让胡路区—加快电子商务发展 促进“三产活区”战略实施

第一篇：让胡路区—加快电子商务发展 促进“三产活区”战略实施

2013年度全省优秀统计分析报告评选推荐表

加快电子商务发展

促进“三产活区”战略实施

电子商务是人们利用互联网技术,为生产者、经营者和消费者在网络上搭建的一种新型交易平台。通俗地讲，就是以互联网为工具，使买卖双方不用谋面而进行的各种商贸活动。不经意间，它已广泛地在我们身边发生，不能不引起我们重视：传统的商务模式和业态正在受到挑战，而新兴的电子商务越来越受追捧。现在，几乎每天都有各类电子商务咨询网站、网上商店、网上商城、网上专卖店、网上拍卖等不断诞生创新并成爆发式增长。

从市商务局了解，目前，我市从事完全电子商务的企业有40家，这还不包括软件开发等电子商务关联企业。企业网站3000家，在全省地市中排名第二。根据大庆市电子商务协会的统计，目前，大庆市电子商务行业月交易额在1800万元左右，而这个数据在2012年是1000万元，2011年是600万元。大庆电子商务行业涉及的领域，从市民单纯的购物网站，到服务业的宣传推广、制造业的大宗商品信息交流，几乎无所不在。让胡路区正在着力构建区域商贸物流中心，“三产活区”已列为重要的发展战略，加快电子商务发展，迫在眉睫，必须面对、并认真加以研究。

一、我区发展电子商务的现状与问题

客观来看，完全从事电子商务的40家企业中全部在高新区服务外包园内。从我区企业名录库中，与电子商务业务相关的企

业也仅有85家，且企业规模都较小。针对近期拉手网及窝窝团中的大庆区域信息统计，让胡路区各类信息分别为854条、1200条，分别占此两家网站大庆区域比例为40%、42.1%，参与电子商务销售的企业多为住餐、旅游、休闲娱乐等方面的贸易企业。如明湖千里马百合料理酒店、满满海鲜、银浪温泉度假村、九天电脑城等等。但其总量而言，仅只是我区经济总量的一个零头。

这说明我区电子商务总体规模较小，企业参与度不高。调

研中发现：一是企业对电子商务了解不够，很多没尝试过电子商务，其产品推广方式仍局限于线下传统模式；二是电脑没有充分发挥作用。电脑仅是玩游戏，有购进，没有卖出。三是有些企业、个人曾建立网站，有过实施电子商务的冲动，但现在大部分处于“沉睡”状态，停留在黄页阶段，内容没有更新，没有实效。目前的这些状况与我区的经济发展还很不相适应。

二、我区发展电子商务的机遇和条件

（一）、形势发展所致。从大庆电子商务协会了解到，大庆将出台《大庆市国家电子商务示范城市创建工作方案》，到2015年大庆将建成龙江西部地区电子商务示范基地。目前，让胡路区正在加快推进建设富庶、美丽、文明、幸福的西城区，关键就是要提高区域的信息化水平，助推信息产业发展。为此，我们要提升电子商务产业的战略定位，把电子商务产业列为战略性支柱产业。

（二）、互联网基础设施已经完善。到2015年能够实现家庭

和政企用户光网全覆盖，行政村通光缆率达到99%，无线宽带网络覆盖全区，我内各单位、企业、个人都能接入互联网。仓储基地、中转基地等物流基础配套设施逐步实现信息化，能够更好地促进电子商务产业的开展。

（三）、我区的主导产业均适合发展电子商务。我区获得市级以上商标及名牌产品54个，规模以上工业企业67家，限额以上批零住餐企业47家，农产品种类繁多，旅游资源丰富。如制造业中的通用设备、专用设备生产，以及轻工产品，适合通过电子商务改善原材料供应和客户管理模式，增强企业快速应对市场变化的能力。旅游业属于信息密集型行业，适合通过电子商务扩大宣传和展示；现代农业中的蔬菜等农产品适合通过电子商务拓宽外销渠道。

（四）、物流业日趋繁荣。我区正在着力打造区域商业中心，市场交易和网上交易可相互促进。利用让胡路区的交通优势，依托大庆西站、营口港大庆陆港项目等载体，紧密围绕工业、现代商贸业、农业，结合工业园区、大型工业企业和大型市场等物流特点，以信息技术为支撑，以建设物流园区、物流中心为主线，整合物流资源，突出发展陆路物流，形成与大庆市区域经济发展和综合运输体系相适应的现代物流网络。

三、关于发展电子商务的建议

（一）、制定规划引领发展。结合全区发展实际，将电子商务发展规划融入我区产业发展规划中，制定电子商务发展专项规

划，加强宏观指导，调动一切积极因素，有效引导社会资源，保障规划有效实施。

（二）、出台政策鼓励发展。出台政策鼓励企业发展电子商务，扶持、培育、奖励一批高成长性、上规模的电子商务龙头企业。支持电子商务专业中介机构设立和发展，多层面、多角度培育健全的电子商务市场。设立电子商务产业园区，为其提供完善、便捷的配套政策，为电子商务的禽发展创造良好环境。

（三）、开展试点探索发展。建议结合区内优势特色产业，出台奖励扶持政策，选择5—10家企业进行电子商务试点，针对有条件的企业建设行业电子商务平台，逐步帮助扶持规模以上、限额以上企业建立电子商务平台。帮助扶持农村专业技术协会等建立农产品电子商务平台，破解销售瓶颈，提升农副产品竞争力。

（四）、加强领导保障发展。建立推进电子商务发展工作领导小组，协调解决我区电子商务发展中的问题。加强电子商务管理机构建设和人员配备，更好地发挥统筹规划、政策制定和综合协调作用，全面推进电子商务发展。

（五）、引进人才服务发展。加大电子商务高层次人才的引进，鼓励企业面向国内外引进一批高素质、有丰富电子商务大型团队运营经验的职业经理人队伍，缓解本地人才压力。

第二篇：大庆市让胡路区人事局文件

大庆市让胡路区人事局文件

庆让人发[2008]1号

关于印发《开展“创建效能

建设最佳科室、最佳公务员和末位告诫”

活动实施方案》的通知

让胡路区各级行政机关、原具有行政职能的事业单位：

现将《开展“创建效能建设最佳科室、最佳公务员和末位告诫”活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○八年七月八日

开展“创建效能建设

最佳科室、最佳公务员和末位告诫”活动

实施方案

为进一步提高我区行政机关工作效率和服务质量，加强政府服务经济社会发展的能力，激励部门所属各科室及其工作人员更好地为区域经济发展服务，结合我区“加强党风政风行风建设”和“优化工作流程、提高行政效能”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高政府公信力和执行力为目标，通过“创建效能建设最佳科室、最佳公务员”活动，切实改进机关工作作风，增强服务意识和服务功能，进一步提高公共服务质量。

二、评鉴范围

区行政机关各部门、原具有行政职能的事业单位及其工作人员。

三、评鉴办法

对行政效能“最佳科室”、“最佳公务员”及末位科室和个人的评鉴，以行政机关和具有行政职能的事业单位综合考核结果为依据，每年开展一次。考核采取平时考核与定期考

核、量化测评与领导综合评价相结合的办法，由各单位按照考核内容和考核标准进行记分制量化排序。综合排名在本单位参评总数前15%的科室和个人，经上报区人事局审核，区委、区政府审批后，统一由区政府授予效能建设“最佳科室”、“最佳公务员”荣誉称号；综合排名在末位的科室和个人，由区纪委监察局给予效能告诫。创建结果统一在区政府信息网予以公示。

四、评鉴内容

1．各科室考核内容。行政机关和具有行政职能事业单位各科室主要以科室工作职能和承担的工作任务为基本依据，对其履行职责、依法行政、政务公开、服务质量、创新工作、政风行风、受理和解决群众投诉等情况进行考核评价。由各单位根据区人事局统一印发的《科室评鉴量化考核表》，结合本单位工作特点，自行充实、细化、亮化对本单位参评科室的考核内容、评分标准和加减分项目。

2．公务员考核内容。主要以公务员职位职责和承担的工作任务为基本依据，对其德、能、勤、绩、廉的表现情况进行考核评价。具体考核内容和标准可在《黑龙江省公务员考核实施细则(试行)（征求意见稿）有关规定基础上进行充实、细化，量化打分。

五、方法步骤

“创建效能建设最佳科室、最佳公务员和末位告诫”活动与全区“优化工作流程，提高行政效能”活动统一组织、同步实施。方法步骤及时间安排如下：

1．制定实施细则（7月15日前完成）。各考评单位根据实际情况，成立考评领导小组，制定切实可行的“创建行政效能最佳科室、最佳公务员”实施细则，明确对科室和个人的考核项目、评分标准、方法程序、时间安排、组织领导等内容。各单位制订的实施细则需报区人事局审核、备案。

2．日常考核评价（7月16日至12月1日）。被考核科室和个人根据本单位考核内容按月进行认真记实，单位考评领导小组或指定专人对参评科室和个人日常表现和记实情况进行监督检查，每季度按有关要求和加减分项目进行综合评鉴打分，提出改进提高的目标和要求，分别记入《科室评鉴量化考核表》和《公务员平时考核记实簿》。

3．综合评鉴推荐（12月2日至12月10日）。单位成立的考评领导小组需按考核内容和标准，结合平时考核情况，对参评科室和个人的效能建设情况逐级进行综合评价，按量化得分排出先后顺序，提出考核评鉴意见。按比例评选出本单位效能建设“最佳科室”和“最佳公务员”，与综合排名在末位的科室和个人一并报区人事局审核、备案。需要上报的材料有：《科室评鉴量化考核表》、《最佳科室评审备案表》、《最佳及末位科室评审备案汇总表》、《最佳公务员评审备案表》、《最佳及末位公务员评审备案汇总表》、单位创建活动工作总结、有关奖惩的原件及复印件（A4纸，一式一份），其中，《最佳及末位科室评审备案汇总表》和《最佳及末位公务员评审备案汇总表》还需要上报电子版。《公务员平时考核记实簿》留在本单位备查。

与企业生产经营、群众生活密切相关、具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的单位中的相关部门，在效能评价中还应征求、参考服务对象的评价意见。

4．全区表彰先进（12月中旬至12月末）。区人事局对各单位上报的《最佳科室评审备案表》和《最佳公务员评审备案表》审核后，报区委、区政府审批，确定表彰对象。

六、结果运用

1．对单位评选的“最佳科室”、“最佳公务员”，经区委区政府审批后，授予全区创建效能建设“最佳科室”、“最佳公务员”荣誉称号；综合排名在末位的科室及个人，由区纪律检查委员会进行效能告诫。上述结果统一在区政府网站进行公示。

2．被授予全区创建效能建设“最佳科室”荣誉称号的科室负责人，以及综合排名在本单位参评总人数前15%的个人，在公务员考核中确定为优秀等次；综合排名在末位的科室负责人以及被行政效能告诫的个人，考核中不得评为优秀等次。

3．本单位、本系统推荐政府表彰或系统表彰人选时，原则上要在创建效能建设“最佳”科室和公务员考核被确定为优秀等次人员中产生。

七、几点要求

1．高度重视，精心组织。开展“创建效能建设最佳科室、最佳公务员和末位告诫”活动，是全区“优化工作流程，提高行政效能”活动的重要组成部分，是对本单位行政效能建设成果的具体检验。各单位要充分认识此项工作的重要意义，切实加强领导、精心组织，要成立专门的评价委员会，指派专人负责此项工作，对创建过程中发现的问题及时进行整改，真正达到推动和促进工作的目的。

2．坚持标准，狠抓落实。各单位要将行政效能建设和公务员考核有机结合起来，把本单位、本部门工作任务和岗位要求分解细化，落实到具体科室和人员，严格按照制定的评价标准和工作程序进行量化打分。要实事求是、公正公平、客观真实地反映被考核科室和个人的工作实际，并以此为契机，探索建立和完善效能建设的长效管理机制。

3．强化责任，严肃纪律。各单位要认真落实“创建效能建设最佳科室、最佳公务员和末位告诫”活动的具体要求，认真履行工作职责，增强针对性和实效性,我区人事局将会同区有关部门加大对各单位创建工作的监督检查力度，对工作中走过场或弄虚作假、欺上瞒下的单位和个人，视情节轻重，追究相关负责人的责任。

附：

1、《科室评鉴量化考核表》

2、《最佳科室评审备案表》

3、《最佳及末位科室评审备案汇总表》

4、《最佳公务员评审备案表》

5、《最佳及末位公务员评审备案汇总表》

6、《原参照管理事业单位名单》

7、《公务员平时考核记实簿》

（注：各单位在政府网站自行下载、打印）

8、《黑龙江省公务员考核实施细则(试行)》（征求意见稿）

（注：各单位在政府网站自行下载、打印）

主题词：创建 最佳科室 方案

让胡路区人事局

2008年7月8日印发 共印80份。

第三篇：让胡路区电子政务建设管理办法

让胡路区电子政务建设管理办法

2007-05-31

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实市委、市政府建设“数字大庆”的总体部署，规范全区电子政务建设，提高电子政务应用实效，推进依法行政与政务公开，加快办公自动化进程，促进政府职能转变，根据《大庆市电子政务建设管理办法》等有关规定，结合区情实际，制定本办法。

第二条 本办法所称电子政务，是指各部门应用信息与网络技术将管理和服务集成，实现组织结构和工作环境的优化，通过“让胡路信息网”向政府内部及社会公众提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务活动。

本办法所称各部门，是指喇嘛甸镇人民政府、区直属机关各部门、派出机构、事业单位及群团组织。各部门电子政务建设适用本办法。

第三条 电子政务建设遵循“加强领导，明确责任；统一规划，优化配置；规范标准，共享信息；注重应用，讲求实效；分级建设，分级管理”的原则。

第四条 成立由区政府常务副区长任组长，区政府办公室主任任副组长，喇嘛甸镇人民政府、区财政局、区民政局、区经济计划局等为成员单位的让胡路区电子政务建设领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，办公室设在区政府信息中心，主任、副主任分别由区政府办公室主任和区政府信息中心主任担任。

领导小组是电子政务建设、推进及管理的议事协调机构；办公室具体负责全区电子政务建设、推进和管理等日常工作。

各部门负责本部门电子政务建设、应用及安全的组织实施。并成立电子政务建设领导小组，以保证本部门电子政务的推进落实。

第二章 规划管理

第五条 区政府信息中心会同区经济计划局、区政府办公室、区财政局等部门，根据全市电子政务总体规划，结合区情实际，制定全区电子政务发展规划，经领导小组审核，报区政府常务会议研究后实施。

第六条 凡属公建项目及基础设施项目均应将信息化建设纳入其中。区政府信息中心要先对该项目的信息化建设方案进行预审，并提出指导建议，规划部门根据建议，审批信息化建设方案；工程施工过程中，区政府信息中心要对该项目的信息化工程进行监理，并将监理报告提交工程验收部门，作为该项目信息化建设是否合格的主要依据。

第七条 区政府信息中心负责整合电子政务信息资源，编制信息资源共享目录，建设本区重点基础性数据库，为政府和社会提供服务。

各部门要按照数据库建设标准建立和存储本部门的信息资源数据库，编制及更新本部门信息资源共享目录，并通过电子政务平台提供交换政务信息。

第八条 各部门需要单独开设专网的，应提出书面申请，由区政府信息中心依据政务网整体规划，报区政府常务会议批准后实施。

第三章 投资管理

第九条 政务网的建设、运行维护及管理，每年需列支一定数额的建设专项资金。

第十条 各部门需要新建、扩建、改造升级的电子政务项目，应将实施方案（含技术方案）报区政府信息中心，由区政府信息中心组织专业人员论证后，报领导小组审核，审核通过后方可进行招标；未履行上述程序的项目，不得进行招标。第十一条 区政府信息中心对招标的电子政务工程建设过程进行监管，工程完成后，由建设部门提出书面申请，区政府信息中心组织专业人员验收，确认合同的履行情况。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。

第十二条 各部门的计算机等办公自动化设备的配备要严格控制，原则上不再增加。若有报废更换的，由更换部门提出需求申请，区政府信息中心依据编委核定的编制、部门的职能确定配备标准，会同区财政局、国有资产办公室、机构编制委员会办公室等部门，提出采购意见，报领导小组审批，批准后方可由政府采购中心实施采购，区政府信息中心负责质量验收。

第十三条 各部门配备的计算机原则上采用政府统一品牌，不配置耳麦、手写板、摄像头等与办公无关的硬件；打印机一律选用激光或针式打印机，原则上一个部门只能配一台打印机，提倡使用网络打印机。

第十四条 各部门用专项资金及自筹资金购置的计算机和相关设备要按规定建立资产帐，同时报区政府信息中心登记、备案，否则区政府信息中心不负责维修及网络连接和管理。

第十五条 计算机及其附属设备的报废，由设备所在部门向区财政局和区政府信息中心提出申请，由区财政局和区政府信息中心组织专业人员进行现场鉴定，提出鉴定意见，经领导小组审核批准后履行报废手续。原有的设备由区政府信息中心统一收回。

第十六条 严格控制维修费用，预算单位从办公经费中列支，不追加预算。各部门计算机硬件和网络故障，由区政府信息中心鉴定、区政府办公室初审，报区领导审核批准后，由区政府信息中心统一维修，软件故障由本部门维修。未经审批私自维修设备发生的费用，政府财政一律不予报销。

第四章 网络管理

第十七条 政务网络资源使用实行分级管理制度。政务网各版块及栏目的负责部门和责任人，要明确工作任务和责任，保证本部门信息更新的质量和速度。

第十八条 区政府信息中心负责制定IP地址分配及申请办法，统一建设及管理政务网路由、IP地址数据库。各部门不得擅自修改计算机的网络配置和IP地址，一经发现，收回所使用的机器，并追究部门领导责任。

第十九条 区政府信息中心会同有关部门制定本区电子政务安全保障技术规范，建立、健全电子政务安全保障体系，完善数据灾难备份基础设施，为政务信息安全提供技术支持和保障。

第二十条 各部门及专网主管部门负责本部门政务网的公共安全管理工作，实行信息网络安全责任制。要建立政务网安全事件报告制度，政府网维护和接入部门发现网络安全事件或发现违法犯罪行为及有害信息，应在第一时间向领导小组和有关部门报告。

第二十一条 各部门要确定一名专（兼）职工作人员，负责网络管理、安全管理等项工作。各部门的工作人员要加强对网络及计算机安全等方面知识的学习，做到熟练应用。区政府信息中心要定期对这些人员进行专业技术培训。

第二十二条 各部门计算机联网与设备调试及办公用软件，由区政府信息中心统一安排专业人员安装、制作；擅自安装软件引起的计算机软、硬件故障，后果自负。

第二十三条 进入计算机网络系统实行文件共享的资料和在内部办公网上发布的文件，由各部门主要领导审核把关，确保共享资料和发布文件的质量和安全。

第二十四条 各部门要杜绝利用计算机从事游戏、聊天、炒股等与工作无关的事项，由此引起的计算机软、硬件故障，后果自负。如发现上述行为除了收回所使用的机器外，还将在全区范围内予以通报批评。区政府信息中心要从总机房封掉与工作无关的游戏等网站。

第二十五条 各部门不准擅自更改网络布线结构，不准擅自拆卸、挪用和转借计算机等办公自动化设备，否则后果自负。第五章 监管考核

第二十六条 电子政务建设工作纳入政府考核。区政府信息中心每年对各部门电子政务建设推进落实情况进行跟踪检查，检查结果将上报领导小组，并对外通报。

对违规操作及达不到考核最低标准的部门给予通报批评、限期整改等处罚，并在以后的两年内不予考虑增加办公自动化设备。

第二十七条 各部门违反本办法，有私自通过其他用户途径接入政务网的、擅自切断或挪动政务网络设备电源、专网通信传输线路及更改政务网骨干接入设备配置的、以赢利为目的占用政务网络资源或者变相收费的、不遵守本区电子政务技术标准要求的、不遵守电子政务安全保障技术要求和工作规范等行为的，区政府将予以通报批评并责令改正；情节严重的，追究主管领导和直接责任人的责任。区政府信息中心有权采取技术手段切断该部门网络等相应的制裁措施；对违反有关法律、法规的，有关部门依法追究法律责任。

第六章 附 则

第二十八条 本办法由区政府信息中心负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起实施。

第四篇：关于让胡路区领导干部廉洁自律情况的

领导干部廉洁自律检查考核工作情况汇报

大庆石油管理局纪委、监察部

（2003年月）

根据中国石油天然气集团公司纪检字[2003]7号文件要求，我们大庆石油管理局从7月份开始，利用4个月时间，在全局范围内开展领导干部廉洁自律工作检查考核，有力地推动和促进了领导干部廉洁自律工作的进一步深化，提高了企业领导人员的廉洁自律意识，规范了从政行为，为管理局推进发展提供了纪律保证。

一、领导重视，精心安排，切实把领导干部廉洁自律检查考核工作摆上日程

二，结合实际，突出重点，确保领导干部廉洁自律检查考核工作的深入开展三、一、领导干部廉洁自律工作做法

（一）加强党员领导干部的教育监督管理。几年来，我们始终坚持“以人为本”的原则，对绝大多数党员和干部立足于教育，着眼于防范。充分运用正反典型，强化正面引导和反面警示，加强对党员干部进行党性党风党纪教育和遵纪守法教育。教育和引导广大党员干部坚持讲学习、讲政治、讲正气，自重、自省、自警、自励，树立正确的世界观、人生观、价值观，加强思想政治修养，真正在思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防。在从源头上预防和治理腐败工作中，我们及时抓住“三讲”及“三个代表”教育活动的有利契机，在全区范围内组织党员干部开展了“党政纪条规知识竞赛”、“以案说纪演讲赛”和“党风廉政建设先进事迹报告会”等活动。组织观看了《中国共产党纪律处分条例》电视系列片，到大庆监狱参观，并听取在押犯现身说法，召开以成克杰、胡长青、大庆联谊股票案为反面典型座谈讨论会，使党员干部受到了生动形象的遵纪守法和反腐倡廉教育。教育过程中，我们始终不忘党员干部的监督，重点完善落实了巡视制度，全面建立了领导干部廉政档案，并有针对性地开展专项检查，加强事前、事中监督。对领导干部存在的苗头性问题，经常采取诫勉谈话、廉政谈话、谈话提醒、信访通知书等方式，特别在廉政谈话的具体运作中，坚持做到“五个必谈”、“四个提醒”、“两个不放过”。五个必谈：有投诉的必须谈；比

较容易出问题的热点部门和单位的负责人必谈；发生问题较多的部门和单位的负责人必谈；虽然没有接到正式投诉，但听到议论和反映的人员必谈；担心出问题的部门和单位的负责人必谈。四个提醒：有针对性地开展专项内容经常提醒。要害部门重点提醒；节假日前集中提醒；有可能出现问题的环节个别提醒。两个不放过：问题没有弄清的不放过；谈话对象认识没有端正的不放过。做到早打招呼，及时提醒，把问题解决在萌芽状态。五年来，区委、区政府、区纪委共进行谈话380多人次，其中，给予诫勉提醒的12人次；通报批评的5人次；责令写出书面检查的15人次。

（二）认真开展了自查自纠。领导干部能否遵守《廉政准则》等廉洁自律各项规定，严格自律，是党风廉政建设和反腐败斗争取得实效的重要一环。98年以来，我们严格执行《廉政准则》和《治奢规定》，认真抓好不准领导干部利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益；不准领导干部的配偶、子女利用领导干部的职权和职务上的影响收受礼金、有价证券和贵重物品或经商办企业；不准领导干部到企业单位报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用；不准借选拔任用干部之机谋取私利；不准讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；不准领导干部接受下属单位、部门及企事业单位用公款安排的私人旅游活动等项工作。一是采取有力措施落实禁止收受、赠送“红包”的规定。全区科级以上领导干部对收受礼品、红包进行了申报登记；纪委、财政局组成联合调查组，对24个系统进行了财务检查，并通报检查情况，对存在的问题督促整改；发出了《关于节日期间严禁接受和赠送“红包”的通知》，召开了各单位领导会议，学xxx省、市的有关规定。通过上述措施，有效遏制了收受、赠送红包的不正之风。二是对93名现职科级以上干部配偶子女经商办企业情况、领导干部对配偶、子女利用领导干部职权和职务的影响收受礼金、有价证券和贵重物品情况、领导干部到企业单位报销应由本人及其配偶子女支付的个人费用情况、领导干部用公款进行高消费娱乐和健身活动情况、领导干部出国情况进行了摸底调查，没有发现违规情况。三是我区还针对干部群众较为敏感的健身活动和出国境考察，以“两办”文件下发了《关于清理纠正领导干部参加各种奖励和赞助性质健身活动的实施细则》、《领导干部出国（境）考察登记簿》，《登记簿》中对领导干部考察项目、前往和途经国家、费用支出方式、是否在本单位外事经费预算之内等方面做了严格规定，收到了良好效果。尤其是对领导干部用公款为住宅配备电脑和支付上网费用进行了清理。四是我们按照市纪委的要求，去年四月初，在农行龙南支行设立了“581廉政帐户”，并通过区信息港在网络上进行了发布。五是我们还狠抓了制止奢侈浪费不良行为工作，压缩会议21个，减少支出10万多元；认真贯彻省纪委《关于进一步制止用公款大吃大喝的紧急通知》精神，坚决制止用公款大吃大喝歪风，使全区招待费用明显下降。五年来，各级党政领导干部通过民主生活会自查出各种问题135个，已全部整改。

（三）制定完善相关制度。一是适时制定新制度，规范领导干部的行为。例如，为了加强对党政领导干部“八小时以外”的教育、管理、监督，促进领导干部廉洁自律，我们制定了《关于加强对党政领导干部“八小时以外”教育、管理、监督的若干规定（试行）》，在“八小时以外”构筑起拒腐防变的“第二防线”。我们还编写了《党风廉政建设责任制应知应会》，组织全区科级以上干部认真学习。二是抓好原有制度的贯彻实施。如按照《廉政谈话制度》的有关规定，定期找副科级以上干部谈话，提出希望和要求，并将平时掌握的对被谈话对象的反映转达给本人，对存在问题的干部进行诫勉，强化了事前、事中的监督。

（四）加强对廉政的监督检查。一是开展党风廉政建设责任制落实情况对照检查活动。全区各级领导班子成员个人认真对照《规定》、《实施细则》以及领导干部廉洁自律规定的要求，查找自身存在的问题。在自查的基础上，通过印发征求意见信、召开征求意见会和民主生活会等形式，深入开展了批评与自我批评，互帮互查自身存在的问题。对查摆出来的问题制定整改措施，提高了廉洁从政意识。三是充分发挥组织监督作用。首先，对领导干部廉洁自律重点工作进行调查。今年，结合我区实际，重点了解我区科级以上干部执行廉洁自律四项规定情况，区纪委对在职担任实职性工作的正科级以上干部（包括处级领导）廉洁自律情况进行了一次调查，结合今年主要省、市、区廉洁自律几项重点工作细化拟表后发到被调查人手中，填好后由单位领导签字盖章返回区纪检委，共发放并收回调查表160份，经区纪委统计填入领导干部个人廉政档案。经调查统计，没有发现违反四项规定（即：领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证卷的规定，领导干部配偶、子女从业规定，禁止领导干部到企业单位报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用的规定以及狠杀奢侈享乐、铺张浪费歪风规定）现象。其次，实行纪委书记副书记包片抓点责

任制。年初制定出台了《中共让胡路区纪委书记、副书记包片抓点责任制》这一新举措，纪委书记、副书记每位领导分包5-7个基层单位，在其中确定2个单位作为自己的联系点。对基层存在的困难、问题，及时反馈，协调相关部门予以解决。通过纪委书记、副书记亲自包片抓点，率先垂范，创造性地落实规定，努力创建反腐倡廉工作新机制，从而保证了责任制的贯彻落实，推动了党风廉政建设的深入，取得了明显成效。第三，做好党风廉政建设考评工作。为进一步落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律工作，推进反腐倡廉各项工作任务的落实，每年都组织廉政考评，今年特邀请区委党风巡视员（均为离退休老同志）参加，分成2个考评组，从10月下旬至11月上旬，对喇镇、公安分局、六个街道办事处、东华集团、广大集团等24个系统、24个部门的党委、总支、直属党支部共计48个党政班子、93名正科级以上党政领导干部进行了廉政考评。

考评采取了听、测、看、谈、考、访、核、反馈方式进行。深入到全区各系统，对领导干部廉洁自律情况进行监督检查，肯定成绩，指出问题，限期整改；通过考评，进一步督促领导干部遵章守纪，规范领导干部的行为。通过考评，基本了解了全区各系统、各部门领导干部一年来的廉政情况，总体看来，我区的党风廉政建设状况越来越好，领导干部廉洁从政意识进一步加强。主要表现：一是测评票结果比较满意。被考评单位领导班子党风廉政建设群众满意率均达到89%以上，47个单位中有13个单位党政班子廉政建设群众满意率达到100%。二是考试成绩比较满意。全区参加考试的副科级以上干部375 人，100分34人，占参考人员的9.4%，90-99分340人，占参考人员的90.4 %。三是领导重视。各系统、各部门领导能把党风廉政建设当作大事来抓，年初有安排，年终有检查，层层签定责任状，形成一级抓一级的工作局面。特别是对这次考廉工作各街道、牧场、喇镇、机关工委等系统层层召开会议传达这次考廉精神，领导班子述廉报告都是广泛征求基层意见，班子反复讨论后形成的；四是制度健全。各系统用制度创新去抓党风廉政建设，做的比较好。五是企业领导廉政意识明显提高。六是效果明显。各部门党风廉政建设抓得实，效果好。多数部门、单位几年来无违规违纪苗头，各单位领导把遵守党风廉政建设规定当作自身的一项重要工作来抓，模范地执行规定，带动了整个单位的党风廉政建设的好转。

（五）加大社会监督的力度。首先，进一步拓宽监督渠道。五年来，我们召开党风廉政特邀监督员座谈会20多次，发放并收回征求意见信500多封，并将处理情况及时通报给监督员；其次，在社会各界聘请党风廉政建设监督员，加强社会各界对领导干部履行职责、廉洁从政情况的监督。我们在区检察院、建材城（含汽配城）、乡镇工业开发小区、化工小区（含塑料园区）等单位设立了“改善经济发展环境监察哨”，聘请所在部门的主要领导为特邀纪检监察员，区纪委监察局派人联络，彼此协调配合，互通情况，联合监察，使纪检监察职能有效地向社会延伸，收到较好的效果。

二、领导干部廉洁自律调查情况

根据市纪委党风室要求，为进一步做好领导干部廉洁自律工作，我们利用一周时间，对全区领导干部廉洁自律工作进行了调查，1998年以来，我区共立案查处的51起案件中，其中大要案27 起，涉及党员30人，占整个立案总数59%，有24名科级干部因违法违纪受到党政纪处分，占整个立案总数的47%；经济类33 起，占整个立案总数的65%；执法单位25 人。

（一）党员领导干部不廉洁行为的特点

通过对我们让胡路区五年来所查办的各类案件进行统计分析，我们发现当前存在着以下几个方面的特点：

1、有些党员领导干部接受监督的意识淡薄，不能够认真履行党风廉政建设责任制，不能正确对待手中的权力，以权谋私。就是掌握着国家审判大权的审判机关，也存在着个别的腐败分子，如让胡路区法院98、99年分别有3名审判人员受到纪律处分，其中一名庭长被清除出法院队伍。

２、监督制度落实不到位。有的领导干部往往满足于制度定在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，没有把制度落到实处，或执行得不力，或有章不循，使制度形同虚设。从我区违纪案件情况看，许多问题的出现，如侵占公款、超标准购房、公款装修住房、虚报冒领、违反财务制度、利用公款大吃大喝、公车私用等，并不是没有制度，而是制度不落实，使监督失控，造成很坏的群众影响。

3、班子内部有的同志为迎合领导专断作风，讲“你提议，我提议，不如一把手拿主意”，有的事情迫不得已开会研究，也是形式主义，走走过场；还有的搞实用主义，重大问题不经集体讨论，搞个人专断，而出了问题或遇到得罪人的事情才交集体讨论，要集体负责。

4、有些领导干部工作透明度不高，重大事项的决策上存在半公开、假公开现象，对群众关心的重大问题搞“暗箱操作”，使群众不知情而无法监督；

（二）党员领导干部不廉洁行为的原因

通过对我区所查办的各类经济案件进行分析，我们总结了造成目前领导干部不廉洁现象主要有以下四个方面的原因：

1、“拜金主义”、“享乐主义”、“极端个人主义”至上。改革开放推动了生产力大发展和社会的全面进步，同时，一些资本主义的腐朽思想和文化也随之而来，金钱和物质的诱惑一点一点地侵蚀着我们的干部队伍，干部队伍中一些意志簿弱者。一是“有权不用，过期作废”的心态，有的党员干部认为，在职期间不捞一把，下台后就没有机会了；有的干部认为“廉洁一辈子，苦了一家子，退休之前好好捞一把回家过好日子”。在这种心态作用下，他们由讲理想到讲薪饷，由全心全意为人民服务到为全家谋福利，由艰苦奋斗到贪污受贿。二是视权力为商品，进行权钱交易的心态。市场经济条件下，不少干部将手中的权力当成商品，作为等价交换的法码，进行权钱交易，有的利用掌管财物的分配权，收受贿赂心安理得，有的利用主管工程建设或单位基建的职权，个人从中大捞好处，有的执法人员徇私舞弊，贪赃枉法：有以权谋私的思想，金钱、人情大于法，凭关系、人情、好处执法，有封建残余的“人治”思想，地位和权力大于法，以权压法，以言代法；有特权思想，认为法律掌握在自己手中，可不受监督和约束，无人能干预，造成执法不公。

2、制度不健全、管理失控。一是由于现行监督机构的制约权力有限，监控上出现了一些死角，给一些掌握实权的领导干部以权谋私留下了很大的空间。其主要表现为有的单位财务管理方面存在着一定的漏洞，不少单位的领导甚至是一把手对严格财务管理认识不清，会计、出纳岗位分工不明，个别领导在财务岗位安插自己的亲信等等，充分暴露了财务管理方面的混乱，财务管理人员的业务素质低下，从而助长了腐败行为愈演愈烈、屡禁不止，给国家造成巨额损失，严重地阻碍了经济建设的发展。再由于相应的制度跟不上，也不够健全 ；二是有些制度又过于原则、空洞，缺乏针对性和操作性，给一些违法违纪者钻了空子。如基建单位为争取基建投资、工程项目和优惠条件，而发生的行贿受贿，一些单位的领导利用手中的权力贪污挥霍公款等等。三是制度虽然定了但没有真正落到实处或执行不利。如，个别领导爱面子，讲排场，比阔气。如上级领导来了，同学来了，朋友来了，抽高档烟，喝高档酒，吃高档饭店，致使个别单位一年招待费达到几十万元。还有的领导干部认为，车是共产党为我配备的，我想去哪就去哪，想怎么用就怎么用。用公车接送子女上学，出私车，跑长途。浪费了一定的资金，给国家经济造成一定损失。

3、同级监督乏力。所谓同级监督，即班子内部的监督。我区同级监督总的看是健康的，但有些单位和部门的领导干部，由于小有政绩，身背荣誉，领导信任就缺乏民主作风，搞个人专断，我行我素，按个人意见办事。在现实的同级监督中，由于改革中存在的错综复杂的矛盾，造成监督的主体和监督的客体之间存在着方方面面、千丝万缕的依附关系和个人利害关系，同级监督不可能到位。如领导班子廉洁自律专题民主生活会，虽然上级比较重视，准备工作比较充分，程序上逐渐完善，但总体上仍然普遍存在着只说成绩不说缺点或只依个人觉悟象征性作自我批评，而相互批评开展不起来等质量不高的问题。

4、群众监督还难以奏效。有的因监督渠道不畅难以监督；有的因存在打击报复不敢监督。

三、治理对策

分析了领导干部产生不廉洁的原因，如何采取对策，下面我谈几点看法：

1、从源头上抓起。首先，要抓思想源头。这是从主观上防止不廉洁行为的治本之策。要按党的十六大的要求，通过强化思想政治工作，使广大干警增强自觉性，做到“三个到位”。一是认识到位。必须进一步提高各级领导干部的认识，认真解决部分领导干部头脑中存在的轻视党风廉政建设的倾向，要改变把党风廉政建设推给纪检部门，撒手不管的错误作法，使领导干部认识到新形势下党风廉政建设的重要性和紧迫性，使其对党风廉政建设真正负起领导责任，不断增强工作的责任感和紧迫感。二是教育到位。加强思想政治教育，增强党员领导干部廉洁自律的基础。廉政建设重在治本，治本的主要途径在于思想政治教育。通过教育，提高党员干部在政治上、思想上、业务上、法律上的综合素质，增强其拒腐防变的能力，自觉

地抵制权力、金钱、美色的诱惑。一要加大教育力度。在全党掀起一个学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”及十六大精神的新高潮，国家公务员、机关工作人员和企业领导干部、农村领导干部都要全面、系统地学习邓小平理论，用科学的世界观和方法论武装自己的头脑，增强政治鉴别能力和政治敏感性。二要丰富教育内容。现阶段的思想政治教育要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，不仅要进行纪律和法律教育，还要进行如何掌好权、用好权的教育，不仅要进行为人民服务的思想教育，还要进行科学的行政管理方法教育。教育党员干部自觉地运用纪律和法律规范自己的行为，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，解决“思想腐败”问题。通过反复教育，使领导干部自觉地把个人的理想追求和人民的利益联系在一起，使他们能够正确运用手中的权利。三是自律到位。首先，对各级领导干部和管钱、管物、管人的干部更要强化自律意识，思想上不断地注入“自律”的强音，使他们的价值观念定位在廉洁奉公的基点上。其次，抓经济源头。这是从客观上铲除腐败滋生土壤的治本之策，要不断加大各部门、各单位清理“小金库”的力度，不给腐败行为以可乘之机。

2、强化监督机制。一要解决监督机构缺乏制约力的问题，制定出一套科学严密的监管政务活动和经济活动的机制，通过参与帮助把好政策关口，通过干预强化权力上的制约，逐渐缩小职务谋私的活动空间；二要改善监督手段，要变事后监督为事前和事中的监督，加强防范；三要加强党内监督，在加强群众监督的同时，要通过认真的组织考核、民主评议和测评、正常的民主生活会以及充分发挥监督机关作用等途径，不断提高党内监督的实效性。

3、完善各项制度。一要不断完善现有制度。必须进一步健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，真正做到全党动手，全员参与，齐抓共管；二要不断完善各项管理制度。必须建立健全与市场经济体制相适应的有关管理制度和方法，严格内部检查机制，发现违纪问题及时解决。我区对办案中发现的问题也要认真分析，及时帮助有关单位整章建制。

4、加大惩治力度。第一，要突出查处重点。今后一个时期要重点查办“三机关一部门”的领导干部违法违纪案件；第二，要严肃执法。一要在查办大要案上有新的突破，特别是要下力量去查处一些有影响的典型案件，不断扩大反腐败阶段性成果。二要坚持法律、纪律面前人人平等，不办人情案、关系案、金钱案。

5、加强队伍建设。纪检监察机关是在反腐败斗争中冲锋陷阵的，加强这支队伍建设，对搞好反腐败斗争至关重要。当前要在两个强化上下功夫：一是职业道德培养，使执法执纪人员坚定政治立场，热爱本职工作，忠

于职守，秉公执法，成为思想上、作风上过硬的一支队伍。二是强化业务素质，培训提高业务水平，在预防经济错误方面成为能征善战的勇士。

第五篇：让胡路区劳动和社会保障局文件

让胡路区劳动和社会保障局文件

让劳社发[2009]1号

劳动和社会保障局关于局内人员 岗位分工的通知 局机关、监察局、就业局：

现将劳动和社会保障局全局工作人员分工通知如下：

1、劳动和社会保障局局长岗，赵丰。负责劳动和社会保障全面工作。分管党务、人事财务、工人调配、劳动保障监察、就业。负责全局招商指标完成。

2、劳动和社会保障局常务副局长岗，高珍珍。分管办公室、劳动信访仲裁、工伤认定工作。

3、劳动和社会保障局副局长岗，张宁。分管劳动工资、职工退休审批、职业技能培训、社会力量办学、退役士兵安置、工人档案管理、网上办公管理工作。

4、劳动保障监察局局长岗，张连丞。负责劳动保障监察局全面工作。

5、就业局局长岗，蔡皓。负责就业局全面工作。

6、人事财务岗，杨秀梅主任具体负责。主要职责：负责在职职工

1和离退休职工人事管理工作及财务收支报帐工作。

7、工人调配岗，王庆伟具体负责。主要职责：负责为企业之间职工合理流动办理调转手续等。

8、党务管理岗，杨秀梅主任具体负责。主要职责：负责传达贯彻党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，负责支部党建工作等。

9、办公室综合岗，杨秀梅主任、孟令怡、王庆伟具体负责。主要职责：负责局内综合业务，协调督办、会议组织、文书起草、公文处理、后勤行政、政策宣传等。对应区里各委、办、部门和市局办公室、市局党办。

10、劳动信访仲裁岗，李高辉具体负责。主要职责：负责宣传劳动保障方面的法律法规和政策，对劳动争议信访问题进行接待和咨询，对劳动争议案件进行调解，对符合受理条件的争议案件依法立案仲裁，对应市局劳动信访仲裁院。

11、工伤认定岗，张圣昆具体负责。主要职责：负责在市局的授权委托下，对申请认定工伤案件进行调查取证，依法认定工伤，并呈报市局，对应市工伤保险科。

12、劳动工资管理岗，王庆伟具体负责。主要职责：负责贯彻执行上级劳动工资方面的法律法规和政策方针，指导用人单位与劳动者依法建立、变更、解除劳动关系，完善企业内部分配制度，推进工资制度改革等。

13、退休审批岗，雷蕾具体负责,孟令怡配合。主要职责：负责对区属企业职工申报退休进行初审，经过市局审批，对符合退休条件的职工办理退休手续。

14、职业技能培训岗，孟令怡具体负责。主要职责：负责组织机关事业单位及区属企业职工参加技能培训，对辖区劳动者进行技能培训；负责职业资格证书的核发审定工作等。

15、社会力量办学管理岗，冯兆荣具体负责。主要职责：负责对辖区内申办社会力量办学机构进行初审，并将具备办学条件的申办机构上报市局审批，规范辖区内社会力量办学机构的培训行为。

16、工人档案管理岗，郭晓梅具体负责。主要职责：负责对区属企业工人档案进行管理，按规定办理借阅、传递、退还、接收档案工作，维护电脑档案数据库，及时将档案材料归档管理，并对下岗失业人员、并轨人员、待业青年等人员档案实行有偿托管等。

17、退役士兵管理岗，王庆伟具体负责。主要职责：根据现行退役士兵安置的文件精神，妥善做好退役士兵安置工作，负责退役士兵安置的信访问题。

18、网上办公管理岗，王庆伟具体负责。主要职责：负责建立并不断更新、维护劳动保障工作网页，负责网络信息发布，为实现网上办公提供技术支撑等。

19、劳动保障监察综合办公室岗，李建忠常务副局长分管，雷蕾具体负责。主要职责：负责劳动保障监察局综合办公室业务。负责综合性调研和文字材料起草工作；负责会议组织、文电处理、档案管理等工作；负责劳动保障监察法制工作，落实行政执法责任制等。

20、西宾、奋斗街道劳动保障监察工作，李建忠副局长分管，张

圣昆协助。主要职责：负责对西宾、奋斗街道的劳动保障监察工作人员进行业务培训、监督、指导和考核，负责规范辖区内占道务工行为及处理农民工举报投诉案件等。

21、庆新街道劳动保障监察工作，李忠副局长分管。主要职责：负责对庆新街道的劳动保障监察工作人员进行业务培训、监督、指导和考核，负责规范辖区内占道务工行为及处理农民工举报投诉案件等。

22、龙岗街道劳动保障监察工作，何宇副局长分管。主要职责：负责对龙岗街道的劳动保障监察工作人员进行业务培训、监督、指导和考核，负责规范辖区内占道务工行为及处理农民工举报投诉案件等。

23、乘风、银浪街道劳动保障监察工作，张鑫副局长分管。主要职责：负责对乘风、银浪街道的劳动保障监察工作人员进行业务培训、监督、指导和考核，负责规范辖区内占道务工行为及处理农民工举报投诉案件等。

24、喇镇和三个牧场劳动保障监察工作，贲宇队长具体负责。主要职责：负责对喇镇和三个牧场劳动保障监察工作进行业务培训、监督、指导和考核，负责规范辖区内占道务工行为及处理农民工举报投诉案件等。

25、就业局综合岗，颜玉红具体负责。主要职责：负责综合性调研和文字材料起草工作；负责会议组织、文电处理、档案管理等工作；负责街道社区工作人员管理、培训；负责劳动保障平台建设、充分就业社区创建、统筹城乡就业、公益性岗位开发等，对应市就业局综合科。

26、就业培训岗，朱影具体负责。主要职责：负责再就业技能培训、创业培训及统筹城乡就业各项培训，对应市就业局培训科。

27、小额贷款管理岗，郭晓梅具体负责。主要职责：负责小额贷款的审验、发放、回收；负责灵活就业补贴审核和发放等，对应市就业局小额贷款担保中心。

28、就业指导岗，由车成敏具体负责。主要职责：负责就业安置统计报表、税费减免审批和“零就业”家庭认定安置等，对应市就业局就业指导科。

29、劳动力市场岗，冯兆荣具体负责。主要职责：负责劳动力市场统计报表；负责组织招聘会，负责求职登记、用工登记、劳务输出；负责农民工及高校毕业生服务等，对应市就业局劳动力市场管理科。

让胡路区劳动和社会保障局2009年3月20日

主题词：劳动保障岗位分工通知

让胡路区劳动和社会保障局2009年3月20日印发

共印25份。