创业者热议小额贷款门槛.

第一篇：创业者热议小额贷款门槛.

创业者热议小额贷款门槛.程序繁琐期待“一站式服务”

日前，武汉市发改委向市十二届人大常委会十次会议汇报时透露，下半年，武汉将拓宽创业融资渠道，将小额担保贷款扶持范围，扩大到所有初始创业扶持对象。

然而，连日来，不少创业者反映，办理小额贷款的过程远不如想象中简单。在申请创业贷款路上，要么就是在某些环节“卡了壳”，要么在某些地方跑了冤枉路；要么是受理方要求提供的证明材料让人犯难„„

今年4 月，武汉市曾出台规定，科技人员、大中专毕业生、复转军人、下岗失业人员、就业困难人员、残疾人和农村劳动者等七类人员都可申请小额贷款。昨日，本报记者对其中的几类对象进行了走访，请他们讲述了自己在申办小额贷款过程中遇到的种种难题。

科技人员

离职创业方可申请小额担保贷款

记者在采访中发现，由于科技人员申请小额担保贷款需要单位提供离职证明，因而使许多人陷入两难的选择，最终只能望而却步。

记者从洪山区劳动就业局获悉，截至今年6月份，该局今年上半年共受理小额担保贷款189笔，总金额达454万元。“然而截至目前，科技人员小额担保的申请，我们一份也没收到。”该局一位负责人遗憾地说，新政策实施两个多月以来，科技人员集中的洪山区至今没有一位科技人员提出小额担保贷款的申请。“不是我们不想贷款创业，而是申请条件让人有点难以接受。”一位想创业的高校教师表示。

按照政策规定，对有创业愿望的科技人员申请小额担保贷款时，除了需要出具相应的技术资格证书和个人创业计划申请外，还要其所在单位提供离岗留职证明。“这成了许多科技人员的最大的顾虑，间接成为了这个群体申请贷款的拦路虎。”洪山区劳动就业局的一位负责人说。

大学生

没有住房难到居委会开证明

创业一年多的中国科学院研究生刘灿德，去年10 月就以大中专毕业生的名义申请小额贷款,直到今年2 月份,贷款才发放下来。不过，刘灿德觉得，自己与同学相比还算是幸运的。

刘灿德说，为了申请创业贷款，自己还把户口从武昌转到了汉口。

因为大学生申请小额贷款主要是由汉口的一家银行办理，要贷款还要由住地所在的居委会开失业证明，可自己目前是租房居住的，没有居委会给他开证明，他只好把户口挂在位于江岸区的武汉市人才服务中心。虽然最终把小额贷款办下来了，但他还是感觉有些不方便。

呼声

创业者期待“一站式服务”

调查中，不少创业者反映，小额贷款申办程序过于繁琐，希望能享受“一站式服务”。

进多重门，盖多个章，很让申请小额贷款的人感到无奈。一些创业者反映，涉及小额贷款的各部门“关卡”审查工作，有时存在重复交叉的现象，例如就业证、优惠证等证件，居委会和街道都审查，而优惠证几乎是层层审查。此外，办就业证之前还需审查下岗职工是否有“买断书”。

有市民建议，能否将程序简化，办小额贷款也来个“一站式服务”？真正避免多头跑、费功夫等弊端。

第二篇：创业者如何获得小额贷款（共）

创业者如何获得小额贷款

——以天亿汇通公司为例

为鼓励创业者投资创业，发展中国经济，许多网络信贷机构都已经推出小额贷款服务。然而，许多创业者对此项服务了解甚少。下面，我们将以天亿汇通公司的借贷程序为例，进行小额贷款的相关说明。

一、什么是小额贷款

无抵押小额贷款，即小额信用贷款。它是以个人或家庭为核心是的经营类贷款，主要服务对象为广大工商个体户、小作坊、小业主等创业者。小额贷款的金额一般为1000元至10万元。小额贷款的特点在于借款人无需提供担保，仅凭自身的信誉进行借贷，以借款人信用程度作为还款保证。

二、借贷条件

目前，小额信用贷款的基本条件为

（一）、贷款人为大陆居民，年龄在55岁以下。

（二）、贷款人从事正当生产经营活动，项目具有发展潜力或市场竞争力，具有按期还本付息的能力。

（三）、贷款人有稳定的收入来源。

（四）、贷款人无不良信用记录和其他经济违法行为。

（五）、贷款人所取得的贷款不可以作为炒股、赌博等高风险或违法行为。

三、借贷期限

（一）、个人小额短期信用贷款期限为1-2年。

（二）、个人小额短期信用贷款利率按照中国人民银行短期贷款利率执行。

（三）、个人短期信用贷款额度起点为两千元，贷款金额不超过贷款人月均工资性收入的六倍，且最高不超过两万元。

四、借贷程序

（一）、申请人提交本人有效身份证及复印件、贷款申请审批表、居住地址证明（户口簿或近3个月房租、水电费、煤气费等收据）、工作和收入证明（工

作证件原件及复印件、银行工资存折等）、有效联系方式和联系电话、在商业银行开立的个人结算账户凭证等。

（二）、借贷公司对贷款人提交的申请资料进行审核，通过后双方签订借款合同。

（三）、公司以转账方式向借款人发放贷款。

（四）、借款人按期还本付息。

第三篇：个人所得税改革热议

个人所得税改革热议

 热点概述

据人民网报道，目前世界各国对个人所得税征收有分类所得税、混合所得税、综合所得三大模式，而我国是其中为数不多的采用分类制模式的国家。专家指出，这种模式符合税制简便的原则，但分项计征使一些高收入者可以把多元化的高收入通过“分散化”避税，最终在社会上形成高收入者税负轻、低收入者税负重的现象。

有关统计显示，在全部个人所得税收入中，近2/3来源于中低收入家庭。社会上普遍流传着一种说法：现在个人所得税已沦为“工薪所得税”。“目前中国的税负集中在中等收入和中下收入阶层，富裕阶层的税负相对外国来说显得太轻了。”财政部财政科学研究所所长贾康认为。

 相关评论

凤凰网：我国目前的税收征管模式非常粗糙,无法监控个人的收入,以单位代扣代缴为主,基本只能征收到工薪阶层的个税,而非工薪阶层的富人,则有大量避免逃税的手段。如果个税改革真要有实质性改进,不是调高免征额,而是改革分类计征模式,变为综合计征的模式。

搜狐网：个税应该改为按家庭征收，根据纳税人的赡养、抚养、就业、教育等情况确定免税额和扣除项目；由于收入具有季节性，居民在收入提高的月份会被征收较高档次的个税税率，因此，个税应由按月征收改为按年征收，这既能减轻居民税负，又能减轻税务部门的工作压力；个税改革应该设定一个清晰的时间表和路线图，争取尽快建立起一个以家庭为单位、按年计征的现代综合所得税制度，逐步与国际接轨。

新华网：由此，也可以看出，长期以来一直在争论的中国税负重不重的问题，答案其实很简单：中低收入的工薪族税负不轻，而高收入者的税负不重。

 模拟题

9月1日是新的个人所得税法实施3周年，但是许多媒体认为现行个人所得税法未能起到“抽肥补瘦”的目的。对此，你怎么看？

 参考解析

西方有一句谚语：唯税收与死亡不可避免，生动的阐述了税收是每个公民应尽的义务这一基本原则。税收能为国家稳定运行、实行公共管理、提供公共服务提供必要的支持，属于国家对个人收入的二次分配，能起到缩小贫富差距、“抽肥补瘦”的目的。而个人所得税作

为我国现行税收中占比仅为5.8%的一个小税种，因为其由公众直接负担，直接关系到公民的直接收入和日常生活，会引发公众强烈的“税痛”，受到社会各界的普遍关注。

据2014年财政部最新数据显示，现行个人所得税法并未起到预期的“抽肥减瘦”的目的：2012年个税总收入中工薪所得税占比已高达61.4%，即工薪阶层是缴纳个人所得税当仁不让的主力。究其原因，一方面工薪阶层的收入已工资为主，而工资是最稳定的税收来源；另一方面，我国对于财产税的征收税率较低，且难以征收，导致富人手中的财产难以重新回归社会流动。同时，我国当前的税收也存在着起征点过低、纳税基本单位不合理、改革进程缓慢等不足之处。

为了更好的推进个人所得税改革，从而真正达到税收“抽肥补瘦”的目的，我认为可以从以下几个方面进行个人所得税改革：

一是适当提高个税起征点，保护低收入群体利益。当前我国个税的起征点为3500元，这是以2011年全国的物价水平和收入水平为参考标准的。而在3年后，这一标准显然较低。较低的起征点必然会损害低收入人群的利益。当然，个税起征点必须与工资水平、物价上涨水平协调，并非越高越好。

二是以家庭为纳税基本单位，按年计征。家庭是社会生活的基本单位，以家庭为纳税基本单位，更能保障大部分公民的利益；同时许多职业分旺季和淡季，收入起伏幅度大，若按月征收那这一部分人的利益将得不到保障，而按年征收则更符合绝大部分人的收入周期。当然，这也需要各部门通力合作，做好各项工作，包括建立第三方涉税信息报告制度，建立纳税人单一账号制度、推广个人非现金的结算、完善个人财产登记制度、财税部门与银行联网实行信息共享等工作。

三是加快个税改革进程，明确改革时间表。十八大和十八届三中全会都提出要加快财税体制改革，同时电脑和互联网技术也得到极大发展，能解决过去推进个税改革所面临的信息部队称、纳税人意识不强、征管力量不足等困难。因此，政府部门需要至上而下，下定决心，确定清晰的时间表和路线图，将个税改革尽快提上日程。

四是采取适当激励，鼓励个人申报。在进行自行纳税申报时，根据纳税人的家庭人口等基本情况，按照一定标准可以申请退还、减免个人所得税。纳税人如实申报，才能享受个税减免的奖励措施，如果不申报或者虚假申报，不仅不能享受奖励且要受到处罚，从而达到鼓励公民如实申报个人所得税的目的。

五是推行官员纳税公开制度，落实预算公开透明工作。应对主要政府官员的收入及纳税情况及时、大范围、多渠道的公开，接受各方监督，并作为个人诚信及晋升的重要参考，这

既可以反腐倡廉，激浊扬清，也能改善政府官员在群众心中的形象，增强政府的公信力。同时，也应继续加大预算公开透明力度，提升群众对于税收“取之于民，用之于民”目的的认识。

个人所得税法改革事关群众的切身利益，也关乎国计民生，更关乎社会的长治久安和和谐稳定。民为国之根本，本固则邦宁。只有广泛听取民意，科学决策，才能真正达到个人所得税法“抽肥补瘦”的目的，才能维护最广大群众的根本利益。

第四篇：食品安全热议

“食品安全”热议

书院中学 李小兰

楼主（云梦泽）：各位网友，大家好。俗话说：“民以食为天。”食品安全关系到千千万万人们群众切身利益。可是，现在我们所面临的食品安全问题却日益严重。回首既将过去的这一年，食品问题似乎一直未断。从“3·15”晚会上被曝光的双汇“瘦肉精”事件到上海超市里出现的染色馒头。从污秽不堪的“地沟油”到深陷“细菌门”的三大知名冷冻品牌。让老百姓坐在饭桌前，一拿起筷子心里就是忐忑和担忧。今天，我们大家就聊聊“食品安全”的话题。

1楼（寒冰幽兰）：这个话题提得好，去年炒得沸沸扬扬的三聚氰胺事件，一时让中国乃至世界的奶粉引起了一场轩然**，也让我们这些做父母的在为孩子选择奶粉时犹豫不决。后来在鸡蛋等食品中又发现了三聚氰胺。而今年初，蒙牛特仑苏又出现了问题。这些问题怎能不让我们对我国的食品安全担忧呢？

2楼（红帽松鼠）：我是一名中学生。今年，咱们学校的食堂可是悄悄地变了样：地面干净了，不像以前那样湿漉漉的；工作人员的服务态度也好了很多。细看之下，菜的种类也多了，营养更不用说了。同时，学校的超市也发生了很大的变化，超市现在只许出售学习用品，生活用品，饮用（矿泉水）三类食品。虽然限制我们购买零食，却保障了我们的身体健康，而且，校里环境也更美了。

3楼（素枫清秋）：是啊！现代社会食品安全问题越来越严峻。我是一名大学生，最近我发现中国在食品中完成了科普——从大米中我们认识了石蜡；从奶粉中，我们认识了三聚氰胺；从火腿肠中，我们认识了瘦肉精；从看似美味的火锅中，我们认识了地沟油；从染色馒头中，我们又认识了反腐剂的甜蜜素„„以前，我总觉得外面的饭菜好吃，可是自从越来越多的食品安全事故后，我除了拒绝街边美味小吃的诱惑外，还喜欢上了学校食堂。虽然告别了诱人的美味，但我却觉得生活过得更踏实、安全了。

4楼（且听风吟）：我是一位专门报道食品安全问题的记者。我认为：食品生产的确是个良心活。因为不可能每个食品生产加工店都设一个监管者，不可能食品的整个流通链都安插上监管者。而每一个生产步骤又都由一个人完成的。只有他们受到良心和道德的审视，才会使这条罪恶的链条中断。可见，诚信的严重缺失和道德的滑坡才是食品问题的本质。重建基本信用，特别是生产商道的道德准则，不断完善法律法规，让道德败坏者受到法律的严惩和社会的唾弃，食品安全才有望得到切实保障。

5楼（影佑）：我也来凑凑热闹，我是一名监管人员，看到上面的帖子，思绪万千。是的，人们呼唤法律法规的完善。关于食品法，改之前名为《中华人民共和国食品卫生法》，改之后叫《中华人民共和国食品安全法》，不同就在“卫生”、“安全”两个词上。在我国公民的自身素质还有待提高，消费意识还比较薄弱的情况下，“卫生”并不能保证公民的健康安全，而“安全”就不同，从食品根源断绝危害。希望大家都能去了解《中华人民共和国食品安全法》。同时，我们也会加大监管力度，切实杜绝食品安全问题。

楼主（云梦泽）：食品安全问题与中国市场经济体制不完善、管理力量不均、科学技术和食品行业标准的落后等有关。因此我认为，政府应该转变管理观念与模式，规范食品产业链，降低各种税费，同时建立健全责任制和责任追究制；作为商家，应该诚信合法经营；作为消费者，也应增强食品安全意识，购买绿色环保食品。我相信：过去不完善的经营模式，迟早会遭遇滑铁卢。

第五篇：法学界热议话题

三中全会公报“宪法法律至上”成为法学界热议话题

----专家就细化改革进行研讨

江平：审案不能听命上级

法制晚报讯（记者 汪红 实习记者 梅双）三中全会提出的司法改革体现了回归宪法的趋势；“庭审中心主义”绝不能是庭审集权，要给律师说话的机会；法官审案不能下级服从上级。

11月20日，中国政法大学公共决策研究中心邀请法学界多位权威专家和著名律师举办蓟门决策论坛，就“新形势下司法改革与中国法治愿景”展开研讨。专家认为，这次三中全会公报和决定中，对中国法治建设和司法改革可谓浓墨重彩，特别值得一提的是重申了“维护宪法法律权威”这句口号。

创新突破

江平教授说，十八届三中全会强调宪法法律至上，保障法院和检察院依法独立行使审判权和检察权。法院独立审判是公正审判的基础。

司法改革体现回归宪法

中国政法大学终身教授江平说，十八届三中全会在依法治国方面有所突破，司法改革亮点很多。首先就是强调了宪法和法律至上，改变了过去错误的“三个至上”原则。

江平说，所谓‚三个至上‛，指的是党的利益至上、人民利益至上、宪法法律至上。“三个至上”多年来一直影响着法院的判决，特别是党的利益至上。很多时候，党的利益实际上变成了政法委员会的 利益，成为政法委员会干预法院审判的依据。

江平强调，审判权只能由法院行使，而法院只需考虑宪法和法律的利益。因此，“三个至上”存在问题。

中国政法大学法学院副院长焦洪昌教授表示，现行的司法改革体现了回归宪法的趋势。法院和检察院是否以宪法作为依据来履行审判权和检察权，一直以来存在争议。在三中全会上特别提到，无论是国家机关还是社会都要忠于宪法，理解适用宪法，这是一个亮点。

法院适用法律来裁判案件，而宪法是一个很重要的案件推理的大前提。法院就是一个适用法律保护人权的机构，在保护人权的时候不能将宪法排除在外，宪法也是法律。

中国政法大学法学院副院长、中国宪法学研究会副会长焦洪昌说，在宪法中，从来没有把地方的法院、检察院当成其所在地的附属机关。宪法把检察院、法院单独提出来，人民法院和人民检察院不分中央法院和地方法院，这次司法改革回归了宪法。

“去地方化”是审判独立前提

江平教授说，三中全会提出，要保障法院和检察院依法独立行使审判权和检察权。独立审判是公正审判的基础。

目前，法院的独立审判受到来自中央和地方两方面的干扰，特别是地方。审判中“去地方化”是保障审判独立的重要环节。

三中全会明确提出：推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。江平说，这是一大创新。如果法院的人、财、事权都由地方政府掌控，法院当然要听 命于同级政府。只有切断法院和地方的直接领导关系，把领导权上收，才能确保法院的审判独立。

张千帆：‚应公开判决过程中的少数意见‛

深度建言

张千帆教授表示，要在中国建立有效的法律规范审查制度，保证宪法和法律在全国的实施没有阻碍。

建立法律规范审查委员会

中国宪法学研究会副会长张千帆教授说，司法公开是解决司法腐败的有效途径，但不仅是审判流程的公开，还应公开判决过程中的少数意见。

在判决过程中，尤其是合议庭的判决中，司法意见未必是统一的，如果允许对少数意见和多数意见的争论都公开，可以避免司法判决中的‚猫腻‛。另外，应在中国建立有效的法律规范审查制度，保证宪法和法律能在全国得到没有阻碍的有效实施。

张千帆教授说，现在大多数违宪违法的规定都来自地方，有的仅为内部红头文件，要落实宪法就必须解决这些问题。

建议建立法律规范审查委员会，由法律职业人士构成，负责依据宪法、法律、法规等上位法，审查规章及规章以下规范性文件的合法性，保证国家法律体系和谐统一。何兵：‚保证法官独立审判须去地方化‛

中国政法大学法学院副院长何兵教授说，这次“决定”里提出‚让审理者裁判，让裁判者负责‛，这句话的核心意思是：中国一定要保 证法官审判独立,这是中国法院有希望“去行政化”最基本的必要前提。

费安玲：‚要让法官活得更有尊严‛

中国政法大学法律硕士学院院长费安玲教授呼吁，要让法官活得更有尊严。公民的人格需要独立，在一个国家的法制建设进程中，法官作为职业人的人格独立更为重要。

人格独立要以物质为保障，要让法官活得像一个职业人那样有尊严。有的基层因地方政府财政紧张连工资都发不出来，难免让有些法官去从法律之外寻找不当收入。

另外，法官的人格素养还应追溯到法律人的培养问题。我们的法学教育更多的是告诉未来的法律人一些技术上的东西，很少教育学生如何作为一个独立的法律人，根据什么来审理案件。应对高等院校的法学教育进行精细化设计，法律人的培养更应是人格塑造的培养。

改革期待

江平教授坦言，中国法院的行政色彩很强，几乎和地方的领导体制完全一样。要实现审判独立就必须把司法运行机制与政府行政体制运行彻底分开。

法官不是下级服从上级

江平教授说，此次三中全会提出，要使法院系统和地方管理系统适当脱钩，这就表明法院系统要“去行政化”。中国法院的行政色彩很强，长期以来和地方的领导体制完全一样，政府分成县、市、省、中央；法院也分为基层法院、中级法院、高级法院和最高法院。

法院的工作人员是公务员，但与一般政府机关的公务员不同。政府公务员是下级服从上级，但法官不应该是下级服从上级，而现实状况是法官在很大程度上听命于上司。实现审判权独立的核心是司法权力运行必须真正符合司法体制运行原则，把司法运行机制与政府行政体制运行彻底分开。

田文昌律师认为，要解决法官腐败有两条途径，一个提高法官薪水，二是强调媒体监督。媒体只要不造谣诽谤，作出任何评价都是可以的，要让媒体能真正发挥监督作用。现在法院的人财物提升到省级管辖，但省里地方保护也不少，将来应进一步深入改革，最后上升为中央直管。

财政经费安排涉及到一个重要问题，最大的问题是现在的‚办案提成‛，公检法机关办案从赃款中可以提留很大一部分作为经费，这是非常可怕的，可以推动司法机关‚制造案件‛。很多案子无法平反就是因为把钱扣了，必须把案款提留制度彻底废除。刘仁文：‚‘大劳教’改革应尽快启动‛

“大劳教”改革应尽快启动

中国社科院法学研究所刑法室主任刘仁文说，12月召开的全国人大常委会将会正式废除劳教制度。现在仅是党内文件，还须转化为法律形式。下一步应尽快启动对“大劳教”制度的改革。所谓“大劳教”，主要包括以下几种制度：

一是强制戒毒制度。目前全国约有20多万强制戒毒人员，强制戒毒时间很长，涉及到剥夺人身自由，需法律来裁决。

二是针对卖淫嫖娼的收容教育制度。目前规定可由县级以上公安机关对卖淫女和嫖客判处高达两年的收容教育。有关系的人公安机关可能仅罚款，没关系又没钱的就被送去收容教育。

第三类是针对没有达到刑事责任年龄的人的收容教养制度。公安机关可对被处收容教养的少年剥夺长达1-3年的人身自由。

第四类是针对精神病人的强制医疗和强制住院治疗制度。此外还有治安拘留、刑事拘留、留置等。

刘仁文说，这些“大劳教”也存在与小劳教相同的弊端，对它们都要按照法治的思维朝司法化改造的方向努力。