提高认识 明确任务 落实责任 开创电力安全生产工作的新局面（精选5篇）

第一篇：提高认识 明确任务 落实责任 开创电力安全生产工作的新局面

提高认识 明确任务 落实责任 开创电力安全生产工作的新局面

这次全国电力安全生产工作会议，是在电力体制改革与发展的新形势下召开的一次十分重要的会议。国务院领导同志对开好这次会议非常重视，2月19日，黄菊副总理主持会议，专门听取了电力安全生产运行情况的汇报，并作了重要指示，对我们开好这次会议具有重要的指导意义。

这次会议的主要任务是：以党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、国务院办公厅《关于加强电力安全工作的通知》精神，分析当前电力安全生产形势，提高认识，统一思想，明确任务，落实责任，交流经验，研究部署当前和今后一个时期的电力安全生产工作。

一、认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列指示精神和决策部署，高度重视电力安全生产工作

党中央、国务院一贯高度重视安全生产，采取了一系列重大措施，不断加强安全生产工作。党的十六大报告明确指出，要“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。以胡锦涛同志为总书记的新的中央领导集体，把安全生产放在十分重要的位置。在党的十六届三中全会上，胡锦涛总书记强调指出：“各级党委和政府要牢牢树立„责任重于泰山‟的观点，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。”在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记又进一步强调指出：“安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视，努力减少和排除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实处。”温家宝总理也多次作出重要指示，强调要“进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管，坚决遏制重大安全事故频发的势头。”

今年1月9日，国务院做出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施。1月17日至18日，国务院召开了全国安全生产工作会议。会上，黄菊副总理作了重要讲话，要求以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实地做好安全生产工作。这充分说明了安全生产工作的重要性和加强安全生产工作的紧迫性，对于做好新时期安全生产工作具有十分重要的指导意义，我们一定要认真贯彻落实。电力安全生产是全国安全生产的重要组成部分，由于电力工业的特殊性，电力安全生产工作一直受到党中央和国务院的高度重视。去年初，胡锦涛总书记专门听取了我国电力发展情况的汇报。在美、加等国相继发生大面积停电事故以后，党中央、国务院领导同志多次做出重要批示。要求我们吸取美加停电事故的教训，认真研究我国电力系统安全问题，完善应急处理机制，确保电力生产和输配的安全。

国家电力监管委员会成立不久，黄菊副总理到电监会检查指导工作时，首先强调的就是电力安全生产问题，他结合我国电力改革的实际，对确保电力系统安全提出了明确的要求。近日，黄菊副总理进一步指出，今年电力供应依然偏紧，电网、电厂安全运行压力进一步加大，对此问题务请引起高度重视，采取各种措施，努力做好今年的电力安全生产工作。去年以来，黄菊、曾培炎等国务院领导同志多次召开会议，研究部署电力安全生产工作，并亲自到电力企业调查研究，检查指导工作。

针对厂网分开和电力市场化改革的新形势，为切实加强我国电力安全生产工作，去年12月5日，国务院办公厅发出《关于加强电力安全工作的通知》，对电力安全工作做出了全面部署，提出了明确的要求，并授权国家电力监管委员会具体负责全国的电力安全监督管理。这是在电力体制改革的新形势下，加强电力安全生产工作的重要举措，也是做好电力安全生产工作的重要保证。

我们要认真学习、深刻领会党中央、国务院关于电力安全生产的一系列指示精神和决策部署，以对党对人民高度负责的精神，高度重视电力安全生产，扎扎实实地做好电力安全生产工作。

二、充分认识当前电力安全生产工作面临的形势，进一步增强做好电力安全生产工作的责任感和使命感

当前，我国电力发展总的形势是好的。电力的快速增长，基本保证了国民经济发展和人民生活水平提高对电力的需求，电力体制改革也取得了重要进展。

特别需要指出的是，去年是厂网分开的第一年，各项工作千头万绪，但是，电力系统仍然保持了安全稳定运行。这是很不容易的。实践证明，在电力体制改革和加快发展的新形势下，电力行业仍然保持和发扬长期以来形成的优良传统，电力企业仍然保持和发扬团结协作的精神，电力职工仍然保持和发扬纪律严明、敢打硬仗的作风。实践也再一次证明，我国的电力职工队伍，是一支具有较高综合素质的产业队伍。在此，我代表国家电力监管委员会，对电力企业在过去一年里，为维护电力系统的安全稳定运行所做出的积极努力和贡献，表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着电力需求的快速增长和电力体制改革的不断深入，电力安全生产还面临着一些新情况和新问题。由于电力供需矛盾突出，部分电网在缺少备用容量甚至零备用的情况下运行，对电网安全造成威胁；电网网架结构薄弱，特别是随着大容量、远距离送电和跨大区电网规模的不断扩大，电力系统安全稳定问题逐渐显现；厂网分开后，市场主体多元化，电网统一调度、安全管理关系需要进一步协调和明确；盗窃、破坏电力设施等严重危害电力安全的情况时有发生；现行的电力安全法律法规和有关的规章以及标准等，有的已经不适应当前新的形势和新体制的要求。

对当前电力安全生产存在的问题，我们不能有丝毫的麻痹和侥幸心理。千里之堤，溃于蚁穴。凡事预则立，不预则废。去年，相继发生的8·14美加大停电，8·28伦敦大停电，9·1悉尼和马来西亚大停电，9·28意大利大停电等等，教训极其深刻，也给我们敲响了警钟。我国电力安全生产的事故也时有发生，有的也造成了严重的后果。因此，我们要充分认识电力安全生产的极端重要性，不断增强责任感和使命感。

我们应该充分认识到，做好电力安全生产工作，是实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的具体体现，是正确处理改革发展稳定关系的必然选择，是电力企业赖以生存和发展的最基本要求。我们电力工作者肩负着神圣的使命，责任重于泰山。我们要时刻警钟长鸣，下大力搞好电力安全生产，绝不能辜负党中央、国务院的重托，绝不能辜负全国人民对我们的殷切期望。

三、进一步明确电力安全生产工作的指导思想、目标任务，把安全生产的各项措施落到实处

根据全国安全生产工作会议精神，结合电力工作的实际，电力安全生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应全面建设小康社会的要求和电力体制改革的新形势，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列决策部署，坚持“安全第一，预防为主”的方针，构建科学的安全监督管理和保障体系，落实安全生产责任制，建立安全生产的长效机制，正确处理电力改革与发展和电力安全的关系，坚持以人为本，实施“科技兴安”战略，为国民经济和社会发展，为提高人民群众生活质量，提供优质高效的电力服务和可靠的电力保障。

电力安全生产工作的主要目标是：维护电力系统安全稳定运行，防止和杜绝人身死亡、电网大面积停电、主设备严重损坏、电厂垮坝、重大火灾等重、特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。

为了实现以上目标，针对当前电力安全生产的实际，我们要努力做好以下几个方面的工

作。

1.始终把电力安全生产放在一切工作的首位。

当前，电力改革和发展的任务很重，但是，第一位的任务是确保安全，这是由电力安全生产的极端重要性决定的。没有安全，一切都无从谈起。要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针。正确处理电力安全与电力发展、电力安全与电力改革、电力安全与企业效益的关系，始终把电力安全放在首位。在制定电力发展规划时，电力安全生产要做到同步规划，同步实施，同步发展，特别是电源的布局，网络的建设，都要首先考虑电力安全，做到网厂协调，稳定可靠，绝不能以牺牲电力安全为代价，获取一时的发展。要坚定不移地推进电力体制改革，改革方案的设计、各项政策的出台、各项举措的实施等，都要首先有利于维护电力系统的安全。企业是市场的主体，当电力安全与企业的经济效益发生冲突时，必须服从安全，只有这样，才有电力企业的经济效益，也才能使企业获得长远的利益。在各项电力工作中，电力安全和生产工作，要一起研究，一起部署，一起检查，一起落实，一起考核，要防止因利益驱动而出现的短期行为，酿成电力事故。要舍得增加安全可靠性方面的投入，保证电力安全生产。

2.层层落实电力安全生产责任制。

按照国务院办公厅《关于加强电力安全工作的通知》要求，电力安全实行政府综合管理，监管机构依法监管，电力企业各负其责，社会各界广泛支持的监督管理体制和工作体系。电力企业是电力安全生产的责任主体，对所辖范围和本企业的安全生产全面负责。发电企业中的合资企业，实行“谁主管，谁负责”的原则，而不能按投资比例或其他方式划分安全责任，安全责任要在管理协议中加以明确，确保安全生产责任主体不缺位，真正做到责任具体、要求明确。电力企业要认真落实企业内部安全生产责任制，建立专门的机构，配备必要的人员，把安全生产的各项任务逐一分解，把各项措施层层落实，并且要严明组织纪律，不断提高电力系统运行的可靠性和电力企业安全生产的管理水平。

电力企业的主要负责人，是电力安全生产的第一责任人，对企业的安全生产负全面责任。做好电力安全生产工作，领导是关键，领导的关键又在于主要负责人。企业的主要负责人，不仅要高度重视电力安全生产，建立分工明确、各司其职的有效管理机制，同时要不断增强法制观念，依法经营，依法管理，依法加强安全生产。

3.共同维护电力系统安全稳定运行。

维护电力系统安全稳定运行，是各电力企业的共同责任。电力体制改革后，市场主体、利益格局等都出现了许多新的变化，但是电力发、输、配、售瞬时完成的技术特性没有变化，电力安全生产的整体性和系统性没有变化。这是电力工业区别于其它产业的本质特征，这一本质特征决定了在电力系统，任何一个环节出了问题，都有可能影响全局。从这个意义上讲，一个企业，一个生产环节，既是局部，也是全局。电力系统的安全，必须依靠所有电力企业来共同维护。

电网企业、发电企业、供电企业和电力用户，都要有大局意识、全局意识。网厂之间要主动配合，协调一致，共同维护电力系统的安全。要坚持统一调度、分级管理的原则，进一步完善统一的调度协调体系。电网调度机构，要严格执行《电网调度管理条例》和《电力系统安全稳定导则》以及有关的规程。要严肃调度纪律，切实做到公开、公平、公正。在安排电网运行方式、系统备用容量、设备检修计划以及紧急事故处理等各个方面，要真正做到统筹考虑。发电企业要服从统一调度，严格按照调度指令安排运行方式，做到令行禁止。电力用户在使用电力过程中，要切实遵守安全用电的各项要求。

要建立有效的电力安全应急机制。电力企业要加快建立健全和不断完善安全生产应急救援体系。电网企业要建立有效的电力系统突发事件应急机制，制订完备的“黑启动”预案，并定期组织演练。关于《电网停电应急预案》的制定工作，国家电监会已经委托国家电网公司

提出方案，经进一步组织讨论修改以后，由电监会正式报国务院审批。

4.不断完善电力安全生产法律法规体系。

长期以来，我国电力安全生产形成了一套比较科学，比较完整，比较规范的保障体系，也积累了许多行之有效的安全生产的经验和做法，并形成了一系列规章制度。从电力安全生产的实践看，这些法规和规章制度，在当前情况下，大多数仍然是适用的。因此，各电力企业要继续认真贯彻执行。

随着电力改革的不断深入和电力工业的快速发展，现行的电力安全法律法规有的已经不适应当前的形势和新的体制，需要进一步修改和完善。电监会将会同有关部门，在充分听取电力企业意见，总结电力安全生产经验的基础上，抓紧对原有的不完善的进行修改和完善。与此同时，依照《安全生产法》的要求，在《电力法》的修改中，在制定《电力监管条例》中，把加强电力安全生产和监督管理作为一项重要的内容加以体现，从而使依法监管有法可依，有章可循。这次提交会议的《电力安全生产监管办法》、《电力安全生产信息报送暂行规定》等规章和规范性文件，经大家讨论修改后发布实施，各电力企业要严肃认真地贯彻执行。

5.依靠科技进步和科学管理促进电力安全生产。

做好电力安全生产，要充分发挥科学技术的重要作用。目前，我国电力工业的发展已经进入大电网、大机组、高电压、高自动化的新阶段，电力企业要针对电力工业发展的新情况、新问题，始终瞄准电力科技发展的前沿，依靠科技进步，促进电力安全生产。在国家全面启动“科技兴安”的战略中，电力应该走在前列。要不断开发和应用新技术，使安全生产水平不断提高。

做好电力安全生产，要不断加强科学管理。管理也是生产力，要坚持管理创新，使之制度化、规范化、程序化、科学化。要推进安全生产工作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全生产专项整治向建立安全生产长效机制转变。

坚持以人为本，树立“关注安全、关爱生命”的安全文化价值观。一方面，要把保护人的生命安全和健康，作为我们工作的出发点和立足点，关心和爱护企业员工，为他们创造良好的工作环境和劳动条件，让广大员工全身心地投入到电力安全生产中去。另一方面，在电力安全生产的各个环节中，人起着决定性的作用。要大力开展业务知识、安全知识和各种技能的培训，不断提高职工的业务技术素质，培养“四有”电力职工队伍。

6.千方百计确保今年安全供电。

今年以来，我国国民经济继续保持高速增长态势。据预测，全年电力供需矛盾仍然突出。电力供需形势严峻的地区将主要集中在华东、南方电网和华北、西北、华中电网的部分地区。其中：华东的江苏、浙江、上海，仍然是全国电力供需形势最紧张的地区。

确保今年安全供电，是电力工作的首要任务，也是我们面临的新的考验。

从总体上讲，除加快电源、电网建设外，要充分挖掘现有设备的潜力，提早安排设备检修，提高设备完好率和可靠性，最大限度地多发满发多供。同时，加强电力资源的优化配置，加大跨区跨省的电量交换，最大限度地满足电力需求。更重要的是，要将需求侧管理作为保证安全可靠供电，稳定社会用电秩序的重要措施来抓，认真总结一批成功经验，落实需求侧管理的各项政策措施。各电网企业要紧紧依靠当地政府，按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则，合理地安排企业错峰、避峰，落实好计划限电、超电网供电能力和事故状态下拉限电的措施，确保电力的有序供应。在电力供需紧缺的情况下，要确保重要地区、重要用户和居民用电，努力做到限电不拉路。要采取技术的、经济的和必要的行政手段，引导用户科学用电。

同志们，今年电力安全生产工作的任务很重，需要我们切实加强领导，团结一心，共同努力。国务院授权电监会具体负责电力安全监督管理，这是党中央、国务院的信任和重托，我们深感任务艰巨，责任重大。电力监管包括电力安全监管，是一项全新的、开创性的事业，需要我们在电力改革和发展的实践中不断探索，不断积累经验。同时，也需要电力企业的大力支持与配合。电监会作为国务院授权的电力行政执法机构，我们将严格履行职责，坚持依法监管和为社会、为企业服务的理念，维护企业的生产经营权利，依法监管、秉公执法。坚持求真务实，深入实际，调查研究，及时研究解决电力安全生产中出现的新情况和新问题，不断提高监管工作的水平。

电力安全涉及各行各业，千家万户。我们要自觉接受新闻舆论监督和社会的监督，营造良好的舆论氛围。对安全生产搞得好的，要大力宣传，推广他们的经验；对忽视安全生产，造成重大事故的，要依法及时查处。在此，我们欢迎各电力企业，对电监会的工作进行监督，促使我们不断改进工作，提高监管工作的水平。

我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，发扬电力行业安全生产的优良传统，依靠电力企业和广大电力职工的共同努力，求真务实，齐心协力，群策群力，开创电力安全生产工作的新局面。

第二篇：提高认识 扎实工作 开创敬老院工作的新局面

转变观念

扎实工作

开创敬老院工作的新局面

**镇敬老院修建于1991年10月，位于镇北面，德沿公路左侧，距镇政府1.5公里。至今已经过了二十年的风雨历程。该院共计投入资金19万余元，其中省级投入12万元、县级投入7万元。占地面积560平方米，建筑面积708平方米。内设办公室2间，保管室2间，厨房、餐厅各1间，会议室2间，厕所4间等设施齐全。原建院时供养人员9人，其中：孤老5人，孤儿4人。现供养五保人员26户33人（其中：男23人，女10人）。孤独老人17户19人（其中：男13人，女6人）；孤儿9户14人（其中：男10人，女4人），在校大学生1人、大专生2人、高中（中专）生5人、初中生1人、小学生5人。

我镇敬老院在组建后的一段时间里，院民吃不好、穿不暧，个别院民拾破烂乞讨，院里混乱、矛盾重重，院民不满意、院民亲友不满意、群众不满意、上级领导不满意，严重影响了敬老院有人民群众中的声誉。为了改变敬老院的落后面貌，我们的主要做法是：

一、转变观念

提高认识

我们认真学习了十七大的精神、科学发展观、《农村五保供养工作条例》后，针对敬老院的现状展开了大讨论。敬老院办得好坏，直接关系到党和人民政府在人民群众中的声誉，是我们民政干部的失职。认真执行好《农村五保供养工作条例》，把敬老院工作搞上去，是农村五保供养工作建设的一件大事，不仅对完善具有中国特色的环保供养制度和促进社会保障制度具有重要的现实意义，而且对发扬我国尊老爱幼、扶贫助残的传统美德，体现社会主义制度的优越性、体现党和政府对人民群众的关心和爱戴，加强

**的社会主义精神文明建设、促进**和谐社会都将起到积极的推动作用。

二、全力保障院办经济和设施齐全

20年以来，我们敬老院院民以院为家。敬老院现有蔬菜地2.5亩，猪圈4间约100平方米，养猪10头，院办经济年收入在16000元左右，基本能保证副食自给。几年来，我院以各种渠道筹集资金12.8万元，对敬老院住房进行了内粉刷和外装修，使敬老院焕然一新，安装了自来水，购置了冰柜、彩电、洗衣机、桌椅、板凳、床、炉子等设施基本齐全。但由于院民多，居住捅挤，现我镇多方争取资金116万元，现已基本建成了规模较大的新型农村敬老院，但还有待于投入资金进一步装修。完善后的新敬老院有其环境优美、单独成院，院内设施比较齐全，规章制度健全，管理有序，是我县达标敬老院之一。

三、保障入院人数上规模

多年来，我镇多次组织人员深入村组、深入农户在全镇五保散居扶养的对象中，按照入院条件进行严格筛选，确定入院对象后认真签订《五保供养协议书》。甲方（政府）承担供养之责，乙方（扶养人）承担代耕、代管、纳粮、安葬之责，丙方（村委会）承担监督之责，把乙方能否代管、纳粮、安葬与遗产继承、优先转承包耕地、山林有机地结合起来，把权利和义务有机地结合起来，使甲、乙、丙三方的责、权、利得到了充分的体现。到2010年底，我院现有供养对象人数达33人。

四、院务管理水平

规范化

制度化

我镇敬老院规模扩大后，经多年的实践经验总结，其主要做法是：一是选派有管理经验和事业心强的民政干部主管敬老院的管理工作。二是及时建立院务委员会，进行认真的分工管理，使敬老院实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。三是对供养经费实行计划开支，一切食用物资和生活物资实行监督管理，经费做到日清月结，保证食用物资到达院民的口中，生活物资到达院民的手中。四是制定各种会议制度，每月召开一次院务会，分析研究对院民的教育、生活、管理和院办经济的发展问题。每月召开一次院民会，听取院民的意见和建议，对遵守规章制度好的进行表扬，表现差的进行耐心地说服教育，对他们提出的要求，能办的坚决办，不能办、或一时不能办的给予耐心地解释。五是制订各种管理规章制度，做到有章可循，以制度管理人，制度约束人。认真落实各种规章制度、职责全部上墙。一切以能否关心和体贴院民的生活、院民能否真正的安度晚年和健康成长，作为管理服务人员的工作准则、目标。

五、营造良好的卫生环境

炊事员的思想素质和业务素质的好坏，对院民生活的好坏起着决定性的作用。近几年来，由于炊事员的高度负责，生活上保证一日三餐，每餐四菜一汤的中等生活水平，保证院民吃上安全、可口的饭菜。专人负责院内公共场所的卫生清扫，经常性保持院内公共场所卫生清洁。同时负责无自理能力的院民衣被、床单的清洗工作，保障他们个人和室内卫生、清洁。督促其他院民衣被、床单的清洗，使全体院民养成良好的卫生习惯。

通过护理人员的努力工作，所有入院人员人人容光焕发，得到了当地群众的一致好评。

各位领导，**敬老院的工作，虽然在摸索中做出了一些成绩，但距社会的全面发展和上级的要求差距甚远，我们将继续以科学发展观和“党的十七大”精神为指导，改进工作作风、态度和方法，使**敬老院的管理更加规范化、制度化，为院民提供更加优质的服务。将我们**敬老院建设成为一个和谐之家、温馨之家、整洁之家、文明之家。

第三篇：明确任务 突出重点 进一步开创项目工作的新局面

新的一年，全市上下要按照省委、市委全会和全省、全市经济工作会议关于对今年改革发展和经济工作的部署要求，进一步深入实施项目带动战略，继续开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，保持项目建设的持久动力，拓展项目建设的空间与领域，提高项目工作的水平和质量，增强项目对加快发展、推动工作的带动作用。

一、全面推动，强化项目带动战略 １、要围绕目标任务的全面完成落实项目带动。各级各部门一定要从年初开始就盯紧抓实、环环紧扣，确保各项目标任务的全面完成。要注意把工作的着力点放在以工业为重点的生产性项目的开发策划上，放在重点项目的组织建设上。集中力量抓好市级６０项重点项目的建设，加快重点在建项目建设进度，创造条件力争预备重点项目全部动工建设，促进更多的储备项目和前期项目转化为在建项目，确保完成全年计划投资目标任务。特别是要加快高速公路、普通公路和农村公路路网建设，确保京福高速公路三明至福州段在国庆节前通车，泉三高速公路三明段控制性工程动工建设，三明至龙岩、三明至宁化高速公路完成预可编制并通过省内审查。加快３３项生产性项目建设，抓好７０个投资千万元以上技改项目的实施，使之成为强劲的经济增长点。２、要结合中心城市的做大做强做优强化项目带动。加快中心城市的发展，是提高全市综合竞争力的重要举措。做强市区产业、做大城市空间、做优发展环境的任何一个方面都离不开项目的支撑。要充分发挥项目工作在加快中心城市发展中的带动作用，特别是要在优先发展市区工业、培育壮大服务业、推进城郊生态农业发展、打造市区周边旅游圈等方面大力拓展项目开发的空间，努力形成特色鲜明的城市块状经济，提高市区经济在全市经济总量中的比重。要切实提高经营城市的水平，积极探索新的融资和运作方式，激活和变现各类城市资产，强化项目招商，降低进入门槛，吸引各类投资主体参与城市建设。要充分发挥两区和沙县的作用，加快“南拓北扩西进”步伐，尽快拉开市区发展构架，扩大市区建成区面积；把金沙园开发建设作为探索城市联盟发展路子的突破口，逐步把市区与金沙园、沙县县城连接成为城市繁荣带。各县（市）都要结合当地实际，加紧研究制定做大做强做优城区的具体措施，加快县域经济发展。３、要以京福高速公路三明段建成通车为契机推进项目带动。京福高速公路三明段一期工程在今年国庆前的建成通车，对我市参与构筑全省三条战略通道，加快经济社会发展，实现全面建设小康社会目标具有十分重大而深远的意义。抓住京福高速公路三明段一期工程通车这个契机，举办重点建设、招商引资等一系列经贸活动，是我市实施项目带动战略、推动今年工作的一个重要抓手。各级各部门要充分认识举办这一活动的重要意义，把总体活动的各项筹备工作与招商引资、项目建设、经贸洽谈、旅游推介等有机结合起来；与争创首批全国文明城市，加快市区做大做强做优步伐，提升城市品位有机结合起来；与建国５５周年庆祝活动有机结合起来，进一步振奋精神，凝聚力量，大力营造解放思想、与时俱进、聚智集力、加快发展的浓厚氛围，推动我市经济跨越式发展；与提高对外开放水平结合起来，进一步扩大三明的影响力，向海内外充分展示三明改革开放的崭新面貌和良好形象，不断开创我市联内引外的新局面。

二、创新机制，深化项目竞赛活动 １、要巩固提高竞赛活动成果。把开展和深化竞赛活动作为深入实施项目带动战略、全面推进工作的重要抓手，加紧研究制订更有针对性和实效性的具体方案，改进和完善竞赛活动考评办法，立足竞赛活动考评的公正、公开、公平，抓好竞赛指标体系和计分办法的完善工作。要进一步强化市直招商引资工作，按照开拓思路、创新方法、注重质量、健全机制的要求，严格工作责任制，确保一把手责任、分管领导、工作班子、经费保证四个到位，特别是各个经济责任部门更要强化这项工作，力争今年有更大突破。要进一步推进县（市、区）项目工作，努力建立健全行之有效的项目工作长效机制，立足现有的区位、资源和产业基础，把发展的目标任务落实到项目上，真正发挥项目对发展的带动效应，以项目带动县域投资增长、产业结构优化、经济社会统筹协调发展。要进一步提高项目服务水平，通过对参评部门服务工作的评比，找出薄弱环节，解决突出问题，提高服务项目工作质量。２、要创新项目工作机制。要着力提高项目开发的水平，充分发挥政府管理部门对项目建设和经济发展的宏观引导作用，积极运用市场机制，引进产业层次高的项目和研发机构，特别是要加强与高等院校、科研院所的项目开发合作，通过产学研结合，努力在提高项目的质量特别是技术含量上求突破。要加快项目人才队伍建设，加快建立一支懂外语、懂专业、懂法律、懂ＷＴＯ规则、善攻关的专兼职结合的高素质招商队伍。要加强项目的推介工作，不断提高项目的策划、包装、宣传和攻关水平。要健全项目管理机制，严格按照项目法人制度、资本金制度、招投标制度、项目监理制度和重大项目责任制的要求，实行严格的项目建设管理，确保项目的顺利进行。要强化对签约项目的转化升级和落地项目的跟踪服务，帮助解决具体困难和问题，做好项目的推进工作，促进新落地、新开工项目早竣工、早投产、早见效。３、要突出招商引资。要强化责任，切实把招商引资作为抓项目的一个突破口来抓，摆正位置、配强班子、充实力量、保证经费，努力为招商引资提供更加有利的条件。要不断创新招商引资方式，在继续加大行政推动招商的同时，更加突出企业招商、园区招商、商会招商；在广泛发动招商的同时，更加突出专业招商、小分队驻地招

第四篇：提高认识形成合力努力开创环境保护工作新局面

提高认识 形成合力

努力开创环境保护工作新局面

——在全县环境保护工作会议上的讲话

县委常委、县人民政府副县长 石批林

（2010年4月9日）

同志们：

县人民政府决定召开这次全县环境保护工作会议，主要任务是贯彻全国、全省、全区环保工作会议精神，总结我县2009年环境保护工作，安排部署2010年环境保护工作。刚才，金昌同志传达了国家、省、地环保会议精神；凤清同志总结了2009年全县环境保护工作情况，明确了今年的环境保护工作任务，讲得很好，我完全同意，请大家认真抓好落实；正炳同志通报了中央环保专项资金项目的实施情况。下面，我就如何做好今年的环境保护工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感

2009年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。全县上下认真贯彻执行国家、省、地采取一系列积极应对国际金融危机的各项政策措施，千方百计促生产，全力以赴保增长、保民生、保稳定，全县经济社会保持了快速发展的良好态势，全年实现地方生产总值33.09亿元，增长11.1%；财政总收入完成3.35亿元，比上年增长14.2%。其中，地方财政收入完成1.4亿元，比上年增长18%。人民生活水平进一步提高，各项社会事业全面发展的同时，我们始终坚持“保住青山绿水也是政绩”的理念，以推动经济、资源、环境协调发展为目标，把握新特点，总结新经验，认真落实环保目标责任制，较好地完成了环保各项目标任务。一是环境综合整治取得新业绩。从2005年8月开展锰污染集中整治行动以来，通过采取强有力的措施，取得了阶段性成果。于2006年12月8日顺利通过国家环保部和监察部验收，得到了“企业投入到位、措施得力，上下联动，整治效果明显”的评价。2008年1月在北京召开“锰三角”污染综合治理研讨会上，我县被指定作典型经验交流发言。2009年5月国家环保部评价我县环境综合整治工作是落实科学发展观的成功范例；二是生态环境建设有了新成效。全县通过实施封山育林、退耕还林、天然林资源保护等重点生态工程以及自然保护区建设等重点林业工程，努力构筑全县生态保护网，水土流失趋势得到初步遏制，生态环境状况总体好转；三是环境执法监察水平有了新提高。通过积极开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，严厉查处环境违法行为，集中力量解决危害群众健康的突出环境问题，加强了对重点区域、流域和重点行业以及环境敏感区污染源的监督管理，全年没有重大污染事件发生。四是人居环境有了新改观。通过创建“省级文明卫生县城”，深入开展“整脏治乱”工作和采取生活垃圾处理、城镇绿化、城镇噪音控制、取缔燃煤炉灶等多项措施，致力于让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，实现了城乡环境卫生明显改善，人居环境逐步优化。

肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县环保工作中还存在一些薄弱环节。一是总量控制任务艰巨。目前，我县二氧化硫、粉尘、化学需氧量等污染物排放总量处于较高水平，加之2005年核定我县污染物排放的总量较小，完成“十一五”削减目标压力较大、困难还很多；二是环境综合整治工作任重道远。前些年，由于“锰三角”地区的环境污染问题引发一些社会矛盾，引起党中央、国务院的高度重视，胡锦涛总书记、曾培炎副总理等党和国家领导人多次作出重要批示，要求彻底解决“锰三角”地区的锰污染问题，通过全县上下的共同努力，虽然取得了阶段性的成效，但要彻底解决，问题还较多，压力还很大。加之我县还处于新型工业化的起步阶段，高能耗、高污染的工业经济格局在短时间内不能从根本上改变，环境承载的压力还较大，形势不容乐观；三是环境质量不容乐观。全县大气污染治理步伐还

需进一步加大，工业和生活产生的固体废物污染较为明显，城区餐饮业油烟污染及建筑施工噪声、交通噪声已成为严重扰民因素，影响了人民群众的生产、生活。县城污水处理厂和垃圾填埋场有待进一步完善。四是环保队伍及能力建设有待加强。与当前繁重的工作任务相比，环保部门在装备、监管手段及应急能力建设等方面仍不能完全适应当前工作需要，自动化监控程度还不高，很难从源头上遏制环境污染。

正确认识当前我县环境保护工作面临的形势，是做好全县环保工作的关键。我们要坚持科学发展，就必须摈弃拼资源、拼消耗、拼环境承载能力的老观念，更不能走先污染、后治理的老路，而是要解放思想，勇于创新，大胆探索，坚持走资源节约型、环境友好型的新型工业化道路。实践证明，如果在经济发展中继续走“先污染后治理，先破坏后恢复”的老路，那将会付出沉重的代价。在座各位对前些年的锰污染治理工作是有深刻体会的，耗费了我们大量的人力、物力和财力还不能彻底解决。为有效解决锰污染问题，去年国家环保部又拨给我县5000万元专项资金用于锰污染治理，如果我们把它用好、用出成效了，今后5年内国家环保部将继续以每年不低于5000万元的环保专项资金拨给我县，直至彻底解决锰污染问题。因此，我们必须从落实科学发展观、改善和保障民生的高度，充分认识我县环境保护工作的艰巨性、复杂性和长期性，进一步提高认识，增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感，真正把环境保护工作放在更加突出的位置。

二、明确任务，突出重点，全面推进2010年环境保护各项工作

环境质量好不好，直接关系到广大人民群众的身体健康和生活质量。我们要明白人民群众既想要实现生活小康，更想要得到身心的健康，这就要求我们在发展经济、增加人民群众收入的同时，切实保持全县经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展，紧紧围绕构建和谐社会和实现小康社会的宏伟目标，全面推进环境保护工作。

（一）加大减排工作力度，确保完成“十一五”减排任务。按照地区行署与县人民政府签订“十一五”减排目标责任书的要求，到2010年底，我县二氧化硫排放总量要控制在0.94万吨，化学需氧量排放总量控制在0.11万吨，要在2005年的基础上分别削减25%和22%，辖区内出境断面水质达到功能区划要求。2009年，我县二氧化硫排放总量为0.85万吨，化学需氧量排放总量为0.15万吨。要全面完成“十一五”减排目标责任书规定的目标任务，今年的化学需氧量排放总量必须在去年的基础上削减0.04万吨，这不仅仅是单一的污染物总量减排工作，更是一项政治任务。今年年底，省人民政府要向国家交帐，地区要向省政府交帐，我们要向行署交帐。对完不成任务的，国家将严格实行“行政问责”和“区域限批”，影响的不仅仅是一个地区或一个县那么简单。因此，我们必须要有清醒的认识，切实抓好目标责任书任务的落实，责任到人，督促到位，确保全面完成目标任务并接受国家、省和地的核查。一是从源头控制环境污染。严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，全面清查各类在建项目，对未经“环评”审批擅自开工建设的项目要一律停建并依法查处。强化对环境影响较大项目的环境风险评估和建设项目全过程环境监管，加强项目审批的跟踪监管和项目竣工的环保验收。进一步推进规划环评工作，逐步推行环境影响后评价制度；二是强力推进环境准入制度。严格审查，对不符合国家产业政策的工业企业不予审批，限制工艺落后、高能耗、重污染的企业发展，推动产业结构与布局调整，使区域经济产业发展与环境保护要求相协调；三是大力推行清洁生产。鼓励现有企业节能降耗，实行清洁生产、节约生产，新上马的企业推行清洁生产，特别是环保部门要加大污染减排工作的督查力度，狠抓国控、省控及地级重点污染源污染防治设施的建设及运行管理，要会同建设部门切实抓好污水处理厂的建设，确保今年5月底前投入试运行，促进减排任务的圆满完成。

（二）继续开展污染防治工作，切实解决突出的环境问题。一是优先保护饮用水源，突出抓好饮用水源地环境管理。严格划定饮用水源保护区，禁止在饮用水源一级保护区内建设与供水设施、水源保护无关的任何项目工程及新增排污口，要限期拆除已设置的排污口，定

期开展集中式饮用水源地水质监测，确保人民群众的饮水安全。今年，思南、沿河、万山等兄弟县（特区）已列入省级第一批集中式饮用水源保护区环境综合整治范围。我县要抓紧编制项目，千方百计争取列入省级第二批支持范围。同时，要认真落实和完善饮用水源地突发环境污染事件应急预案，确保遇事不慌，处置及时有效，群众供水不受影响。二是大力加强重点流域、主要区域的污染防治工作。今年是完成“十一五”任务的决战年，也是全省统一安排的环境监督执法年。我们一定要以强化环境监督执法为抓手，把环境容量、老百姓的生活质量和人民群众的生活环境放在第一位，认真组织实施《松江河流域水污染防治规划》，全面落实整治方案，进一步巩固锰污染治理成果，确保我县2个出境断面和3个国控监测点长期稳定达标，促进各项环保工作目标任务的完成。三是深入开展城市环境综合整治，不断改善人居环境。要以环境保护目标责任制和“城考”为抓手，以制止噪声扰民为重点，加强建筑施工噪声和城市饮食油烟污染的监督管理，进一步规范和完善建筑工程夜间施工许可制度，严格执行建筑工程夜间施工临时许可审批制度、排污申报制度和环境执法巡查制度。组织开展机动车违章鸣号、营业性娱乐场所、婚丧嫁娶乐队等噪声污染的综合整治，继续开展高、中考期间的噪声专项整治。四是加强建设项目环境管理，强化污染的源头控制。严格执行“四个一律”政策，对于国家明令淘汰、禁止建设和不符合国家产业政策的，一律不批；对环境污染严重、低水平重复建设的，一律不批；对环境质量不能满足功能要求和本地没有总量控制指标的，一律不批；对位于自然保护区核心区、缓冲区内的，一律不批。涉及饮用水源保护、风景名胜、重要生态功能等环境敏感区域，要严格把好项目的环境准入关。对未审批就开工、不审批也建设、环保设施无故不运行或以试运行为由长期违法排污的，要坚决责令停止建设，严肃处理。

（三）加强生态环境保护，推进生态文明建设。围绕“梵天净土•桃源铜仁•文化松桃”的旅游发展总体思路，把经济发展与生态建设、环境保护有机结合起来，兼顾生态与经济效益，最大限度地减少对资源以及环境的破坏。要继续加大矿产资源开发中的环境监管和生态环境保护，重点加强对锰、钒等矿产资源的合理开发和利用，逐步制定和实施采矿废弃区的生态修复方案。大力实施植树造林、水土流失综合治理、荒山石漠化治理以及城郊、通道的绿化美化，不断加强各保护区和旅游景区、景点的环境管理，提升我县旅游形象。要结合新农村建设和正在实施的农村村寨环境污染治理项目，积极推进农村改水、改厕、改厨和农作物秸秆综合利用，以沼气池建设为重点，大力开展农村卫生整治工作，切实解决农村环境“脏、乱、差”问题。倡导合理使用农药、化肥，积极发展生态农业、有机农业，以降低对土壤、水体的污染，积极创建生态示范乡镇、环境优美乡镇和文明生态乡村。去年我们申报的两个省级农村环境保护项目获得批准建设，今年我们又向中央、省分别申报了一批农村环境保护项目，各有关部门要加大申报项目的跟踪力度，确保项目早批准、早建设、早发挥效应，为申报建设“生态文明县”奠定基础。

（四）强化环境风险防范，切实维护环境安全。近年来，全国范围内相继发生“陕西血铅”、“浏阳镉”、“阳宗海砷”等重大环境污染事件，群众生命安全受到严重威胁。我县虽然没有发生重大环境安全事故，但不等于没有环境安全隐患，必须切实加强环境风险防范，确保环境安全。我县地处黔、湘、渝三省（市）交界地，位于清水江上游，地理位置较为特殊，稍有不慎就会引发环境污染纠纷，形成“锰三角”区域经济社会发展不和谐的重要因素，大家务必引起高度重视，细划过程管理，坚决贯彻和落实“预防为主，安全第一”的方针，强化责任意识和大局意识，加强管理与监督。要进一步加大重点行业、领域的专项检查力度，组织开展危险化学品和尾矿库等环境风险隐患的排查治理工作，加大对电解锰企业污染防治设施运行情况的监督及检查力度，采取有力措施消除环境隐患，完善环境应急机制，规范并落实环境风险评估等制度，妥善应对突发环境事件。督促重点环保监控企业修改完善环境应急处置预案，建立健全环境安全的相关制度，切实维护我县环境安全。

（五）加强项目资金监管，提高资金使用效益。要着力推进中央补助我县环保专项资金项目的实施进度，今年10月份国家环保部要组织检查验收；蓼皋镇长冲村、太平营乡古庄村实施的农村环境保护项目是地委、行署今年要完成的“十件实事”之一，我们务必要保质保量按时实施好这些项目。同时，该项资金涉及的区域广、项目多，牵一发而动全局，需要多个部门的共同参与和支持。各乡镇、各有关部门以及项目实施单位要统一步伐，协调运作；财政部门与项目实施单位要搞好协调配合，要坚持“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着规划走”的原则，使资金调拨和项目进程融为一体，确保专款专用，有效防止截留、挤占和挪用，提高专项资金使用效益。在这里，我要特别强调的是，我们要以中央加大环保专项治理资金投入为契机，切实开展锰行业环境综合治理。尤其是10家电解锰企业要顾全大局，决不允许出现偷排、漏排的现象发生，一旦松江河流域的环境容量出了问题，影响的不是哪一家，而是10家企业同时受到牵连，并对我县今后新上电解锰项目带来极大的困难。

三、转变作风，强化措施，确保各项工作任务的顺利完成面对当前环保工作的繁重任务，要投入足够的精力，齐心协力，团结奋战，确保全年环境保护工作任务完成或超额完成。

（一）要加强领导，明确职责。环保工作量大面广，涉及社会生活的方方面面，各乡镇人民政府要以落实减排目标责任为抓手，紧紧抓住制约环境保护的焦点和难点问题，明确职责，及时分解、细化并落实责任，主要领导要对辖区内环保工作负总责，亲自研究部署，亲自督促检查，确保环保各项工作任务分解到位，责任落实到位，形成自上而下的责任体系，坚持一抓到底，并抓出成效，对完不成减排任务或因决策失误、监管不力造成重大环境污染、生态破坏事故的，要坚决追究相关责任人的责任。

（二）要大力开展环境宣传教育，提高全民环保意识。环保工作离不开人民群众的支持和广泛参与，要全面完成今年的环保目标任务，必须进一步把宣传教育工作抓好抓实，组织和引导广大人民群众更加积极地参与环保事业。要充分发挥新闻媒体的作用，宣传循环经济理念，宣传环境保护的重要性，及时披露环境问题，曝光违法行为，接受广大人民群众的监督，引导公众树立良好的环保意识。同时，还要利用“6·5”世界环境日等活动，深入开展环境警示教育，推动环保热点和难点问题的解决。

（三）要切实转变工作作风，锻造一流的环保队伍。环保部门要进一步加强行风建设，完善各项规章制度，深入贯彻环保系统“六项禁令”，加强对干部职工的教育管理，规范执法行为。要进一步增强服务意识，把环保执法和为基层服务有机结合起来，切实为企业、为基层办实事。要深入开展调研，围绕全民环境教育、专项治理、绿色创建和生态县建设开展专题调研活动。要善于发现新情况，解决新问题，大力引进推广环保项目和科研成果，加速推进污染治理工作，提高全县的环境质量。要加强职工培训，使每个环保领导干部、每个环保执法人员都树立起可持续发展观和环境保护法制观念，能够熟练掌握有关业务知识，以适应新形势下的环保工作需要。

（四）要形成工作合力，健全环保工作长效机制。各乡镇、各部门要认真履行职责，以抓好环境保护工作为己任，进一步强化服务意识，提高服务水平，在严格执行国家环保政策，履行监管职责的同时，要抓住国家产业政策的支持，更加积极地支持企业进行技术改造、科技创新和产业的不断优化升级、转型，经常沟通反馈工作情况，共同为全县环保工作献计献策。与环保执法有直接、间接关系的部门和单位特别是行政执法部门要认真执行环保法律法规，严格执行污染源限期治理制度。环保部门要充分发挥规划、协调、监督、统一管理的职能，主动工作，争取各方面的支持与配合，要依法规范自己的行政行为，加强检查指导，定期检查目标责任书的落实情况，总结经验，树立典型，调动各方面的积极性，推动全县环保工作上新的台阶。

同志们，做好环境保护工作既是当前一项严肃的政治任务，也是为人民群众谋利、为子

孙造福的民心工程和德政工程，做好这项工作责任重大、意义深远。我们一定要增强责任感、使命感和紧迫感，坚持以科学发展观为统领，解放思想、鼓足干劲、突破重点、扎实工作，为全县环保事业的健康发展，为松桃经济社会和谐进步做出新的更大贡献！

第五篇：明确任务 突出重点 进一步开创项目工作的新局面工作计划

新的一年，全市上下要按照省委、市委全会和全省、全市经济工作会议关于对今年改革发展和经济工作的部署要求，进一步深入实施项目带动战略，继续开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，保持项目建设的持久动力，拓展项目建设的空间与领域，提高项目工作的水平和质量，增强项目对加快发展、推动工作的带动作用，明确任务 突出重点 进一步开创项目工作的新局面工作计划。

一、全面推动，强化项目带动战略 １、要围绕目标任务的全面完成落实项目带动。各级各部门一定要从年初开始就盯紧抓实、环环紧扣，确保各项目标任务的全面完成。要注意把工作的着力点放在以工业为重点的生产性项目的开发策划上，放在重点项目的组织建设上。集中力量抓好市级６０项重点项目的建设，加快重点在建项目建设进度，创造条件力争预备重点项目全部动工建设，促进更多的储备项目和前期项目转化为在建项目，确保完成全年计划投资目标任务。特别是要加快高速公路、普通公路和农村公路路网建设，确保京福高速公路三明至福州段在国庆节前通车，泉三高速公路三明段控制性工程动工建设，三明至龙岩、三明至宁化高速公路完成预可编制并通过省内审查。加快３３项生产性项目建设，抓好７０个投资千万元以上技改项目的实施，使之成为强劲的经济增长点。２、要结合中心城市的做大做强做优强化项目带动。加快中心城市的发展，是提高全市综合竞争力的重要举措。做强市区产业、做大城市空间、做优发展环境的任何一个方面都离不开项目的支撑。要充分发挥项目工作在加快中心城市发展中的带动作用，特别是要在优先发展市区工业、培育壮大服务业、推进城郊生态农业发展、打造市区周边旅游圈等方面大力拓展项目开发的空间，努力形成特色鲜明的城市块状经济，提高市区经济在全市经济总量中的比重。要切实提高经营城市的水平，积极探索新的融资和运作方式，激活和变现各类城市资产，强化项目招商，降低进入门槛，吸引各类投资主体参与城市建设。要充分发挥两区和沙县的作用，加快“南拓北扩西进”步伐，尽快拉开市区发展构架，扩大市区建成区面积；把金沙园开发建设作为探索城市联盟发展路子的突破口，逐步把市区与金沙园、沙县县城连接成为城市繁荣带。各县（市）都要结合当地实际，加紧研究制定做大做强做优城区的具体措施，加快县域经济发展。３、要以京福高速公路三明段建成通车为契机推进项目带动。京福高速公路三明段一期工程在今年国庆前的建成通车，对我市参与构筑全省三条战略通道，加快经济社会发展，实现全面建设小康社会目标具有十分重大而深远的意义。抓住京福高速公路三明段一期工程通车这个契机，举办重点建设、招商引资等一系列经贸活动，是我市实施项目带动战略、推动今年工作的一个重要抓手。各级各部门要充分认识举办这一活动的重要意义，把总体活动的各项筹备工作与招商引资、项目建设、经贸洽谈、旅游推介等有机结合起来；与争创首批全国文明城市，加快市区做大做强做优步伐，提升城市品位有机结合起来；与建国５５周年庆祝活动有机结合起来，进一步振奋精神，凝聚力量，大力营造解放思想、与时俱进、聚智集力、加快发展的浓厚氛围，推动我市经济跨越式发展；与提高对外开放水平结合起来，进一步扩大三明的影响力，向海内外充分展示三明改革开放的崭新面貌和良好形象，不断开创我市联内引外的新局面。

二、创新机制，深化项目竞赛活动 １、要巩固提高竞赛活动成果。把开展和深化竞赛活动作为深入实施项目带动战略、全面推进工作的重要抓手，加紧研究制订更有针对性和实效性的具体方案，改进和完善竞赛活动考评办法，立足竞赛活动考评的公正、公开、公平，抓好竞赛指标体系和计分办法的完善工作。要进一步强化市直招商引资工作，按照开拓思路、创新方法、注重质量、健全机制的要求，严格工作责任制，确保一把手责任、分管领导、工作班子、经费保证四个到位，特别是各个经济责任部门更要强化这项工作，力争今年有更大突破。要进一步推进县（市、区）项目工作，努力建立健全行之有效的项目工作长效机制，立足现有的区位、资源和产业基础，把发展的目标任务落实到项目上，真正发挥项目对发展的带动效应，以项目带动县域投资增长、产业结构优化、经济社会统筹协调发展。要进一步提高项目服务水平，通过对参评部门服务工作的评比，找出薄弱环节，解决突出问题，提高服务项目工作质量。２、要创新项目工作机制。要着力提高项目开发的水平，充分发挥政府管理部门对项目建设和经济发展的宏观引导作用，积极运用市场机制，引进产业层次高的项目和研发机构，特别是要加强与高等院校、科研院所的项目开发合作，通过产学研结合，努力在提高项目的质量特别是技术含量上求突破。要加快项目人才队伍建设，加快建立一支懂外语、懂专业、懂法律、懂ＷＴＯ规则、善攻关的专兼职结合的高素质招商队伍。要加强项目的推介工作，不断提高项目的策划、包装、宣传和攻关水平。要健全项目管理机制，严格按照项目法人制度、资本金制度、招投标制度、项目监理制度和重大项目责任制的要求，实行严格的项目建设管理，确保项目的顺利进行。要强化对签约项目的转化升级和落地项目的跟踪服务，帮助解决具体困难和问题，做好项目的推进工作，促进新落地、新开工项目早竣工、早投产、早见效。３、要突出招商引资。要强化责任，切实把招商引资作为抓项目的一个突破口来抓，摆正位置、配强班子、充实力量、保证经费，努力为招商引资提供更加有利的条件。要不断创新招商引资方式，在继续加大行政推动招商的同时，更加突出企业招商、园区招商、商会招商；在广泛发动招商的同时，更加突出专业招商、小分队驻地招商和产业链招商；在大力开展亲情友情招商的同时，更加突出以商引商、以外引外，做到上下结合、专群结合、内外结合，努力推进招商方式的创新和招商成效的凸现。要用好各类招商引资平台，抓好“６．１８”、“９．８”等系列招商引资活动，广开思路，广泛征集项目，寻求技术合作，在深入调研的基础上，及早做好项目策划、收集工作。要增强工作的针对性，对每场招商活动都必须明确目标、具体任务、部门责任、工作措施、考核要求，确保取得实实在在的效果。

三、激活主体，加快启动民资 １、要突出抓好企业的项目开发。充分发挥企业的技术、人才、市场、信息优势，积极引导企业遵循市场原则，紧密结合振兴和发展老工业基地，重点策划出一批能够推动企业产权结构优化、产品结构调整、生产规模扩大的生产性项目，特别是要立足于现有企业的做大做强，鼓励企业加快技术改造、产品创新、增资扩股步伐，不断壮大规模，提高生产能力和市场竞争力，工作计划范文《明确任务 突出重点 进一步开创项目工作的新局面工作计划》。与此同时，要积极吸纳有条件的企业参与全市大项目的策划、可行性研究、招投标以及开发建设的全过程，使企业真正成为项目工作的主体。２、要大力激发民间投资创业。启动民间资本是不断增强项目工作后劲是重要途径。要进一步贯彻落实好市委、市政府《关于加快发展个体私营经济的决定》，优化政策，大幅度放低市场准入门槛，对非公有资本实行非禁即入，特别是要在城乡公用事业及非基本公共服务领域推出一批项目吸引民间资本进入，在已建成的基础设施和公共产品领域放开一批经营权，在金融、能源、环保等领域拓宽民间资本投资范围。３、要全力搞好民间投资创业服务。目前从产业到市政、教育、卫生等各项社会公共事业，需要投资、可供投资的领域和项目都很多，但是民众投资欲望不强，一个重要的原因就在于民众和政府部门信息沟通的渠道不畅。政府部门了解哪些项目需要投资、项目的投资风险和可能的回报率，而民众并不了解。民众有心投资、不敢“出手”的现象比较普遍。要想吸引投资，还要创新思维，解放思想。在这一点上，浙江温州的运作就很成功，近几年温州旧城改造投入共约８０亿元，大部分是利用民间投资和引进国内外开发资金解决，其中主要繁荣段的改造共投资１５．６亿元，地方财政仅投入８０００多万元，其余全部依靠民间投资，政府通过运作还净赚了１亿多元。这种做法就值得借鉴。各级各有关部门要在这方面有所作为，按照市场对要素配置的要求，进一步完善对民间投资者的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间投资方向，不断提高民间资本的进入能力。

四、构筑平台，加快园区建设 １、要着力提升金沙、尼葛重点园区建设水平。树立全市“一盘棋”思想，把两个园区作为全市承载生产性大项目、好项目的重要载体，加速园区向特色化、规模化的方向发展。要注重市场运作，进一步探索园区投入市场化、运行企业化的机制，研究共建园区路子、共享园区政策的协调机制。要狠抓项目集聚，加强对入园企业的规划和引导，进一步优化布局，逐步形成园区的产业特色，走以特色吸引项目，以产业吸引配套的路子，大力引进高新技术和加工贸易项目，加快引导同类产业向园区聚集，使产业链不断延伸。２、要加快县（市、区）重点工业小区建设步伐。各县（市、区）要从本地实际情况出发，围绕推进城镇化进程，规划建设相对集中连片的工业小区，加强园区基础设施建设，集中安排工业项目，发展“飞地工业”，发挥好园区的平台作用。有条件的地方要积极用好京福、三泉等高速公路互通口所在地的区位、交通优势，兴建工业小区，加强产业引导和规划，以农产品加工业为重点，引导乡镇企业合理集聚，逐步形成符合当地特点的支柱产业。在开发建设中，要特别注意耕地资源的保护和利用，坚决不搞盲目开发和低水平、不合理的重复建设。３、要增强农业现代化示范园区的示范带动效应。积极拓展农业产业化的发展空间，加快省、市级现代化农业示范园区建设，充分发挥他们在提高农业产业化经营水平、推进建设绿色产业高地中的示范、带动效应。要按照“谁投资、谁建设、谁受益”原则，鼓励国家、集体、私营、外商一齐上，形成多种经济成份共存，多种形式共同发展的新格局。要在地租、信贷、技术服务、用水、用电等方面予以优惠，以鼓励外地项目业主和市内业主、科技人员、农民、村集体及企业投资办园，或以资产入股、技术入股，建设股份制园区，促进园区经济的做大做强。

五、优化环境，形成投资“洼地”效应 １、要落实优惠政策。去年以来，市委、市政府制定了《关于加快县域经济发展的实施意见》等１３个文件和政策措施，当务之急是要不折不扣地抓好贯彻落实，充分释放这些政策措施的潜能，发挥政策措施对加快发展的带动效应。各级各部门都要从全市大局出发，打破部门利益至上和小团体观念，把握改革带来的新机遇，扎实有效地做好各项工作，完善配套措施，真正把对各类经济主体和区内外投资者的各项优惠政策落到实处。２、要提供优质服务。进一步加快行政审批制度改革，严格控制行政性收费项目，推进政府职能转变、工作作风转变。要不断探索创新，办好各级行政服务中心，全面落实“一门受理”、“联审联办”服务，规范入驻单位的行政审批行为，提高办事效率，降低服务成本。机关各部门要在服从服务于经济建设这个大局中找准定位，履行职能，真正做到围绕项目多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设“路标”、不设“路障”，使三明成为一个成本低、服务优、回报高的投资兴业宝地。最近，市政府《关于扩大县（市、区）经济社会管理权限的通知》已经下发，这是加快政府职能转变、创新管理方式的又一重大举措，市直各有关部门要确保政策落实到位，为县市、区的放手发展创造更加有利的条件。要认真开展经济发展软环境专项治理活动，抓住重点部位、重点环节、重点问题进行集中整治，突出治理群众和投资者反映强烈、影响经济发展的“四难三乱一多”现象，努力改善项目工作软环境。３、要营造优良秩序。要进一步优化法制环境，加大社会治安综合治理力度，着力构筑秉公执法、公正司法的良好法制环境。要切实加大市场经济秩序整治力度，严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，依法保护投资者的合法权益，维护正常的生产经营活动。要加强全社会的诚信和职业道德教育，加快建立社会信用体系，着力建设诚信三明。４、要建造优美环境。便捷的交通环境、优美的生态环境、配套的服务环境、良好的法制环境、安全舒适的人居环境，是一个城市综合竞争力的直接体现，是汇聚资金流、人才流、信息流的重要条件，是发展开放型经济的重要动力和支撑。要进一步加快中心城市、中心城镇的市容环境改造建设力度，加快完善城市基础设施，加强生态建设和环境治理，减少环境污染和破坏，提高城市档次，提升城市品位。努力使投资者在三明发展兴业充满信心，工作居住安全放心，生活娱乐舒畅开心。

六、加强领导，狠抓工作落实 １、要落实工作责任制。要把今年的重点工作任务逐级分解量化细化，落实到各有关部门、单位，落实到各级领导，把项目工作的各项指标落实到各级各部门的日常工作中，做到层层有目标、人人有责任、个个有压力，进一步形成围绕项目抓具体、抓深入、抓落实的工作氛围。２、要强化组织协调。按照责任制的要求，及时协调，听取汇报，了解情况，总结经验，特别是注意帮助研究解决项目建设中的困难和问题，确保工作不脱节、不漏项，有计划有步骤加快推进。要特别加大对项目建设中的用地、融资等问题的协调力度，加强对电力等生产要素的科学调度，保证重点项目、重点行业、重点企业的需要。３、要加强督促指导。市、县两级都要对今年确定的重点项目和工程进行定期督查，及时通报建设进度，确保按计划完成和超额完成任务。要增强质量意识，严把项目建设中的质量关，坚决制止工程建设中的弄虚作假、以次充好。要进一步强化项目建设中的安全生产工作，进一步落实安全工作责任制，加强安全监督检查力度，发现消除安全隐患，确保不发生安全事故。４、要健全干部激励机制。要注意支持、爱护和保护干部的创业积极性，真正让有能力的干部有机会，想干事的干部有舞台，干成事的干部有位置。要进一步完善目标考核体系，充分调动各方面的积极性和创造性。对在项目建设中有突出贡献的个人要鼓励、要奖励、要重用。对于落实得不好，完不成任务的有关部门和责任人要按照有关规定给予处罚，不能不了了之。５、要切实加强廉政建设。要建立健全重点建设工程廉政责任制度和监督机制，抓好项目法人制、监理制、招投标制的落实。要着眼于从源头上防治腐败，严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，特别是各级领导干部一定要严于律己，做勤政廉政的表率，切实加强重点建设和项目工作队伍的反腐倡廉工作，通过项目带动战略的深入实施，建成一批优质工程，锻炼一支过硬队伍，培养一批高素质的人才。做到了这些，三明的发展就大有希望！(本文为市委书记###２００４年１月２日在项目工作电视电话会议上的讲话摘要，标题为编者所加)明确任务 突出重点 进一步开创项目工作的新局面