，建立一个迅速高效、方便、可靠、容量大功能强、24小时全天候的信息管理系统已经成为提高管理水平的重要 手段。长期以来，与文件打交道是我国政府部门的主要工作之一。网络技术的发展，电子政务的出现，明显地扩大了政府内部的沟通渠道和沟通范围，一方面使上下 级之间、部门之间的单向沟通变成了双向沟通，沟通更加有效。另一方面，使以领导者为中心的沟通变成了多中心的、全通道的互联式沟通。沟通方式多样化。其中 我们要看到年轻一代公务员所起到的作用，他们是最能重视和接受电子政务，有效的推动了电子政务的建设。

5、对政府与公众关系的影响。政府工作 的效果如何,满意度如何,作为服务对象的公民,是有着最优发言权的。加强公民参与绩效评估的制度化、程序化建设,完善信息公开制度,满足公民的知情权,建 立公开听证、民意调查、群众评议等形式,搭建公民参与平台是我们在政府事物中要注意的问题。长期以来中国政治生活的集权性和非自主性造成了民众对政府的依 赖心理和冷漠心理。一方面，政治生活似乎淹没了民众社会生活的各个方面；另一方面人民似乎又远离了政治，成为政治边缘人。“电子政府”的建设以公众服务为 中心，让公众享受到最方便、最体贴的服务，这也是我国实施电子政务战略计划的最终目的，使广大公众可以在任何时候、以自己最满意的方式获取所需的政府服 务。

根据马克斯·韦伯“官僚制组织”理论，我国传统政府组织结构的高度正式化、自上而下、严格层级节制的金字塔型组织模式将公众排斥在政府组 织之外，严重限制和阻碍了公众的政治参与，作为被管理者的公众不愿也很难通过烦琐的层级来参与和自身利益息息相关的政府绩效评估。电子政务的发展使政府网 站以亲民、便民的形象出现，特别是政府网站的互动性、应用性的加强，使得更多的人参政议政、建言献策，通过网络实现自己的民主权利，参政议政积极性大大提 高。电子政务将使政府咨询与合作的双向渠道得以贯通，从而进一步增强政府和社会各界之间的相互理解、支持与合作。

6、公众对行政监督的影响。公正有效的监督办法,是工作顺利开展的保障。因此,建立有效的监督机制尤显重要，在电子政务中一站式服务的出现使的在监督制度变得更加简单有效，如图二。

而且在监督中难免出现人为操作和人情因素,而现代计算机技术则弥补了这些不足。可以通过政务网络平台,将绩效管理过程变成全透明式的、动态的、可及时全面掌握的具体内容展现出来,实现日常管理的全程动态监控,实现由人的管理转向人与计算机相结合的管 理,进而构建电子绩效管理系统。

并且电子政务推动了政府廉政建设，要求政务公开、透明，保证了政府事务的处理过程、处理时间、处理依据、处理结果对公众公开，减少了传统政务过程中可能出现的暗箱操作，加强了公众对政府工作的监督，从而有利于树立廉洁公正的政府形象。

五、结束语

总之，电子政务建设提高了政府部门行政效率，降低了行政成本，建立了行为规范、运转协调、公正透明的行政管理体制，体现了执政为民的宗旨。电子政务建设 促进政府职能从“管制型”向“管理服务型”转变，工作从“低效运作”向“高效运作”提升,决策从“经验化”向“民主科学化”发展。同时，电子政务建设在推 进政府廉政建设方面也起到了积极的作用，为预防腐败行为提供了有力的工具，为监督腐败行为提供了有效的手段。

（作者：湖南农业大学 周慧）

声明：本文为“2009年政府绩效管理创新研讨会”参会论文，版权归作者所有，如需转载、链接、转贴或以其它方式使用，必须征得作者同意。

第五篇：信息技术对体育课的影响范文

信息技术对体育课的影响

欧磊

目前，在大力推进信息技术在教学过程中的普通应用，已成为我国教学改革的一个方向。而体育教育作为教育的一个重要组成部分，它是以一门学科而存在的，也要适应时代的要求。而信息技术对体育教育的发展将起着巨大的推进作用，信息技术将影响体育教育的各个方面，体育教育的改革与创新需要信息技术的配合。

1、利用信息技术激发学习兴趣

兴趣是最好的老师。小学体育教学应该将激发和保持学生的运动兴趣放在中心位置，学生有了运动的兴趣，他们才会经常参与体育锻炼，才能养成坚持体育锻炼的习惯，树立终身体育的意识。在设计编排中，我就注意运用多媒体提高学生的学习兴趣，激发学生的求知欲。课堂教学中多媒体作为教学信息的载体和传输信息的工具和手段，通过信息技术与体育课程的整合，创设情境，它不仅可以用来传递教学内容，而且改变了传统的教学方法和学习方法，调节了课堂气氛，而且有利于创设良好的学习情境，从而激发学生的学习兴趣。

学生天生就爱上体育课，信息技术的引入更能激发学生对体育课的学习兴趣。在体育教学中，我经常利用电脑，对讲解的动作技术进行播放，并通过慢镜头的方式，让学生记忆动作中的重难点，并让学生自己上来操作，引起了全体学生的学习兴趣，效果显著。在低年级体育教学中情境教学最为重要，由于低年级学生的年龄小，对事物的接受能力不是很强，所以在教学中应多以情境教学为主。情境的创设尤为重要，信息技术中多媒体设备就很好的弥补了这方面。

信息技术的运用，能把学生还未感知到的或比较抽象的学习内容与学生比较熟悉的实际生活联系到一起，使学生获得一种积极的情绪和情感体验，从而激发学生的学习兴趣。

2、利用信息技术提高课堂效率

采用多媒体教学，使学生的学习有明确的学习任务。直观生动的模拟演示，能把理论讲解与动作练习有机结合起来，提高训练中有效时间的利用率，使学生对学习的内容、方法、步骤看得见、记得牢、理解得快，有助于建立正确的技术动作概念，使学生处于积极和主动的学习态度之中。

我在上体育课时，在课的开始部分，我经常要运用录像，教学专题片等，将课的内容展现给学生，使学生能够清楚的了解本节课所学内容和目标，为学生提供了灵活直观，准确的动作模型，加强了学习的目的性。根据学生的情况，在课中我善于对学习的复杂部分采用重播等方式，组织学生提问设疑，分析比较，相互评价动作技术，这样既能使学生快速，准确的掌握动作要领，又能培养学生的观察能力和自我调节能力，使教学目标不断得到优化，教学效率得到明显提高。

体育课的特点决定了体育教学的特殊性。在教学过程中强调直观，以教师示范演示为主。但在体育教学中，有一些动作技巧稍微复杂的项目学生很难掌握，老师做示范的时候，由于动作需要连贯性，所以重难点很难突出，教师反复示范，学生学习效果还是不理想。这时，通过信息技术设备的使用，就可以大大提高课堂效率。

如在讲解《跨越式跳高》一课的时候，我先通过自己做示范，然后让学生练习，练习过程中进行指导，然后纠正。效果不是很理想。这时我准备了一台摄像机对准横杆，让每个学生做一次，达到要求的学生继续分组练习，没有成功的学生和我一起通过看慢放，告诉他们应对的措施，很快所有的学生都知道自己的问题所在，通过自己重复练习，每个学生都能轻松的跨越横杆，这节课很好的完成了教学目标。

3、利用信息技术增强教学效果

《体育（与健康）课程标准》提出体育教育要淡化技能。但对技术的淡化并不意味着技术的不重要。“运动技能学习领域是实现其他学习领域目标的载体。”体育教师随着年龄的增长，做示范的能力也变成有心无力，对一些难以示范、技术性强的动作进行回避，另外一些腾空、翻转、高速的技术动作也很难把这些瞬间动作看清楚，也很难建立一个完整的动作表象。在这时引入多媒体课件就可以弥补教师的自身缺点或者条件的限制，它将教学内容中抽象的概念具体化，静态的画面活动化，使学生能更形象、更生动、更易理解地进行学习，从而为学生的全面发展打下扎实的基础。因此，我们把信息技术与体育学科教学有机地结合起来，运用网络技术和多媒体技术将文字、图形、图像、声音、动画有机的结合起来呈现在学生面前，使学生大脑各区交替处于兴奋状态，创设思维活跃的学习环境，收到了良好的效果。

4、利用信息技术提高体育素养

由于在小学阶段学生对体育了解的知之甚少，而且我们小学开展的项目也很有限。所以作为一名合格的体育教师就有义务和责任让学生对体育理论知识有所了解。在室内课中，枯燥的讲解，全靠老师一个人说，所有学生听，这样达不到应有的教学效果，而且也保证不了学生的注意力，从而学生慢慢失去对体育课的兴趣。基于以上原因，我会通过一些精彩的体育画面和体育项目对学生们进行介绍。通过录像中激动人心的场面，使得学生对体育课产生兴趣，而且让学生在画面中感受力量、速度、技术的完美展现。从而进一步开阔学生的眼界。

综上所述，信息技术在体育教学中的运用是教育教学发展的必然趋势，随着新课程改革的不断完善，势必会起到传统教学手段达不到的效果。但优越性能否充分发挥，关键在于信息技术如何应用到小学体育教学中，使之成为传统教学的延伸、升华，从而优化课堂教学。这样，提高体育教师的信息素养就显得尤为重要。作为一名体育教师，在平时要多学习信息技术方面的书籍，增强运用现代信息技术的思想意识，提高运用现代信息技术的基本技能，熟练掌握网上获取和利用体育信息资源的能力，才能更好的胜任本职工作，做一名与时俱进的体育教师。