浙江湖州南浔电梯产业转型路径调查

第一篇：浙江湖州南浔电梯产业转型路径调查

换个姿势领跑

——南浔电梯产业转型路径调查

“巨人通力”在全国电梯行业排名榜单排到第八，税收排名全区第一；“沃克斯”花巨资请来职业经理人„„新年伊始，记者在南浔电梯产业园采访时不断听到一批龙头企业的好消息，让人兴奋不已。

这两天，南浔区正在开“两会”，区委书记高屹在不同的讨论现场，还不忘与代表、委员们探讨电梯业如何转型升级，不忘鼓励企业家向全国市场占有率20%的目标冲刺。事实上，南浔的电梯产业已拥有全国12%的市场。

这一切的背后，传递出一个强烈的信号：南浔电梯，正换个姿势领跑！这正是南浔电梯产业始终坚持加快转型有股劲，做到借智借力有巧劲、产业升级有韧劲，在鼓劲增压中早转快转，在早转快转中赢得主动。

路径一 技术创新战略

高屹对记者说，转型是艰难的，对于电梯企业来说更为不易。在多年发展的基础上，南浔一批电梯企业正跳出粗放发展模式，改变只赚辛苦钱的状况，通过技术创新，闯出了“就地升级”之路。

“在去年的技术创新投入上，‘巨人通力’拿出的是4000多万元，‘沃克斯’拿出的是1000多万元。”南浔区发展改革与经济贸易局局长施小平说。

这么多的钱投下去有收益吗？“巨人通力”董事长钱江作出一个手势：5∶5。“我们已经连续5年保持行业增速第一的纪录，每年订单均以50%以上的速度实现快速成长”。在钱江看来，技术就是企业的生命线，谁拥有最先进的技术，谁在市场竞争中就有发言权。在与通力合资前，“巨人”的产品研发主要遵循跟随战略，市场上什么产品好销，就如法炮制。可是，跟随只能得益于一时，不能获益于长久。

去年4月，“巨人通力”投资2000多万元的研发大楼落成并启用，成立研发中心，建立了60多人的研发团队。2010年，公司被授予国家级高新技术企业，与浙江大学联合攻关的研究项目——高速高舒适性曳引式电梯的关键技术研制及产业化开发获得了省科技进步一等奖。整机产品获得了上海世博会船舶馆、瑞典王国馆、长春轻轨等重点项目订单，部件产品发展了通力、迅达、东芝等高端客户。

日前，记者在沃克斯电梯有限公司宽敞明亮的新厂房里看到，投资1.65亿元建设的新厂一期工程已进入生产阶段，投资1000多万元的电梯试验塔也已封顶。

“这个电梯试验塔总高度为108米，无论是高度还是速度在电梯行业均属领先„„”沃克斯电梯有限公司董事长李小林告诉记者，他们准备在试验塔中安装每秒6米的高速电梯。龙头企业“转”得快，中小企业也在“深耕细作”中挖掘竞争力。采访中，一大批率先转型的中小企业给记者留下深刻印象。“怡达和谐电梯”向国家知识产权局申请了“间接式曳引机”、“间接机动电梯”等10件专利;“恒达富士电梯”向国家知识产权局申请了19件专利，其中6件专利已被授权，企业又成功开发了“微电脑控制防故障自动扶梯”、“新型高制动安全观光电梯”两只省级新产品，目前又马不停蹄地投入到新产品的研制和开发上来。路径二 人才引擎战略

“一个领军人才做活一个企业”,这两年成为南浔电梯业一种新的经济现象，已成为他们从制造集群向智慧集群升级的主力。“巨人通力”用建立院士专家企业工作站的事实证明了这一点。

“巨人通力”以浙江大学机械与能源工程学院为重点，与浙江大学教授、中国工程院院

士谭建荣，浙江大学教授、浙江大学现代制造工程研究所所长陈子辰和浙江大学教授、硕士生导师梅德庆等在机械制造研究领域的资深专家，开展了富有成效的合作并取得了一批丰硕成果。

据“巨人通力”工会主席胡秀林介绍，他们除了请专家外，还鼓励员工出点子，开展“精益生产活动”，对沿用多年的计件工资制度、绩效考核制度作出重大变革，释放了员工自主管理、参与改革的工作热情，一年多来，员工参与改革的案例达到3000多件。上月，公司被中华全国总工会、国家人力资源和社会保障部等授予“全国劳动关系和谐企业”称号。南浔有近55家电梯企业，但不少企业还是家族经营。前不久，“沃克斯”重金引进一支专业的职业经理人团队，使南浔电梯业走来首位“签约总经理”，此举在当地引起强烈反响。“这个团队有6个人组成，我们给出的签约岗位是总经理、技术总监和制造总监，签约期限3年。”李小林告诉记者，这支团队原在国际知名电梯企业担任中国项目运营官、技术总监等职，有着专业、丰富的管理经验。

“民营企业发展到一定阶段，必须借助专业人士的优势。作为一家合资企业，能否把自己的企业交给别人去改良，这不仅仅是个企业家心态的问题，更是企业发展的问题，毕竟一个人的能力和精力都是有限的。”公司德资代表、总工程师黄国华对记者说，德国总部非常认可这次做法。

这些企业高管在原先的公司收入不错，缘何来南浔“二次创业”呢？“‘沃克斯’在中国市场的潜力非常大，老板的创业精神让我们非常感动。”团队中的一位总监对“沃克斯”充满信心。

事实上，这个团队自从去年10月进入公司以来，“沃克斯”无论在市场开拓上还是内部管理上都焕然一新。有了这支团队，李小林也是信心十足：“我们2011的目标是7000台，‘十二五’里争创30亿。”

南浔区区长吴继平对记者说，经济转型升级，人才和智力支撑是根本。谁拥有人才优势，谁就能占领制高点，南浔电梯业通过不断引进高端人才，进一步提升电梯产业发展内涵、丰富发展内容、增加发展含金量。

路径三 产业集群战略

南浔电梯，以怎样的姿态蓄势爆发，再次领跑？高屹表示：“南浔区将大力发展电梯产业集群，以产业集群来提升产业竞争力！”

据吴继平介绍，电梯已成为南浔区的一大特色支柱产业，现已形成了以自动扶梯、自动人行道、无机房电梯、观光电梯等为主要产品的电梯产业群体。

近年来，南浔区非常重视电梯产业集群基地的建设，专门成立基地建设领导小组，制定电梯产业集群基地发展规划，并出台《关于打造先进制造业基地的若干政策意见》、《南浔区引进培养和使用人才暂行办法》、《南浔区省高新技术企业、省以上新产品、区优势企业财政补助政策的操作办法》等一系列推进基地建设的优惠政策，推动产业集群由低成本型向创新型转变。

目前，南浔区以打造创新型产业集群为目标，加快构建有利于产业发展的科技支撑体系，优化区域创新和投资环境，发展具有地方特色的电梯产业集群，打造南浔区电梯区域品牌，力争把南浔区电梯产业基地建设成“全国电梯产业新高地”。

副区长潘耕峰告诉记者，对于在临沪工业区设置电梯产业园，是现有产业发展的需要。南浔的电梯产业发展历史悠久，但是形成了倒三角。整机厂在全国的知名度相对较高，但是没有形成产业链。为此他们着重考虑重点引进配套企业，打造研发和检测的公共服务平台，配合电梯企业发展的需要，给电梯企业提供良好的投资发展环境。南浔的最终目的是把南浔电梯打造成真正的产业链。

政府将依托以企业来招商的形式引进部件企业，比如巨人和通力合作整机业务后，中方

股东浙江巨人控股有限公司介入多个部件领域，和电梯配套。相信整机强了以后自然能够对配件形成吸引力。电梯企业的税收对财政贡献很高，给政府做了很大的贡献，政府也会给电梯提供更多的优惠政策。

潘耕峰说，电梯在今后将有很长的发展，现在电梯寿命在12至15年，维修保养将会是个很大市场。有些电梯企业已经非常重视这一方面，每台电梯都建立了电子档案，他们把售后服务和营销结合在一起。今后政府也会尽力配合企业做好之后服务链工作。

转型还在路上；南浔电梯正负重奋进，换个姿势，再次领跑！

第二篇：浙江公务员考试申论之产业转型

浙江在产业集群化中推进转型升级

加强战略规划、加大政策支持、开展试点示范、构建服务平台、强化智力支撑„„近年来，浙江把国际金融危机作为“倒逼”产业转型升级难得的机遇和动力，积极实施“标本兼治、保稳促调”战略，推动块状经济加速向现代产业集群转型升级。

目前，在全省上下共同努力下，这项工作推进有序有效，不仅有力推进了浙江工业经济发展方式的加快转变，而且进一步巩固发展了全省经济回升向好的良好势头。2009年经济增速开始回升，达8.9％。今年以来，全省经济回升向好态势进一步巩固，上半年全省GDP同比增长13%左右，其中全省规模以上工业增加值同比增长18.8%。

转变工业经济发展方式的根本举措

改革开放以来，以“一县一品”、“一镇一品”为特点的块状经济，成为支撑浙江区域经济发展的重要产业组织形态。以制造业为主的块状经济已占全省工业总产值的50%以上。

然而，块状经济长期发展过程中累积的一些素质性、结构性矛盾，尤其是产业层次低下、创新能力不强、规划引导缺失、要素支撑不力、转型升级缓慢等问题也逐渐显现。特别是国际金融危机爆发后，浙江块状经济固有弊端集中暴露，迫使浙江经济发展一时陷入减速低迷期。

浙江省委、省政府较早就意识到：浙江转变经济发展方式根本出路在于推进经济转型升级；转变工业经济发展方式根本出路在于加快推进块状经济向现代产业集群转型升级。

早在1997年，浙江省第十次党代会就确定了经济发展从量的扩张向质的提高转变的指导方针。2002年，省第十一次党代会提出，坚持经济发展从量的扩张向质的提高转变的方针。党的十六大以来，省委又进一步提出“凤凰涅槃、腾笼换鸟”的工作思路，着力推进工业经济结构调整和产业升级。

党的十七大提出转变经济发展方式之后，浙江省委就着手研究和酝酿经济转型升级问题。2007年12月召开的全省经济工作会议上，省委书记赵洪祝明确提出加快经济转型升级，并强调指出，加快转型升级，最根本的是要按照科学发展观的要求，坚持走中国特色新型工业化道路，着力推进产业结构、增长模式等方面的转型升级。

针对2008年国际金融危机给浙江经济发展带来的前所未有的困难和挑战，省委、省政府提出，要把推进块状经济向现代产业集群转型升级作为转变工业经济发展方式的重要抓手。2008年7月，省委常委会召开上半年经济形势分析会，省委书记赵洪祝在会上提出了“标本兼治、保稳促调”的经济工作总体思路，并部署了加强投资项目要素保障、完善技术改造支持政策等转型升级方面的重点工作。同年9月，省委十二届四次全会审议通过了《中共浙江省委关于深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级的决定》，强调全面提升块状经济发展水平，加快建设现代产业集群，推动工业结构优化升级，着力改变我省工业主要处在低端产业和低附加值加工环节的状况。2009年5月，省委书记赵洪祝在省委十二届五次全会上指出，要完善块状经济生产性服务体系，建立促进块状经济向现代产业集群转型的有效机制，积极推进块状经济向现代产业集群转型升级。

为保障块状经济向现代产业集群转型升级决策部署的贯彻落实，浙江积极探索建立政府主导、部门参与的工作协调机制。省里成立工业转型升级领导小组办公室，强化各成员单位协作，负责做好全省块状经济转型升级的组织指导工作。各地高度重视块状经济转型升级工作，普遍建立政府主要领导负责、分管领导具体抓、部门分工明确、责任到位、合力扶持的块状经济转型升级工作协调机制。

杭州装备制造、缙云机床、乐清工业电气、长兴蓄电池、宁波服装等19个产业集群均成立了领导小组，特别是跨行业、跨区域的永康五金产业集群，探索建立了以永康市政府牵头、武义和缙云两地政府参与的三地联动工作协调机制，统筹推进块状经济转型升级工作。

充分发挥政府规划扶持作用

为更好地适应和把握当今时代产业集群化发展的趋势潮流，浙江坚持战略谋划在先、政策扶持为重，促进块状经济转型升级的合理布局，优化了块状经济向现代产业集群转型升级的路径选择，增强了块状经济转型升级的科学有效性和实际工作力度。

省委、省政府要求各地在推进块状经济转型升级中首先要制定颁布块状经济向现代产业集群转变的实施方案，并把规划实施方案作为贯彻执行产业集群转型升级各项具体任务的行动指南。

2009年6月，省政府在深入调研的基础上，制定出台了《关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见》，明确了龙头企业培育、空间平台优化、重大项目带动、创新平台推动、政策要素支撑等“五大工程”为主要内容的工作重点以及以示范区试点、智力支撑、财政金融支持为主要抓手的政策措施。其中在全省选择了不同区域和行业的21个块状经济作为省级示范区试点。

各示范区根据省里的统一部署及对方案编制的工作要求，均成立了方案编制领导小组或执行团队，做好编制专家聘任和实地调研的落实工作。截至目前，首批21个示范区试点已全部完成了实施方案的编制工作，其中13个通过了省里组织或委托的论证评审。各地都把实施方案编制过程作为政府、企业、协会和专家等各方资源综合和融合的过程，充分发挥行业龙头骨干企业、产业集群专家及高层次行业专家的作用，使编制过程成为探索区域产业集群转型升级路径的过程、统一各方面思想的过程和引领行业发展方向的过程。

规划导向，政策驱动。各地纷纷出台财政扶持政策，重点支持产业集群龙头骨干企业技术改造、技术创新、管理创新、节能减排。杭州从2007年起每年安排1亿元专项资金，大力支持以装备制造业为代表的新型重化工业发展；金华市去年市本级安排汽车产业转型升级专项资金1000万元，扶优扶强及技改贴息资金2000万元以上；舟山市每年安排2000多万元用于船舶产业转型升级，开展出口船舶“先退税后核销”试点，共计先退税20亿元；黄岩每年统筹安排1500万元以上模具产业扶持资金，重点扶持黄岩模具产业集群转型升级工作；乐清计划在政府财政工业发展基金中划拨1亿元作为转型升级专项资金，重点对工业企业在产品更新换代、关键共性攻坚、公共平台建设、区域品牌创建等方面给予支持。

此外，省科技厅还对全省首批21个块状经济转型升级示范区专家组提供了工作经费支

持，对示范区企业申报高新技术和创新型企业认定、科创平台建设、重大科技项目、成果转化项目给予了大力支持。省工业转型升级专项资金对全省块状经济转型升级示范区组织上报的51个重点技术改造项目给予了支持，共补助资金1.385亿元，同时对行业龙头骨干企业进行重点倾斜，2009年省工业转型升级专项资金安排中，工业行业龙头骨干企业安排58个项目，1.65亿元贴息资金。

据悉，省政府即将制定出台《关于进一步加快块状经济向现代产业集群转型升级示范区建设的若干意见》，明确块状经济转型升级“六六工程”要求，进一步创新工作机制、聚集政策合力、优化资源配置，加大对示范区建设政策支持力度。

完善和强化要素资源的保障支撑

针对块状经济转型升级的资源要素瓶颈问题，浙江把完善和强化要素资源保障作为重要手段，加大对发展产业集群所需土地、人才、金融等要素的保障力度，推进资源要素向优质产业集群倾斜，努力为加快块状经济向现代产业集群转型升级提供有力支撑。

为解决块状经济转型升级中用地难问题，各地坚持优势产业优先用地，对于块状经济内龙头企业、产业发展前景较好的中小企业、块状经济内引进的标杆企业和重点配套企业，同等条件下优先安排土地等要素资源。同时把解决土地问题与当前省委、省政府实施大平台、大产业、大项目战略有机结合起来，以项目实施推进块状经济转型升级，进一步增强空间平台优化利用对块状经济向现代产业集群转型升级的承载作用。嵊州市方案中筹划的6大类13个项目已落地启动；瑞安汽摩配整合提升产业链，组织实施总投资约129亿元的70个转型升级重大项目。

为提升我省块状经济的科技创新能力，省委办公厅、省政府办公厅下发《关于向块状经济区域派遣专家服务组的通知》，决定向块状经济区域派遣专家服务组，同时科技部门在征集各示范区对派遣专家组的具体需求，组织与高等院校、科研院所双向对接的基础上，公布浙江省首批21个块状经济转型升级专家服务组成员名单。

目前，全省首批21个示范区都已派驻了专家组，配备l—2名首席专家领衔，共派驻省内外专家152名。专家服务组从2009年9月开始派驻，服务时间为3年。此外，省科技、质监等部门根据各自职能积极抓好专家组技术攻关及咨询服务、公共检测平台建设、质量提升和标准化推进等工作，着力为推进现代产业集群建设提供科技支持。

为强化金融支撑。全省各地加强块状经济和各类金融机构的对接与合作，创新块状经济融资方式。截至目前，民生银行杭州分行已向我省15个产业集群发放了14亿元的授信额度。

各地还进一步完善中小企业融资担保体系建设，积极创新金融服务形式和手段，着力破解产业集群发展中的资金难问题。舟山船舶实行在建船舶抵押、海域使用权抵押等金融创新手段，加大金融对重点企业、项目和企业兼并重组的支持力度；嵊州多次举办工业项目银企对接会，签约近3亿元，开展“走访企业、破解难题”活动，问题解决率达98.6%。

突出龙头企业培育和集群品牌建设

着眼于提升产业集群内在关联度和产业高端化水平，浙江把推进龙头企业培育和集群品牌建设作为加快块状经济向现代产业集群转型升级的重要途径，坚持典型引路，示范带动。

继去年全省确定21个块状经济省级示范区试点之后，今年4月我省组织开展第二批示范区试点的申报工作，经评审，初步遴选了21个作为第二批试点，突出了对新技术、新能源、新材料、循环经济、高端制造、商业模式创新范畴的块状经济的引领和培育。

行业龙头骨干企业是增强我省产业和区域经济竞争力的关键所在。2009年7月，我省制订出台《浙江省人民政府办公厅关于公布浙江省工业行业龙头骨干企业名单的通知》，确定146家工业行业龙头骨干企业作为转型升级的领军企业进行重点培育。2009年9月，召开了全省工业行业龙头骨干企业工作会议，对培育发展行业龙头骨干企业工作作出了部署，要求不断做大做强行业龙头骨干企业，发挥其在块状经济转型升级中的示范引领作用。

浙江经济以“轻、小”起步，块状经济以中小企业为主、产业集中度低、生产离散化严重。为突破这一软肋，各地积极培育当地块状经济中关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的龙头企业，同时引导行业龙头骨干企业通过联合、并购和品牌经营、虚拟经营等现代方式整合中小企业，提高产业集中度。

目前，全省各示范区已经形成了一大批行业龙头骨干企业，如杭州装备产业集群中的西子联合控股、杭州汽轮动力、盾安控股集团等；衢州氟硅产业集群中的巨化集团、中宁多晶硅、中天有机硅；金华汽车及零部件产业集群中的青年汽车、今飞机械、众泰控股等等。

打造品牌，是推动产业集群转型升级的必要之路。各地积极引导和支持块状经济内企业创立品牌，不断提升企业品牌和集群品牌附加值，促使众多企业特别是重点骨干企业实现了从无牌、贴牌到有牌，从有牌到名牌，从名牌到打造国内国际著名品牌的转变。

2007年，万向集团钱潮QC牌万向节获世界名牌称号，我省实现世界名牌产品零的突破；宁波菲戈集团近3年累计投入近6000万元加强设计研发争创国际品牌；2008年底止，全省块状经济获中国名牌产品称号188个，占全省总量的65%。

同时，各示范区还推动生产要素向品牌企业和优势企业流动，形成集聚效应，一批区域品牌的知名度和美誉度不断提升，如宁波服装、绍兴纺织、永康五金、嵊州领带、瑞安汽配、乐清工业电气、温岭泵业、黄岩模具、义乌小商品等产业集群均获得了全国性产业基地荣誉称号。

构建和完善公共服务平台及创新体系

推动块状经济转型升级，科技创新是第一动力，完善公共服务是重要保障。浙江坚持高水平、高质量推进块状经济向现代产业集群转型升级，把构建和完善公共服务平台及创新体系作为重要内容。

面对国际金融危机的影响和市场竞争、要素成本、节能减排、新科技革命等的倒逼，各地普遍高度重视科技创新对产业集群转型升级的倍增带动作用。一方面，大力推进企业自主创新能力建设；另一方面，还结合产业集群的行业特点、发展阶段及转型升级不同路径，加

大了产学研合作和公共创新服务平台的建设力度。同时支持有条件的龙头企业创建国家级、省级企业技术中心和工程研究中心。

目前，全省已有国家级企业技术中心38家（大部分处于不同的块状经济内），总量位居全国第2位；已获国家科学技术奖24项，其中国家技术发明二等奖6项，国家科技进步二等奖18项；全省21个块状经济中已经建了16个技术创新公共服务平台。

根据省政府的统一安排，部分产业集群示范区所在地还组织承办了纺织、装备制造、船舶、医化、氟硅等相关产业的转型升级专题报告会或高峰论坛，邀请国内外著名专家院士前来辅导报告，以国际化视野、从战略高度分析产业发展趋势、技术进步方向，帮助企业拓宽视野、理清思路，探寻转型升级的突破路径，同时进一步提升政府、部门的战略筹划、产业引领、资源要素优化配置和创新服务方式的能力。

完善社会化公共服务体系，构建块状经济转型升级公共服务平台。各地根据当地块状经济的特征，探索推进多形式、多层次公共服务平台建设，重点支持研发中心、检测中心、信息中心等服务机构建设。绍兴推出纺织业ASP公共服务平台，加强专家组与示范企业的沟通，充实平台内涵、完善各项服务，使更多的纺织印染中小企业通过信息技术的应用为企业创造更大的效益。

鼓励为块状经济转型升级服务的各类中介服务机构建设，重点支持管理咨询、技术专利服务、人才教育培训、市场营销、中小企业融资担保、律师事务所、会计师事务所等中介机构，为块状经济内中小企业提供技术推广、信息咨询、质量检测、财务管理、依法经营、员工培训等服务。加强行业协会建设，积极吸收块状经济内龙头骨干企业和特色优势企业进入协会，鼓励和引导行业协会做好信息统计、运行分析、标准制订、品牌培育以及应对技术贸易壁垒诉讼等工作，同时强化行业自律，规范竞争秩序，促进产业集群有序升级。截至2009年底，全省块状经济内共建立了近300个公共服务平台，设立各类行业协会200多个。

“散是满天星，聚成一团火。”浙江块状经济向现代产业集群转型升级，不仅促使产业集群化、高端化发展，而且为工业经济转型升级注入强劲动力，必将推动并引领工业经济发展方式实现根本转变，进而为我省深入实施“两创”总战略、推动科学发展再创新业绩、再续新辉煌。

第三篇：江苏省雨花经济开发区产业转型发展路径思考

江苏省雨花经济开发区产业转型发展路径思考

发布日期：2010年03月18日

作者：江苏省雨花经济开发区 翟红军 朱洪萍 余光德

一、开发区产业发展现状

雨花经济开发区自创业伊始历经9年发展，始终按照区委区政府提出的构筑工业化新城区的总体要求，坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的招商思想，找准主导产业定位，突出产业招商，迈入了科学发展的快车道。9年内，先后引进各类工商业项目90余个，计划总投资220多亿元。GDP规模从2003年的3.3亿元发展到2009年底的17.25亿元，年均增幅为31.7%;税收从2003年的4800万增至2009年底的4.016亿元，年均增幅为42.4%；截至2009年底，累计完成固定资产投资223亿元（其中工业投入183亿元），年均增幅约41.6%。2009年，园区自有企业税源已经从2003年的104.59万元增长到2.4亿元，园区企业自身纳税年均增幅保持在148%以上。

目前，开发区已经形成以电子信息为主的先进制造业、文化创意产业、现代物流业为主导的产业布局。开发区产业正在从低端加工制造业，向以自主创新、高科技、高附加值等为内涵的先进制造业方向迈进。尤其是2009年引进的南京互联网软件产业园基地以及近期新引进的哈皮时代、盛博科技、炬腾网络、宝德科技等软件产业，这些为开发区产业实施智能化、高端化提供了有力支撑。

（一）产业发展历程

雨花经济开发区于2003年-2005年开始第一次产业布局，主要是以一期开发为平台，开展了以综合加工制造业为主的开发建设。2005-2009年开始第二次大规模的产业开发与转型，主要引进和培育电子信息为主的先进制造业、文化创意产业和生产性服务业等产业。目前，处于第二次产业开发向第三次产业开发过渡时期，即建设发展阶段，正在加速形成以电子信息、软件研发和现代服务业等现代产业形态。

（二）产业发展成效

1．规模工业总量大幅增长。通过十多年来的开发建设和对外招商，目前纳入统计范围的规模以上企业数量快速增加，到2009年底已经建成投产的规模以上工业企业达到 48家，特别是近三年来新增规模企业大幅增加。

2．财政收入增长明显加快。自2003年至2009年的6年间，园区税收保持了高速发展态势，税收总额从

4835万元增长到40160万元，年均增速达42.4％。

3．科技整体实力得到加强。截止到2009年，开发区已建成投入生产的企业共有高新技术企业 8家；仅2009年完成专利19件，其中实用新型专利和发明专利9件；共有国内名牌1家、省名牌2家、市名牌1家；17家投产运营的制造业企业中共有10家企业与高校进行产学研对接，合作开发新项目。

4．产业结构更趋合理。2007年以来，以市场为导向，通过存量改造提升，增量引进发展，淘汰落后生产能力等手段，制造业产业结构向高度化转变，领域拓宽的趋势明显，从“

二、三”产业看，带有文化创意性质的软件产业和现代服务业的特色优势产业发展渐渐壮大，开始成为新的主导产业。而电子信息为主的先进制造业等方面的高新技术产业也有了较快发展。

5．新的产业空间布局正在形成。截止2009年底开发区共引进的90余个建成、在建项目中：电子信息类企业20家；机械制造类企业24家；文化创意企业30余个集中在互联网软件产业园布局；生产服务类企业5家，其中，包括红太阳和明发两大物流基地；另外还有部分家具建材5家、食品类企业6家等。园区电子信息、文化创意产业和现代服务业三大主导产业布局正在形成。

二、开发区产业转型发展面临的现状和主要问题

一是产业集中度相对不高。六年来，随着近年来开发区基础设施的不断完善和生态环境不断提升，招商引资项目的产业层次不断提高，从开发区仅有的27.6平方公里、实际可用面积不足13平方公里的范围看，园区虽然引进90余个工商业项目，但开发区不可能形成真正意义上的产业链或产业集群。为摆脱这样的困境，开发区瞄准未来，新引进了互联网软件产业园项目，但软件集群发展的效应发挥尚待时日。

二是企业创新尚未形成集群创新优势。目前，园区一些企业技术创新活动又受到资金、技术、人才短缺的困扰，只有少数企业建立了有较强实力的研发机构。据统计，目前园区与高校、科研院所开展合作的企业只有14家，真正意义上具有国家认证的高新技术企业不足10家。由此必然导致园区企业承接新产品的能力不足，研究成果转化率不高。这有企业自身建设、正处于建设发展初期方面的原因，也有对产业发展的扶持力度不够和未形成完整的实施规划，现有政策没有形成产业发展的政策“洼地”，鼓励企业做强做大做优力度不大等方面的原因。

三是园区项目承载能力亟待提高。开发区目前基础设施建设跟不上项目引进的同步需求。随着中电十四所、南京互联网软件园建成投产，大批高素质人才入驻，对园区综合服务配套提出了更高要求。目前，这种承载能

力日显局促，随着高科技企业入驻，对开发区综合配套的需求日渐旺盛，开辟现代服务业发展的新天地已经成为驱动园区产业提升的内在动力。

四是开发建设投入渠道单一，资金平衡困难。开发区征地拆迁的成本越来越高，难度也越来越大。开发区可支配财力的全部投入开发建设也是杯水车薪。加之开发区缺乏商业和房地产项目运作，大规模的基础设施投入缺乏资金平衡渠道，全部投入资金只能依靠银行贷款。这种发展模式，没有异军产业的突起，很难在短期实现自我平衡。

五是土地可持续利用潜力尚待挖掘。开发区实际可用于产业用地的面积不足13平方公里。目前，开发区一期项目基本布满，二期正在拉开框架，已经签约近20个项目，园区实际可用于产业用地的面积不足3000亩。如果单纯依托土地的扩张来实现跨越式发展，开发区已经不具有可持续发展条件。如何在开发区探索实践“有限空间、无限发展”的科学发展理念正成为当前亟待破解的难题。

三、开发区转型发展的基础与条件

1．区位环境优势正在日益凸显。雨花开发区处两大新城区、两大产业带之间，滨临长江，座拥三桥，衔含秦淮新河，拥有约5公里长江深水岸线，是九条重要国道、省道的交通节点，是通往南京市区和苏南、皖南、皖北地区重要的交通隘口，建成后的火车南站距开发区仅10公里，绕越高速在园区边缘与三桥对接，使得区位、交通优势明显的雨花开发区更具发展潜力。开发区正在抓紧建设龙藏大道北延工程、滨江大道雨花段工程，及其两座跨秦淮新河大桥工程，全面拉开连接河西新城的通道，打造完成融入河西新城的总部金融经济圈两条通道，将进一步拉近与河西新城的距离；作为60平方公里板桥新城的工业发展区域，如果能够和板桥新城莲花湖区域联动发展，有效整合资金、土地等各种资源要素，实施工业用地、居住用地和商业用地的联动开发，将进一步助推区域发展的实现开发区、板桥新城实现多赢。

2．产业基础优势正在迅速形成。在园区已有的优励国际、伟豪、翔实等先进制造业产业的基础上，园区在手的90个项目，囊括了电子信息、文化创意、现代服务业并发展为主导方向，呈3﹢X产业形态。开发区正在从低端加工制造业，向以自主创新、产业转型等为内涵的先进制造业方向迈进。仅2009年，开发区投产达效的制造业企业中就完成专利申请19件，其中实用新型专利和发明专利9件；目前园区共有国内名牌1家（桂雨鸭）、省名牌2家（三鸿、舒曼）、市名牌1家（伟豪）；园区已有10多家企业与17个高校、科研院所进行产学研对接，合作开发科技项目。

3．特色产业优势正在加速集聚。软件企业集聚初露端倪，中电十四所、盛博科技、华瑞泰、阿里巴巴等

知名软件企业相继落户雨花经济开发区，为雨花开发区软件产业发展提供了有力的支撑。其中南京互联网软件产业园是以SAAS企业为核心，以拥有自主知识产权的应用软件企业为主导，打造自己独立软件互联平台，为园区内企业提供产品发布、推广及运用的广阔空间。目前作为国内首个互联网SAAS产业园的开路先锋，已入驻ISV企业30多个，预计用5年不到的时间把SAAS产业园建设成为入园软件企业300家，从业人数近万人，年软件营收达20-30亿元人民币的国际有名、中国知名、江苏著名的软件产业链航母。

4．生态环境优势正在着力打造。园区大投入地进行园区绿化和景观改造提档升级，沿江沿河的1000亩湿地公园和板桥河景观等面貌焕然一新，同时，大力度进行水系改造，园区生态环境得到明显的改善。下一步重点推进三桥生态公园二期500亩工程建设，加快三期三桥连接线北侧6平方公里的原“绿色南京”区域的规划建设，加快秦淮新河沿线的整治和绿化项目建设，加强园区水资源和水环境的保护，推进三桥连接线以北区域1000余亩居住用地开发，以良好的生态环境吸引高科技、软件信息、总部经济类高端产业入驻。

四、加快产业转型升级的路径思考

推动开发区产业转型升级，一靠价值链升级带动，二靠现代服务业火车头拉动，三靠产业集群、特色产业园推动，四靠以打造成果转化的有效载体和公共技术平台促动。

1．求高求特，提升转型发展竞争力。优化资源配置，瞄准产业高端。制定科学详尽的主导产业发展规划，依托现有产业优势，实行差异化发展战略，整合产业资源，提升产业层次，培育开发区软件研发和现代服务业特色产业，优化资源的空间和产业配置，形成对接河西新城产业发展的新优势。强化政策支撑，扶持特色产业。依托优惠政策及特色产业发展政策，制定实施系统性、针对性、个性化的开发区产业发展政策体系，突出对企业规模、效益、增速、技术创新能力、财政贡献能力、品牌经营能力等方面的奖励和扶持，以信息化带动工业化，以高新技术产业改造传统产业，做大做强现有企业，培育龙头企业，形成由行业知名企业为龙头、带动特色产业发展的集聚发展格局。做优配套环境，节约集约发展。加快建设各主导产业的配套建设，主动构建高端产业、特色产业发展载体平台，在招商环节系统谋划项目关联度布局，提升项目集聚集约发展的配套优势，全面改善产业生态环境，向产业微笑曲线两端延伸产业链条，降低企业生产成本，形成后发优势。

2．创新创优，增强创新发展动力。全面支持政产学银金合作。鼓励园区企业加强与高校、科研机构的技术合作，努力使高校、科研机构的科技力量成为技术开发的重要依托，吸纳并转化高校、科研机构、其他企业及国外的先进技术和科研项目，推动实验室科研成果产业化工程。大力扶持科技型中小企业的技术创新活动，不断完善企业孵化器的软环境建设，加大创新创业载体建设力度，重点加强互联网软件产业园、企业科技转化

中心等各类孵化器建设，促进科技成果就地转化，建立以特色产业集群为基础的科技创新平台，形成具有较强能力的科技创新网络，营造鼓励高科技成果产业化的良好氛围。构建支持创新创优的政策体系。坚持将区域创新体系与特色产业集群相结合，完善以产业政策为主转变为支持形成以特色产业集群为主的区域创新政策体系，形成洼地效应，培育和形成促进自主创新的文化环境。

3．完善功能，创优科技支撑的发展环境。积极构建科技支持体系。建立和多家研究机构、重点大学合作的技术支撑体系、多元化的融资体系和发达完善的中介服务体系，为园区高科技产业发展提供必要的综合服务。加强科技服务体系建设。加强对入园企业在研究与开发、资金渠道、政策扶持等服务方面的支持功能，加强在诸如信息提供、培训、咨询中介方面的服务，推动企业迅速做大转型。构筑技术人才方便快捷的服务体系。加强互联网产业园和特色产业园生产生活配套设施建设，对接河西新城产业层级，大力在园区发展现代服务业，提升区位价值，承接产业梯度，抢抓2014年青奥会在河西举办的机会，迅速提升奥南板块的服务业发展水平。

4．招商选资，着力提升产业发展质量。推动招商引资模式的根本转变。从注重招商引资规模和数量的“企业招商”模式，向以提高产业集聚度为核心的“产业招商”模式转变，不贪大求全，务求在高起点上做精做特。以“引高、引软、引才”为目标增强招商选资针对性。将招商重点放在吸引区域总部、研发中心项目落户，吸引国外著名跨国公司、金融机构、大型企业集团或分支机构设立地区总部，引进国际国内技术创新的重大成果、研发机构和领军人物来园区创业，增强开发区特色产业核心技术的持续创新和影响力。构建招商项目质量控制体系。从园区可用产业用地面积有限的实际出发，制定严格的项目准入标准，包括产业标准、行业标准、产品创新标准，通过不断提高招商项目质量，有力推动园区产业升级转型。

5．整合资源，增强产业转型合力。节约集约用地，让有限土地创造无限发展空间。进一步调整和优化开发区用地结构，从注重规模扩张向注重质量、效益提升转变，努力促进土地资源的节约集约利用，提高单位土地产出、单位土地利用率，向空间要效益，通过产业升级、项目嫁接整合小空间创造更大效益。加强人才服务，打造创新创业基地。加强园区专业人才和企业现代管理高级人才引进服务，积极引导和吸引海内外高层次留学人员和科研人员到开发区从事科技创新工作，制定专门的创新创业人才扶助计划，努力为他们创造兴业的良好外部环境，为驱动开发区创新发展增添不竭动力。加强政策对接，推动创新产业高起点集聚。重点加大对科技、创新、软件、人才、文化、创意等各门类产业扶持政策的研究，加强政策配套的落实和支持，提高政策系统效应，促进招商项目在高起点集聚。

第四篇：泸溪县工业企业产业转型升级调查与思考

泸溪县工业企业产业转型升级调查与思考

“十二五”期间，湖南省将进行“四化两型”建设，为了解和掌握我县中小企业发展的基本状况，收集和分析中小企业发展中出现的新情况新问题，根据省统计局调查总队工业处要求，近日，泸溪统计组织专门力量全力开展企业转型升级调研工作。

今年是规模以下工业调查标准由500万提高至2000万开展调查的第一年，此次企业转型升级调研的对象是所有年产值500-2000万的样本企业。此次企业转型升级调研工作主要对企业生产、销售经营、产品价格变化、企业效益、企业用工、生产成本、企业生产经营面临的问题和困难等情况进行摸底调查。目前已完成500万至2000万的样本企业核实工作和“湖南中小企业转型升级调研提纲”调查问卷工作，现将报告归纳如下：

中小企业转型升级提出的背景

近年来，我县工业产业转型升级的压力越来越大，不仅表现在外在的宏观经济发展大环境的改变，还表现在企业内在竞争优势重塑的需要。

从宏观经济背景来看，我县加快工业经济发展与传统成功模式之间的矛盾突出。作为欠发达山区县贫困县，我们有着更加强烈的发展愿望，希望早日缩小与发达地区的差距。但我们也感觉到欠发达地区的困难，那些在发达地区起步阶段很重要的人力资源条件、政策条件、市场的强劲需求等都不存在，以往发达地区成功的模式很难被模仿或复制。“十一五”以来，国家、省不断运用环境保护、用地指标、政策倾斜等杠杆促进经济增长方式的转变，这就使得我县工业经济在经过快速、稳步增长后，必须进入企业转型升级角色。我县在保持经济快速增长的同时，必须逐年降低单位产值能耗与污染物排放的绝对值，这就要求我们的发展必须加快摆脱高能耗、低附加值的粗加工阶段，尽快发展新型工业产业。

从县内企业的市场格局来看，企业自身的转型升级需求也在加大。我县的工业企业有两大特点，一是大都为中小企业，规模普遍比较小。年产值2000万元以下的样本企业有270家，占总数的86.81%；年产值2000万以上的样本企业有41家，占总数的14.19%；二是大都为产品加工制造，无品牌。而当前的金融危机，更使我县中小企业的利润空间被挤压，市场萎缩，强化了企业通过重组生产模式、提高产品附加值来增强竞争能力的决心。从一季度的工业运营指标来看，规模工业总产值达到20亿元，同比增长57.22%，规模工业增加值达到6.9亿元，同比增长31.96%；规模以下工业总产值达到1.57亿元，同比增长19.9%，规模以下工业增加值达到0.52亿元，同比增长57.14%。我县规模工业产业今年开春以来发展势头强盛，拥有加工技术的、科技含量的或者本地市场地位强势的企业，其运营指标大大好于粗加工的中小企业，榜样的力量无疑进一步扩大了中小企业转型升级的共识。

企业应对转型升级 企业要转型升级，必须加快实现工业发展动力从资源消耗为主向创新驱动为主转变，产业结构从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业和高新技术产业为主转变，企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为主转变，产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变。

科技创新是企业转型的动力。在2008年经济危机寒潮侵袭以来，许多美国大公司不得不压缩开支、减薪裁员，但不少美国大公司不仅没有降低研发开支，有些公司还逆市增加研发投入。英特尔公司2008年第四季度利润下降了90%，但其研发费用仍达到13.2亿美元，大大高于前一年同期水平。美国玻璃业巨头康宁公司则明确表示，压缩研发费用是该公司压缩成本的最后一个选择。在2008年第四季度，康宁公司收入下降了31%，营销和行政开支削减了30%。为渡过难关，该公司冻结了招聘活动，裁减了3500个就业岗位，但研发费用基本保持不变。许多美国公司都强调：如果要想在经济复苏时展现更大竞争力，就必须在经济困难时期保持研发投入。

经典案例：在互联网泡沫破灭的1999年至2002年，苹果公司收入虽下降了6%，但研发费用则增加了42%。2001年底，苹果推出了新产品IPOD，该产品迅速赢得了市场的认同，并随着美国经济的复苏，为苹果公司获得巨额的利润。

在我县，当然不能同国际化的大公司比较，但科研对企业发展的支持力度明显不足。2010年全县工业企业中，被省级认定的高科技企业仅5家。这五家高科技企业2010年的科技活动研发经费支出为144.4万元，仅占其销售收入的0.2%。2010年全县工业企业研究与试验发展（R＆D）项目经费总支出为434.3万元。但是，在我县的工业企业R＆D经费支出中，还包含了部分基建和技术改造支出，严格意义上的R＆D经费支出实际上还要少很多。企业研发力量薄弱，2010年全县49家规模以上工业企业，有科技活动的仅5家，其中设立科技机构的5家，占总数比例10.2%。全县从事工业企业科技活动人员仅58人，专业技术人员312人，分别占全部从业人员的0.45%和2.43%。

我县中小企业转型升级的困难和问题

我县企业能源消费的特点：高能耗行业比重较高，工业经济对电力、煤炭等能源的依赖性较强，工业结构以“三电” 高耗能产品为主，全县企业在实现转型发展的过程中存在着不少困难和问题。

1、资金问题成为企业在当前经济环境下转型发展的最大难题。在金融危机影响下，一些高耗能、高污染行业普遍存在经营效益急剧下滑现象，企业可用资金匮乏；另一方面随着国家对节能减排的重视，特别是对高耗能行业采取了一些制约其发展和膨胀的措施，使这些企业在融资方面出现了利息高、贷款条件苛刻等困难局面。资金问题成为困扰企业改进生产设备，提升工艺技术，促进转型升级的最大难题。

2、技术瓶颈仍是制约企业节能降耗、转型升级的主要因素。高耗能、高污染企业降低能耗、减少污染的主要手段是依靠技术的改进和生产工艺水平的提高，但是国内行业生产技术仍然比较落后，能源利用率水平仍然偏低，污染物排放及处理还达不到最好效果。因此引进先进的技术及人才，解决技术瓶颈，已成为企业节能建好、转型升级的当务之急。

3、政策因素对企业的生产和发展造成了很大制约。受花垣矿山整治等政策的影响，特别是涉锰行业锰矿石紧缺，价格也长期处于高位运行，造成企业生产成本过高，出现与产品价格倒挂的现象，影响了企业的正常生产和发展，对企业造成了很大制约。

提出创造有利企业转型升级的建议

工业产业的转型升级既是产业发展到成熟阶段的需求，也更需要在一个有利的宏观经济环境中开展。对此，政府与企业应当加强协作、共同努力。

企业：需要表现出更加强烈的转型升级的意愿和行动。首先，企业需要加快自身的现代企业管理制度的引进与应用，改善企业在组织管理、用人制度等方面的不足，注重专业技术人才的引进与作用的发挥。至于企业产品研发投入，则应该在任何时候都“不差钱”。

政府：需要抓住机遇，加快制订我县具体的科技提升行动计划，利用宏观经济形势与政策杠杆“倒逼”企业加快转型升级步伐；同时，加快政府自身的体制机制改革为转型升级搭建好更好的平台。

1、加强产业结构调整，积极促进产业升级。调整产业结构是实现企业转型升级的重要内容。一是要发展和培育一批基础产业和新兴产业。大力发展装备制造业；加快发展高新技术产业，探索发展总部经济、楼宇经济、虚拟经营。二是改造和提升一批传统优势产业。加快商贸、金融、物流、会展等四个中心建设，把发展现代服务业作为产业结构调整的战略重点，用现代服务业提升制造业，形成工贸互动的良好局面。三是扶持和壮大一批重点企业。鼓励企业通过走产品经营、资本经营、品牌经营相结合的道路，重点扶持我县排头兵企业，加快培育“专精特新”的“小巨人”企业，打造一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业。

2、自主创新，不断提高企业竞争力。充分发挥企业创新的主体作用，积极引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。一是科技创新。高度重视传统产业的科技创新与改造，加快构建“企业主体、市场导向、产学研联、政府扶持”的区域科技创新体系。二是供应链创新。在当前高成本形势下，要特别重视和加强配套协作过程中的产业供应链管理，积极寻求供应链变革与再造，减少经营成本。三是营销创新。积极运用网络等新型的销售渠道，通过网上下单、就近买卖等方式，努力缩短销售渠道，降低营销费用，增强竞争能力。

3、提升服务，进一步优化企业发展环境。牢固树立“善待企业”意识，各职能部门相互配合，实实在在为企业办事。对转型试点企业在办证办事、政策适用及资源投放等方面给予优先考虑。职能管理部门要对试点单位涉及产业结构调整的项目给予优先优办，最大限度地提供便利。同时，将上级扶助专项资金优先考虑试点行业和试点单位。建立以各类中小企业为对象的多层次、多渠道、多功能、全方位的社会化服务网络。成立中小企业信用担保机构和中小企业技术开发风险基金，解决中小企业贷款难和新产品开发风险大等问题。

第五篇：加快经济开发区产业转型升级的调查与思考

加快**经济开发区产业转型升级的调查与思考

当前，国际国内经济形势正处于后金融危机的调整时期，我国经济发展进入了结构优化、产业升级、节能环保、创新和谐的新阶段。作为全市改革开放的先行区，**经济开发区面对资源和环境的双重压力，依靠高投入、高消耗、高排放实现高增长的经济发展模式已难以为继。加快发展方式转变，推动产业转型升级已成为开发区求生存、求发展、求突破的唯一出路。

一、经济开发区产业发展的现状

**经济开发区成立于1991年，是全国最早的专业性精细化工园。建区以来，开发区抢抓沿江开发机遇，积极应对宏观调控，以打造专业性精细化工园区为目标，围绕建立以化工产业为主体的区域工业经济板块定位，不断加大重大项目招引和产业链的培植，来自新加坡、荷兰、法国、德国、美国、台湾、香港等10多个国家和地区的跨国公司、世界500强企业及国内大型企业集团、上市公司相继入驻。随着主导产业的不断发展壮大，园区特色日益彰显，综合竞争实力不断增强，经济开发区在全市经济总量中所占的份额也不断攀升。2011年，开发区工业生产总值、国税开票销售、税收3项指标同比分别增长28.5%、34.9%、33%，分别占全市的1/2、1/2、1/3;2012年上半年，国税开票销售占全市比重的54.3%，高于全市平均增幅10.3个百分点。

1、化工产业已成为主导产业。目前经济开发区发展规划总面积已达68.32平方公里，其中经批准的化工园区面积为16.9平方公里，占全区发展规划总面积的24.7%。依托产业基础和资源特色，化工园区“因集成市”，化工企业年销售收入超亿元的已达47家，其中，超30亿元的1家，超20亿元的3家，超5亿元的12家。2011年，化工园区实现工业国税开票销售收入253.2亿元，工业总产值528.23亿元，协议利用外资3.96亿美元，实际利用外资9531万美元，分别占全区的83%、83%、91%、88%。

2、化工产业链关联集约发展。经济开发区以发展精细化工为重点，起步早、发展快，按照土地集约化经营、产业链条式延伸、企业集群式组合、资源循环利用的发展思路，通过引进国际资本和先进技术，逐步形成“规模企业集聚、优势产品集中、主导产业集群”的发展格局，实现了产品与产品之间、企业与企业之间的相互关联、功能互补，已形成氯碱、染料颜料、医药农药、油脂加工、高端精细化学品等产业链和产业集群。其中，氯碱产业在全国化工园区中最具特色，上下游配套齐全，产业链较为完整，其下游产品已延伸至医药、农药、化学助剂、工程塑胶等多个领域，目前集聚了新加坡新浦化学、法国爱森絮凝剂、荷兰阿克苏·诺贝尔、美国斯比凯可、台湾联成化学和联成塑胶等20多家企业。

3、化工产业基础配套较为完备。经济开发区本着“高起点规划、高标准建设、高效能管理、持续改进提升”的原则，不断加大基础设施投入。一是累计投入近8亿元，用于环保、安全等公共基础设施建设。在环保基础设施方面，投资近5亿元实施了污水处理厂一期和二期项目及污水管网工程，日处理能力达到7万吨，化工园区内所有污水须经企业预处理和污水处理厂再处理，达到国家规定的排放标准后排入长江，真正实现了一个排放口对外的要求；投资5000多万元建成福昌固废处理中心，对区内危险固废实行集中处置，处理能力达2万吨/年；投入5000多万元实施了公共下水管网改造、环境事故应急处理池建设和规范企业雨水、冷却水排放口等三大工程；投入1亿多元，建成总长6KM的公共管架，各类公共管网和原辅材料、产品运输管道统一上架，集中管理。在公共安全设施方面，投入2000多万元建成区内消防站；投入500多万元对区内所有主次干道按规范设置了消防栓。目前，区内各项环保、安全等公共基础设施基本齐全，功能发挥正常。二是投入8亿多元，建成新浦和卡万塔2个热电联产供热中心，总装机容量达14.5万千瓦，总供热能力达560吨/小时，现供热量已达420吨/小时，区内所有用热企业均实行集中统一供热。三是投入10亿多元，建成11座长江码头，其中化工码头5座,万吨级以上泊位7座,港口码头总吞吐量超过1000万吨。供电、上下水、道路、绿化等其他公共设施基本齐全。

二、加快转型升级是开发区实现跨越发展的客观需要和必然选择

当前，开发区正处于大开发、大建设、大投入的关键时期，既面临着宝贵的发展机遇，也面临着一系列严峻的挑战。

从面临的机遇看，转型升级正当其时。随着经济全球化趋势的深入发展，跨国公司向海外转移先进技术的速度加快，开发区应不失时机地主动承接更高层次的国际和国内产业转移，充分发挥自身优势，进一步提高吸收外资质量，努力推动产业链向两头延伸，价值链向高端攀升，全面提升开发区综合竞争力和整体发展水平。

从面临的挑战看，转型升级势在必行。近年来，国家宏观调控政策日趋紧缩：用地指标进一步削减、土地使用更加严格、土地成本不断提高；对新上项目的投资审批和上报统计更加严格，新政策规定必须在取得土地使用权后才能进行项目报批；国家对节能减排工作实行“一票否决”和“区域限批”。所有这些，对已经聚集一定规模和特色优势的开发区来说，都形成了完善功能、转型升级的外部“倒逼”机制。

从自身实际看，转型升级迫在眉睫。目前开发区已到了一个发展的瓶颈期，在经济实力上，开发区经济总量还不够大，经济发展的速度、质量和效益还不够高，主要经济指标特别是工业生产指标在江苏省级开发区中还处于中游水平。在招引项目上，现有项目还不足以支撑经济的持续快速增长，引进的投资超10亿元的工业项目和龙头型、旗舰型、基地型大企业依然偏少，非化工重大项目未取得突破。在要素支撑上，用地受限、资金紧张、人才缺乏等问题不同程度的存在，功能配套、基础设施建设已不足以支撑更多项目和企业发展。在自主创新上，企业创新意识普遍不强，自主创新能力较弱，增长方式粗放。区内研发机构较少，产学研合作进展迟缓。在产业结构上，二产占经济总量的80%，其中化工产业“一枝独秀”，三产服务业占比明显偏低。

三、经济开发区推进“二次创业”，加快产业转型升级的具体措施

开发区要深化结构改革，实施“二次创业”，推进产业转型升级，由资源依赖向人才支撑和科技支撑转变，由粗放型发展向集约型发展转变，由单纯追求规模扩张向更加注重提升质量转变，由工业强区向产城融合转变，不断提升自主创新能力、区域竞争能力和可持续发展能力，努力把开发区建成区域经济成长的“发动机”、转型升级的“先行军”、城市发展的“先导区”、体制机制创新的“破冰船”、社会和谐的“示范区”，加快挺进江苏省级经济开发区第一方阵步伐，夯实创建国家级开发区的基础。

1、坚持规划引领，努力构筑产业发展的新平台

一是修编完善总体规划，以打造“五园一中心”（化工产业园、化工新材料园、高新产业园、港口物流园、装备制造园和行政商务中心）为重点，邀请国家级城市规划设计单位和国内一流设计专家，按照建设“高科技、外向型、园林式、现代化西部新城”的基本要求，对区镇规划范围、重大基础设施、产业发展方向等进行调查论证，科学调整规划布局。二是修编完善开发区行政商务中心控制性规划和各社区服务中心规划、区域环境和消防规划、岸线港口和现代服务业发展规划、农民集聚区和重点村庄规划等专项规划，努力实现区域、城乡统筹发展，经济社会全面发展，经济与资源环境协调发展，全力打造新型工业化的先导区、城市现代化的配套区。三是抓好用地规划，严格审查项目用地效益、用地定额，合理确定土地用量，把有限的土地重点保障产业集聚度高的行业、重点骨干企业和有发展潜力的超大型项目。今后进区项目投资规模严格控制在1亿元人民币以上，投资强度要达到250万美元/亩。另一方面，积极盘活存量土地，加快实施“腾笼换鸟”，对生产开工率不足、经济效益差、纳税能力弱的项目，采取改造、重组、并购等方式，优化土地资源配置。对圈大建小、圈而不建的项目闲置土地，依法予以收回，及时处置盘活。对原有零星分散的工业用地，抓紧调整规划功能分区，优化土地利用结构，促进向产业集聚区集中，腾出土地空间、环境容量，缓解环境、资源、能源的压力，为更大规模发展创造空间。

2、优化产业结构，努力打造产业发展的新优势

做强主导产业。紧紧围绕优势产品，依托重大项目，拉长做粗化工产业链，一是围绕新浦75万吨/年氯碱项目、13万吨/年苯胺项目，阿克苏氯乙酸项目，斯比凯可羟甲基纤维素项目，爱森公司的聚丙烯酰胺项目，发展壮大氯碱产业链；二是依托联成化学60万吨/年聚氯乙烯，新浦化学32万吨/年苯乙烯，阿贝尔化学50万吨/年苯乙烯、聚苯乙烯以及梅兰化工的有机硅、有机氟等项目，着力打造上下游一体的橡塑深加工、化工新材料产业；三是依托沙钢与台湾和桐化学合资的60万吨/年煤焦油深加工和苯加氢项目的实施，积极引进国外高新技术，努力向高端材料产业发展；四是依托宜兴丹天化学12万吨/年环氧乙烷、新加坡裕廊化工32万吨/年丙烯酸项目和投资20亿元丹桐日化园项目的实施，着力发展表面活性剂及高性能吸水性树脂等产业；五是依托振华油脂、华东油脂、富锋生物柴油、新海油脂、明发油脂等公司，积极发展油脂化工产业链。

提升传统产业。积极推进破产企业盘活重组，千方百计消化一些沉淀资产，使企业走上“起搏再生”之路。积极与一流企业集团开展战略合作，运用国内外先进的装备、技术、管理、品牌提升发展传统产品。大力实施传统产业升级计划，运用先进适用技术改造提升传统产品，重点是加快推动由订单加工向设计加工、由一般装备制造向特种冶金装备制造、由产品竞争向品牌竞争方向发展，提高产品档次，增加高端产品，提升核心竞争力。积极培植上市资源，扶持企业尽快上市，通过加快“走出去”步伐，实现低成本扩张，加快企业发展速度。

培育新兴产业。大力发展非化工产业。以宁兴机械为龙头，从现有热点配套产品向核电配套产品发展。充分挖掘该公司拥有三类压力容器许可证和设计许可证的优势，着力打造化工机械配套产业。以兆胜集团为龙头，国兴通风、中船重工等企业为重点，做大做强船舶配套产业和塑料制品深度加工产业。大力发展高新技术产业。整合高新产业园的现有产业和配套设施，进一步完善提升高新产业园的板块规划定位。积极承接国外和苏南先进产业转移，大力引进龙头型、基地型高新技术产业项目，主攻新材料、新能源、节能环保类产业，招引轻工、电子、生物工程等企业入驻，实现电子信息、新能源及重大机电装备龙头项目成功落户，加快促进新兴产业规模化，抢占未来发展制高点。

发展第三产业。扎实推进“以港兴区、区港联动”战略，努力打造“**港”品牌。积极推进开发区过船港务公用码头建设，加快建设锦华石油、联成仓储等专业物流区，筹建化工产品交易市场，有步骤地开发社会化物流项目，努力把物流园建成长江中下游地区大型化学品综合市场和沿江现代物流基地。主动对接**主城区、黄桥和虹桥两个副中心建设，实现规划及交通对接、功能融合和统筹配套。紧紧抓住沿江开发发展机遇，高端定位，错位发展，积极打造集行政办公、金融服务、文化娱乐、教育卫生及商业、居住功能于一体的现代化、生态化商务中心，不断满足区镇未来发展的需要，提升开发区的整体形象。

3、优化招商模式，努力实现产业发展的新突破

探索建立相对独立、激励机制健全的招商管理机制，以招商体制机制改革为契机，继续优化招商工作模式，发挥招商分局积极性、主动性、创造性，进一步加快招商反应“速度”，加大招商走访“密度”，提高项目促进“力度”。秉承“三资并重”理念，不断拓展招商渠道，以项目“早开工、早建设、早投产、早达效”为招商引资最终目标，掀起招商引资新高潮。一是突出招优引强。立足沿江特色，继续捕捉基地型优质大项目。变招商引资为择商选资，重点引进“三高三低一外一无”（高科技、高产出、高效益，低消耗、低排放、低污染，外资企业，无污染）项目；引进有驰名商标、名牌产品、品牌企业的项目；瞄准相关产业的国内龙头企业、重点上市公司、国外大中型跨国公司及全国和世界500强企业，主攻投资亿元以上项目。二是突出“补链”招商。不断挖掘和放大产业优势，聚焦关联企业，加强配套合作，延长产业链条，增强辐射效应，促进产业集群发展。要着力攻关精细化工、化工新材料、高新技术、化工装备等主导产业的上下游产业，特别要围绕现有的新浦化学液氯、联成化学PVC、和桐煤化学等主导产业，开展产业链招商，搞好产业配套，拉长产业链条。三是突出特色招商。充分发挥开发区的平台和载体作用，创新招商方式，提高招商成效。在招商对象上，坚持化工产业与非化工产业并举。在招商领域上，把招商主攻区域由境内转向全球，主动承接国内外产业、资本转移。在招商形式上，突出以商引商、以特招商、以优招商，大力推行委托招商、节会招商、网络招商等多种形式，降低招商成本，获取最大效益。确保每年引进高新技术、非化工项目各1个，开工建设1亿美元或7亿人民币以上的重大项目不少于4个，力争3亿美元或20亿人民币以上旗舰型项目开发实现新的突破。

4、突出自主创新，激发内生活力，以新科技推动转型升级

坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，鼓励企业自主创新，推动产业配套融合，实现技术嫁接。支持企业加强以核心技术、关键技术为主的高新技术和产品研发，创造一批知名高新技术企业和知名创新品牌。着力加强与科研院所、大专院校的沟通联系，加大科技成果、科技人才引进及科技难题招投标力度，建立起科技信息网络资源共享机制，大力推进产学研结合，鼓励以产学研相结合的形式联建科技企业孵化器，支持企业组建企业技术中心和工程技术研究中心，使企业真正成为技术创新活动和创新成果应用的主体。鼓励企业积极承担国家和省重大科技计划，支持留学人员、专家、博士等高科技人才携带科技成果来开发区从事高新技术产品开发和生产，创办研发机构或科技成长型企业，鼓励科技中介机构开展技术咨询、技术转让和技术服务。

5、克服要素制约，努力完善产业发展的新机制

开发区最大的优势就是体制机制上的优势，要在新形势下实现科学发展、跨越发展，必须坚定不移地推进体制改革和机制创新，以改革促发展，以创新求提高。一是创新优化管理体制。以完善开发区管委会“小而精”准政府架构为目标，以加强管委会城市管理职能和提高行政管理效率为重点，深化区镇行政管理体制改革，强化管委会的社会管理、人口管理、基础设施管理、生态环境管理职能，切实把工作统一到为项目服务、促项目落户、帮企业发展上来，为区镇“二次创业”提供强有力的体制、机制保障。二是创新优化用人机制。以人才培育、引进、使用为重点，加大人才引进和培养力度，加快研究制定吸引创新型人才的政策和措施，搭建留住人才创新创业的平台，确保每年能引进5-10名创新创业人才落户，进一步打造一支符合开发区产业发展要求的创新创业型人才队伍。鼓励有条件的企业创办博士后工作站和科研中心，使之成为吸引人才的磁场、培养人才的摇篮和各类人才创业创新的平台。三是创新融资方式。积极利用社会闲散资金，将社会资金转化为有效资产。进一步整合财政、金融、税收扶持政策，不断强化资金对产业转型升级的保障。整合全区各部门工业类、科技类政策性资金，建立统一的工业转型升级专项资金，重点扶持产业布局调整、产业优化升级、重大技术改造和企业自主创新等。组织开展多形式、多层次的政银企合作，引导金融机构拓宽投融资渠道，加大对企业转型升级项目的信贷支持力度。

6、加快生态建设，统筹协调发展，以新路径推动转型升级

把加强环境保护和生态建设作为转变发展方式的着力点，大力发展绿色经济，实现低碳发展。加快发展循环经济。积极引进能源消耗少、污染排放小、循环利用资源的项目。引导企业进行生态化改造，运用清洁生产的新技术和新工艺，建设循环型企业，加强企业之间、产业之间的循环链建设，建立资源再利用和再循环的循环经济机制，着力培育一批循环经济示范企业。积极推行节能减排。切实抓好各项节能减排项目建设，全面完成节能减排各项指标。坚持减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，着力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。加快节能型企业建设，鼓励企业通过采用先进节能技术、工艺、设备、材料和先进管理方式，采用高效节能产品、使用清洁能源等方式，降低资源消耗量，深度开发、利用资源。突出抓好重点用能企业监管，依法关闭高耗能、高污染、低产出企业。推进生态园区建设。扎实落实节能减排措施，提高资源利用效率，将开发区万元GDP能耗降到全市平均水平之下。