在全县青山白化(殡葬改革)专项治理工作汇报会上的讲话

第一篇：在全县青山白化(殡葬改革)专项治理工作汇报会上的讲话

同志们：这次汇报会是县委、县政府决定召开的，会议的主要目的是认真贯彻落实全市殡葬改革宣传月活动现场会精神，进一步统一思想，提高认识，进一步查问题、找不足，并对下一步的殡葬改革与青山白化治理进行再发动、再部署。刚才，县民政局和4个乡镇汇报了前阶段的工作和下一步的一些打算。下面，我结合大家的汇报，就我县下一步的青山白化专项治理工作讲两

点意见：

一、认清形势，正视工作中存在的问题和不足4月6日我县召开殡葬改革宣传月活动动员大会后，至今已有一个多月了。一个月来，各级党委、政府和有关部门做了不少的工作，青山白化回潮现象得到了有效遏制。但是，全县殡葬改革特别是青山白化治理工作形势依然非常严峻。4月21日F市长到我县检查工作时，对我县的青山白化治理进度提出了严厉批评，明确要求我县要进一步加大治理力度。4月28日，在AA市召开全市殡葬改革宣传月活动现场会上，和OO还被点名作表态发言。实事求是的讲，前阶段我县青山白化治理的进度是比较慢的。全县需要治理的私坟共5094座，截止5月17日，全县拆迁、深埋、绿化覆盖私坟仅92座，总体进度排在全市倒数第一。究其主要原因是：一是宣传力度不够，声势不大，没有达到家喻户晓、人人皆知，甚至还有顶风建坟、修坟的现象发生。二是领导重视不够，有畏难情绪，讲问题摆困难的多，仍采取等待观望的态度。三是整治力度不够，个别地方仍停留在宣传发动阶段，实质上采取措施的很少。对存在的这些问题大家一定要引起高度重视，正确对待，真正从大局的高度出发，增强工作的紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，切实采取强有力措施，坚决打好青山白化治理这场硬仗。

二、狠下决心，打好青山白化专项治理翻身仗全县殡葬改革宣传月活动虽然告一段落，但这并不意味着青山白化治理工作的结束。恰恰相反，各乡镇的青山白化专项治理工作才刚刚起步，青山白化专项治理的任务还十分艰巨，大家切实要端正对殡葬改革宣传月活动的认识，这不是一个月的活动，而是一个机遇，一个良好的开端，各乡镇要抓住这个机遇，珍惜这良好的开端，一鼓作气，一抓到底，使我县的青山白化专项治理工作取得实际成效。

1、认识要高度统一，决心要坚决下到底。当前我县青山白化治理工作的被动局面，主要还是由于主观思想认识上的不到位造成的。一些党员干部思想上没有引起足够的重视。治理工作中，一些乡镇存在决心不大、措施不力、行动不坚决等现象。因此，要把如何解决广大党员干部思想认识上的偏差作为下一步青山白化专项治理的突破口来抓。各级领导干部要以科学的发展观，从构建和谐社会、建设生态县和创建省级文明城市的高度来认识青山白化专项治理工作，各级党委、政府要切实转变观念，从维护群众根本利益的角度出发，加强舆论引导，提高全社会对青山白化专项治理重大意义的认识。要充分发挥党员的先锋模范带头作用，将移风易俗、治理青山白化、推行文明生态葬法与当前保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，制订出可操作性的实施办法，把党员干部带头拆坟墓、搞绿化、制止丧事大操大办、推行生态葬法等一系列措施落到实处。在这里我还要再强调一下，今年县委、县政府下达各乡镇的青山白化治理任务不变，“三沿五区”视线范围内的坟墓治理率要达70以上；公益性生态墓区覆盖30以上的行政村；已建公墓、墓地的绿化率要达60以上。大家要清楚，县委、县政府根治青山白化的决心不会变，要将“三沿五区”视线范围内所有的椅子坟全部拆除，无法拆除的也要搞好深埋绿化的态度不会变。各乡镇务必认清当前的形势和县委、县政府的决心，抓住时机、狠下决心打一场根治青山白化的歼灭战。

2、宣传要深入扎实，氛围要切实搞浓。尽管我们在前阶段做了大量的宣传教育工作，但总体氛围还不浓，离全民动员、自觉参与的要求还有差距。下一步各乡镇各部门对青山白化专项治理工作还要进行再宣传、再发动，大造青山白化专项治理的强大声势。一要进行广泛发动。各乡镇要层层召开三套班子会、机关干部、村干部、坟主座谈会、群众大会等，真正把县委、县政府青山白化专项治理的各项政策传达贯彻下去。二要加大舆论宣传。各乡镇各部门要充分利用宣传车、报刊、广播电视、专栏、黑板报、标语、横幅等宣传媒体和宣传途径，营造浓郁的宣传氛围，使更多的群众了解县委、县政府根治青山白化的决心，使青山白化治理的政策要求，真正做到家喻户晓、人人皆知。（民政局要以简报的形式，及时对乡镇的治理情况进行通报，广播电视要加强宣传）。三要建立群众举报和信息员制度。要公布举报电话，制订举报奖励办法，广泛发动群众参与监督。同时，在各重点村居和主要山区物色殡管信息员，强化信息反馈，掌握治理动态。

3、措施要具体得力，手段要灵活过硬。针对我县目前需要治理的5000多座的私坟，专项治理中要抓住重点范围、重点地段、重点部位，要采取重点措施，尽快进入实质性动作，取得实质性的整治效果，用事实说话，增强大家根治青山白化的信心和决心。这次

第二篇：在全县青山白化(殡葬改革)专项治理工作汇报会上的讲话

同志们：

这次汇报会是县委、县政府决定召开的，会议的主要目的是认真贯彻落实全市殡葬改革宣传月活动现场会精神，进一步统一思想，提高认识，进一步查问题、找不足，并对下一步的殡葬改革与青山白化治理进行再发动、再部署。刚才，县民政局和4个乡镇汇报了前阶段的工作和下一步的一些打算。下面，我结合大家的汇报，就我县下一步的青山白化专项治理工作讲两点意见：

一、认清形势，正视工作中存在的问题和不足

4月6日我县召开殡葬改革宣传月活动动员大会后，至今已有一个多月了。一个月来，各级党委、政府和有关部门做了不少的工作，青山白化回潮现象得到了有效遏制。但是，全县殡葬改革特别是青山白化治理工作形势依然非常严峻。4月21日F市长到我县检查工作时，对我县的青山白化治理进度提出了严厉批评，明确要求我县要进一步加大治理力度。4月28日，在AA市召开全市殡葬改革宣传月活动现场会上，NN和OO还被点名作表态发言。实事求是的讲，前阶段我县青山白化治理的进度是比较慢的。全县需要治理的私坟共5094座，截止5月17日，全县拆迁、深埋、绿化覆盖私坟仅92座，总体进度排在全市倒数第一。究其主要原因是：一是宣传力度不够，声势不大，没有达到家喻户晓、人人皆知，甚至还有顶风建坟、修坟的现象发生。二是领导重视不够，有畏难情绪，讲问题摆困难的多，仍采取等待观望的态度。三是整治力度不够，个别地方仍停留在宣传发动阶段，实质上采取措施的很少。对存在的这些问题大家一定要引起高度重视，正确对待，真正从大局的高度出发，增强工作的紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，切实采取强有力措施，坚决打好青山白化治理这场硬仗。

二、狠下决心，打好青山白化专项治理翻身仗

全县殡葬改革宣传月活动虽然告一段落，但这并不意味着青山白化治理工作的结束。恰恰相反，各乡镇的青山白化专项治理工作才刚刚起步，青山白化专项治理的任务还十分艰巨，大家切实要端正对殡葬改革宣传月活动的认识，这不是一个月的活动，而是一个机遇，一个良好的开端，各乡镇要抓住这个机遇，珍惜这良好的开端，一鼓作气，一抓到底，使我县的青山白化专项治理工作取得实际成效。

1、认识要高度统一，决心要坚决下到底。当前我县青山白化治理工作的被动局面，主要还是由于主观思想认识上的不到位造成的。一些党员干部思想上没有引起足够的重视。治理工作中，一些乡镇存在决心不大、措施不力、行动不坚决等现象。因此，要把如何解决广大党员干部思想认识上的偏差作为下一步青山白化专项治理的突破口来抓。各级领导干部要以科学的发展观，从构建和谐社会、建设生态县和创建省级文明城市的高度来认识青山白化专项治理工作，各级党委、政府要切实转变观念，从维护群众根本利益的角度出发，加强舆论引导，提高全社会对青山白化专项治理重大意义的认识。要充分发挥党员的先锋模范带头作用，将移风易俗、治理青山白化、推行文明生态葬法与当前保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，制订出可操作性的实施办法，把党员干部带头拆坟墓、搞绿化、制止丧事大操大办、推行生态葬法等一系列措施落到实处。

在这里我还要再强调一下，今年县委、县政府下达各乡镇的青山白化治理任务不变，“三沿五区”视线范围内的坟墓治理率要达70%以上；公益性生态墓区覆盖30%以上的行政村；已建公墓、墓地的绿化率要达60%以上。大家要清楚，县委、县政府根治青山白化的决心不会变，要将“三沿五区”视线范围内所有的椅子坟全部拆除，无法拆除的也要搞好深埋绿化的态度不会变。各乡镇务必认清当前的形势和县委、县政府的决心，抓住时机、狠下决心打一场根治青山白化的歼灭战。

2、宣传要深入扎实，氛围要切实搞浓。尽管我们在前阶段做了大量的宣传教育工作，但总体氛围还不浓，离全民动员、自觉参与的要求还有差距。下一步各乡镇各部门对青山白化专项治理工作还要进行再宣传、再发动，大造青山白化专项治理的强大声势。一要进行广泛发动。各乡镇要层层召开三套班子会、机关干部、村干部、坟主座谈会、群众大会等，真正把县委、县政府青山白化专项治理的各项政策传达贯彻下去。二要加大舆论宣传。各乡镇各部门要充分利用宣传车、报刊、广播电视、专栏、黑板报、标语、横幅等宣传媒体和宣传途径，营造浓郁的宣传氛围，使更多的群众了解县委、县政府根治青山白化的决心，使青山白化治理的政策要求，真正做到家喻户晓、人人皆知。（民政局要以简报的形式，及时对乡镇的治理情况进行通报，广播电视要加强宣传）。三要建立群众举报和信息员制度。要公布举报电话，制订举报奖励办法，广泛发动群众参与监督。同时，在各重点村居和主要山区物色殡管信息员，强化信息反馈，掌握治理动态。

3、措施要具体得力，手段要灵活过硬。针对我县目前需要治理的5000多座的私坟，专项治理中要抓住重点范围、重点地段、重点部位，要采取重点措施，尽快进入实质性动作，取得实质性的整治效果，用事实说话，增强大家根治青山白化的信心和决心。这次青山白化专项治理的总的要求，就是要采取“四个一批”整治措施，确保今年青山白化治理率达到70%，并在3年内实现根治青山白化目标。一是抓巡查，堵住一批。各重点乡镇要建立村镇联防队伍，镇村干部、护林员、殡管员要加大对主要山区、坟区的巡查力度，进行不间断的巡查，及时发现、解决问题，坚决堵住一切新建、翻新现象，对顶风修建、翻新的私坟要从严处理，一律给予拆毁，情节严重的，依法给予坟主严惩，决不手软。二是抓绿化，遮盖一批。“三沿五区”视线范围内的私坟，凡1998年1月1日《浙江省殡葬管理条例》颁布实施前建造的，至今一直没有翻新、修复、刷白的私坟，主要采取限期绿化覆盖、填土深埋和迁移的办法，填土深埋要拆除坟圈、坟坛和坟墩，不露坟头。迁移遗骸、骨灰的埋葬点为骨灰堂（墙）、公益性生态墓地或经营性公墓，严禁易地建坟。绿化覆盖、填土深埋和迁移的费用由坟主自行承担。三是抓拆毁，清除一批。对未实施绿化覆盖、填土深埋、迁移的以及属1998年1月1日以后新建、翻新、修复和刷白的私坟，一律予以拆除处理。（属于侨坟的要按照上级相关政策进行处理）。四是抓长效，疏导一批。要坚持“堵”与“疏”相结合，把青山白化专项治理与全面推广生态葬法结合起来。昨天下午协调会定下来的7个公益性生态公墓建设试点乡镇，要立即建立工作班子，明确专门领导，抽调专门力量负责这项工作，要抓紧选址，抓紧做好相关政策处理，抓紧启动建设。民政、规划、国土、林业等部门要加强指导，对新建的公益性生态墓地必须严格控制墓穴占地面积，按照深埋、植被、坟不露头、墓碑平放或斜放的标准进行建设，绿化覆盖绿要达60%以上。同时民政、国土、规划、林业等部门还要对全县生态公墓建设进行总体规划，加快其他乡镇农村的生态公墓、骨灰堂、骨灰墙等建设，既要满足当前青山白化迁埋需要，又要考虑今后至少20年的需要。

这次的青山白化专项治理将分四个阶段进行。第一阶段：宣传发动阶段，即在宣传月活动的基础上，各乡镇要逐山、逐地对私坟进行核准、编号、登记，做到山不漏坟、户不漏坟，以及坟主、坟山（地）、坟墓“三对口”；并在5月底前向“三沿五区”坟墓的墓主发出通知，责令由坟主在6月30日前自行迁移、绿化、深埋坟墓。国道、省道、高速公路沿线翻新、新建的87座私坟必须6月10前全部自行拆除，逾期强制拆除。第二阶段：重点整治阶段：即在7月份，由县民政部门联合有关乡镇和其他职能部门，组织力量重点先对国道、省道、高速公路沿线236座逾期还没有拆除私坟和一切翻新、新建的私坟进行集中强制拆除，掀起青山白化专项治理的第一次高潮；第三阶段：全面治理、巩固提高阶段，即8-9月份，对“三沿五区”内需要治理但坟主还没有治理的私坟，进行集中强制治理，集中强制治理的主要手段就是拆毁坟圈、铲平坟头、填土覆盖，全面掀起我县青山白化专项治理新高潮。第四阶段：自查验收阶段。即10月份各乡镇在前三个治理阶段的基础上，按照目标责任制要求进行自我评估，查漏补缺，搞好自查，建立长效机制。并在11月前完成拆迁坟地的绿化、植被工作，11月底，县委、县政府将对各乡镇的治理工作进行全面检查验收，以迎接市委、市政府的考核验收。

4、责任要严格落实，工作要一抓到底。当前，县委、县政府强烈提倡狠抓落实、走在前列的工作作风。能否把青山白化治理这项工作抓好，是检验各地、各单位是否抓落实的最直观体现，也是检验各级党委、政府战斗力的表现。怎么抓好落实？首先要层层建立责任制。各乡镇要与各村居、村居要与村民、坟主层层签订责任书、承诺书，要按照“谁主管谁、谁负责”的原则，层层落实责任制，做到“管好自已的人，看好自家的山和地”。特别是坟主答应自行绿化、迁埋的一定要签订承诺书。其次要建立奖惩激励机制。县委、县政府将把青山白化专项治理工作纳入各级党委、政府岗位职责目标管理的考核内容，对完成任务的给予奖励，不能及时完成任务的要给予处罚。县委、县政府将组织督查组，不定期对各乡镇和有关部门落实工作情况进行督查督办，确保治理工作的整体进度和实际效果。各乡镇、各部门也结合各自实际，制定相应的奖惩激励机制，特别是要充分结合当前先进性教育活动，发挥党员、干部的先锋模范带头作用，搞好青山白化的专项整治。凡党员干部违反殡葬改革政策，顶风作案的，要给予相应的党纪政纪处理；造成严重后果的，要依法追究法律责任。对工作不力的单位，要进行通报批评，给予严肃处理。第三要形成工作合力。青山白化专项治理是一项复杂的社会系统工程。要抓好这项工作，单靠短期的集中治理是无法达到根治目的，需要长期抓，经常抓，一抓到底，不能松懈或停顿；当然，单靠

一、两个乡镇或部门也是难以完成的，需要各级党政领导重视，全社会的支持和有关部门的密切配合才能搞好。因此，我们要抱着高度负责的态度，积极履行各自职责，共同抓好我县青山白化专项治理工作。民政部门作为殡改的职能部门，要主动当好县委、县政府的参谋助手，深入调查研究，抓紧制定出台专项治理方案，抓好各项治理措施的落实、督促检查和服务指导，认真做好乡镇骨灰存放处、农村公益性生态墓地建设的审批，并要制定出台一些长效管理机制，常抓不懈；宣传部门要做好专项治理的宣传教育工作，及时宣传一些好的做法，营造良好的舆论氛围；组织部门要结合先进性教育活动，督促党员干部严格执行专项治理的有关规定，带头迁移、拆除私坟；公安、工商部门要配合做好迷信丧葬用品生产、经营的清理整治工作，依法查处违法闹事现象；国土、规划部门要做好生态公墓建设用地的规划安排，特别是要把乡镇级骨灰楼（堂）纳入城乡建设规划和基本建设规划；林业部门要制止毁林造坟行为，对毁林造坟者，要坚决予以查处，同时还要广泛发动全县的护林员这支队伍，动员他们积极参与青山白化专项治理，充分发挥他们长期在一线巡山护林的工作优势，及时发现，及时举报，及时处理；财政部门要安排适当资金，支持殡葬事业的发展；文明办要把殡葬改革和青山白化专项治理目标任务，列入评选精神文明建设先进单位、文明村、文明户的条件，大力倡导文明殡葬新风。总之，县直各部门、各单位要对号入座，并清楚自己的责任，属自己职责所在的，一定要做好，属自己的人要管好，不要互相推诿扯皮，同时还要协助挂钩乡镇抓好青山白化专项治理，要象搞计生工作那样，在人、财、物、车等方面给予大力支持，确保县下达的青山白化专项治理各项指标任务的全面完成。

同志们，当前我县青山白化专项治理工作时间紧、任务重。各乡镇、各部门一定要从创建省级文明城市、建设生态县、构建和谐社会的高度，狠下决心，抓住时机对青山白化专项治理工作进行再宣传、再发动、再部署、再落实，切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。

第三篇：在殡葬改革动员会上的讲话

在全县殡葬改革动员大会上的讲话

同志们：

我县殡改工作已经推进大半年，半年多来我县殡改工作虽然取得了很大的进步，但离上级部门要求还有很大差距。按照市委市政府安排，我县与2018年5月25日开始进行全县殡葬综合治理并出台了《关于在全县开展殡葬综合治理的工作方案》，成立了以书记和县长为组长的殡改综合治理工作领导小组。目前治理工作已进行到第三步公益性公墓的规划设计、抓好试点。在未来一段时期内，殡改工作将处于一个深化和巩固的关键时期。

一、正视成绩，查找不足，坚定做好殡葬改革的信心 今年以来，各乡镇、单位按照县委、县政府部署要求，迅速成立领导机构和工作专班，加强了殡葬政策宣传，落实各项殡葬管理工作措施，全面查处殡葬违规行为，全县殡葬改革工作取得了明显成效。截止8月27日，我县共火化遗体xx具，火化率完成全年火化任务的xx%。但是市政府要求各县区年底火化率要达到95%，我县殡改工作离市政府要求还有很大差距。8月份以来，我县殡改工作处于下滑转态，经调查，造成这种状态发生的原因是

1、少部分群众的一些传统落后观念依然存在，违规土葬的行为还时有发生，群众违规土葬的手段变得更加隐蔽。

2、职能部门对殡葬改革工作缺乏积极性和主动性，致使部门资源整合不够，数据互通 不及时，相关信息不能共享，形不成工作合力；

3、殡葬设施投入少，缺乏公益性公墓、骨灰堂等基础设施，对火化后的丧葬事宜不能提供相应服务，制约了殡葬改革工作的进一步开展。

各乡镇、各有关部门必须把这项工作列入当前工作的重要议事日程，作为一项长期性的重点工作抓实抓好、抓深抓细、抓出成效。任何乡镇和部门不能在殡改工作中拖后腿、出问题、有意外，绝不允许任何一个乡镇、一个部门因为宣传不到位、工作不扎实、措施未跟上而影响全县殡葬改革工作的整体推进，我县将根据县委、县政府办公室《关于进一步推进殡葬改革工作的意见》东办发〔2018〕2号文件对完不成当月火化任务且位列后三名的乡镇（街道、开发区），对乡镇长（办事处、管委会主任）进行约谈，电视曝光；连续两个月完不成火化任务且位列后三名的乡镇（街道、开发区），对党委书记进行约谈，电视曝光；连续三个月完不成火化任务且位列后三名的乡镇（街道、开发区），党委书记写出检查，并全县通报批评。对每季度考核完不成火化任务且后三名的乡镇（街道）党委书记进行约谈；对半年考核完不成火化任务且后三名的乡镇（街道、开发区）乡镇长诫勉，党委书记在电视上向全县人民说明情况；对考核全年完不成火化任务且后三名的乡镇（街道）党委书记、乡镇长追责。同时，把殡改工作目标纳入全县科学发展综合考核，作为扣分因素，按完成情况扣减总分。

魏琳书记对殡改工作11期简报作出重要批示强调，要加大对殡改落后乡镇督导力度，严格兑现奖惩。下一步，各乡镇、单位要落实好市、县殡改工作部署要求和书记批示精神，认真分析研究殡改工作情况，进一步增强工作责任感、紧迫感，采取强有力措施，确保圆满完成全年殡改工作任务。

二、广泛动员，周密部署，打响全民参与的殡葬改革攻坚战

殡改工作是否能做好关键要看各乡镇、县直各单位是否重视，措施是否有效，力度是否到位。具体来说，要做好以下三个方面工作。

（一）进行再宣传再发动。会后，各乡镇、县直各单位迅速召开干部职工动员会，各乡镇还要召开村队会、党员会，切实把工作部署下去。一要继续开展宣传活动。各乡镇要继续通过宣传车、书写永久性标语、广播、黑板报、会议、发放明白纸、倡议书等多种方式开展宣传。每个乡镇的宣传车要立刻上路，继续进行集中宣传，让全县干部群众认清殡葬改革工作的意义，明白殡改工作的措施。二要要注重典型带动，既要大力宣传革除丧葬陋俗、禁止丧事扰民、推行生态葬法中涌现的先进典型事例，又要曝光严重违反殡改政策和不服管理的人和事，不断引导广大干部群众树立现代文明殡葬新观念，增强群众自觉参与殡葬改革工作的自觉性、主动性。

（二）强化工作措施。按照属地管理的原则，乡镇是殡 改工作的责任主体，党委书记和乡镇长都是第一责任人，要亲自牵头制定方案、落实责任、加强调度。分管同志要负直接责任，具体抓、一线抓。工作人员要常调研，常走访，对殡改工作中出现的新问题要及时掌握，根据新问题改变工作策略。不能看到工作成绩有所提高就麻痹大意，不过问、不调度，致使殡改工作有所下滑。同时，要加大奖惩力度。各乡镇要制定举报奖励制度，对查证属实的举报偷埋现象及时给予举报人奖励，为举报人保密，并按照相关规定对责任人和当事人严肃处理。有的乡镇对殡改工作很重视，只是碰到难题就不解决，只拿低保五保对象做为工作重点，致使殡改工作一直很被动。下一步，希望各乡镇狠抓反面典型，特别是党员、干部和机关、企事业单位工作人员，不按规定火化、偷埋乱葬、大操大办等违规行为，发现一起，处理一起，并进行公开曝光，抄送纪检部门。从而教育群众，促进工作的推进。

（三）加强服务保障。县政府已下发《关于全面推行惠民政策进一步加强公益性公墓建设的实施意见》，根据要求，各乡镇要加快推进殡葬公共服务基础设施建设，加大资金扶持，调整解决好乡镇公益性公墓建设用地，公益性墓地选址要结合土地增减挂钩政策，选在村庄腾空地或其它建设用地，不得占用基本农田和林地。9月底每个乡镇要规划设计1处镇级公益性公墓或骨灰堂，并将建设镇村级公益性公墓或骨 灰堂纳入乡村振兴战略和美丽乡村建设规划，本着因地制宜的原则，宜乡镇统一规划布局的，则由乡镇统一规划建设；宜村为单位建设的，则按照规划标准建设村级公墓；宜建设骨灰堂的，则选择骨灰堂模式。公墓建设工作必须加快进度，年底前，每个乡镇要建设1处覆盖面广、标准较高、管理规范、方便群众使用的乡镇级公益性公墓（骨灰堂）和若干村级公益性公墓，争取到2019年6月份，全县的公益性公墓的墓穴（格位）数量能够满足10年以上安葬（安放）需求，节地生态安葬率达到50%以上。

一、统一思想，提高认识，深刻理解推行殡葬改革的重大意义

推行殡葬改革，是县委、县政府按照科学发展观的要求，着眼于建设资源节约型、环境友好型社会，促进全县经济社会全面协调可持续发展所采取的一项重要举措，是体现以人为本、执政为民理念、全面建设小康和谐社会的必然要求，是一项功在当代、利泽千秋的公共服务性工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

（一）推行殡葬改革是大势所趋。早在1997年，国务院就正式颁发了《殡葬管理条例》，省政府在1998年下发了《山东省殡葬管理办法》，其他各市、都已实行了殡葬改革，取得了很好的社会效应。虽然我县早已出台《殡葬管理暂行办法》，但由于各种原因，殡葬改革仍未正式启动，殡改工作一直处于全市乃至全省末位。因此，立即启动殡葬改革工作已迫在眉睫，刻不容缓。

(二)推行殡葬改革是可持续发展所需。长期以来，“入土为安”的丧葬观根深蒂固，占田、占地造坟建墓、乱埋乱葬的现象愈演愈烈，死人与活人争地的矛盾十分突出,土地资源流失情况非常严重。因土葬造成的人为毁林，以及因烧 香拜坟引发的森林火灾等，使我县森林资源损失每年都在几百亩以上，造成严重的森林资源损失和生态环境破坏。陈旧落后的丧葬习俗，已经严重影响人与自然的和谐相处，因此，我们一定要认真计算保护资源、可持续发展这笔大帐，彻底改革土葬陋习，强力推进殡葬改革，着力营造人与自然和谐相处的良好环境。

(三)推行殡葬改革是文明进步所向。人类的丧葬行为，不仅反映着生者对死者的感情因素，而且反映着社会发展和文明进步的程度。旧的丧葬习俗，重殓厚葬，披麻戴孝，扬幡招魂，生者乞求死者亡灵的庇护，这是封建迷信思想的表现。同时，丧事葬礼中的大操大办、互相攀比，既加重了生者的经济负担，也严重庸化了社会风气。当前，我县正加大“五城同创”力度，争创省级、国家级文明县城，此时实施殡葬改革，摒弃积淀数千年的封建糟粕，倡导“厚养薄葬”的时尚新风，既有利于形成尊老爱老的良好风气，又有利于杜绝各种攀比歪风，奢浮之风；既有利于提高人民的思想道德素养，又有利于促进社会文明程度的进步。

因此，全县各级领导，广大干群要切实认识到推进殡葬改革工作的重要性和紧迫性，分析现状，查找差距，狠下决心，急起直追，跟上全省、全市殡改步伐。

二、广泛动员、周密部署，打响全民参与的殡葬改革攻坚战。

殡葬改革是我国社会改革的重要组成部分，是与几千年 封建陋俗彻底决裂的伟大壮举。推行殡葬改革，需要各级各部门和广大干群从建设“生态德安，文明德安，和谐德安”的高度，把思想行动统一到县委、县政府加快殡葬改革的决策部署上来，增强科学意识和责任意识，以背水一战的决心，以攻坚克难的勇气，以强而有力的举措，确保殡葬改革工作顺利推进。

(一)抓宣传，造氛围，人人参与推进殡葬改革。深入细致的宣传引导是我们做好殡葬改革的前提和基础。一是要抓好会议宣传。会后，各乡镇（场）、各单位、各部门要进一步细化工作方案，层层签订工作责任书，分层分类召开动员大会，进行再发动、再部署、再落实。村支两委和社区要通过召开全体村（居）民会议及时将政策精神传达好，把意义讲清，把政策讲透，把要求讲明；各级党员干部要在各种场合宣传强调搞好殡葬改革工作的重大意义，提高广大人民群众对殡葬改革工作的认识。二要抓好媒介宣传。要充分利用网络电视、悬挂横幅、张贴标语、发放通告、巡回宣传等形式，大张旗鼓地、不厌其烦地宣传殡葬改革的重要性，宣传殡葬改革的目的意义、具体内容、政策法规，教育群众转变观念，厚养薄葬，移风易俗，引导群众理解、支持并参与殡葬改革。县里印制的《殡葬改革宣传问答》要及时发送到农户和居民手中，使殡改政策法规真正做到家喻户晓、人人皆知。三要抓好典型宣传。要加大殡改正反方面典型的宣传报道，及时表彰先进，鞭策后进，曝光违规行为。要通过全方 位、多层次的宣传教育，争取广大市民特别是农民群众的理解与支持，为推进殡葬改革减少阻力，增强动力，使殡葬改革工作深入人心。

（二）抓举措，重管理，强而有力推进殡葬改革。

一要规范三种行为。一是规范随意土葬行为。县委、县政府决定，从今年2月18日起实行殡葬改革“零点行动”，界定区内所有界定的火葬对象亡故后都必须火化，不再实行土葬。对违反规定实行棺殓土葬，经反复教育拒不改正的，按照殡葬管理办法规定，强制起棺火化；对围攻、漫骂、殴打殡葬管理执法人员的，将依法严肃处理，触犯刑法的，追究当事人刑事责任。二是规范乱埋乱葬行为。规划区内非农户口人员亡故火化后，骨灰原则上葬入青山陵园；农业户口人员亡故后原则上葬入公益性墓地，也可葬入青山陵园。严禁在公路、铁路、河道两侧和规划建设区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、水源保护区、农田保护区范围内建造墓地。三是规范治丧行为。规划区内属界定期内的火葬对象亡故后，治丧活动一律到县殡仪服务中心进行；在医院死亡人员属界定期内火葬对象的，直接运至殡仪馆。严禁在城区范围内搭设灵棚进行治丧活动；严禁从事封建迷信活动；严禁在城区各街道、路段抬棺游街，燃放鞭炮、抛撒纸钱和吹乐敲鼓；严禁发生危害公共安全、污染公共环境、阻塞公共交通、妨碍公共秩序等违法违规丧事行为。

二要强化三项管理。一是强化丧葬用品市场管理。要从 源头上遏制封建迷信活动蔓延。对生产、销售殡葬设备及丧葬用品的，严格按《九江市殡葬管理规定》执行，民政、工商部门要严格把关，对非法从事生产、销售、出租殡葬设备及丧葬用品的，以及未经批准开展经营性殡仪服务的单位和个人，要坚决取缔，并依法予以处罚。二是强化殡葬服务管理。要不断改善殡仪设施，满足人民群众需求，方便群众治办丧事。殡仪服务人员要严守职业道德，严格操作规程，做到热情服务，合理收费，办理方便，照顾周全。三是强化公墓建设管理。加强公墓区日常管理，做美做优陵园环境，禁止非法倒卖、囤积墓地行为。建设农村公益性墓地应由村委会提出，以自然村为单位，以现有祖坟山为基础，尽量选用荒瘠地，由乡镇（场）会同国土、林业、建设、环保部门审核后，报县民政局批准方可建设；禁止乡村干部以任何形式进行买卖、租赁公益性墓地等违法经营活动。

三要加大三种力度。一是要加大思想教育力度。要充分发挥村组的基础性作用，认真做好群众思想工作。在方法上不能简单粗暴，要晓之以理，动之以情，特别要加强对“钉子户”的教育引导，把工作做深做透做细，做到依法行政，依法改革，依法推进。二是加大执法整治力度。违规治丧建坟集中整治是一场“ 攻坚战”、“持久战”，任务十分艰巨。各地各部门要抛开畏难情绪，消除厌战心理，在思想上要高度重视，在工作上要真抓实干，在推进上要快马加鞭，较真劲、动真格、敢碰硬，不断增强工作的信心和决心。对凡在 城区街道、小巷、公共场所等地搭灵棚、灵堂治丧的，人员死亡后不按规定进行火化的，要责令拆掉灵棚、灵堂进行火化；通过做工作拒不改正的，要强制拆除并对遗体实行强制火化；对已经土葬的坚决起棺火化；对火化后将骨灰再次装棺土葬的，要坚决平毁。三是加大督促检查力度。要切实加大对殡葬改革工作的监督检查，两办督查室要进行不定期督查，及时通报工作进展情况，对积极推进殡葬改革、成绩明显的单位和个人要给予表彰，对工作不力、造成不良影响的给予通报批评。县纪检监察、组织人事部门要加强对殡葬改革执行情况的监督，对违反殡葬改革政策的单位和党员干部一律严肃查处，决不姑息、决不手软、决不留情。

四要把握三个节点。一是2012年2月18日零时起，机关、团体、学校、企事业单位的国家干部、职工（含离退休人员及社保对象）亡故后，遗体必须进行火化，火化率达100%，火化后原则上进县青山陵园公墓安葬。二是2013年2月18日零时起，县城规划范围区内非农业户口城镇居民亡故进行火化，火化率达100%，火化后原则上进县青山陵园安葬。三是2014年2月18日零时起，县城规划区范围内所有死亡人员一律实行火葬。

（三）抓重点，健机制，长效有序推进殡葬改革。一是要抓好公职人员这一重点。县内所有公职人员死亡后，必须无条件实行火葬，任何人不得以任何理由和借口实行土葬，死者的直系亲属在办理丧葬事宜时，必须严格执行殡葬改革 的法规政策；如违反规定，属领导干部的作降职处理，是一般干部作待岗处理，是党员的给予党纪处分。各单位在办理党员干部职工丧事时，必须坚持文明、节俭、科学、健康的原则，对不实行火化的，单位不得组织、参加吊唁活动；国家工作人员、企事业单位职工违反殡葬改革政策的，单位不得发放抚恤费、丧葬费等，对不凭火化证明发放抚恤费、丧葬费等费用的要追究单位主要负责人责任。二是健全殡葬改革管理长效机制。殡葬改革是项长期性的工作，不在一朝一夕，不在一时一刻，改变陋习，难在彻底，贵在坚持，重在制度化。要建立健全联动、考核、奖励、投入、监管等各项机制，逐步形成条块结合、城乡联动、上下配合、齐抓共管的长效机制，确保改得了、稳得住、不反弹，实现年内见效、两年规范、三年彻底根除陈规陋习的目标。

三、加强领导，形成合力，确保殡葬改革工作取得实效

可以说殡葬改革是今年最难的工作之一，涉及广、影响深、难度大。最难的工作，就必须以最大的决心、最强的毅力、最硬的措施，强化领导，团结协作，协力攻坚，全力推进。

一要加强领导，高位推进。为顺利推进殡葬改革这项全新的工作，县里已经成立了高规格的殡葬改革领导小组，各乡镇场、各单位一定要充分准备、高位推动这次殡葬改革工 作，真正把殡葬改革工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，迅速成立机构，落实相关人员，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各村居委会和村民小组要设立监察小组和监察员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

二要强化考核，落实责任。要建立健全目标管理考评机制，将殡葬改革工作纳入对乡镇、部门的考评范围，出台考核办法、加大考核力度、运用考核成果。凡考核达标的，由县委、县政府通报表彰，并给予适当奖励；对考核不达标的，由县委、县政府给予通报批评，并严格追究责任。绝不允许任何单位和个人因作为不力而影响工作的开展，绝不允许因效果不显而拖全县殡葬改革的后腿。

三要协调配合，形成合力。殡葬改革面广事多，没有相关部门和社会各界齐心协力、齐抓共管是搞不好的。要按照政府主导、部门协作、社会参与的总体要求，坚持部门单位负责和属地管理相结合的原则，各级各单位要加强协调配合，搞好上下沟通，碰到问题不推诿，遇到麻烦不回避。宣传部门要加强宣传教育，重点宣传殡葬改革的法规、政策，倡导厚养薄葬，文明办丧的新风尚；民政部门要充分发挥主管职能作用，深入调查研究，依法行政、加强管理，抓好工作落实；国土、林业部门要加强对丧葬用地的管理，坚决制止毁田造坟、毁林造坟、乱埋乱葬等违法行为；工商部门要坚决查处非法生产、销售丧葬用品和封建迷信用品的行为，规范丧葬用品市场管理；组织人事、纪检监察部门要加强对党员、干部落实政策的监督检查；工、青、妇和老年群体组织要发挥各自优势，搞好殡葬改革的宣传和监督，等等。全县各单位、各部门要各司其职、各负其责，确保殡改工作不留空位，不留死角，形成推进殡葬改革的强大合力。

同志们，推进殡葬改革，是破陋习、讲文明的重大举措，是节约土地、保护环境、造福子孙的实事好事，是功在当代、利在千秋的惠民事业。这项工作时间紧、任务重、压力大、困难多，大家务必坚定信心，果敢作为，迎难而上，合力攻坚，为保护秀美山川、倡导文明新风、推进科学发展、构建和谐社会，做出应有的贡献！

第四篇：在殡葬改革现场会上的讲话

在殡葬改革现场会上的讲话

镇长欧阳安

2010年8月26日

刚才副镇长同志通报了我镇殡葬改革工作的进展，并就这次实施土葬尸体起棺火化的过程作了简要说明，结合我镇实际向全镇人民发出了树立科学文明节俭新风，破除丧葬陋习的倡导，提出镇、村各级各部门齐抓共管，共建和谐的工作要求，我表示完全赞同。接着分别代表村级、机关单位就如何响应殡葬改革工作的号召，切实履行村级、部门的职责，共同营造死者安息、生者安居乐业的和谐，作了很好的发言，我表示充分肯定。由此可以看出，面对天下第二难的殡葬改革工作我们镇、村、机关单位的党员干部和职工是思想高度统一的，态度是非常明确的，工作思路和工作方法是非常切实可行的，这次会议的顺利召开，也体现出我们镇、村干部是战斗力凝聚的。下面我就镇2010年殡葬改革工作情况提出三点看法：

一、历年来我镇在殡葬改革工作方面，相关部门的领导和工作人员作了大量工作，成绩是肯定的。主要体现在：

1、领导重视，健全体制。镇主要领导高度重视，成立相关殡葬改革工作领导小组，制定切实可行的方案，出台相应的措施，加大对经费投入，把殡葬改革工作提上议事日程。

2、职责到位，部门联动。通过调整充实殡葬改革工作队伍，承上启下，继续狠抓落实，调动部门和村级的积极性，形成齐抓共管的局面。

3、防范有力，措施到位。通过建立联防联控机制，形成镇、村信息员网络通讯，做到发现及时、防范在先、劝导有方、制止有力、措施得当的工作氛围。

4、工作扎实，敢于面对困难。镇、村干部亲临工作第一线，亲自上门做思想工作，遇到难题，办法较多，措施较活，效率较高，对违规土葬的，在做好思想工作的基础上，坚决执行政策对其进行起棺火化。

二、由于历史原因，我镇的殡葬改革工作在全县仍处于被动、滞后状态。主要原因有：

1、因当前村级干部任用实行民主直选的影响，有的村干部误解执行火化会影响自己的民意。进而产生不敢面对、包庇纵恿的个别不良现象。由于这个现象的存在，加上群众“入土为安、入木为贵”的传统丧葬观念根深蒂固，造成我镇仍有少数群众进行违规土葬，为我镇殡葬改革工作带来极大的影响。为响应《广东省殡葬管理办法》，保护和节约土地资源，促进社会主义物质文明和精神文明建设，我们应该彻底扭转工作观念，树立社会新风，破除丧葬陋习。

2、由于宣传投入经费不足，宣传形式不多样，效果不好，导致群众陈旧的丧葬观念难以转变。（结合我镇部分土葬现象发生的原因，分析其错误根源）。

3、各村方向发展不平衡，个别村仍存在领导不够重视，没有形成层级包干责任制、导致面对丧属操办丧事，无人过问，装聋作哑的现象时有发生。

4、措施还不够到位、兑现奖罚程度、执法力度仍有待加强。（结合这次违规土葬尸体起棺情况，我们是有责群众尾巴，偏面强调以人为本，过于宽松、容忍违规的人和事是我们无奈的选择，今后要扭转这个被动局

面。）

三、为了做好我镇殡葬改革工作，下面我提几点要求：

1、干部思想问题。统一思想，提高认识，思想上坚定信心，增强责任感紧迫感，克服各种懈怠心理和畏难情绪，走活“一盘棋”，打好“攻坚战”。

2、扭转群众观念问题。为使转变群众观念，我们务必加大宣传力度，扩大殡葬改革宣传面，常抓不懈，营造浓厚的殡改氛围，通过全方位宣传使得家喻户晓，进一步促进群众的思想转变，使其自觉同旧的传统观念决裂。

3、工作力度问题。完善工作机制，建立起“镇府领导，各职能部门各负其职，紧密配合”的机制，形成一级抓一级，一级向一级负责的工作格局。同时兑现奖惩，调动各级工作积极性，形成齐抓共管的良好氛围。

第五篇：在殡葬改革工作会议讲话

同志们：

市政府召开这次全市殡葬改革工作会议，主要是贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，研究部署市委市政府关于深化殡葬改革、加快推进村级公益性公墓规范化建设等工作。为推进这项工作，2011年和2012年，曾分别组织参观了密水街道南关社区规范化公墓、井沟镇寨庄规范化公墓。今天会前，我们又参观了密水街道幸福村规范化公墓、城南烈士陵园墓地、镇社区规范化公墓，听取了情况介绍，看后、听后很受启发和鼓舞，希望大家要认真学习，相互借鉴。

加快推进村级公益性公墓规范化建设，是我市近几年来深化殡葬改革、促进社会事业全面发展的重要举措。从2010年起，市委、市政府就把这项工作作为深化殡葬改革的重要内容。2011年，进一步明确了建设任务，要求将这项工作与新农村建设、迁村并点、合村并点、土地复垦、集中居住区建设相结合，同步规划。2012年，民政部门提出了推行村居公益性公墓规范化建设的九条基本要求，在部分村居进行试点。2013年7月，市政府办公室印发了《市加强村居公益性公墓规范化建设实施意见》，文件下发后，民政部门加强了调度落实，截止目前，已有密水街道南关村和幸福村，井沟镇寨庄村、阚家镇谢家屯、镇社区建起了规范化公墓，38个村居上报了新建规范化公墓建设方案。市委、市政府主要领导对这项工作非常重视。去年5月，市委范书记亲自带领相关部门主要负责人到城东实地进行调研，提出了建设城东公墓的指导意见，今年又专门批复“党员群众建议搞好农村公墓建设”的来信，要求把这项工作抓紧抓好，抓出成效。今年3月1日，市长办公会把推进殡葬改革作为第一个议题进行研究，这足以说明市委、市政府对这项工作的重视程度，我们要提高对这项工作的认识，采取得力措施，把这项工作抓出成效。

当前，我市村级公益性公墓建设的主要任务：一是解决好集体公墓内无序安葬问题；二是解决好集体公墓外散埋乱葬问题；三是解决好使用棺材安葬、墓穴超标、墓碑超高问题；四是解决好部分村居无公墓和墓地已用完去世人员骨灰安葬难的问题。下面，就落实好当前公墓建设的这些任务，我讲几点意见：

一要把握好基本原则，落实好政策规定。去年7月份，通过对全市公墓进行普查，详细摸清了全市公墓建设的现状，我市共有村级公墓1084个，但“规划型”公墓只有14个，“规范化型”公墓仅有5个。另外，一直无墓地的村居41个，墓地已用完的村居26个。为改变公墓无序发展的现状，市政府明确了我市加强村级公墓规范化建设的总体目标和五条基本原则及九条基本要求。五条基本原则就是：①有集体公墓但布局杂乱的村居，要按标准就地规划改造，不能无序安葬；②墓地已用完的村居，要按规范化公墓的标准扩建、改建公墓或建骨灰堂；③一直没有公墓的村居，要建设规范化公墓或骨灰堂，并制定方案，将零散坟头有计划地迁入新建公墓或骨灰堂中；④有骨灰堂但不能满足群众需求的村居，不再规划开发建设新的公墓，要改建或扩建骨灰堂；⑤新建规范化公墓的村居，可以采取村居自建、多村居联建、社区所辖村居合建，也可以建镇级公益性公墓。按照这五条基本原则改建、扩建或新建公墓，必须根据市政府规定的九条基本要求和《2014市镇街区公益性公墓规范化建设目标责任书》中规定的标准要求去实施，所建公墓要“有规划、有硬化、有绿化、无坟头、卧碑化”。要参照镇社区公墓卧碑区的做法，推广使用卧碑。规范化公墓建成后，所有去世人员一律不得在规范化公墓内散埋乱葬。对占地大、影响规划的原坟头，要迁入到新建的公墓中。对这些文件规定和要求，一定要认真贯彻落实。二要搞好示范引导，以点带面促进公墓建设。今年，市政府提出了“镇街区新建规范化公墓的数量不少于村居数量的5%和村居数量少的镇街区不少于3处”的要求，力争年内建成55处村级规范化公墓。各镇街区要按照这一目标要求，抓紧确定建设规范化公墓的村居，制定好方案，按公墓规范化建设要求，尽快开工建设，要通过以点带面，加快推进公墓规范化建设。为保证工作成效，市政府决定对公益性公墓规范化建设工作实行责任目标考核。刚才，我代表市政府与各镇街区签订了目标责任书，各镇街区要按照责任书的要求，不折不扣完成。经市政府研究决定，从今年起，市财政每年拿出300万元用于奖补验收合格的规范化公墓，新建的公墓每处最高可奖励12万元，而且市里还专门制定了《公益性公墓规范化建设以奖代补实施意见》，明确了公益性公墓规范化建设标准、资金奖补依据和数额、检查验收方法步骤等内容，各镇街区要按标准要求，尽快开工建设，积极争取这笔资金。

三要尽快解决好无墓地和墓地已用完村居去世人员的骨灰安葬问题。从去年12月1日开始，我市实施了惠民殡葬免除政策，并明确了免除基本殡葬服务费用的四个条件，即：“对不在集体公墓内安葬、使用棺材安葬、墓穴超标、出喇叭架子殡”违反殡葬管理规定的，不予免除基本殡葬服务费用。这四个条件之一就是：“不在集体公墓内安葬的”不予免除，如果村居无墓地，就会导致乱埋乱葬，从而致使丧户享受不到惠民殡葬免除政策。为解决无墓地和墓地已用完村居的安葬问题，去年已经明确提出：对无墓地和墓地已用完的村居，要在全市实施惠民殡葬政策之前，解决好安葬难的问题，并向相关镇街区下发了《限期整改通知》，但截止目前，仍有67个村居无墓地或墓地已用完，这67个村居必须在6月30日前建起“有规划型”公墓，新建的公墓达到规范化要求的，列入考核奖补指标。对6月30日后仍无集体墓地解决去世人员骨灰安葬的，应免除的基本殡葬服务费用由所在镇街区协调所在村居负担。对此，相关镇街区要会同67个村居，认真研究破解办法，能在清明节前解决的，要尽量抓住清明节前的有利时机，解决好无墓地安葬问题。清明节前确实解决不了的，也不能拖到6月30日之后，要本着对人民群众高度负责的态度，维护好群众享受惠民殡葬的权益。

四要以落实惠民殡葬政策为契机，推进殡葬管理和公墓规范化建设。我市免除基本殡葬服务费用最高可达1180元，在政策实施过程中，市政府提出了“四不免除”的规定，目的是为了将落实惠民殡葬政策与促进殡葬管理相结合，实现落实免除政策与制度约束的有效对接，维护惠民资金的严肃性，以此倡导文明殡葬的正能量。大家可以想一想，市财政每年拿出上千万元资金，惠及人民群众，如果丧事活动中仍然出现使用棺材安葬、在集体公墓外散埋乱葬、大操大办等自我加重负担和违反殡葬法规政策的行为，惠民殡葬免除政策就会失去意义，这不仅违背了殡葬改革的初衷，也违背了人民群众的根本利益。因此，大家一定要统一思想，提高对这项工作重要意义的认识，各镇街区要在认真审核的同时，还要对所辖村居提出严格要求，由村居对“四不免除”把好关，不能因宽严不平造成攀比，引发问题。要向村居干部讲清道理，要求他们按规定搞好监督和公示，引导群众自觉遵守殡葬管理的各项规定。

五要加快城东公益性公墓规划建设。对城东公墓进行规划建设，是治理城区零散墓地发展状况的现实需要，是改善周边居民生活环境的现实需要，对这项工作，市委范书记非常重视，民政部门会同朝阳街道、规划、国土部门多次进行座谈研究，3月1日召开的市长办公会议对城东公墓建设专门作为一个议题进行了研究。目前，民政部门按照公墓规范化建设的理念，设计出了《城东规范化公墓规划建设平面图》，报市委、市政府研究通过后，朝阳街道要尽快组织开工建设，相关部门要搞好配合，争取今年入冬前，建成第一期墓地，为城区村居零散墓地搬迁创造条件。六要进一步加强基层殡葬队伍管理。在基层，城乡居民办理丧事多是依托白事理事会组织，这类组织大都年龄老化，接受新事物慢，组织松散，处理丧事习惯用旧观念、旧习俗，有的甚至参与中介活动，从中牟利，误导群众消费。为此，我市于2010年在全市960个村居，按照有文化、有能力、有专业知识、热爱殡葬事业的条件标准，选聘了960名治丧主任和1530名理丧员，赋予了他们殡葬管理的职责和义务，通过逐批培训后，分别向他们颁发《聘书》和《培训证书》，持证上岗，领办白事理事会，具体负责和操办丧事活动。作为丧事活动的组织者和操办者，治丧主任和理丧员起着极其重要的作用，殡葬活动是否文明，关键在治丧主任和理丧员；村居殡葬风俗好不好，关键是治丧主任和理丧员能否发挥正能量。搞好这支基层治丧队伍的管理，就是抓住了治理殡葬陋习的源头和根本。因此，各镇街区要重视村居治丧主任和理丧员的选聘和培训，对已经取得聘书的治丧主任和取得培训证书的理丧员，要督导他们带头宣传加强村级公益性公墓规范化建设的重要意义，敢于制止使用棺材安葬、乱埋乱葬等殡葬陋习，严格遵守殡葬管理规定，尽职尽责、文明理丧，为推进村级公益性公墓规范化建设顺利进行把住前沿关口；对于去年还没有组织治丧主任和理丧员统一培训的镇街区，要尽快组织起来，进行殡葬法规政策和文明殡葬礼仪知识的培训；对于不经培训从事理丧活动的，要制止他们的行为；对于已经取得培训证书但又不执行殡葬管理规定、诱导参与丧事大操大办活动的，要收回证书、制止他们的活动，选择那些文明正气、办事公道的人来承办，真正发挥好引领文明殡葬的作用。

七要加强领导，确保完成规范化公墓建设任务。各镇街区要抓紧组建工作班子，制定和完善实施方案，明确责任分工，研究推进措施，确保圆满完成任务。有关部门要加大宣传力度，宣传好《市党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》和公益惠民殡葬政策，让党员、干部带头推进殡葬改革。从今天开始，各镇街区要每半月一次向市委市政府督查局报告规范化公墓建设进度，市委市政府督查局和市民政局，要加大督查力度，每月一次通报情况。市殡葬改革工作领导小组成员单位，要充分发挥职能作用，密切配合，认真帮助解决公墓建设中存在的问题。要通过全市各级、各部门、各单位的通力协作，切实把我市公益性公墓规范好、建设好，以此推进殡葬改革工作深入开展。