第一篇：教育局副局长在2006年ＸＸ电大系统工作会议上的讲话
以总结性评估为契机 落实科学发展观
促进全市电大教育事业的可持续发展
——在2006年ＸＸ电大系统工作会议上的讲话
市教育局副局长、市电大党委书 ＸＸＸ
同志们：
今天我是以ＸＸ市教育局和ＸＸ电大成员的双重身份参加这次会议，首先我要感谢在座各位一年来的辛勤工作，正是有了你们历年的辛勤耕耘，ＸＸ电大才有今天的局面。这次会议，时间安排得很紧凑，昨天晚上召开了招生座谈会，今天上午又完成了表彰、评估总结、部署招生、经验交流等多项议程，会议的效率很高。这次会议的安排，我们充分落实了市委工作会议、市政府五次全会会议精神，将评估迎评动员、总结表彰、招生三个会议捆绑成今天的这次会议，就是要从方方面面体现“求实务实落实”。这次会议内容很丰富，相信大家的收获一定也很多。作为会议小结，概括说有以下两点收获：1.通过总结表彰，起到了鼓劲加压、互相促进、共同提高的作用。2.通过报告、座谈和经验交流等方式，互通信息、取长补短,起到了借鉴经验、促进工作的作用。
加强县级电大建设既是固电大生存之本，又是培电大发展之源。加强县级电大建设，既是我们的社会责任，又是电大的发展需要。县级电大的建设，存在困难和问题还比较多，但我们不能等，必须积极研究解决困难和问题的方案。我们还要进一步认真总结经验，正确分析形势，按照树立和落实科学发展观的要求，从构建学习型社会和终身教育体系的目标出发，立足地方服务经济社会，以开放教育试点项目为主线，各种办学形式协调发展，推动县级电大建设，促进全市电大教育事业的可持续发展。下面我谈三点意见：
一、充分认识电大在现代远程教育工程中的重要作用，确保顺利通过教育部对试点项目的总结性评估
2002年，党的十六大提出了建立学习型社会的目标，这为电大的发展提供了广阔空间，电大应该成为建设学习型社会的主要力量。电大学习的开放性、灵活性、自主性为社会在职人员的学习提供了方便。构建终身教育体系和建立学习型社会是把我国由人力资源大国变成人力资源强国的重要举措。在职人员需要通过继续学习提高学历层次或为适应创业和工作需要进行第二学历的学习和短期培训，开展继续教育和终身教育是电大的强项，电大应该在构建终身学习的学习型社会中发挥重要骨干作用。
2005年，党的十六届五中全会是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议，会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，《建议》中指出“大力发展职业教育，扩大职业教育规模。切实提高师资特别是农村师资水平。加大教育投入，建立有效的教育资助体系，发展现代远程教育技术，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。” 国家把大力发展现代远程教育作为发展教育工作的重点来抓，这是电大发展的极好机遇。
我们作为电大教育的工作者，应充分认识到电大教育在现代远程教育中的特殊地位；认识到电大教育在实现大众化教育，满足社会经济发展对多样化、多层次人才需求中的重要作用；认识到推进电大教育发展在实现人的全面发展和社会进步中的保障作用。要进一步增强主体责任意识，当前特别要结合贯彻落实十六届五中全会和《“十一五”发展规划建议》精神，从本单位实际出发，抓住机遇，乘势而上。
开放教育作为试点项目，是一种新的办学方式。经过7年的试点，ＸＸ电大系统的在校生达2706人。22所县级电大中，开办试点项目的有15所，同时开办本、专科的有2所，只开设专科的有13所。2005年6月，中央电大对2980个试点项目教学点进行了清理，撤销教学点111个，不予增设教学点50个，暂停招生、限期整改教学点70个，同意确认或增设、限期整改教学点362个，这些不同程度存在问题的教学点占清理总数的20%。现在有资格招生的教学点有2749个，同时开设本、专科专业的教学点1588个，只开设本科专业的教学点142个，只开设专科专业的教学点1019个。ＸＸ市有县级教学点15所，但开办本科的只有2所，占13%，和全国63%的比例相差悬殊。当前还存在一个更重要的问题，中央电大已经提出要适当控制试点规模，并提出了将发展重点由“量的扩张”转向“质的提升”。参加试点的单位将来不一定都能在市场上站稳脚跟，必将有一部分被淘汰。
再有二十多天，我们就要迎来教育部对河北省电大的总结性评估。对省电大的评估不是仅评估省电大本部，而是要重心下移，大面积抽查市县两级电大，通过市县两级电大的工作状态来评判省电大的工作。现在评估已经进入倒计时了，我们不要存有侥幸心理，要认识到这次评估是全省电大系统共同的责任，我们要进一步确立全局意识，增强系统观念，按照省校的要求，我们市县电大一起做好配合，扎扎实实，做好评估的所有准备工作，确保顺利通过教育部对我们的检查。在准备工作中，我提两点意见，一是要特别关注评估文件中的一些硬性指标。如师生比要求、设施设备要求、实名注册要求、实践环节要求等。二是希望每个县级电大能根据本校工作实践，总结自身的办学特色，发掘亮点。总之，通过评估我们要进一步端正办学思想，把开放教育试点项目作为我们电大发展的重点和方向，作为我们电大办学的中心和主业，把它放到电大事业的全局地位、特色地位和主体地位；通过评估达到以评促改，以评促建，以评促管理，以评促发展的效果，为本地的经济发展和社会进步做出更大的贡献。
二、客观分析我市电大教育面临的困难和问题，明确发展重点，做好2006的招生工作
27年来，我市电大发展取得了可喜的成绩，软硬件建设逐步完善，规模不断扩充，现有在校生8191人。但是，我们也必须清醒地看到，随着高等教育大众化和普通高校网络教育快速增长的冲击，电大发展正面临着严峻的挑战，一些亟待解决的问题显得更加突出。主要表现在：第一，对电大的地位和作用认识不够，还有片面性。有些县（市）没有把电大发展纳入当地教育事业的规划之中，认为电大可有可无，更谈不上在财力上给予支持，一些地方甚至把电大办学的收入挪作他用。第二，电大系统整体功能比较薄弱。由于投入不足，大部分电大不同程度地存在着教学设施不足、教学手段落后、信息化教学资源严重不足的现象。第三，教学支持服务不够完善。尽管我市电大在教学、管理支持服务方面做了一些工作，但还不能完全满足县级电大不断发展的需求。第四，县（市）电大领导班子建设还有待加强。有的县电大招生是空白，和领导班子建设有直接关系。第五，师资队伍相对薄弱，与学生规模和现代远程教育的要求不相适应。
挑战与机遇总是并存的，关键是我们要直面挑战，抓住机遇，明确重点，加快发展。我认为，应在以下几个方面有所作为。
一是要充分发挥电大教育的独有特色，拓宽生源渠道。电大教育是现代远程教育，是没有围墙的开放式教育，具有灵活的办学形式，能适应社会需要，培养各种类型、各种层次的人才，基于这些特点和优势，我们应加强与行业和部门的合作办学，应将我们的服务对象延伸到最基层，要面向社会各个层面、各个领域办学，重点为“三农”服务，为推进社会和谐发展贡献力量。在具体招生工作中要不断开拓创新，把远程开放教育、中等职业教育、“一村一名大学生”工程、奥鹏教育工程作为发展的重点，借鉴涿州、曲阳介绍的招生经验，并不断出新，确保超额完成市校分配的2006年招生任务目标。
二是要加快电大信息化建设步伐，做好规划，为规模办学、多功能教学提供强有力的技术支撑，更好地实现优质教育资源的共享。我市开放教育县级电大试点有15所，但中央信息化建设达标的只有5所，分别是涿州、曲阳、易县、蠡县、定兴。各县市电大要制定并实施2006-2010年信息化建设规划及相关实施方案，加快信息化建设步伐。
三是要以规范教学管理、落实教学过程为重点，继续开展“开放教育教学质量年”活动，加强教学检查和督导，进一步落实考试管理规范，严肃考风考纪。根据《中央电大关于进一步加强教学工作，确保开放教育试点教学质量的若干意见》中提出的12条意见，我们要做好这12项工作：⒈坚持正确的办学指导思想，强化教学质量意识；⒉加强教学管理制度建设，狠抓落实；⒊加大规范管理力度，推进教学点和考点的建设；⒋完善办学条件，保证试点专业教学需要；⒌提高招生工作管理水平，把好入口关；⒍加强教学全过程的管理与监控，保证教学效果；⒎加强实践环节教学工作，保证实践环节教学质量；⒏规范考核管理，严肃考风考纪；⒐通过课程改革保证教学质量；⒑改进学习支持服务，保障学生的合法权益；⒒加强教学检查和教学督导工作；⒓加强教学活动的研究。
四是加强师资队伍建设，深化教学改革，提升电大教育的质量。广大教师和管理人员应从把电大建设成一所开放式的新型高等学校的高度出发，努力提高自身业务素质，增强服务意识，合力共促电大健康发展。
五是规范招生行为，严禁违规违章办学。根据今天会上下发的《ＸＸ广播电视大学关于规范县级电大开放教育招生的有关规定》，非试点县级电大不允许招生，15所试点县级电大不允许超出审批范围跨学历层次、跨专业招生，不准随意降低收费标准。通过对县级电大的规范管理，使县级电大教育沿着规范有序、持续健康的方向发展。
三、全面加强和推进县级电大建设，充分发挥电大系统优势
由中央电大、省级电大、市级电大和县级电大组成的统筹规划、分级管理、协调运作的教学和管理系统是电大最大的优势，离开了系统，任何一所分校或工作站都不可能独立存在，电大也不可能在高校林立的教育格局中占有一席之地。做大、做强电大教育的核心问题就在于做大、做强电大系统。县级电大是电大系统的基础，是电大教育向农村延伸的前沿阵地，承担着为本县培养人才的重要任务。因此，加强县级电大建设，推进县级电大发展，是县（市）教育行政部门的重要责任，涿州、曲阳、清苑、满城、雄县、定兴、蠡县、易县教育局对县电大给予了大力支持。同时，县级电大的发展，ＸＸ电大也责无旁贷。为了进一步发展和完善电大系统，应重点抓好以下三项工作：
一是县级电大应主动争取当地党委、政府的支持。ＸＸ电大系统得到了ＸＸ市政府和市教育局的大力支持。2006年，电大系统的工作正式列入了市政府对县（市、区）政府的评估体系，同时列入了市教育局对县（市、区）教育局的评估体系，占有一定的分值。今天三区的教育局长来参加会议，是电大历史上首次，也是因为这个原因。ＸＸ市教育局将电大的发展列入了“十一五”规划，并给予了中专招生很多政策上的支持，这将在一定程度上促进ＸＸ电大系统的建设与发展。各县（市）教育局也要积极争取本地党委和政府的重视，要高度重视县级电大的建设与发展，切实担负起对电大的领导责任，把电大教育放在本地教育发展的大格局中，摆上重要的议事日程。电大的发展规划，也要纳入到地方事业发展的规划中去统筹考虑，要定期听取电大的工作汇报，及时研究和谋划电大的发展，积极帮助电大解决在改革和发展中遇到的实际困难和问题。
二是县级教育行政部门要采取积极有效的措施，促进县级电大的发展。我市的22所县级电大中，有7所分校，分校在建制和财务上相对独立。有的县级电大依托教育局，有的县级电大（包括分校）是在两位一体、三位一体、四位一体的体制下，和教师进修学校、职业中学等进行了整合，这就要求我们教育局的领导和教师进修学校、职业中学的校长要进一步提高认识，要有大局观，统筹考虑电大教育工作，真正把它作为自己份内事来抓紧抓好。第一要完成电大的基地建设，各县（市）要因地制宜，如果电大没有学校，可以把教师进修学校、职业中学等非义务教育的学校作为电大的基地，共同使用。第二是电大人员的配置，要配备热爱电大教育、有强烈事业心的人担任电大的领导，并设置专门机构、配备专门人员负责电大教育工作。第三是整合教学资源，按照资源共享、形式灵活的方针，积极整合和利用进修学校等学校的教学设备和资源，把闲置的教学设备和资源盘活、利用起来。第四是在招生、办学经费使用、教学管理等方面要赋予相应的自主权。第五是要从实际出发，根据本地教育布局情况，解决好电大的编制、规格和待遇问题。对独立建制并具备一定办学规模和实力的，要与本县重点中学同等规格、同等待遇。这个问题刘教民副厅长在2004年的全省县级电大建设会上讲过，有一些县（市）电大已经解决。因此，教育局要加大协调力度，县电大自身也要积极争取，通过各种途径妥善解决。
三是市校要加强对县级电大的指导和帮助。市校要当好推动县级电大发展的坚强后盾,从领导班子到各部门都要站在系统发展的高度，强化服务意识，发挥好纽带和桥梁的作用,积极主动地做好对县级电大的指导和服务工作，包括招生、教学计划制定及执行、入学注册、学籍管理、教务、教学管理、教材征订、毕业审核办证、现代教育技术等所有环节的指导和服务，要帮助县级电大解决好发展中的重大问题，以高效优质便捷的服务，为县级电大的发展创造一个良好的环境。
同志们，总结性评估就在眼前，既是压力也是动力。我们要以总结性评估为契机，认真整改，力争在教育部的评估中取得良好成绩。让我们乘十六届五中全会的东风，树立和落实科学发展观，振奋精神，鼓足干劲，团结协作，开拓创新，加快开放教育的发展步伐，促进全市电大教育事业的可持续发展，努力开创全市电大教育事业的新局面。
第二篇：副局长在2006年建设系统工作会议上的讲话
文章标题：副局长在2006年建设系统工作会议上的讲话
以科学发展观统领全局
实现城乡建设事业持续健康快速协调发展
__建设局党组书记、副局长
同志们：
这次__州建设工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和自治州党委七届七次全委（扩
大）会议、自治州十届人大四次会议及自治州经济工作会议精神，总结“十五”期间全州建设事业取得的成绩和经验，安排“十一五”期间建设行业主要发展目标和任务，部署2006年的主要工作。
一、“十五”及2005年主要工作回顾
十五”期间，在州委、州人民政府的正确领导下，在自治区建设厅和有关部门的指导、帮助和大力支持下，全州建设系统干部职工认真践行“三个代表”重要思想，求真务实，开拓进取，团结一致，真抓实干，保持了全州城乡建设事业的持续、健康、快速发展。
（一）城镇化发展步伐不断加快。“十五”期间，全州新增独立建制镇8个，形成了1市8县15个非县城建制镇的较为合理的城镇等级规模结构。五年内新增城市人口9.53万人，人口城镇化率从33提高到38.5，较自治区城镇化水平高出2.8个百分点，以年均1.07个百分点的速度递增。库尔勒中心城市发展迅速，老城区功能进一步完善，城市“南扩”工程开始实施，城市的集聚能力进一步增强，在区域中的辐射和带动作用进一步凸显。“库尉一体化”发展战略开始启动，初步建立起了区域间协调合作的发展机制。库尔勒市、轮台县、和静县、焉耆县等“一极多元”城镇经济带快速发展。西尼尔镇、塔什店镇、巴仑台镇等区域重点小城镇综合发展能力稳步提高。中心城市、县城和重点发展小城镇综合服务功能进一步增强，城镇生态环境、居住环境和投资环境得到全面改善和提升。
（二）城市规划的引导和调控作用明显加大。“十五”期间，自治州城镇体系规划和一市八县跨世纪城市总体规划编制（修编）完成，各市、县调整完善了城镇“十五”近期建设规划；开展了城市分区、居住小区、道路广场、公园游园和单位庭院等详细规划的编制工作；进行了库尔勒孔雀河两岸、石化大道、焉耆开都河风光带等城市重点区段的城市设计，城市（县城）建成区详细规划覆盖率由2000年的30提高到78。州委、州人民政府成立了库尔勒城市建设领导小组，加强了对城市规划工作的领导。开展了库尉一体化规划的研究，《库尔勒经济技术开发区总体规划》及其《园区产业发展专题规划》基本完成，为自治州新型工业化建设打下了良好基础。同时，城市绿地系统、集中供热、抗震防灾等城市基础设施和市政公用设施专项规划逐步完善。实施了城市规划专家咨询论证和规划方案批前批后公示制度，促进了城市规划工作水平的提高。开展了对城乡规划的监督检查工作，实施了城市规划强制性内容和竣工认可制度，城市规划的监管机制开始建立。
（三）城市综合服务功能和持续发展能力全面增强。“十五”期间，全州城市基础设施投资力度进一步加大，投资总额达24亿元，占同期全社会固定资产投资的3.9，是“九五”时期的3倍。以项目为抓手，多渠道筹措建设资金，库尔勒城市供水工程、孔雀河风景旅游带一期工程、库尔勒天然气入户工程、垃圾无害化处理工程等一批重点城市基础设施项目建成投入使用，县城道路改扩建工程、供水改扩建工程、集中供热工程、燃气工程和园林绿化工程等一大批城镇基础设施建设项目完工，城市保障能力和服务水平全面提高。五年新增城镇自来水生产能力7.79万立方米/日，城镇用水普及率达94.37；新增城镇道路面积528万平方米，人均道路面积达22平方米；新增供热能力403兆瓦，集中供热普及率达51；城镇天然气从无到有，新增天然气用户7.7万户，燃气普及率由2000年的52提高到94.67；污水集中处理率由2000年的58提高到86；垃圾无害化处理从无到有，处理率已达56。城建项目前期工作取得较大突破，库尔勒市外环路工程、集中供热工程和博斯腾湖上游主要城镇污水处理工程等列入外国政府贷款项目，库尔勒市供水工程、若羌县供水改扩建工程等10余项工程列入了国债项目，城镇基础设施建设基本形成了国家和自治区支持补助、地方配套、企业自筹、银行贷款及社会资金参与的综合筹融资机制。
城镇园林绿化工作成绩显著。截至2005年底，全州城镇建成区绿化覆盖率达36，人均公共绿地达7.2平方米。孔雀河风景旅游带、东山绿化工程、改造后的人民广场、焉耆开都河滨河风光带成为城市绿化的精品和城市建设的亮点。库尔勒市、轮台县、且末县、焉耆县、若羌县等一市四县先后创建成为自治区园林城市（县城）。2004年，库尔勒市城市绿化和生态环境项目获得了国家人居环境范例奖，2005年创建成为“国家园林城市”。通过大力开展城市建设“天山杯”竞赛活动，各市、县城市绿化、净化、美化和
第三篇：教育局副局长在全市教育法制工作会议上的讲话
李鑫宇副局长在全市教育法制工作会议上的讲话
（2004年8月31日）
同志们：
今天召开的全市教育法制工作会议，是一次非常重要的会议。刚才市教育局就上半年全市教育法制工作会议做了总结，对下半年工作进行了部署，我表示赞同。大家应该感到，今天的会议与素质教育和党风廉政建设一样重要，从某种意义上说更加重要。下面，我讲三点意见，供同志们在贯彻落实会议精神时参考。
一、进一步强化对教育法制工作的认识
认识的问题，大家是有的，问题是如何强化提高。我市教育法制工作是有基础的，早在98年我市率先在全省开展了以建立学校章程为主的依法治校工作，我市聘请法制副校长、开展学生法制教育在全省有一定位置，学校法制建设方面一些专项工作也取得了很好成绩，受到上级教育主管部门、法制领导机构的肯定和好评。但是，我们的教育法制工作确实还存在着一些不容忽视的问题。我们部分学校领导干部把教育法制工作当作不得不做的事情，推一推，动一动，做表面文章，应付了事，甚至认为是影响其精力的额外事。部分教育工作者不知法为何物，全无法律意识，侵害了学生违犯了法纪却还以为是为学生好，我们普法这么些年了，实是不该。尤其是民主管理监督在学校更为薄弱，保障教职工参与涉及切身利益和学校重大事务决策的议事规则即有若无，甚至根本全无，领导意志“一言堂”。多发的校园内学生伤害事故，不难说明我们的学校在管理制度、教育教学规程、学生纪律教育等方面存在的漏洞和问题。这些不能不让我们反思，从中受到警示。因此，有必要强调对依法治校工作的再认识。
依法治校是落实“依法治国”基本方略，改革和发展教育事业的保障。随着依法治国方略的确立和科教兴国战略的实施，依法治教已成为党和政府管理教育的基本方针，而依法治校作为依法治教的重要组成部分，是落实“依法治国”基本方略的具体实践，将成为今后学校管理的必然选择。无论在学校的内部管理，还是在学校的外部保障中，法治都将发挥重要任用。今年2月教育部出台的《2003－2007教育振兴行动计划》，把“加强制度创新和依法治教”做为教育振兴的“六大举措”之一提了出来。可见，依法治校在学校应摆在什么位置。依法治校有利于运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况、新问题，化解矛盾，维护稳定。如果，我们教育行政部门的领导再不积极全力推动依法治校，学校领导再看不到、积极实施依法治校，就是政治上的目光短视，跟不上时代的发展，为全面打造的法制社会、法制政府、法制学校所淘汰。
依法治校是提升学校管理水平，维护学校、师生合法权益的保障。一所学校的好坏，关键在校长，在于校长的法律素质和管理理念。我们常说要提升学校的管理水平，怎么提啊？只有依法治校。当然这个“法”不仅仅指现行的教育法律法规，也指学校内部依法制定的章程和各种规章制度，通过这些法律法规和章程、规章制度规定的程序规则、职能职责，来保障师生参与民主管理监督的权利，实现教育教学管理、教师管理、学生管理、后勤财务管理等走上规范化、程序化、法制化轨道，形成一种学校管理与运行的机制，从而达到提升学校管理水平的目的。我要强调，这些规章制度中应当含有责任追究制度，不然就达不到保障有力要求，就会形同虚设。我们有的学校管理毫无章法可言，校长感到很累，分身乏术，说明什么？就是不懂得管理，依法管理。要知道依法治校不是你校长一个人的事，是学校每一个成员的事，包括教师和学生。只有全员参与，依法治校才能真正实现。
依法治校是加强党风廉政建设，维护教育和学校形象的需要。都说教育事业是太阳底下最光辉的事业，学校是培养人才的摇篮。可近年来乱收费、教师体罚和变相体罚学生、乱补课乱办班、分班换座还要上炮（这个在辽源公众信息网上有反映）等问题严重地污染了教育这块净土，侵害了学生权益，影响了学生诚信品德形成，阻碍了素质教育发展，教育和学校成了社会百姓品平的众失之地，本该为人尊重的教师却被社会上的顺口溜列为“四大黑”之一的“眼镜蛇”，我虽然清楚这只是个别学校、个别学校领导、教师所为，但我真是为他们毁了整个教育、学校、教师整体的清白而痛心不已。我们还能选择什么，再不实施依法治校行吗？对他们，必须要靠法律、制度、检查、惩处来震慑、约束、发现、打击，真是到了不治不足以平民愤的地步，不治就不是践行“三个代表”，不治就不能在政（行）风评议中让人民满意。
二、切实把握当前教育法制工作中的一些重点问题
一是普法问题。普法是依法行政、依法治校的前提，不知法为何物，不知道游戏的规则，怎么能当好执法的裁判，怎么能做好守规的运动员。所以普法要注意层面，凡是教育内部的人都要普法，具体说有四个层面：教育行政公务人员、学校领导、教师、学生；普法要有针对性，凡是与教育相关的法律都要有所涉略，尤其是领导干部和法制工作人员；普法的形式要有效，要做好规划，尽量采取生动活泼的形式，深入浅出、引人入胜。但是，有时强制性普法教育也是必要的，就象法律本身一样，愿意不愿意都得服从。
二是依法治校问题。前面我已经讲过其重要意义了，立夫同志在部署工作任务中也强调的很明确，关键就在落实了。这里，我再次强调依法治校中要切实抓好的几件事：章程的问题、民主监督管理的问题、校务公开的问题、领导班子议事规则的问题、依法维护合法权益问题。这些问题是依法治校最为重要的内容，能不能抓好反映的是一所学校的领导能力和水平，反映的是一所学校领导具备的法律素质和法律意识，反映的是一所学校领导敢不敢于将自已置于群众监督之下，反映的是一所学校管理是民主集中还是家长包办式的“一言堂”。我们总在想为什么有的领导班子不合、没有凝聚力、战斗力？为什么有时我们的教师、学生会受到侵权、伤害？为什么我们对乱收费、师德建设如此重视还履履出现问题遭到社会议论遣责？我认为是缺乏“法治”的原因，是学校“一把手”的责任。依法治校，“一把手”若亲力亲为，谁能不动？法律、制度再全再好，不去贯彻执行又有何用？所以看来，要加强执法监督。真的到了该好好反思反思的时候了。
三是依法保教的问题。至于学校如何保护教师合法权益，学校、教师如何保护学生合法权益我不多说了，法律法规、学校章程及规章制度都已经明确。但有两个问题必须强调。第一，校园伤害问题。最近，私立曙光小学学生触电身亡意外伤害事故，经过政府、教育局协调，学校以赔偿35万而告平息。我们不也有不少学校发生学生意外伤害而赔偿的吗？一方面我们为受伤害的学生及家庭痛心，一方面我们为学校及有关责任人而愤慨。学校受到巨大损失的同时，也为社会带来了极大不安定因素。这个事情一定要从讲政治的高度，加以重视。学校安全无小事，这个安全包括方方面面。要对师生进行安全教育、纪律教育，让他们知道如何安全自救，知道什么是该做的，哪些不能做不可为，不要只定几条制度、写个方案就束之高阁，要实实在在地让学校每个人都入脑入心。我也清楚，不论我们怎样讲，总有意想不到的事故发生，怎么办？李局长要求的好，参加保险，至少应该参加学生意外伤害校（园）方责任保险、提倡学生参加意外伤害个人保险。要向学生家长宣传《学生伤害事故处理办法》，宣传最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中的“过错责任原则”，让学生家长知道学校不是学生的监护人，不是什么情况下都要承担法律责任，学校承担的是过错责任，没有过错就不承担责任，使他们清楚自己也要采取规避风险的办法。只进行教育还不够，还要按照制度开展着实的安全检查，防火的问题、防电的问题、防不法人员侵入伤害的问题等等有关学校设施、设备、食堂卫生、保卫措施安全检查，甚至有些危险实验操作规程的考核都要开展。安全工作要细而又细、时时刻刻、角角落落注意，如果我们不能保证学生的生命安全，让承载知识的生命没了，还能谈什么为四化培养人才，还教育谁？第二，学校经济活动问题。实行依法治校后，学校独立法人的地位已非常明确，在对外经济活动中独立承担法律责任。正是这种独立性，要求我们的学校在对外出租闲置校舍、招标校内建设工程、购置设备等经济活动中，要严格按照法定程序签定合同，合同内容要严密有效，要依法履行合同，避免吃亏上当或是违约遭诉赔偿，造成不应有的损失。这个问题提出来，是因为随着今后社会主义市场经济的逐步完善、学校办学自主权的落实，学校对外经济活动将越来越多，说到底，还是一个懂不懂法律的问题。这个方面，五中做的较好，通过司法途径，避免了欺诈合同给学校造成的较大经济损失。但也有教训可在，当初签定合同时怎么就会那样签？虽然后来胜诉，但不也牵扯耗费了我们的精力，花费了聘请律师费吗，事实还是造成了一些不应有的损失。在这个方面出了问题的我就不说了。我们在这个问题上，一定要先看看或者咨询一下法律，仔细思考思考，怎样做才能保护自身的权益，怎样做才能不受侵害。
四是依法行政问题。教育执法工作是教育法制建设的重要环节，是实施教育法律、法规的有效保障。加强教育执法，对于教育行政部门来说，要树立起教育行政部门是法定的执法部门的观念。严格地依法行政、依法管理，就是要适应社会主义市场经济体制的需要，转换政府职能，逐步学会运用法律、经济、行政等手段管理教育事业。今后应注意加强研究以下几个方面工作。
第一，建立教育执法责任制。教育行政部门要将有关执法责任分解到内设职能机构，明确实施主体和职责，并在此基础上建立起行政首长负责的教育执法责任制度。
第二，进一步建立和完善教育执法程序性制度，规范教育行政执法行为。各级教育行政部门要加强对教育法律、法规的适用研究，准确掌握执法的实体要件，对在教育行政管理中需要经常作出的具体行政行为，如行政措施当中的义务教育的入学通知和免除、办学许可和注册、教师资格许可等，要规范具体行政行为的程序，制定并采用标准执法文书，保证具体行政行为的合法、公正与公开。第三，建立教育行政执法公示制度。要把行政执法的项目、职能单位、依据、条件、程序、期限等向社会公开明示，规范行政执法行为，接受社会监督。第四，积极建立和完善教育行政申诉制度。教育行政部门要畅通申诉渠道，加强教育行政复议、教育行政诉讼工作，以使广大师生的合法权益在受到侵害时，能得到有效的法律救济和保护。第五，要积极争取司法机关（公安、检察、人民法院）的支持和协作，学会善于依靠司法手段解决教育纠纷，制裁违法行为和监督教育行政机关的执法行为。要争取人民法院在内部采取相应的组织形式和进一步扩大受案范围，保证大量的教育违法和纠纷案件得到及时的裁决。要积极争取检察机关依法对有关教育案件进行公诉、支持起诉等活动，加大检察机 关对教育事业的保护力度。
三、切实加强推进教育法制工作的措施
一要加强领导。各级教育行政部门和学校，要加强对这项工作的组织领导，光说重视不行，一次会都不开，怎么能说重视。要坐下来认真地研究几次，要制定有计划，要有记录和档案材料证明。各级教育行政部门要做好指导、检查验收工作，尤其对依法治校工作，在教育目标责任书验收中要作为一项重要的内容。
二要加强法制机构和队伍建设。目前，我市教育行政部门法制机构基本健全，有独立的也有合并科室专人负责的。这个很好，一定要保留、加强，要选派精干得力、政策水平高、有一定法制知识基础的同志充实到有关科室。至于队伍建设，不仅仅指法制机构中的执法人员，也包括具有行政执法职能科室的人员，这部分人员都要加强法律知识的学习、培训，以规范行政执法行为。法制机构主要承担综合执法职能，牵头组织办理重大和涉及综合性的行政执法案件，审核各业务职能机构提出的行政处罚决定，承担对本部门提出的行政听证、行政复议、行政诉讼和行政赔偿请求的受案和处理工作。各业务职能机构在其规定的职责范围内负责教育行政执法与监督工作。教育督导机构可根据同级人民政府及其教育行政部门的授权或委托，调查教育违法案件，并提出处理意见。
三是加强系统内部的教育法制学习和培训。要建立和完善教育法制学习和培训制度，如把普法纳入干训师培当中就很好，要把它形成一种制度抓好抓实。研修院和进修校要研究落实此事，不仅要承担法制课教师的培训，也要在中小学校长岗位培训当中加入并承担起法制内容的培训，在教师继续教育当中加入并承担起法制内容的培训。各级教育行政部门的人事、党办、政策法规科及承担培训任务的院校，要加强合作，密切配合，共同做好法制培训工作的规划、组织、内容安排等方面的工作。
第四篇：副局长在全市刑侦工作会议上的讲话
××副局长在全市刑侦工作会议上的讲话
同志们：
这次全市刑侦工作会议，是经市局党委研究决定召开的一次重要会议。刚才，××回顾总结了****年的刑侦工作，我认为总结得很客观很实在，且分析了当前面临的形势，并对今年工作作了部署，讲得比较全面也较具体，希望全市各级刑侦部门要认真学习领会，逐条对照，结合各自实际，狠抓贯彻落实。
刑侦队伍是公安机关的一把钢刀一个拳头，刑侦工作是一个品牌一个门面，****年全市刑侦工作取得了一定的成绩。一是扫黑除恶有了全新突破。通过一年的攻坚努力，全市共侦办了××为首、“8.20”××为首、××为首的3起大要案件，成功打掉了一批恶势力团伙，确保了××多年来少有的治安稳定和街头的平静，得到了社会各界的高度评价。二是侦破命案等严重暴力性犯罪成绩明显。****全市共发现行命案×起，破案×起，破案率×。快速破获了××区特大绑架案、“11.21”××案等一批有广泛社会影响力的恶性案件，群众反应极好。三是打击多发性犯罪取得新进展。全市刑侦部门以“××行动”为载体，牵头开展了打击侵财犯罪大会战，破获了×ד1.3”价值××万元特大撬盗保险案等一批大案，打出了声威和震慑力。四是刑侦信息化建设和刑侦基础工作取得了新成果。全市刑侦部门以落实省厅“督办通知”为契机，积极争取人、财、物力支持，刑侦装备得到了大的改善，新增了一批仪器设备、勘查器材和一些高尖端检验设备。为我市刑侦信息化及基础工作可持续发展注入了新的动力。五是刑侦队伍建设呈现新面貌。通过对刑警班子的调整以及价值观、职业荣誉感教育和狠抓业务技能培训，全市刑侦民警整体素质进一步提升，精神面貌焕然一新。这些成绩得到了市局党委和上级业务部门的充分肯定。成绩的取得来之不易，这是市局党委的坚强领导、各警种的鼎力支持和广大刑侦部门领导、全体民警顽强拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表市局党委向关心和支持刑侦工作的各级领导和各警种表示衷心感谢，向长年战斗在第一线的广大刑侦民警及其家属致以崇高敬意！
但我们要清醒地看到，我市在××全省综合考评及全省刑侦绩效考核中排名并不理想，与××这个大市的地位极不相符，××年我们要全力赶超，在新的一年里把我市的刑侦工作推上一个新的台阶。在此，我就做好当前及今后一个时期刑侦工作讲四点意见：
一、把握形势和机遇，牢固树立主责观念，切实做好应对严峻形势的思想准备
现阶段我市既面临着跨越发展期，又处于刑事犯罪的高发期，刑事案件发案总量居高不下，有“广泛社会影响的案件”具有不可预见和控制性，命案等严重暴力犯罪、个人极端暴力犯罪案件时有发生，手段翻新，黑社会性质的组织犯罪和恶势力团伙仍然处于活跃期，侵财犯罪猖獗特别是系列性、团伙性侵财犯罪较为突出，严重影响了人民群众安全感和满意度，公安刑侦部门侦破打击任务更是艰巨。而且我们也深知：当前我们的侦察思维跟不上形势，破案能力还处于较低水平，破案机制还不完善，打合成战的体制还没有理顺，刑侦基础建设还比较薄弱，科技作战的含量太低，信息化程度还不高，规范化执法还有差距，队伍正规化建设还令人担忧。可以说新的一年是我们压力巨大赋予挑战的一年。与此同时，我们也面临大好的发展机遇：各级党委政府和市局党委对刑侦工作重视有加。刑侦部门充分发挥“打击犯罪、维护稳定”的主力军作用，以实际行动树立了自己的威性，以工作的实效获得了自己的地位，得到了省厅和市委、市政府领导的高度重视，省厅在全省综合考评中再次提高刑侦业务考核分值，对刑侦队伍赋予了更大的责任，市局党委对刑侦更是高看一等厚爱一层，在人、才、物方面给予极大的倾斜。广大人民群众对刑侦工作关注度和期望值较高。刑事犯罪牵系千家万户，关系人民群众的身体健康和生命财产的安全，关系群众的切身利益，群众看公安关键看破案，刑侦工作就是充当人民群众的“保护神”，任何时候都会得到全社会的支持。刑侦部门攻坚克难的能力日趋增强。长期以来的磨砺使我们的队伍不断完善和进步，打硬仗、打恶仗、打胜仗的能力明显提升。而打击敌人保护人民，侦察破案是我们刑侦的主业，是我们应尽的职责。因此，我们没有理由不把刑侦工作做好。那么说要做好***年的工作，我们要做到：一是务必要有清醒的思想认识，足够的思想准备。***年是***之年，形势将会十分严峻，对刑侦工作提出了更高的要求，为了落实争当科学发展的排头兵的指示，我们***刑侦就是要在全省有位子，务必要在去年的基础上不但要争位更要大幅度进位，力求进入先进行列。对照目标，我们应该感到压力巨大。二是务必要有一种奋勇争先和敢为人先，一种不甘示弱和耻于落后的精神。***刑侦曾经的辉煌和现在的现状应引起大家的震撼，知耻而后勇是我们要负重奋进的精神动力。三是要有一种求真务实，脚踏实地的工作态度。刑侦工作来不得半点马虎，弄虚作假、自欺欺人的工作到头来只是掩耳盗铃，自寻死路。四是要有一种负重奋进，扎扎实实的工作作风。我们已欠账太多，只有坚持做到人一之我十之的作风，才能后发敢超，厚积薄发。五是要有一种科学发展、开拓创新的工作思路。
二、突破重点和难点，不断创新机制建设，切实提升打击刑事犯罪的能力水平
加强社会管理创新，积极推进刑侦机制改革、强化刑侦基础建设是势在必行，今年省厅的考核也更加重视，市局精细化考核办法也充分体现了这一总体思想，可以说，刑侦绩效的优劣，决定着公安工作成绩的好坏，刑侦绩效在全局综合考评中占有举足轻重的份额，相应地，各县（市）区（分）局的刑侦绩效的成绩将与各单位的综合考核和评先评优是直接挂钩的。我们要想打翻身仗，在***年的各项刑侦考评中取得优异的成绩，就必须树立先耻而后勇的决心，找准短腿和不足，瞄准工作和考核的重点，创新机制并强力推行，采取超常措施全力以赴，突破常规手段全力攻坚。
一是创新快速反应机制，全力攻克命案等有广泛社会影响的案件。
现行命案侦破一直是我市的优势项目，***年全市现行命案破案率为×，基本上达到全省的平均水平，而破命案积案、抓命案逃犯等项目却是我市目前侦破命案工作中的弱项，综合得分在全省排名靠后。市局要求从现在开始各地一旦发生命案和可能造成“广泛社会影响”的恶性案件，一定要在第一时间迅速向市局报告，市局将启动多警联动协作机制和一级响应机制，务必要抢抓战机，围追堵截，打科技战、信息战，力争现行命案能及时侦破，不拖后腿。
我还要特别强调一下命案侦办质量的问题。***年××的侦办命案质量较差被省厅点了名，各单位特别是××和××要认真反思，从中吸取教训，下大力气狠抓办案质量，严格按法律程序办事，增强证据意识和时效观念，严禁刑讯逼供和冤假错案。对命案，要建立健全“命案侦办全程质量控制”机制，坚持命案由地市级公安机关刑侦部门审核把关制度，坚持公安机关主管领导阅卷制度，确保命案办案质量，确保命案一起也不能错。要提高办案质量和效率，把每一起案件办成“铁案”。
二是创新阵地控制的长效机制，全力打击盗抢犯罪。
“**会战”开展一个多月来，各地真抓实干，如××等单位都侦破了一批“两抢一盗”典型案件，但真正有影响的大案并不多，从各地上报的战果来看，战果不十分理想，打盗抢专项行动在各县市区还未形成打击高潮。今年各地要一手狠抓侦破打击，一手狠抓长效机制建设。要把打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪工作作为一项长期任务，在破串案、追逃犯、促打击上下功夫，深入持久地开展下去，切实抓出成效。要作好登记报备工作，刑侦队每周进行抽查，分局打盗抢办公室要专门分析研判，从中找出与被盗物品相似、相对应的物品；三要进一步强化阵地控制；要建立**耳目关系人，对这类场所要发现得了控制得住，要建立破案后对失控场所管理的倒查和责任追究机制严格追责。四要加强社会单位的视频监控建设，各分局要动员有条件的单位、临街商铺都要安装视频监控设备，不留监控的死角死面；五要建立健全分析研判和考核机制。分县局要成立打盗抢专业队，收集发案情况，汇总场所控制的物品进行归纳，对系列案件进行串并侦查。市局打盗抢办公室切实加强督查和考核通报，强力推行各种机制建设并使各项工作落在实处。
三是创新现场勘查机制，全力抓好刑事技术工作。
刑事技术工作是刑侦部门一项基础性、保障性工作，必须落到实处、抓出成效。要大力加强刑事案件现场勘查工作。为加强现场勘查工作。要做好此项工作，第一，要牢固树立现场意识。今后，凡是具备勘查条件的现场都要纳入勘查责任范围，特别是对于命案等严重暴力犯罪案件、疑似命案、有可能造成广泛社会影响、引发群众性事件、导致上访的案件的现场勘查，要象抓命案侦破一样严格落实“一长双责”制度，公安机关分管领导、刑侦部门的领导必须亲自到场、靠前指挥。既要重视大案的现场勘查，也不能放松小案的现场勘查，切实增强侦查破案的主动权，将现场勘验信息及时全部录入系统。第二，要不断提高勘查质量。要严格落实省厅对现场勘查工作的专门规定，建立完善各类案件勘查规范和工作流程，明确勘查的要求和终止标准，突出重点勘查环节，加强勘查质量控制。特别是对重大案事件的现场勘查，要反复进行，多组织研究、会诊。在没有发现、固定、提取与犯罪有关的痕迹、物证，没有弄清案件性质、死亡原因、作案过程和作案人数，没有理清侦查方向和范围等情况下，现场不能解除，勘查工作不能停止。第三，刑事技术向派出所延伸工作要启动。要将现场勘查工作向治安情况复杂、发案相对较高、距离中心城区较远的农村乡镇派出所延伸，设立刑事技术服务站，实行队所捆绑勘查工作机制，××三地先行试点。要大力推进刑事技术室建设上台阶并筹划好专业实验室建设。县（市）区公安局刑事科学技术室以“巩固和提高”为主题，进一步强化基础设施投入，开通绿色通道特招一批专业技术人才，继续向更高的标准努力。刑侦支队要以市局新办公楼搬迁为契机，提前谋划好各专业实验室的建设事宜，设计出完整的图纸。要积极作为，多方协商，科学布局，从源头上提升刑事基础建设水平。
三、立足科学和发展，扎实推进刑侦信息化建设，切实推进信息导侦科技强警深入开展
信息化是公安工作的发展方向和必由之路，各级刑侦部门要立足当前，着眼长远，把信息化建设和夯实刑侦基础工作作为今年刑侦工作的重中之重，牢固树立“情报信息主导警务”的理念，通过抓基层，打基础，苦练基本功，坚持走刑侦工作专业化的发展方向。
一是扎实推进刑侦队伍专业化建设。倡导全体刑警重视“网上作战”，全市刑侦部门特别是领导要高度重视“网上作战”、学习“网上作战”、掌握“网上作战”的基本知识，把“网上作战”作为一门必修课、一个基本技能，用好用活平台，真正做到“不懂网上作战的领导失去领导权，不懂网上作战的刑警失去工作权”。注重培养、选用情报信息人员，组织开展对基层民警信息化的培训工作，推动刑侦工作全面、协调、可持续发展。二是大力做好各项基础信息采集工作。刑侦部门是标准化信息采集室建设的责任单位，我们要强力推行“先录后审，先审后批”的执法办案流程，利用好这个平台，指导派出所和相关基层办案单位的信息采集室发挥公安基础信息采集的主战场作用，全面采集工作对象、重点人员的信息，为将来刑侦部门获取、分析、研判违法犯罪情报信息打下良好的基础，同时要严把信息质量关，加强信息的分析研判，准确把握犯罪动态和规律，为网上侦查奠定基础。
四、打造亮点和特色，精心创造攻坚品牌，切实铸造特别能战斗的刑侦队伍
××刑侦部门要打造的亮点是争当科学发展的排头兵，就是要让我市侦破工作进入全省前三名，同时要通过品牌效应引领和带动指纹破案、情报信息、刑事科学技术室创建、追逃等项工作的奋力赶超，最终实现刑侦工作整体水平和破案攻坚能力的快速提升。要培养出一批刑侦专家，有尖兵，有典型，有特色，有长效机制。打造特别能战斗的刑侦队伍就是要做到“五讲”： 讲政治敏锐，就是执行力强，工作中不但要注重案件侦破中的执行力的问题，也要注意信息、战果报送的时效、准确性；讲业务精通，就是战斗力强，要培养一批专家型人才，全力打造具有自身特点和优势的刑侦品牌，切实增强核心竞争力；讲团结协作，就是队伍凝聚力强，大事讲原则，小事讲风格，共事讲团结，创造和谐的人际环境，增强整体合力；讲任务责任，就是侦破能力强，目标要务实，工作要脚踏实地，高标准完成各项工作任务；讲原则纪律，就是对自身要求严，明是非，懂轻重，知得失，营造风清气正的氛围，打造清正廉洁的队伍。
同志们，当前刑侦工作面临着新的机遇和新的挑战，希望各级刑侦部门和全体刑侦民警特别是领导同志牢固树立争先创优意识，深入思考制约刑侦工作快速发展的“瓶颈”问题，进一步开拓创新，拼搏进取，以更加扎实的工作作风，更加领先的工作理念，更加有效的工作机制，努力推动我市刑侦工作上新台阶，为全市跨越发展做出新的更大贡献！
第五篇：交通局副局长在春运工作会议上的讲话
交通局副局长在春运工作会议上的讲话 二〇〇七年春运工作部署 局党组副书记、副局长 ＸＸＸ
同志们：
2007年春运从2月3日开始至3月14日结束，为期40天。春运在即，为做好2007年春运期间的道路运输工作，确保各种生产生活物资的运输畅通，确保春节期间广大旅客走得安全，走得及时，走得有序，走得满意，让广大人民群众过一个欢乐祥和的春节，市交通局于2月1日召开了全市道路运输暨春运安全工作会议，对全市的春运工作做了安排和部署。根据省、市交通主管部门文件及会议精神，结合我县06年安全春运工作实际，今天我局召开2007年交通系统安全春运工作会议，我代表交通局就2007年安全春运工作，对运管所和各运政站队、公路分局、县乡站、地方海事处、运输企业、驻站办、检测站做如下具体工作部署：
一、运管所及运政各单位
1、运管所
⑴运管所作为法规授权的运政管理机关，在春运期间要加强领导，成立组织，精心策划，严密部署，认真履行“三把关一监督”的职能。
⑵领导干部要深入一线，狠抓落实，制定切实可行措施，强化对运输企业和运输市场的指导和监管。
⑶加强对“黑头车”和违规车辆的打击力度。对无许可参加春运的“黑头车”，要按法规规定的低限三万元进行处罚，不能交纳罚款的要暂扣至春运结束，申请法院拍卖车辆；对其它违规经营行为一律按上限从重处罚。各执法中队要抓住时机狠狠扼制违规经营的势头。
⑷要加强对运输法规的宣传，使非法经营者了解违规经营的后果和必须承担的责任，从心理上对非法经营者产生威慑。
⑸与运政站队签订明确的目标管理责任书，制定严格的奖惩措施，对不能履行职责的单位及个人，要给予经济及行政的处理。
⑹要加强对行政执法人员的培训和教育，提高执法水平，严禁任何单位和个人在公路上“乱设卡、乱罚款、乱收费”。
⑺加强运输市场的宏观管理，对检测、维修按规定予以规范。春节前要对货运企业进行一次全面的检查考核，不符合条件的要限期整改，整改不到位的一律吊销经营许可。
⑻集中力量打击异地客车在我县始发经营行为，积极与河南省运管及运输企业联系，保持互动，加强管理，避免事故发生。特别是在站外及乡下组客的车辆要认真查处。并把其违章行为进行记录存档，对河南籍等异地车辆，对其违规经营行为的处罚要将处罚结果赂其车籍所在管理机关反馈。
⑼坚决查处非法客运站点，对不符合客运站厂条件的要坚决予以取缔。特别要加强对郭寨非法站点的监督管理，严厉打击非法组客行为。
⑽严格按照国家发改委、交通部《关于2007年春运期间旅客运输票价不再上浮的通知》精神，监督各客运站（场）做好票价的公示工作，发现有违规私自涨价的行为，一律从严从快查处，并报局春运办备案。
⑾根据市运管处《关于认真做好2007年春运工作的通知》要求，完善应对雨、雪、雾、冻等特殊恶劣天气防范措施，按照文件要求，《道路旅客运输统计表》、《春运农民工平安返乡行动统计表》和《道路运输行业行车事故快报》，“三表”报送要及时、准确。
⑿积极协助交警队做好春运证的发放工作。
2、稽查站
⑴要成立组织，设立值班电话，加强对过往车辆的动态管理，纠正和打击各种违法违规行为，对无证经营、超范围（类别）经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、倒卖车票等违法违章行为严厉打击。
⑵要24小时值班，未经批准不得擅自停班和缺班。要建立健全检查登记台帐，在检查中发现的无证无牌、假证假牌、严重超载（50%以上）以及倒买倒卖线路牌等严重违章车辆，必须终止运行，强制转运，并按有关规定予以处罚，同时要及时报告县局春运办和抄报运管所备案。
⑶严格控制车辆超载，一旦发现一律卸载。
3、交管站
⑴各交管站是所辖区域运输市场监管的责任单位，其主要负责人为第一责任人，在春运期间各交管站要充分发挥其职能作用，加强对本辖区运输市场的监管，确保本辖区不发生责任事故。交管人员要尽职尽责，否则倒查追究。
⑵交管站要成立春运领导小组，认真做好辖区内客运市场管理工作。一要严肃查处本辖区参加春运的“黑头车”，杜绝非营运客车参加春运；二要严肃查处在本辖区非法组客的不进站客运车辆，杜绝客运车辆站外发车；三要组织、引导本辖区专业客运车辆成立春运组织，加强自我监管，自觉查处携带危险品乘车和杜绝超载运输。在重点时段、客流高峰和恶劣天气，运管人员必须坚守一线，加强现场监管，死看硬守，把好源头，卡住超载超员等违章行为，监督检查要有记录。
⑶在检查中发现的无证无牌、假证假牌、严重超载（20%以上）以及倒买倒卖线路牌等严重违章车辆，必须终止运行，强制转运，并按规定程序进行处理。
⑷各交管站对辖区内无许可的小汽车从事客运的要进行摸排登记，运管所要进行汇总，列入非法经营的“黑名单”，在全县造成全力打击违规营运车辆的高压态势，继而进行规范。
4、驻站办
⑴按照有关规定，审查进站经营客运车辆的进站手续、营运证件，杜绝无证、无牌客运车辆进站经营。
⑵协助客运站制止站外揽客、停车；查处、纠正违章经营行为。监督站方发车前进行安全例检、三品查堵、出站登记等工作。
⑶监督客运站和经营业户执行的运价和收费标准，检查客运站执行运费结算情况，制止扰乱运价及客运站乱收费等违章行为。
⑷做好旅客流量和班车实载率的调查，掌握运力运量动态。监督站方不售超员票，不发超员车。
⑸设立举报电话、意见箱，接待和受理来信来访或投诉，按有关规定做好处理和反馈。对突发事件要及时上报，妥善处理。
5、各执法中队
⑴对进入县城的客运车辆进行监督检查，杜绝站外发车和游车拉客，取缔非法客运站点，严厉打击非法从事客运的“黑头车”。
⑵协助各交管站维护客运市场秩序，查处非法运输车辆，取缔非法客运站点。
⑶落实局及运管所安排的其他事宜。
二、公路分局、县乡站。春运期间对全县所有道路、桥（涵）进行全面排查，对发现的险桥险涵险段立即进行抢修，对不能及时抢修完毕的要设立醒目警示标志，并立即上报局春运办备案。
三、地方海事处
⑴成立安全春运工作领导小组，实行24小时值班，全力以赴做好春运安全渡运工作。
⑵加大宣传力度，向涉渡学校、学生、学生家长和渡工散发安全宣传单，向他们宣传水上交通安全注意事项，要求渡工做到“六不渡”（即①无证、无照证、照过期不渡；②超载、超客、装载不良不渡；③船况不良或船舶工属具、设备不齐、损坏不渡；④人车混装不渡；⑤遇狂风、暴雨、浓雾、视线不清及洪水停航不渡；⑥船工不齐或饮酒不渡），提醒群众要“二自觉四不准”（自觉按先后顺序上船；自觉听从渡工指挥；不准在船头、船尾处长期逗；不准将手、脚伸出船外嬉水；不准在船上打架斗殴；不准携带危险品上船）
⑶春运期间加强水上交通安全监管，要求乡镇船舶管理员实行旁站式管理，杜绝超员超载摆渡。
⑷完善渡运船舶安全防范设备，遇风、雨、雾、雪等恶劣天气，责令所有客渡船舶一律停渡停航，不得冒险渡运。
四、各运输企业
1、至少要成立六个领导小组：一是春运领导小组；二是火灾隐患排查小组；三是安全例检小组；四是出车检查登记小组；五是三品查堵小组；六是宣传报道小组。各小组要分工明确，相互协调，严格履行职责。领导小组名单务必于2月3日之前报县交通局、运管所春运办公室。
2、设立春运值班室和值班电话。要有领导带班，值班人员要24小时值班，值班期间做好值班记录、交接班记录和信息的上传下达，各单位值班电话要随领导小组名单一同报局、所春运办。
3、充分做好宣传。安全连着千家万户，为使广大车主、驾驶员、乘客对春运工作有一个充分的认识，力争得到他们的理解、支持和配合。
⑴在站内及车内明显位置张贴提示标志，提示旅客不携带危险品上车；不乘无证和超载车辆；提示驾驶员不开超速、超员车，不酒后驾车、疲劳驾车。
⑵在站内至少设立一处春运安全宣传台，配备一台音响设备和四块宣传图板，悬挂3条宣传条幅，对驾车常识、乘车常识和安全春运进行宣传。
⑶各客运站（场）在农民工流动高峰期间要结合实际开设临时或流动售票点，加密发车班次，方便农民工返乡和外出，实现农民工的平安流动；
⑷宣传票价新规定，使广大旅客充分了解政策，防止出现私自涨价现象，并对各线路票价进行公示。
⑸充分发挥舆论报道的引导作用，对在春运期间出现的好的做法，要及时向上级部门推荐和报送，对出现的好人好事，及时进行报道和表扬，以弘扬正气，惩恶扬善。
4、狠抓措施落实：
⑴车辆出站检查、安全例检、危险品检查都要有专门的组织和人员负责落实，要有工作日志，要有检查记录，要有被检查人签字。出站安检严格按照《安徽省汽车客运车辆进出客运站安全检查管理办法》执行，安全检查人员应有相应资质，二级以上站不少于三名，三级以下不少于两名。无安全例检的车辆坚决不准上发车位发车。各企业要建立安全检查人员的档案，检查人员的履历表、身份证、资质证要复印存档。
⑵建立健全车辆台帐和档案。内容包括：车辆的行驶证复印件，驾驶证复印件、车辆的技术状况（包括车辆检测的技术数据,二级维护和技术等级评定）、驾驶员的从业资格证、营运证、线路附卡、保险、违章违规记录、好人好事记录等
⑶单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的线路必须配备双班驾驶员，并单独建立台帐和档案，重点管理。
⑷对需要进行二级维护的车辆应提前15天进行提示，提示要有回执。道路运输机构对不能按期进行二级维护的客运车辆要从严处罚，不得姑息迁就。
⑸春运前各运输企业必须对所有的从业人员要进行一次安全教育和培训，提出具体的安全要求和注意事项，告知违法后果，与车辆所有人签订目标管理责任书，明确责任。
⑹对所属车辆逐车把脉，各关键部件检查一遍，检查要有台帐，要有检查人员签名。就车辆的技术状况和驾驶员的从业资格，适合春运的将相关资料报运管所备查。对驾驶员从业资格证集中登记后必须经市运管处确认。
⑺春运期间各运输企业每10天要对车主和驾驶员进行一次安全教育和培训，并认真做好培训纪录。
⑻各客运站不得接纳无牌无证车辆，不得擅自接纳未与车站签订协议的异地经营车辆，确有疏运需要，须报运管部门批准，如有违反，按《道条》处罚并追究企业责任人责任。
⑼各挂靠企业要对所属车辆运营情况实行全方位监管、负责，督促车主进站经营，要核查站务结算单，进出站查验单，如有拖班、漏班，及时核查原因，严禁站外私自组客。
⑽雨、雪、雾等恶劣天气要有特别提示，该采取措施的要果断采取相应措施，该停运的要坚决停运，确保车辆运行安全。
⑾要制定详细、可行的突发事件应急预案，备足应急运力，确保旅客运输。
⑿要开展优质服务，微笑服务，努力提高服务质量和服务水平，使广的旅客走得了、走得好、走得满意。
⒀按照要求指定专人及时报送春运相关报表。《旅客运输统计表》在每天下午4点钟前报运管所；春运期间发生一次死亡3人以上，涉及外籍人员死亡的运输事故，以及造成重大污染的危险化学品运输事故，要及时填写《道路运输行业行车事故快报》报县交通局、运管所。
⒁春运期间包车牌、加班牌的发放必须由运输企业领导签字向运管所申办，运输管理机构不受理个体车主申请。
⒂根据《道条》规定，所有客运车辆必须投保承运人责任险作为强制保险，保险必须按照省运管局、保险监督委员会安徽监管局文件（公运安[2005]3号）要求足额投保。
⒃企业要严把“四不”关：不经安全例检不准上位；不经检查三品、违纪物品的车不放过；不经查看消防设施应急器具、防滑、防冻用具的车不上人；不核查人数不出站。
⒄各企业对所属车辆在外地超载行为也应制定相应的处罚措施。
⒅各单位要做好春运资料的归档工作，局安全办、春运办就春运安全档案的归集做一次专门的指导部署。
五、检测站
1、要成立春运领导小组和设立值班电话，确保24小时值班。
2、要对所有设备进行一次检修，保证检测设备不会出现技术故障和检测数据的准确可靠。
3、对需要进行技术性能检测和技术等级评定的车辆，要严格按照车辆技术等级评定标准和汽车运输车辆技术管理规定的要求，不得擅自降低标准和用其它车辆替代检测，对不符合技术标准要求的车辆，坚决令其退出客运市场。
4、对不负责任，不能严格把关，造成不符合条件的车辆进入客运市场的，本着“谁签字谁负责”的原则，坚决追究相关人员责任。
六、春运办的职责范围
春运安全办公室本着维护社会稳定和对人民生命财产高度负责的精神，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，认真履行组织、协调、宣传、监督的职责，严格落实国家和上级交通部门有关安全生产和运输安全管理的各项规定，认真做好信息的统计和上传下达，切实加强监督检查，消除安全隐患，保障春运安全、畅通、有序地进行。
七、监督检查
春运期间，春运办的同志要深入春运第一线，制定并严格按照《春运安全检查细则》开展定期和不定期检查，帮助基层解决春运中出现的各种问题。检查要做到有记录、有检查人和被检查人签字，检查结束资料要及时归档。对在检查中出现的问题，能解决的要当场解决，当场解决有困难的，要下发现期整改通知书限期整改。整改结束春运办要及时进行验收。
严格执行安全生产“一票否决”制度，检查结束后要及时通报检查情况，对不能及时整改和屡教不改的，要根据情况给与通报批评、对第一责任人给予经济或行政处理、取消评优评先资格等，直至取消其经营许可。如因失职渎职造成重大事故的，将追究当事人的刑事责任。
同志们，一年一度的春运即将开始，各单位要本着对人民生命财产高度负责的精神，进一步增强春运工作责任感，克服畏难情绪，振奋精神，强化管理，完善措施，狠抓落实，努力为ＸＸ人民创造一个安全、优质、高效、快捷的春节运输环境，确保广大人民群众渡过一个欢乐祥和的春节。
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