中心医院突发群体性预防接种反应事件应急处理预案（范文大全）

第一篇：中心医院突发群体性预防接种反应事件应急处理预案

中心医院突发群体性预防接种反应事件应急处理预案

一、涉及相关法律法规

《突发公共卫生事件应急条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《预防接种异常反应鉴定管理办法》、《药品异常反应报告和监测管理办法》。

二、适用范围

本预案适用于我院或来诊的预防接种过程中或接种后发生的群体性预防接种异常反应的卫生应急处理工作。

三、组织领导

我院公共卫生事件卫生应急领导小组负责该项工作的组织、协调、报告处理工作。

四、应急措施

1、报告与调查：接到临床科室关于该事件的报告后，迅速组织有关专家，开展医疗救护与调查工作，同时报告上级疾控机构和卫生行政部门。我院配合上级疾控机构开展事件接种单位、患者情况（包括姓名、年龄、详细家庭住址、联系电话）、疫苗批号、生产厂家、生产日期等，由上级疾控机构依法对事件进行定性与结论，本院不得做出群体性预防接种反应的结论。

2、根据疾控中心与卫生行政部门安排，依法协助封存同批次疫苗在我院或其他医院的使用，并依法对疫苗进行采样、检验。

3、由专家组织根据情况逐项排除，接种疫苗后感染、接种事故、群发性心源性反应等情况，以利于事件的处理。

公共卫生科

第二篇：突发群体性事件应急预案2012

煤矿学校突发群体性事件应急预案

为建立健全我校突发群体性事件应急处置机制，提高处置校园突发群体性事件工作的能力，最大程度地预防群体性事件的发生，降低事件造成的危害和影响，维护校园和谐稳定，推进“平安校园”建设，按照“以防为主，分级负责,把握主动、快速反应，加强教育，正确引导”的工作原则，依据国家有关法律法规及省、市、县有关通知精神，结合我校实际情况，特制定本预案。

一、适用范围

校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；组织校内外集体活动中交通事故或互相挤压等突发事故等。

二、应急领导机构及职责

1、应急领导小组 组长：王世林 副组长：马金 张殿华

成员：孔凡杰 邓守文 姚军 洪平

2、主要职责

统一领导、指挥、协调，做好学生、教职员工参与的群体性事件的应急处置工作：组织机动力量及装备物资，做好应急和增援的行动准备；负责组织对人、财、物等管理，及时采取抢救、保护、转移、疏散和撤离等有效措施；做好参与事件学生、教职员工的教育、疏导等善后处理工作，安排处置力量有序撤出，并做好现场清理和保护工作；全面掌握事态发生、发展的全过程及相关情况，及时向上级相关部门报告，提出具体处置意见，为决策提供依据；负责现场处置工作全过程的总结、报告，决定事件的信息发布、舆论引导、记者采访等工作事项；研究解决事件处置过程中的其他重大事项。

三、应急职能小组及职责

1、应急指挥组： 组长：王世林

成员：洪平孔凡杰

职责：快速到达现场，了解掌握事故情况，控制局面，防止事态发展；调查事件发生原因，评估事件影响，提出事件处理策略。认真执行上级部门及领导对事件处理的指示，组织力量，全程指挥其他职能小组投入工作。

2、现场控制组： 组长：张殿华

成员：

一、二年级班主任

职责：控制现场，维持秩序，配合相关部门进行事件处置。

3、信息报送组： 组长：谷艳艳

成员：

三、四年级班主任

职责：尽快将情况向教育局及公安、防疫、医院等相关部门报告。做好群体性事件信息收集、传递、处理、报送各环节的相关工作，保持信息报送特别是现场应急通信系统报送渠道的安全畅通。

4、后勤保障组： 组长：姚军 成员：马长友 陈志友

职责：做好群体性事件发生后的车辆、器械、照明、灭火等设备及器材的保障工作，必要时为上级工作组现场办公做好后勤保障工作。

5、善后处理组： 组长：马 金

成员：尤 红 徐 新 王炳生

职责：接待家长，做好解释说明及思想工作，待事故处理完毕后，进行事故的调查、分析、处理，查找原因，追查责任。

四、应急处置

1、启动预案

群体性事件突发，应在第一时间内向应急指挥组报告，启动本应急处置预案。上报教育局，并根据事件性质，及时准确向公安、消防、医疗、防疫等部门报告。报告程序：事件发现人向周向华校长或信息报送组成员报告，信息报送组曹立萍向上级及其他相关部门报告。

校长：5161154

2．现场处置。

接报后，现场控制组迅速到达现场，控制局面。管好各自学生，不围观、不拥挤，维护秩序，劝离无关人员。如有人员受伤，需医疗救援，做好医疗救援前期工作，组织护送受伤者或发病者到医院，配合医院救治，并随时与校长保持联络。如是斗殴事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带入值班室，其余人员劝离。如是社会人员来校闹事，立即拨打公安“110”和镇东派出所报警。告知当事人正当的申诉方式，通过合法手段和途径维护自身的合法权益，并根据实际情况密切配合公安等机构对事件的处理工作。

后勤保障组到达现场，根据需要提供处置保障，并配合现场控场组开展工作。

3、后期处置。

（1）善后处理组及时开展对群体性事件中伤亡人员的其他善后处理工作，接待家长，做好解释说明及思想工作，积极恢复学校教育教学秩序。事件平息后，继续做好群众工作，对承诺解决的问题，必须尽快兑现，消除可能导致事件反复的不安定因素，进一步做好化解工作，并加强跟踪和督查，防止事件反复。

（2）信息报送组整理事件材料，作出书面报告。内容：事件发生的时间、地点和现场情况。事件经过、参与人员数量和估计的人员伤亡数、财产损失情况。事件发生的原因分析。事件发展趋势的分析、预测。事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案。其他需要报告的事项。

五、责任追究

追究事件责任人及对突发事件应对工作不力人员的责任。对有关规定不执行或贯彻不力的；侵害群众利益，或对群众的合理诉求敷衍了事，不负责任的；侵害群众利益，或对群众的合理诉求敷衍了事，不负责任的。构成违反党纪、政纪的，依照有关法律法规条款，追究其党纪、政纪责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

煤矿学校 2012年3月2日

突发群体性事件应急预案

煤矿学校 2012年3月2日

第三篇：突发群体性欠薪事件应急预案

突发群体性欠薪事件应急预案

一、突发群体性欠薪事件应急响应分级预案

根据突发事件参加人数、涉及欠薪金额、影响大小、危害程度及我区实际情况等，现将突发群体性欠薪事件分为特大、重大、一般三级响应。

Ⅰ级（特大）：现场参与人数在50人以上（包括本数）或涉及金额100万元以上（包括本数），到市、区以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为；或人数虽不到50人以上，但行为激烈，影响巨大；或涉及到全区性共同发生的事件；或有非法罢工、游行以及引发阻断交通、阻碍执法须出动警力才能恢复秩序等行为。

Ⅱ级（重大）：20人以上（包括本数）50人以下，到市、区以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为；或人数虽不到20人，但行为激烈、影响较大；或牵涉到多家单位共同发生的事件；或有申请罢工、游行行为；或有可能引发阻断交通、阻碍执法等行为。

Ⅲ级（一般）：5人以上（包括本数）20人以下，到市、区以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为；其他在本区发生的，经研判不会引发较大影响的突发事件。

二、区突发群体性欠薪事件应急处置程序

（一）先期处置。遇突发群体性欠薪事件，首个接待单位要认真摸清当事人情况，听取当事人反映，稳定当事人情绪，根据初步了解的情况，研判事件的性质和级别，立即电话或书面通知区防范处置企业拖欠工资工作协调小组（以下简称协调小组）办公室联络员。通知的内容为：发生的地点、涉案单位名称、发生时间、涉及人数、诉求内容等。

（二）分级响应。1、发生Ⅰ级突发群体性欠薪事件的，协调小组办公室联络员要及时上报协调小组办公室主任、副主任，并逐级上报至区委、区政府，并通知有关单位。对发生此类级别的突发事件，由协调小组办公室主任或副主任带队，会同事发地乡镇（街道）分管领导带队人员，15分钟内到达现场，其他有关单位在20分钟内到达现场。

2、发生Ⅱ级突发群体性欠薪事件的，协调小组办公室联络员要及时上报协调小组办公室主任、副主任，并通知有关单位。对发生此类级别的突发事件，由协调小组办公室成员带队，会同事发地乡镇（街道）工作人员，20分钟内到达现场，其他有关单位在30分钟内到达现场。

3、发生Ⅲ级突发群体性欠薪事件的，协调小组办公室联络员要及时上报协调小组办公室主任、副主任，并通知各有关单位。对发生此类级别的突发事件，由协调小组办公室指派人员，会同事发地乡镇（街道）工作人员，30分钟内到达现场，其他有关单位在45分钟内到达现场。

（三）应急处置。在处置事件时，一切以维护社会稳定为中心；坚持依法、合规、公正与灵活相结合的原则，第一时间了解掌握引发事件的主要原因，采取果断处理措施，将损失和社会影响减到最低限度；坚持教育和疏导相结合，避免矛盾激化、事态恶化，在合法、公正的前提下积极协调，缓和矛盾，化解纠纷。具体可参照运用以下处置措施：

1、常规性现场处置措施。现场处置人员到达现场后，应做好以下工作：（1）坚持就地安置、引导。劳动者未离开场所的，要引导至相对封闭的场所如会议室、休息室等。事发地附近有相对封闭场所的，可暂时借用。同时要求推选代表配合调查，防止劳动者聚集在处置现场过久，心态失衡或者意见不统一导致事态扩大、恶化。

（2）耐心说服教育。稳定双方特别是劳动者的情绪，努力创造条件解决劳动者临时的住宿、吃饭、保暖、防暑等问题，重点照顾好老、弱、病、残、孕等特殊人员。

（3）及时与劳资双方谈话，查明事件起因、涉及人员、事态发展程度等有关情况。一方参与人较多的，应适时视情要求推选代表参加谈话。

（4）在查清事件起因和性质的基础上，根据有关法律法规和政策的规定，提出解决方案，征求劳资双方意见，必要时可召集双方进行协商。解决方案要坚持以人为本，切实维护劳动者的合法权益。

（5）双方达成一致意见后，督促双方按照约定履行各自的义务，及时平息事态，化解纠纷。

2、特殊情况处置措施。（1）用人单位负责人逃匿、员工工资尚未发放的，应当做好对固定资产、生产资料等财产的先行登记，并组织人员做好监督保卫工作，防止财产流失，并尽快协调公安机关查找逃匿的用人单位负责人下落。

（2）用人单位负责人下落不明且事态比较严重，符合动用欠薪应急周转资金条件的，可以依规定申请动用欠薪应急周转金。

（3）对现场群众的一般过激行动，由现场处置人员及时制止和说服；对堵塞交通、占据重要目标等行为，应及时请公安、综治等部门进行处理；对准备到各级政府机构所在地聚集、静坐、上访、请愿的，应做好劝导、疏散工作，并及时报告。

（4）对在群体性突发事件中出现的社会闲杂人员，利用事件危及公共安全、煽动闹事、抢夺或者损坏财物、非法限制他人人身自由、伤害他人身体等违法犯罪行为，应请公安部门依法迅速处理。

（四）保障行动。为保证突发事件现场处置工作的顺利开展，公安机关应全程做好现场秩序维持工作，住建、市场监管等其他有关单位各司其职，在职责范围内协助做好现场处置工作。

（五）应急结束。突发群体性欠薪事件处理完毕，应立即以电话或短信方式报告协调小组。Ⅰ级突发群体性欠薪事件在事发后4小时内以书面报送处理情况或结果给协调小组办公室；Ⅱ级突发群体性欠薪事件在事后8小时内以书面报送处理情况或结果给协调小组办公室；Ⅲ级突发群体性欠薪事件在事后12小时内以书面报送处理情况或结果给协调小组办公室。

书面处理结果报告内容：案情概况（发生的地点、单位名称、发生时间、涉及人数、主要诉求等）、发生的原因、处置措施、处置结果及后续跟进工作等。

协调小组办公室接到报告后汇编事件专报，按规定做好向本局、各有关单位、区级政府及XX市支队的通报、续报工作。

（六）后期处置。1、做好事后处置工作。现场无法直接处置的，对符合受理条件的，应在2日内受理，并在调查清楚事实的基础上，一般应在受理案件的10日内作出处理。突发群体性欠薪事件属于违法行为严重、社会影响恶劣的行为，应从快从严处置，对涉嫌犯罪的行为，应当及时固定证据移送司法机关。

2、发挥、利用新闻舆论的作用。要积极、正确地与新闻媒体进行沟通，不回避、不隐瞒，要及时、主动、客观、适当地通报相关情况，积极争取新闻媒体正面报道，正确引导社会舆论。但对于涉及社会稳定等重大问题，应评估后期的舆情发展，严格按照媒体曝光有关规定，严格遵守保密纪律，防止事态扩大或恶化。

三、区突发群体性欠薪事件应急相关单位及职责

一、乡镇（街道）：乡镇（街道）是防范和化解企业拖欠工资工作的第一责任人。要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强企业劳动保障用工的日常巡查，准确掌握企业工资支付的真实信息和可能导致欠薪行为发生的其他信息，在申报企业各类项目立项和政策扶持资金时严格把关，积极处置辖区内欠薪突发事件，并按照预警等级要求及时上报预警信息及应急处置信息。同时，建立基层政府欠薪应急周转金制度，各乡镇（街道）要设立不少于50万元的欠薪应急周转资金。

二、区信访局（12345区长公开电话受理中心）：发挥信访渠道畅通的优势，及时受理群众通过来电、来信、来访等方式反映企业违反人力社保法律法规和规章、侵害劳动者合法权益行为的举报投诉，并移交人力社保部门和有关乡镇（街道）处理。遇欠薪群体性事件或重大案件时，协调有关部门参与，协助人力社保部门依法处置。

三、区人力社保局：加大劳动保障监察执法力度，及时受理和查处违反人力社保法律法规和规章行为的举报投诉案件，重点查处无故拖欠、克扣工资的违法行为。牵头召开防欠薪预警和应急处置工作联席会议，积极做好因欠薪引发群体性事件的处置和联合执法检查的组织牵头工作。指导乡镇（街道）劳动保障监察中队开展工作，深化劳动保障监察“两网化”管理，夯实基层劳动保障监察工作。定期向区委、区政府报送防欠薪预警和应急处置相关情况，同时抄报区委维稳办。

四、区公安局：负责提供企业负责人涉嫌赌博且数额较大、频繁出境、涉嫌经济犯罪等信息。严厉打击恶意欠薪（讨薪）、欠薪逃匿等违法行为，负责与人力社保部门共同依法查处企业恶意欠薪等劳动保障违法案件，协助提供欠薪逃匿、恶意欠薪（讨薪）等企业相关人员的信息。

五、区经信局：负责对规模以上企业经营状况进行监控，发现因企业经营困难、资金短缺等原因造成工资支付不正常时，应及时通报人力社保部门及有关部门，做好企业欠薪预警。

六、区委政法委:对因企业欠薪引发群体性突发事件，协调有关乡镇（街道）和相关部门及时介入，化解矛盾，平息事态，维护稳定。

七、区人民法院:负责提供民商诉讼案件相关信息。建立绿色通道，凡涉及企业因经营不良或恶意拖欠、欠薪逃匿的，应根据人力社保部门出具的《劳动保障监察限期改正指令书》或《区人事劳动争议仲裁委员会受理案件通知书》等及财产保全申请，及时作出裁定，并采取有效措施保全财产，切实保证职工工资报酬权益，维护社会稳定。对涉及企业破产的，在资产清算时，应予以优先考虑支付拖欠的职工工资。

八、区农办、区发改局、区商务局、区科技局：负责掌控各自主管产业的工资支付情况，负责提供企业新项目立项和政策扶持等方面的信息，并在立项和扶持审批时，积极配合区人力社保局对欠薪预警企业进行处置。

九、人民银行区支行:负责提供企业欠息、贷款逾期等信息。

十、区住建局：负责提供全区在建工程基本信息，负责建筑企业劳动用工管理，建立健全工资支付保证金制度，督促签订劳动合同，监控工资发放情况。大力实施施工现场实名制和劳务费单独列账管理。严格督促建设工程施工企业建立健全职工花名册、考勤记录和工资支付管理等劳动用工“三本”台账，落实建筑施工企业项目部工资专管员制度、劳动用工管理制度和劳动用工管理责任人岗位制度“三项制度”。逐步探索建立将建设项目工程预算中的工资款（劳务费）等单独列入帐户管理、单独拨付的相关制度，防止出现拖欠工程款与拖欠工资情况不清而造成的监督困难问题。大力推广由用工企业将劳务费中的农民工工资直接打入农民工工资账户并由银行按时代发工资的办法，防止因层层拨付产生欠薪问题。同时，区住建房管部门还要负责及时提供企业房产异常变动等信息。对人力社保部门认定的严重欠薪建筑企业，要列入“黑名单”，并依法限制这类企业在一定期限内的市场活动。

十一、区市场监管局：根据人力社保部门抄告或本部门掌握的情况，提供涉嫌虚假出资、虚报注册资本或抽逃注册资本及列入预警等级企业的股权变更、法定代表人变更等信息。负责无照经营户的查处。做好企业信用等级评定工作，并根据相关部门抄告，对严重欠薪违法企业在工商年检时予以一定限制。在人力社保部门办理拖欠工资案件时，协助提供有关企业新设立、变更、注册信息。在劳动保障违法案件（争议案件）查处期间，暂缓注销、吊销和变更企业法人营业执照。

十二、区国土资源局：负责提供有关乡镇（街道）在土地开发、农村土地综合整治等施工过程中，施工企业支付农民工工资情况。积极配合有关乡镇（街道）和人力社保部门处理由于土地开发、农村土地综合整治等施工过程中发生拖欠农民工工资的突发性事件。

十三、区交通运输局、区水利水电局：负责提供全区在建交通、水利工程信息，负责交通和水利建设领域施工企业的劳动用工管理，督促签订劳动合同，监控工资发放情况。积极配合有关乡镇（街道）和人力社保部门处理由于交通和水利等施工过程中发生拖欠农民工工资的突发性事件。

十四、财政局（地税局）、国税局：负责提供企业欠税、骗税、欠费等信息。同时，在核拨、审批相关政策扶持资金时，积极配合区人力社保局对欠薪预警企业进行处置。

十五、区总工会：与人力社保部门共同指导各类企业签订集体合同，使得已建工会企业集体合同签订率达到90%以上，做好劳动关系三方协商和职工工资集体协商工作。建立职工维权热线，为职工提供法律服务。加强对企业遵守劳动保障法律法规和规章的监督，帮助企业工会维护职工合法权益。特别是企业临时性资金短缺造成部分拖欠工资的，要发挥各级工会组织的作用，做好企业与职工的协调工作，处理好维权的长远与当前的关系，帮助企业渡过难关。

第四篇：群体性斗殴事件应急处理预案

群体性斗殴事件应急处理预案

本应急处理程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。

1、获得群体性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一时间，向当日学校总值和学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。

2、学校领导应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。

3、若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。

4、若有校外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离。

5、若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家长联系。

6、分离斗殴双方，由学校领导、保卫组及班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。

7、对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。

8、对外校学生，应与学生就读的学校联系。

9、对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。

10、要对斗殴事件的校内外各种因素进行综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。

11、突发安全事件应急处理救援指挥部应当将斗殴事件有关情况及时向教体局报告。

安义县龙津中学

2008年3月

第五篇：黑龙江省高校突发群体性事件应急预案（范文模版）

黑龙江省高校突发群体性事件应急预案

1．总则

1.1 编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处理全省高校突发群体性事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规。1.3 适用范围

本预案适用于全省高校应对突发群体事件的应急处置工作。

高校群体性事件包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。1.4 工作原则

（1）统一指挥，快速反应。省教育厅成立高校突发群体性事件应急处置工作领导小组（以下简称省教育厅领导小组），全面负责全省高校应对突发群体性事件的处置工作，形成处置突发群体性事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

（2）预防为本，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发群体性事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。

（3）系统联动，群防群控。发生突发群体性事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

（4）区分性质，依法处置。在处置突发群体性事件过程中，要坚持从保护学生的角度出发，按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，全力维护学生的合法权益。

（5）加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。1.5 突发群体性事件的级别划定

高校突发群体性事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低分为：特别重大事件（I级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、一般事件（Ⅳ级）。

1.5.1 特别重大事件（Ⅰ级）：聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及视情需要作为Ⅰ级对待的事件。

1.5.2 重大事件（Ⅱ级）：聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及视情需要作为Ⅱ级对待的事件。

1.5.3 较大事件（Ⅲ级）：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，有关事件的讨论已攀升为校园网BBS十大热点问题之一，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端；以及视情需要作为Ⅲ级对待的事件。

1.5.4 一般事件（Ⅳ级）：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息；以及视情需要作为Ⅳ级对待的事件。

要根据事件的发展趋势动态调整事件级别，以不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性、时效性。

2、应急组织指挥体系及职责

2.1省教育厅高校突发群体性事件应急处置工作领导小组组长由分管副厅长担任，副组长由学生工作处处长担任。成员由有关处（室）主要负责人组成。领导小组办公室设在学生工作处，日常工作由学生工作处承担。

2.2领导小组主要职责为：统一决策、组织、指挥高校突发群体性事件的响应行动；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；决定必要时成立处理高校重大突发群体性事件工作组或调查组，及时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作等事项；决定信息报送省委、省政府办公厅和相关部门的标准、内容以及请求上级部门指示、援助等事项；决定对外公布、公开的口径及发布时间方式等，并报送主管部门统一发布；督查事发学校和相关部门的处置工作。

3、预防和预警信息 3.1预防预警信息

各高校要经常研究影响本学校稳定的新情况、新问题，做好舆论舆情的分析。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件，特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间，在落实安全措施的同时，应当及时把握师生思想动态，加强教育引导。按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求，把矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，坚决防止个性问题向共性问题转化，局部问题向全局性问题转化，经济问题向政治问题转化，非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。3.2 信息报送制度

（1）高校群体性事件信息采取分级报送的原则。

（2）坚决执行重大情况报告和请示制度，对可能发生的群体性突发事件的信息，各学校要及时报告省教育厅，并同时向当地政府、公安机关等有关部门通报，防止因重视不够、应对不妥、处置失当，或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端。

（3）教育厅领导小组办公室负责汇总、分析和研判发生群体性突发事件后各方面的反应，掌握发展态势，Ⅱ级以上事件在报领导小组组长的同时，要抄报省委、省政府办公厅。领导小组要向宣传部等新闻宣传主管部门通报信息，准确、及时、广泛开展宣传教育。加强互联网监控，坚决防止有害信息传播，正确引导社会舆论。4 应急响应

4.1特别重大事件（Ⅰ级）的处置

（1）若事件已超出事发学校范围，在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下，除按照Ⅳ－Ⅱ级事件响应程序外，学校应立即向当地政府和上级主管部门报告，请求派遣警力进校，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和学生受伤。省教育厅立即启动本预案，指导各学校在当地政府的领导下，成立现场指挥部，并适时组成工作小组，迅速深入事件发生学校，靠前指挥，果断处置，并将处置情况报省政府。同时省教育厅派出专人赴现场指导、敦促和调查。

（2）一旦学生走出校门上街集会、游行，学校要派人劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门继续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事，还要及时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生出现过激的违法行为。各校要进一步动员和发挥党政工团组织及院系党政干部队伍、思想政治工作队伍、辅导员队伍和学生会以及学生党员骨干队伍的先锋模范带头作用，切实做好思想政治工作，做到院不漏系、系不漏班、班不漏人；教师不停课、学生不停学、师生不离校，加强校园管理，严格控制人员出入。

（3）如公安部门必须采取坚决措施，学校要组织干部进一步劝说学生离开现场，保证学生安全。如学校必须作出处理学生的决定时，要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立极少数闹事者，团结大多数学生，促使事件得到尽快平息。

（4）必要时，由省教育厅会同有关部门报请省政府，启动黑龙江省大规模群体性突发事件应急预案。

4.2 重大事件（Ⅱ级）的处置

若事件已严重影响学校正常教学、生活秩序，除按照Ⅳ一Ⅲ级事件响应程序外，当地教育行政部门负责人及时深入事发学校，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请公安部门，严格控制和监视。各校启动本校应急预案，严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。院（系）党政领导、学生辅导员、班主任要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。对涉及外教或留学生的事件，立即对外教和留学生采取保护措施。同时省教育厅派出专人赴现场指导、敦促和调查。4.3 较大事件（Ⅲ级）的处置 事件爆发后，处于局部聚集状态时，除按照 Ⅳ级事件响应程序外，学校有关部门应立即向学校应急工作处置小组报告，学校应急工作处置小组立即研究决定启动工作预案并立即报告省教育厅。并根据事件引发原因，通知与事件直接有关的部门负责人及其主管校领导到场，对原因清楚、能够立即处理的问题，马上依法、及时、妥善地加以处理；对原因不详，需要一定时间进行调查处理的，通过院系学生工作干部和班主任向学生做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，使学生及时了解事实真相，尽快实现思想转变，理解和支持学校的决策和决定，与学校保持一致，并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。必要时，省教育厅派出专人赴现场指导和调查。4.4一般事件（Ⅳ级）的处置

各学校要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头时，及时报告，并进行紧急处理，发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单，对张贴者立即予以监控，确定其身份，分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除，防止扩散。发现突发事件的苗头时，学校学生工作部、保卫处人员和相关院系学生工作干部立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证；并通知相关部门及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。5 应急保障 5.1预案保障

加强应急处置工作人员的培训工作，使其掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等，保证需要时，能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性的演练活动，根据演练暴露出的问题，对预案进一步完善。5.2 队伍保障

不断壮大维护学校稳定工作队伍规模，改善队伍结构，形成维护学校稳定工作的坚强有力的思想政治工作、心理健康教育、宣传思想工作、安全保卫和网络管理队伍，并建立预备队伍。加强对应急力量的培训和管理，解决必要的装备和经费，使这支队伍召之即来、来之能战、战之能胜。特别是要坚持德才兼备和专兼结合的原则，选好配强学生思想政治工作队伍。

5.3 技术保障

加强维护学校稳定快速反应体系的基础建设，推广和完善以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防干一体的校园治安防控体系，为师生提供全方位的求助、咨询和服务，提高校园整体防范水平，防止因治安事件引发影响稳定的事端。5.4 物质保障

坚持平战结合，经常性地做好应对突发事件的各项人力、物力、财力准备。发生较大规模的群体性突发事件后，要全力做好处置人员和事件参与师生的必需生活、医疗救助、通信等后勤保障工作，确保处置工作顺利进行。

善后与恢复

各学校在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，尽可能满足师生合理要求，安抚和平静师生情绪，恢复校内正常秩序。6.1 属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件，后期处置工作重点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引导和教育，组织师生学习中央有关文件，开展法制教育，保护师生爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来。

6.2 属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件，后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；在当地党委和政府领导下，在当地综治委学校及周边治安综合治理领导小组协调下，积极配合公安等有关部门，加强对校园及周边环境的清理整治，切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产安全。

6.3 属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的群体性事件，后期处置工作重点是：及时帮助解决师生的困难和问题，对法律和政策有明确规定的，督促有关方面及时落实；对要求合理、一时难以解决的，要深入细致地做好说服教育工作。关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活，审慎处理好后勤社会化改革、校办企业改制中的人员安置问题。6.4 事件结束后，学校要认真分析事件发生的原因，提出进一步改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。学校要及时组织相关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因和问题，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析并报省教育厅。厅领导小组办公室进行汇总整理，起草总结分析报告，经省教育厅领导小组审定后报省政府。