浅析我国电力企业财务管理中存在的问题（精选五篇）

第一篇：浅析我国电力企业财务管理中存在的问题

浅析我国电力企业财务管理中存在的问题

摘要：本文从“股权制衡、内部人控制、企业财务收益权与行政区划体制间的矛盾、激励与约束以及财务人员素质”这五个角度，深入剖析了我国电力企业财务治理中存在的主要问题。

关键词：电力企业；财务管理；问题

一方面，随着我国经济建设的迅速发展和人民生活消费水平的不断提高，对电力的需求越来越大，电力作为关系国计民生的传统工业，在国家经济建设和人民生活中扮演着举足轻重的脚色；另一方面，诸如电价标准的缺乏和会计失真等一系列问题，使得电力企业的财务管理问题成为了各界瞩目的焦点。在此背景下研究和分析我国电力企业财务治理中存在的问题，具有重大的现实意义。

一、“一股独大”，缺乏多元股权的财务制衡

经过二十多年的改革，投资主体多元化的新格局已经初步形成，但就整个行业的情况来看，电力企业股权结构不合理的现象依然存在。按照“厂网分开”原则，由原国家电力公司资产重组而成的两大电网公司、五大发电集团公司皆为中央直属的国有独资企业；各集团公司旗下控股、参股的发电企业国有股仍然占有绝对比例。武汉大学商学院的王合喜于2002年就深沪两地上市并且业务收入全部是发电、供电业务而没有附营业务收入的17家电力公司进行了实证分析，得出电力上市公司股权结构存在三个方面的问题：(1)国有股所占比例重大。我国电力上市公司的第一大股东均为国家股股东或者国有法人股股东，国有股拥有绝对控制权。(2)机构投资者比重小，持股比例低。(3)股权集中度高，且大大超出世界平均水准。[3]另外，电力行业是资金密集型的行业，股权高度集中在国家手中客观上就意味着电力项目所需的巨额资金很大程度上依赖银行的贷款，巨额的银行贷款带来的是巨大的贷款利息和还贷压力。此外，由于目前煤炭价格的大幅上涨以及电力行业大额的资产折旧等诸多因素，使许多电力企业尤其是近几年新建的电力企业在经营上连年亏损。一方面，在投资额不增加的情况下，所有者权益逐年减少，另一方面，银行贷款有增无减造成资产负债率呈逐年上升

趋势。

国有股权集中度超高、资产负债率过大，“这两种财务结构的严重扭曲，势必会影响到财务治理结构的建立和完善，也必将危害到企业治理结构和微观运行机制的完善”[2]。大股东利用财务杠杆的作用往往在损害中小股东利益的基础上增加了自己的财富，同时，他们在享有公司重大决策权的同时并不承担公司经营的全部风险，剩余的风险留给了债权人，从而造成对债权人利益的忽视和侵犯。这也从一个方面说明了审计风暴中揭露出来的决策失误问题。

二、“内部人控制”现象明显

“内部人控制”的命题是由日本学者青木昌彦于1994年在分析转轨经济学时所提出来的，他将“内部人控制”定义成为“在私有化的场合，在企业的重大决策中，内部人的利益得到有力的强调。”[1]在现实经济生活中，一些电力企业的治理表现出较明显的内部人控制治理模式，在此模式下，既不仅仅是大股东主导企业的治理，也不仅仅是经理层大权在握发号施令，而是企业内部各个利益群体的力量大致均衡，或者是各个利益群体的代言人存在部分重合，结果是为了实现多方的“共赢”，不惜以牺牲国家整体利益为代价，进行有意识的串谋，结成企业财务治理中的“利益共同体”。这种内部人控制的治理模式，一言以蔽之，就是“他好我也好，大家好才是真的好”。所以，在这样的企业里，普遍存在较高的在职消费，优厚的福利待遇，快速增长的工资、奖金，一致对外的财务信息封锁或者是提供虚假的财务会计信息。这类现象是多种多样的，而最终的结果只有一个，那就是国家作为所有者的利润被不断侵蚀、政府所能收缴的税收不断减少、其他利益相关者的利益也同样被不断侵蚀。这样的“内部人控制型治理”使企业的外部治理机制的作用难以渗透进来，具有更大的危害性。

三、企业财务收益权与行政区划体制存在矛盾

从目前的电力企业财务治理结构上来看，与市场化的要求显然存在矛盾。如，现在电网公司的企业治理结构是国家电网公司、区域网公司、省网公司三级企业，各个都是独立法人，享有独立的财权。这样，现在的区域网公司既不能靠当地政府，更靠不上区域外其他省的地方

政府，而现在的经济活动如果离开政府的支持和配合，显然是无法进行的，至少举步唯艰。如果省公司是分公司的话，能强化区域市场主体功能，但是，在目前的环境下也做不到。因为省公司的税收首先在地方，如果变为分公司，税收就拿走了，因而受到地方政府的强烈反对。各个省都把电力当成是当地最重要的支柱型产业，最主要的财政收入来源。更何况“拥有电源资产”本身就具有经济价值。历次盲目的电源建设高潮就是追逐上述经济利益的表现。当然，这与中央和地方的利益述求不尽相同也有着深刻的关系。很多情况下都隐藏着中央与地方的暗战，这两者之间的矛盾一时之间难以完全调和。

四、激励与约束问题

财务激励约束机制是通过有效财务激励、约束手段，协调企业所有者、经营者之间委托代理关系的一种机制。财务激励约束机制的建立也是公司治理的核心内容之一。综观我国电力行业，激励约束机制的不足主要体现在：

1、长期激励不足

我国电力行业目前仍实施的是“厂长经理负责制”，这种方法短期内确实调动了经理人员的积极性，也推动了生产的发展。但从长远来看，难保经理人员不会为了自身利益而采取有损于国有企业长远发展的行为。长期激励的问题仍有待解决。有学者指出：国有企业的经理更愿意将留成利润分给工人或投资于“短平快”项目，而非促进企业长期效率的长期投资项目和研究开发项目，这一点在电力企业中体现得尤为突出。

2、显性的物质报酬过低、隐性的职位消费过高

由于我国国企经营者的收入水平一般与职工的工资挂钩，只允许是职工工资的若干倍，因此电力企业经理人员的显性物质报酬并不高；但与此相反的是，电力企业经营者的职位消费却是无所不包。企业经营者一般享受着高标准的隐性收入，如高级家庭住房、豪华办公室、昂贵轿车、现代化的通讯手段、公费旅游、娱乐、高档礼品等。原国家电力集团公司总经理高严，就曾被媒体暴出，在某次开会期间一直住在每晚8888元的豪华总统套间里。这些隐性收入过高对企业治理留下了相当大的隐患。

3、缺乏有效约束

这一点主要反映在：①缺乏有效的市场约束。由于我国资本市场不完善、电力产品市场和要素市场的市场化程度极低，尤其是，电力企业对于破产机制来说具有超然的免疫能力，加上电力产品的同质性，使得电力企业经理人员基本无须承担产品竞争失败的责任。当前的市场约束对电力企业的影响微不足道。②缺乏强有力的职业风险约束。职业风险约束机制，即把经理们的荣誉、地位、工资待遇同企业经营绩效紧紧联在一起，使经理人员承担相应的风险和责任。而电力企业的现实状况是，只要不犯太大的原则性错误，且和上级领导处好关系，即使企业经营极差，照样可以易地为官。③道德约束缺乏。在市场经济的旋涡中，电力系统经过近二十年改革的反反复复，急功近利的浮躁心态抑制了人们道德责任感的生长，弱化了建立在道德评价之上的非正式制度对人们行为的约束作用。

五、行业内部财务人员素质有待整体提高

如果没有足够多的、符合制度设计要求的高素质的财务人员去具体执行，再完美的公司财务治理结构设计也将沦为空谈。综观整个电力行业，由于多年来的相对封闭，全行业很少引进新人，“自己的子弟就业问题还解决不了，更何况外面的„„”这样的逻辑在电力系统内被视为是理所当然。因此，电力行业内高素质的财务人员显得十分稀缺，大量的财务人员水平停留在簿记的程度上，知识面过窄，几十年工作仅仅是重复着某一个会计科目的核算，这样的情况在电力系统内并不鲜见。能够认识到财务的强大功能，将掌握的大量会计信息转化为财务资源信息，进而为企业经营提供建设性的意见，这样的人少之又少。

参考文献：

[1] 青木昌彦.对内部人控制的控制：转轨经济中公司治理的若干问题.改革，1994.6.[2] 伍中信.现代企业财务治理结构论.中南财经政法大学博士后流动站出站报告.武汉:中南财经政法大学，2001，2-160.[3] 王合喜.中国电力上市公司股权结构存在的问题、产生的不利影响及其优化措施。见：

上市公司会计与财务的最新发展，北京:中国人民大学出版社，2004，187-194.[4] 余中福.电力企业财务状况质量分析与评价.硕士学位论文.华北电力大学，2004.5.

第二篇：我国民营企业财务管理存在问题的探讨

我国民营企业财务管理存在问题的探讨

【内容摘要】借助于改革开放的春风，中国的民营企业蓬勃发展，已经积累了丰富的技术、资源、企业家人才，并培育了广阔的海内外市场，在国内各区域都能看见民营企业，它们早就成了最活跃和发展最快的产业部门，能够促进国民经济持续增长，而且贡献最大。但是它们发展相对困难，成功率低，这也是最明显的事实，是由多个方面的因素引起的，而且财务管理方面存在的问题是非常突出的。如何制定一个合理、有效的企业财务战略,改变过去财务管理水平低下的现状,将直接影响到民营企业能不能创造出核心竞争力，并长期保持。本文总结分析了国内民营企业财务管理过程中存在的相关问题，并指出其财务管理中存在的问题,并进一步提出了相关的完善建议,以应对未来经济形势下民营企业面临的机遇与挑战。

【关键词】民营企业；财务管理；问题及对策

一、研究背景与意义

（一）研究背景

国内市场经济发展越来越快速，也越来越繁荣，民营企业也随之得到繁荣发展，这些企业的发展对增长我国经济是非常重要的，不可否认，民营企业在促进商品流通、改善民生、技术革新和促进生产力快速发展中的贡献已不容小觑，已经逐渐成为我国各地区最为活跃、发展最为迅速的产业部门。但在发展的同时，我们也注意到民营企业要想发展成大型企业是非常困难的，而且成功率还非常低。这种情况是由多个方面的因素引起的。然而，相对于外部竞争环境的原因，中小型民营企业管理的不完善、不到位才是主要原因，其中财务管理方面存在的问题尤其突出，这给我国民营企业的发展造成了很大的阻碍。

因此，系统地分析我国民营企业财务管理中存在的问题，研究其原因的所在，并提出相应的对策，才能更好的促进民营企业的可持续发展。

（二）研究意义

企业开展财务活动中必不可少的就是财务管理，它也是可以解决财务之间关系的一项经济管理工作，也就是资金运动和价值形状的管理，在企业整个生产营销过程中都充斥着财务管理，并且以其为中心，是社会经济发展后肯定会出现的结果，也是市场经济的客观要求。特别是改革开放后迅速发展起来的民营企业，财务管理极为落后，因此加强民营企业的财务管理，建立良好的财务风险防范体系，是政府及社会各界需引起高度重视的。

二、我国民营企业财务管理概述

（一）民营企业概念界定

现在，学术和实践两个领域中，有很多专家学者对民营企业进行了定义，但也没有一个非常确切的界限。典型代表有下面几种：

第一：民营企业指的是与国营企业相对的一类企业，依据其实行的不同所有制形式，还能够将其划分成两种，即国有和私有两种民营企业。

第二：民营企业指的是由个体经营、私有企业经营、自然人以及私有企业控制股权或者由他们来运行的全部组织形式的企业。

第三：将民间的资金、不动产和动产当作资本的这一类企业，就称作民营企 业。

总而言之，可以这样来定义民营企业，即非国有和非外资两种企业。

(二)民营企业财务管理内容

在企业管理中，财务管理是极其重要的一个组成部分，依据法律相关规章制度和财务管理方面的相关原则，以此来开展企业相关的财务活动，解决相应财务关系的一项经济管理工作。财务管理活动大致涉及资金的五个方面，分别是筹集、投放、消费、回收以及分配。筹集会对企业的规模大小产生一定的约束性；投放对企业的发展趋势及潜在能力是非常关键的；资金的消费对增强企业的竞争实力以及有效降低生产成本是有莫大关系的；回收资金会对企业偿还债务的声誉以及资金运转能力产生直接的影响；资金的分配对于企业的消费和积累财富是有决定性作用的，还涉及多方的利益，比如投资人、经营人等。从这个方面来看，在企业管理所有的过程中，或多或少都有财务管理参与，并且所处的位置非常重要，居于中心地位，对企业今后的发展和生存都是至关重要的。

三、民营企业财务管理存在的问题

（一）财务管理观念淡薄

从财务管理的主体方面来看，民营企业中大部分的管理人员都没有良好的财务观念，素质也比较低。其最大的问题就是总体管理能力相对落后。在国内民营企业之中，很多的管理人员没有高层次的文化素质，现代化营销管理理念也不具有；虽有有一些管理人员的素质较高，但是技术能力非常强，管理能力却非常低。很多民营企业的经营人员都没有清晰的财务管理理念，在这个方面的认识还停留在传统方式上，比如“计算账”，违反规定的行为时有发生，比如不按照相关法律来建立账目、白条抵账等现象。长久下去，企业财务管理秩序肯定会越变越乱，很多违反规定的行为就会出现，比如企业内部不透明的操作，这样会导致企业的财务信息不真实，财务工作的开展越来越不符合相关规定和法律。更有甚者，在民营企业的财务主管人之中，很多都没有较为专业的素质，上岗以后也没有参加过什么专业的培训学习等。

在民营企业的家族式管理中，很多的财务员工都是管理人员自己兼职，有的时候会出现一种现象，就是由出纳人员来指挥财务工作。在创业刚开始的阶段，存在着一定的隐患，但是不突出，不过一旦步入资本化以及规模经营之后，这些隐患的影响力就会逐渐增加，致使企业内部出现不良状况，最终失败或破产。

（二）财务机构设置不健全

民营企业在财务管理上多半没有健全的会计制度，从财务会计的设置方面来看，有下面几种表现情况：

一是企业没有设置财务这一机构，就是想减少开销，在有必要向上级提供报表或者是缴纳税收的时候，才会迅速寻找相关人员来集中编写财务报表，以此来对付上级领导的检查。

二是企业设置了财务这一机构，但是其工作人员通常情况下都是兼职人员,分工不明确，更谈不上专职的财务人员，所以企业的真实营销情况不能由财务机构集中起来使用准确的数据体现，也不能分类高精度的财务比率来掌控风险。三是企业的创建者或是所有者最终目的是收益，至于内部的机构的健全与否根本不在乎。

四是民一个企业的财会人员基本上都没有经过专门、系统化的培训，没有会计专业技术职称，属于无证上岗，这就直接影响了企业会计信息的质量。

（三）融资困难，担保体系不健全

由于受到资本市场和上市公司的影响，民营企业在资本市场中进行融资是非常困难的。从现在国内民营企业构建的融资体系来看，有一定的独立性和多元性，但是其能够选择融资途径还是非常少的，只能选择在民间借贷和融资社会闲散资金，融资非常困难，没有相应的担保，这依旧是目前民营企业发展受阻的关键问题。我国金融体系以目前的状况来看，基本上从设置到服务项目，很多的服务对象选择的都是大型企业。而民营企业基本上属于中小型企业，加上银行传统理念以及行政方面的干预影响，通常都觉得这些企业信用和资信都不好，投放资金给他们需要担负很大的风险，因此基本上不对他们提供信贷服务或者很少提供，制约了民营企业的融资；再者因为国家没有成立专门扶持民营企业的机构，也没有出台相应的优惠政策，长时间身处恶劣环境之中，融资变得越来越困难，国内中介组织不完善，专门为民营企业提供服务的担保和金融中介组织基本上没有，这也严重影响民营企业融资。

（四）资金投向不合理，科学性不足，盲目追求多元化

现在，国内民营企业的老板中，了解市场、善于交际、精通销售的所占比例超过80%，不过善于企业内部管理的所占比例只有36%左右。换句话说，这些企业的很多老板角色至始至终都是采购员、销售员以及公关，并不是真正的企业家或者经理。所以，这些企业在进行投资经营的时候，做决策的时候比较轻率，经常背离经济规律，经营方式上盲目地追求多元化，只是在短时间内看到这种经营方式带来的好处，以为这种方式能够分散风险和迅速扩大企业的规模，没有充分考虑企业在扩大的过程中，是不是和后备资金、技术支撑、市场拓展等方面相符合，也没有充分考虑横跨区域、行业、国家的多元化经营方式所需的条件。从某种意义上来讲，这种经营方式能不能满足人们分散风险的实际所需也不是很清楚，反而有时候会加大风险或者致使财务更加分散。实践证明，在全球经济五百强企业之中，凭借多元化经营方式生存的企业没有几家。

从民营企业的投资方面来看，借贷资金在其中所占的比例相对较大，投资能力不强，面临的风险比较大，因此，民营企业都期望能够迅速将投出去的资金收回来，因此基本不会从事长期投资，大多数的投资都是短时间的，很少考虑拓宽自己的经营范围。并且，因为这些企业是直接面向市场，目的是为了追求最多利润，某些投资甚至不符合国家相关的产业政策，生产投资带有很大的盲目性和投机性，造成资金投放的短线化和投机化，没有重点管理平常现金流动，营运资金浮动较大。大多数的民营企业根本就没有管理现金流量的理念，也没有对资金制定一个合理的计划，尤其是身处经济比较繁荣的时候，企业有大量的机会可以选择，这时更不会注重财管管理，盲目的增加生产规模，很多财务管理方面的问题就这样潜伏在获利的光环下。另外，大部分企业更多的是使用日常周转的流动资金去新增固定资产扩大规模，结果缩减了运营资金，导致流动资金变少，越来越紧张，最终致使运营资金周转不开，企业不能正常运转。

四、民营企业财务管理的改进措施

（一）全面更新观念，建立现代企业制度

首先要从思想方面着手，改变传统的企业财务管理理念，要重点认识到在企业所有管理之中，财务管理身处战略核心地位，让企业开展的财务管理工作主动地支配和管理再生产过程而不再是被动地服从再生产过程,使其满足资金增值的需要。主动的财务管理首先要深入研究怎么构建晚上的会计规范体系，并以其来保证财务数据是真实可靠的以及增加会计的工作效率，同时在管理的时候，预算工具要充分使用起来，而不仅仅是做好财务数据的记录和处理工作。将企业总体 经营目标作为出发点来进行全面预算，有着至关重要的作用，尤其是能够激励目标、有效奖惩等，也是财务管理的重要手段。同时，现代民营企业财务管理的核心就是构建能够适应现代企业机制的管理模式。改革当前民营企业的财务管理模式，是其构建健全的现代企业之际以及实现企业飞速发展的重要渠道。第一，民营企业在财产上要构建一起经营关系，即“委托-代理”，让所有权和经营权分离开，这种经营方式是现代企业制度的基础，这样能够增加企业资产运营效率；第二，构建现代全新的企业财务管理制度，利用制度来合理安排，构建健全的企业财会工作人员配置，重点关注人才资本的构建，进而对企业的治理结构进行完善。

（二）完善投资行为，严格资金管理

民营企业由于没有建立完善的内部控制制度，抵抗风险的能力不高，因此，在财务管理工作的时候，要注意增强风险意识，将会计对风险的预警以及防范作用充分地发挥出来，科学合理地推演环境改变对企业产生的影响。民营企业若是没有构建健全的投资制度，基于这种背景，自身的财务部门要从各个方面来收集相关信息，对市场进行深入研究深吸，做好预算分析，将风险也充分地考虑进去，以此提出符合实际要求的投资方案。完善投资行为更要增强财务和管理两个方面工作人员的专业知识以及风险识别能力，让他们能够正确认识和鉴定不同种类的风险，并且能够正确辨别哪些风险是主要的，哪些风险是重大风险，在什么情况下应该根据何种依据来规避和掌控重大风险，进而让企业能够提前做好相应的预防措施，尽量将有可能遇到的风险损失减少到最小，进一步加强管理运行资金，增加资金的使用效率。

从企业所有资金中各部分资金所占的比例来看，营运资金占的比重相对较大，周转所需时间不长、形态容易改变，是财务管理工作中最重要的一项内容。大致可以从下面这些方面来做：首先，加大现金和银行存款的平常流动管理。严格按照国家的相关规章制度来制定相应的库存核定限制额度和现金的应用范围，施行内部分工制度，钱和账目分开管理，出纳和会计两方面的人员相互牵制和监督。做好银行的结算工作，周期性的清查在银行中的存款，确保银行存款账目是透明的。其次，加强财产控制和存货管理。构建完善的财产物资管理内控机制，账目和实际情况要核实清楚，在采集物资、领用物资、出售物资以及管理物资样品的时候，构建正规的操作流程，周期检查核实财产，填补不足之处，确保其安全可靠。此外还要将时间过程的库存物资进行压缩，规避资金出现呆滞，确保存货资金的流通性。最后，加强应收账款管理。调研赊销客户的信用情况，不定时间的对其展开动态评定，周期性的核实应收账款，建立健全的收款管理制度，严格按照制度进行控制，针对出现的死账、呆账等，找到明确证据之后，做相应的处理。

（三）优化融资环境，拓展融资渠道

民营企业在解决发展过程中出现的资金困难的时候，需要增强自身的资金管理，增加资金的有效使用率。民营企业在现行的财务管理制度下要充分认识自身的实际情况，明确运行操作所需的资金，在确保正常生产营运的情形下，争取节约成本，正确合理的应用资金，将资金潜在能力充分挖掘出来；加快运行资金周转速度，增加资金的使用效率，这是企业财务管理当前的重点工作。此外，国家还应该对民营企业融资环境进行优化，为他们提供公平的竞争机会。国家和某些部门不应该至始至终都存有“保大弃小”的理念，从法律上来确保中小企业的融资，这是民营企业享受公平的安全的投融资环境和地位，不再是处于被嫌弃的弱势群体；其次，设立中小企业信用担保基金等是新形势下民营企业进行融资的重 要途径，有效的信用担保能够使民营企业在进行融资的时候有很好的保障，从而能灵活有效的使用资金，不在是畏首畏尾。

（四）健全财务机构，构建完善的财控制度

民营企业想要健康发展，首先要建立完善的财务机构，在企业内部成立专门的财务管理部门，配备专职的财务人员，专门掌控资金的调用、财务预决算以及分析等。另外，还要建立符合要求的工作岗位，确定各自的职责权限，形成一种相互约束制衡制度；其次，要构建科学化的内控体系，健全财务活动的策划以及操作过程，成立企业的职责权限部门和内控机制，在资金、银行存款等方面构建比较正规的操作流程，弥补不足之处，确保资金更加的安全。此外，构建健全的存货和应收账款控制体系。通过构建合理的内控机制，深化财务监督，强化内部审计，迅速发现和解决问题，提升企业的整体财务管理能力，甚至是企业的整体管理能力。

五、总结

在我国民营企业的发展对于国民经济的发展、人民生活水平的提高起到了不可替代的重要作用，是新时期衡量国民生产水平的中澳指标，但大多数的民营企业在自身发展上面却更容易遇到瓶颈，甚至举步维艰。因此，优化民营企业发展环境和增强民营企业自身的竞争能力是当前国家和民营企业需要重点做的工作，民营企业在财务管理方面现存的主要问题有下面这些：资金不够，投资能力不强，融资不容易；财务控制不强，科学性也不强；管理理念比较古板，模式还是采用的传统模式。与之相对的解决策略有：政府出台切实相关的规章制度，迅速解决中小企业中现存的财务管理问题；民营企业在市场中进行投资的时候，需要深入研究投资项目，尽量选择正确的投资，降低投资风险；强化资金方面的管理，加大财务控制力度；极强建设财务会计队伍，增加企业管理人员的整体素质。

总的来讲，财务管理不仅是对企业内部资金及其流转的管理；随着企业兼并与资本运营手段在经济领域的运作，以及金融全球化和市场一体化的深入，人们开始关注财务管理工作在这些领域的重要职能，并且期望借助财务管理的优势全面整合企业内、外部的一切有利经济资源，实现企业整体价值的战略性提升，不再只是停留于关注利润的增长上。时代的发展赋予财务管理工作以更多、更新的内容，不仅包括筹资、投资和股利分配，也不仅只是为企业决策、计划、控制提供参考依据，而是由后台走向前场，由账房先生之类的后勤服务功能演变为决定企业发展成败的众多关键支柱之一。

【参考文献】

[1] 张红娜.浅析民营企业的财务管理现状[J].中国商界(下半月).2009(09)

[2] 申晨.中小企业财务管理存在的问题及改进措施研究[J].现代经济信息.2013(22)[3] 赵娟.谈民营企业财务管理优化[J].企业导报.2009(08)[4] 张秀敏.浅谈如何提升民营企业财务管理水平[J].现代商业.2009(20)[5] 姚鸟儿.财务管理在中小企业中的应用研究[D].浙江工业大学 2012 [6] 吴燕梅.M集团财务管理研究[D].陕西师范大学 2013 [7] 孙鹏.民营企业集团财务风险管理研究[D].华北电力大学（河北）2007

第三篇：我国非营利组织财务管理中存在的问题及对策

我国非营利组织财务管理中存在的问题及对策

【摘要】近年来，我国各类非营利组织发展迅速，已成为我国国民经济的重要组成部分。我国非营利组织广泛分布于教育、医疗卫生、文化、科技、体育、劳动、社会福利、社会服务中介和法律服务等领域，在经济和社会发展中发挥着不可替代的重要作用。如何积极推进非营利组织财务管理的探索和研究，就成为我国目前财务管理工作的重要内容之一。【关键词】非营利组织 财务管理

一、非营利组织财务管理的特征

非营利组织通常定义为不以营利为目的，资源提供者向组织投入资源不取得经济回报且不享有组织所有权，其剩余资财不存在明确所有权，承担一定受托经营责任的组织。由于非营利组织是秉着为社会服务的宗旨开展业务活动的，其经费主要来自于社会捐助、政府拨款等，部分来自自身的其他业务活动。

非营利组织具有六大特征：一是“组织性”，即非营利组织有一定的制度和结构；二是“民间性”，即非营利组织在制度上与政府相分离；三是“非营利性”，即非营利组织不向他们的经营者或“所有者”提供利润；四是“自治性”，即非营利组织基本上是独立处理各自的事务；五是“自愿性”，即非营利组织的成员不是法律要求而组成的，这些组织接受一定程度的时间和资金的自愿捐献；六是“公益性”，即非营利组织服从于某些公共目的和为公众奉献。

非营利组织的特征决定了非营利组织的财务特征：一是运营的主要目的不是为了追究利润或利润等同物；二是运营业绩不能用利润指标来衡量，社会效益是衡量其业绩的基本标准；三是业务运营所需要的资金，全部或部分来自政府预算拨款、单位收支结余以及接受的捐赠等渠道；四是不存在所有者权益问题，不存在可以出售、转让、赎买的所有者权益。

二、我国非营利组织财务管理存在的主要问题

1、筹资形式单一且资金匮乏

在我国的非营利组织中，政府提供的财政拨款、补贴和会费收入是收入的主要来源，营业性收入占的比重比较少，在资金方面过分依赖政府部门和其他部门，从而形成发展的瓶颈。随着改革的不断深入，我国非营利组织必将逐步走向自治，地方政府对非营利组织的拨款和补贴会越来越少。非营利组织仅仅靠政府的补贴将难以维持其生存与发展。

2、财务管理制度不健全

目前我国的非营利组织规模都比较小，员工人数不多，各岗位职责不能细分，有些非营利组织甚至根本没有建立内部牵制制度，时常出现会计岗位兼任的现象。有的组织虽然建有规章制度，但不落实，不考核，形同虚设，非营利组织内经济活动及会计工作本身均处于监督无力状态，导致财务监管失效，会计信息的失真，甚至产生经济腐败。

3、资金利用效率不高

我国的非营利组织，尤其是公立的非营利组织，普遍存在资金运用重视程度较低的现象，认为只要能够保证组织正常业务活动的开展,完成组织的社会使命,不必过多考虑资金的有效使用、资本成本、投资组合以及现金流量等因素。我国不少的非营利组织在办理各项支出（费用）的过程中，不讲究资金的有效利用，不追求效率、不追求资源的有效使用,造成宝贵资源的大量浪费。

4、财务信息不透明

我国非营利组织的财务透明度较低，不像企业需按照国家有关法律、法规的规定定期接受财务审计，并按期接受政府或社会审计的监督。作为公众，人们很难通过合理、合法、有效的途径来充分了解他们所捐助的资金是否能被谨慎地按捐赠意愿使用，并且无法确定资金的使用过程是否都有完整的财务记录。

5、缺乏绩效评估，权责不分明

在企业财务中，利润指标能为衡量企业绩效提供标准，为企业提供量化分析的方法，使企业的分权管理成为可能，便于进行不同组织之间比较。然而，非营利组织的公益性决定了利润不是其追求的目标，社会效益才是衡量组织业绩的标准。非营利组织财务中通常缺少利润这一指标，因而一个组织进行绩效的评估来说增加了难度。

三、加强我国非营利组织财务管理的对策

1、积极扩展筹资渠道

任何组织的发展都离不开资金，非营利组织既不能像政府部门那样有稳定的资金来源，也不能像营利部门那样可以从市场经营中获取资金。因此，非营利组织的资金来源问题成为非营利组织发展的首要问题。解决我国非营利组织的资金问题，一方面地方政府要完善对非营利组织的管理和相关法律、法规，为非营利组织提供一个良好的发展空间；另一方面，非营利组织本身要拓展自己的筹资渠道，扩大自创收入。

2、完善财务管理制度 第一，要加强预算管理制度建设。我国非营利组织要根据其工作目标, 改进预算管理工作,加强预算编制的科学性、预算执行的严肃性进行深入调研与科学核算,准确核定所需拨款的额度,制定科学合理的预算方案,确定的预算额度既要保证完成既定工作任务的开支需要,又要保证不夸大虚报。严格按预算办事,维护预算的严肃性,对预算资金的使用效果进行追踪、监督和评价。

第二，要加强收入管理。收入管理是非营利组织财务制度建设的重要环节。我国非营利组织必须建立健全收入管理制度，坚决做到款项由财会部门或制定的授权部门的专人收取，任何部门、个人均不得经手现金和银行存款，定期或不定期对库存收据和收费员处进行收据的盘点清查。

第三，要建立非营利组织的内部控制制度。我国非营利组织要确立非营利组织及其内部人员的行为规范。有效的制度不仅可以约束被监督者的行为方式，而且可以限制监督者滥用监督权。

第四，要加强收入管理。收入管理是非营利组织财务制度建设的重要环节。我国非营利组织必须建立健全收入管理制度，坚决做到款项由财会部门或制定的授权部门的专人收取，任何部门、个人均不得经手现金和银行存款，定期或不定期对库存收据和收费员处进行收据的盘点清查。

3、提高资金使用效率

在财务管理工作中, 我国非营利组织应牢固树立资本成本和现金流量观念,要综合考虑风险和收益之间的关系,尽量规避和控制风险,使风险和收益达到较好的均衡;要追求效率,追求资源的有效使用,不断提高资金的使用效果和效率，要在保证业务开展正常需要的同时,讲求资金的有效使用,追求效率;要厉行节约、精打细算,使非营利组织的各项支出（费用）发挥最大的效果。

4、提高财务管理的透明度

财务透明度就是公开非营利组织的财务信息。我国非营利组织必须有效提高财务收支透明度，促使非营利组织从自身重视资金运作情况，防止财务的暗箱操作和财务腐败，并且建立起社会公信力，这样才能促进非营利组织的可持续发展。

我国非营利组织应该每年定期编制财务报告、定期接受财务审计、公布财务报告与审计结果，及时披露应该包括:组织财务治理结构、融资状况、预算管理、支出管理、投资、财务运行及现金流量状况等财务信息，并接受公众质询。

5、建立绩效评估，完善权责分工

首先，我国非营利组织建立合理绩效评估体系，严格规范评估程序。财务绩效评估是指通过选取合理的财务指标和相关的非财务指标，运用科学的评价方法，对一定时期内各职能部门的绩效进行客观、公正和准确的评价，从而反映组织在评价期内的财务运行状况及其财务绩效。通过建立绩效评估体系，使资金和绩效挂钩，可以逐步实现对资金从“注重资金投入” 的管理转向“注重支出效果”的管理。

其次，我国非营利组织明确分工，职权分离。加强财务控制，立健全财务制度，做好会计核算工作。科学地设置会计账户，及时算账、记账、报账，核算程序规范，做到账据相符，账账相等，账表相符，及时反映资金的收支情况。健全健全内部制度，规范标准的会计记录，严格的定额核对。加强内部审计，发挥内部审计机构和人员的作用提高会计信息准确性、保证资产完整性、保证财务活动合法性。

参考文献：

[1] 崔国平.非营利组织财务管理中存在的问题及对策［J］.山东经济，2011，(19)[2] 郑玉玲，宋慧丽.非营利组织财务控制初探［J］.现代商业(财会研究), 2009，(17)[3] 王昭伟.非营利性组织财务管理研究［J］.财会园地,2011 [4] 孙新章.试论非营利组织的财务管理［J］，市场周刊(管理探索)，2011，(5)

第四篇：我国高校财务管理存在的问题及对策

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我国高校财务管理存在的问题及对策

作者：贾庆印

来源：《沿海企业与科技》2005年第09期

[摘要]社会主义市场经济体制的建立和完善迫切要求高等教育改变原有的财务管理体制、管理观念、管理内容和运行模式，以促进我国高等教育事业的发展。文章分析了我国高校财务管理中存在的问题及其成因，井提出了加强高校财务管理的几点具体措施。

[关键词]财务管理；高校；预算管理

[中图分类号]F715．5

[文献标识码]A

第五篇：浅析我国保险公司财务管理存在问题的对策

浅析我国保险公司财务管理存在问题的对策

摘要:近年来，保费规模的快速增氏和保险覆盖面的逐步扩大，带来了保险理赔的跃增‘言力一数据显示，1999年至2008年的10年间，保险赔付累计支出近1.2万亿元，而新中国成立头10年国有保险累计赔款只有3.8亿元在提供风险补偿力一面，近5年来，保险业累计赔付达到7000多亿元，平均侮年赔付1400多亿元，对减少灭舍事{i改损失、维护正’常生产生话秩序发挥了积极作用财务风险作为一种信号，能够个面综合反映企业的经营状况，要求企业经营者进行经常性财务分析，防范财务危机，建立预警分析指标体系，进行适当的财务风险决策正是基于保险的关键作用，以及在金融领域的特殊地位，保险公司的财务状况史因此倍受关注，对此财务风险有待史进一步的分析，完善保险公司的财务管理成为必然 关键词:金融市场保险公司财务管理

1我国保险公司财务管理的现状

最初我国保险公司的财务管理是在政府的监管控制之下。随着我国保险业的发展，我国保险公司财务管理的资产部分卞要由保险资产管理行业运作，同时保险资金的运用架道卞要以流动资金贷款和购买金融债券为卞1991年至1995年金融混业发展，国家对保险公司的财务管理监管有所宽松，保险公司的资金可以用于投资领域和购买金融产品入世后，我国保险业开始国际化，在财务管理力一面，我国保险业吸收和借鉴了许多国外的优秀成果，同时政府加大对我国保险公司的财务监管力度2003年以来我国的保险公司的财务管理开始向集中化和专业化管理模式发展如今，我国保险公司的财务管理经过多年的努力，建设了保险公司财务管理的文化，保险公司财务管理的专业人才队伍小断扩大，人员结构明显优化，专业化水平明显提i}}，投资管理能力和风险控制能力小断提i}}，我国保险公司的财务状况相对而言处于稳定状态，保险公司财务管理水平提i}}尽管我国保险公司在财务管理的某些力一面取得了较为理想的成绩，但财务管理水平还处于较低的发展阶段，在财务管理的过程中还存在着一定程度的小完善的力一面随着我国经济的发展，尤其在金融混业经营的大背景下，我国保险公司面临的财务风险在加大，这对于如何化解保险公司在财务管理力一面的各类风险，使之小进一步衍生出新的小良问题，保证保险公司财务管理可持续发展提出了史i}}的要求，使得完善保险公司的财务管理史加紧迫。

2我国保险公司财务管理存在的问题

2.1资本金规模与业务规模小符合法律规定

我国新《保险法》第一白零一条规定:“保险公司应当具有与其业务规模和风险程度相适应的最低偿付能力。保险公司的认可资产减去认可负债的差额小得低于国务院保险监督管理机构规定的数额;低于规定数额的，应当按照国务院保险监督管理机构的要求采取相应措施达到规定的数额”但实际上，就连在中国市场上享有垄断地位的中国人寿都小能完个符合新《保险法》的规定目前，在我国保险业界内存在着一定程度的资本金规模与业务规模小相适应的情况:保险公司未随着其业务规模的扩大相应增加资本金，使得无法确保其最基本的偿付能力，这会严重增大保险公司的财务风险

2.2未能充分考虑偿付能力的风险因素

现在有许多国家都采取了偿付能力边界的管理模式，将保险公司的偿付能力额度与规定的最低偿付能力标i1i相比较，来评估其经营状况《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》中对我国财险公司和寿险公司分别规定了最低偿付能力标i1i,财险公司的侮一标i1i都与上一年的自留净保费收入相联系，寿险公司的侮一标i1i与其实际负债挂钩但是该规定在实际的保险经营和财务管理中并没有被很好地执行，目前我国部分保险公司的偿付能力依然薄弱，存在一定程度的偿付能力小足的情况(如太平洋人寿保险公司曾两次因

偿付能力问题被中国保监会警告)，增加了保险公司的财务风险。

2.3资金运用架道相对较窄，投资比例失衡

近几年在规范投资行为的前提下，国家对保险资金的运用在监管力一面有所放

宽，随着债券市场的快速发展以及金融体系的完善，我国保险资金运用明显多元化，但同保险业发展相对较快的国家及地Ix相比较，保险资金的运用架道依然过窄，投资的创新能力还比较低

同时，在资金运用的过程中，存在着严重的投资比例失衡的问题，从表1中可分析得到:银行存款依然在总资产中占有相当高的比例，大量的资金沉淀在银行里，只能获得较低的存款利息，远小能满足保险产品所要求的投资收益水平以及保证保险资金保值增值的要求，保险公司必须开拓出投资的新领域来保证其给付的可靠性

2.4财务报告和财务检查的手段和力一法存在缺陷

目前我国保险公司无论是在保险财务报告还是在保险财务检查的制度上都存在着很大的漏洞如报送报表小及时，信息传递滞后;财务数据小完整，未经独立市计师市计，无法保证真实性;会计制度与国际惯例脱节，难以实现信息的标IT I化;未实现监管信息电子化，信息收集的效率低下;现场检查只注重合规性检查，忽视安个性检查和风险评价，实际绩效大打折扣;监管队伍的素质还有待提高等等尤其要特别注意:保险业务中的绝大多数中一证都涉及财务与资金，但基层公司单证的印制、领用、保管、使用、编号、销号等制度既小统一又小规范，各种单证之间的衔接、制约小紧密，财务核算过程中单证的传递，会计凭证的附件等小规范，中一证有意无意的流失情况经常发生，中一证混乱往往造成数据失真，资金流失，因此必须加强单证的管理此外，新的信息处理技术及新的支付手段的出现，对纸质原始中一证及电脑生成的电子中一证有了新的要求，中一证管理也要系统化、科学化这些小完善的地力一如果任其发展小加以纠正，势必会愈演愈劣，严重时甚至会诱发保险公司财务危机。3我国保险公司财务管理的完善对策

:3.1资本金要求要落实到位，使资金规模与业务规模相适应

各国对保险公司的最低资本金都作了限定，小仅开业时必须达到一定的规模，就是在营业中，也要求保持资本金的最低限度如在美国纽约州，人寿保险股份有限公司所必须经常维持的最低资本金为200万美元，其初期资本金则为最初资本金的两倍或400万美元而目前我国保险资本金规模与业务规模小太相适应，对保险公司资本充足率的要求小应只作法律上的规范，对于资本金规模达小到标IT I的保险公司，该保险公司必须对其业务规模和资本金规模做出相应的调整，使其符合经营标IT I同时，在保险经营和财务管理中史应加强公司内部的实际监管和控制，使保险公司的资本金无论是开业时还是经营中，都满足法律规定的保险资本金规模与保险业务规模相适应标IT I

:3.2构建提高偿付能力的内部监管体系

为了改善我国保险财务管理在偿付能力力一面的小足，需要借鉴国际监管变革的新思路和新动向，小断加强和改进我国保险公司偿付能力内部监管和控制。一是保险公司根据其业务规模调整最低资本金要求，建立风险资本制度，对现有偿付能力编报规则体系进行调整、完善。二是加强对保险公司系统性风险的内部监测和防范三是建立偿付能力信息公开披露制度。四是健个保险公司分类监管制度。保险公司对其总公司及分支机构的偿付能力小足的风险状况进行科学分类、识别、评估，并根据市场变化情况动态调整风险监测体系，及时防范和化解潜在风险

:3.:3适当拓宽资金运用架道，合理配置资金投资比例

依我国保险业现在的实际情况，放开保险资金运用架道显得很有必要。但由于目前我国宏观金融环境还小够完善，各力-面的改革还没有到位，所以保险资金运用力一式的选择还要慎重，保险公司要做到逐步放开，市慎适度，投资架道适当创新，建立合理的投资组织模式，提高保险公司的投资绩效，保证安个性、流动性、收益性的统一同时借鉴国际通行的监管力一式，保险公司内部应加强对资金运用的监管，限制高风险投资的比例，合理调配保险

资金的投资比例，重视根据实际风险情况适当调整资本权重，如美国与日本的风险调整的 资本权重情况。

从表2美国和日本的风险调整的资本权重的比较可得出:美国将资本投资的风险分划的档次史详细，这使得美国保险公司的投资风险管理史为严格，史有效率，从而其保险投资也史为安个基于美国和日本的成功经验，我国在有选择的吸收的同时，在资金运用力一面要尤为重视对资本权重的划分，从而规范资金的流向，力求保险资金的运用在力一式上灵话合理，在风险控制上安个有效，在收益上稳定可靠

3.4改善财务报告和财务检查的手段和力法

财务报告和财务检查作为保险监管的基本手段，本应在监管过程中发挥重要的作用，却因为一些人为的因素降低了实际效果。因此有必要改善财务报告和财务检查的力一法体系，避免沿袭以往的错误做法，建立监管信息的电子化系统，提高信息管理的效率，实现与国际会计IT I则的接轨，充实监管机构的人才，提高监管人员的素质尤其要注意的是:在财务报告进行审计时，应当在获取充分适当审计证据基础上，客观评价保险公司在保险混合合同分拆、保险重大保险风险测试、保险合同IT I备金计量力一面是否符合《保险合同相关会计处理规定》要求，财务报表反映的信息是否充分公允;在中一证管理系统中，必须结合和适应信息管理和资金管理，合理设计单证的管理制度和流转架道，以保证信息的真实及资金的安个只有这样月一能使财务报告和财务检查真正成为衡量保险人经营状况的有用的工具。