以畜牧业挑起农村经济发展和增收的大梁

第一篇：以畜牧业挑起农村经济发展和增收的大梁

关于加快我市畜牧业发展的调查与思考

市畜牧局 山舞水吟

《河南省全面建设小康社会规划纲要》指出，“大力发展畜牧业，建设优质畜产品生产和加工基地，提高畜牧业综合效益，促进农民增收”。畜牧业的发展水平，是衡量一个国家、一个地区农业现代化水平的重要标志。近年来，我市畜牧业得到了长足发展，成为农业结构调整中规模较大、产业结构完整、促农增收明显的产业，市委、市政府也将“畜牧富民”作为农村经济发展的工作思路。但是，畜牧业也存在着一些不容忽视的问题，影响着进一步发展。现就这些问题，谈谈自己的看法。

一、我市畜牧业发展处于历史上最好水平

（一）畜牧业总量不断扩张，畜牧业在大农业中的比重逐年提高。2003年全市肉、蛋、奶总产分别达到3.1万吨、1.2万吨、600吨，人均占有量分别达到96.4公斤、37.5公斤、1.87公斤，除奶类与市人均占有量大体持平外，其它都高于省、市人均占有量。今年前8个月，全市肉蛋奶总产分别达到2.4万吨、1万吨、660吨，同比分别增长14.3%、6.2%、65%。牧业产值在农业总产值中的比重达到56％，居全省第17位，进入全省畜牧业发展先进县市行列。

（二）畜牧业向区域化、规模化、专业化方向发展，运行质量进一步提高。全市已形成了四大特色养殖区。即：以枣林、八台、尹集、庙街为主的生猪养殖区；以尚店、杨庄为主的牛羊养殖区；以枣林、八台、尹集、铁山为主的肉鸡养殖区；以杨庄、武功为主的奶牛养殖区。特色养殖区畜禽饲养量占全市各类畜禽饲养总量的50％以上，有的达到80％以上。全市存栏千头以上的猪场10个，存栏万只以上的鸡场8个，存栏千只以上的鸡场1500个，有各类专业村20余个，建有各类养殖小区10个，其中有3个被列为标准化养殖小区。优质畜产品比重不断提高，有两家生产、加工企业被评为“无公害畜产品生产企业”。

（三）畜牧业生产服务组织建设不断加强，产业体系更加完善。全市建成了牛羊交易市场2个，仔猪交易市场5个；成立畜禽养殖协会等合作经济组织2个，发展畜牧产品经纪人1000余名；培育壮大生猪龙头企业2个，肉鸽龙头企业1个，肉牛龙头企业1个，发展壮大畜产品加工企业2家，为全市畜牧业发展起到了示范带动作用。全市有家畜繁育改良站点26个，饲料生产厂家1个，饲料经销户140个，兽药经营点20个。有市级畜牧服务机构2个，乡镇畜牧兽医站8个，村级个体兽医100余名，市、乡、村三级畜牧服务网络基本形成。

二、当前畜牧业生产中存在的问题

（一）我市的畜牧业依然是一个比较脆弱的产业。畜牧业生产水平还不高，承受市场冲击的能力非常有限，受市场的价格波动影响比较大，发展很不稳定。尤其是我国加入ＷＴＯ以后，随着国内外市场一体化步伐的加快，畜牧业受市场影响日益加深，我市畜牧业面临的市场适应性挑战仍不令人乐观。

（二）乡级畜牧站濒临瘫痪，开展工作举步维艰。由于多方面的原因，我市乡镇畜牧兽医站存在很大的不稳定因素，有的乡镇甚至取消了畜牧站。乡站人员工资低，有时还得不到落实，生活无保障；许多乡站出现人员断档现象，虽然有防疫计划，但没有人员去落实。目前乡站共有人员50人，其中已退休人员20人，到退休年龄的6人，挂名不干实际工作的7人，实际工作人员只有17人，这17人中又有8人是专职检疫人员，全市乡站只有专业技术人员1人。乡站自1987年下放到乡管以来，十多年来没有招进一个专业技术人员。技术人员严重缺少，无法承担防疫、检疫和技术服务等工作。由于乡站几乎处在瘫痪状态，导致畜牧工作链条在乡镇环节衔接无力甚至断链，开展工作举步维艰。

（三）畜牧业产业化经营水平还不够高。华懋双汇和南方肉联厂是畜产品加工的龙头企业，但这两家企业的生产能力、带动能力并没有充分挖掘。产品缺乏精深加工，销路窄，市场占有率低。市场信息不灵，产销的组织化程度低，市场风险大，使单个农户处于十分不利的位置，致使“生产―加工－销售”产业化经营体系不能有序地衔接。

（四）畜禽优良品种引进推广的力度还不够大。经过努力，我市猪鸡的优种率得到了大幅提高，达到90%和93%。但牛羊的优种率还不太高，只有75%和70%，群众对牛羊品种改良重要性的认识还不够高，这也是我市牛羊畜产品市场竞争力不强的一个重要原因。

（五）畜牧业标准化生产程度较低。我市的养殖设施大多比较落后，机械化操作几乎没有。防疫程序标准、用药标准、饲料生产标准、畜产品质量标准还是各自为政，没有统一。

三、解决上述问题的对策、措施

当前，我市畜牧业同全省一样，已进入了重要的转折时期，在确保畜牧总量不断增长的前提下，畜牧业面临的中心任务是如何提高整体水平和畜产品的市场竞争力。因此，我们一定要增强紧迫感，抓住关键问题，实现畜牧业新的跨越，让畜牧业挑起农村经济发展和农民增收的大梁。

（一）强力实施“抓区带户”，促进畜牧总量增长，壮大畜牧产业。一家一户小规模散养的传统生产模式，吸收先进科技的能力十分有限，且信息闭塞，难以走向市场和取得好的效益。而规范化饲养小区可以集科学技术、信息技术、先进生产工艺、现代管理于一身，能显著提高生产水平。同时有利于产品形

成批量优势，提高养殖户的市场地位。因此，要逐步改变饲养业散而小的状况，大力发展以饲养小区为重点的规模化、集约化经营，走产销一体化的路子。畜牧业“抓区带户”，就是充分发挥畜牧业对促进农民增收的重要作用，在全市选择若干个饲养小区，通过“结对帮扶、技术服务、资金扶持、规范生产、扩大销售”等措施，带动小区内农户扩大生产经营规模、增加养殖效益，示范带动全市农民牧业收入水平的提高。各乡镇要根据全市畜牧业发展布局，大力发展各类养殖小区，引导农民由庭院养殖向小区规模养殖转变。小区要逐步实现“四通”、“四有”、“五统一”、“六规范”。“四通”即水通、电通、路通、电话通；“四有”即有利于科学饲养、有利于动物防疫、有利于环保治理、有利于农民增收；“五统一”即统一规划用地、统一设计标准、统一建筑模式、统一饲养防疫、统一服务管理；“六规范”即养殖环境生态化、畜禽品种优良化、防疫消毒制度化、饲料兽药安全化、生产过程标准化、粪便处理无害化。争取在2007年前建成各类养殖小区20个以上，小区养殖量占全市畜禽饲养总量的比重达到65％以上。

（二）尽快落实“三定”工作，加强乡站建设。自1996年以来，国务院、农业部、省委、省政府、平顶山市委相继发文要求对乡站实行定编制、定人员、定经费的“三定”工作。根据文件要求，每个乡站应核定5—7人的编制，技术人员要占到80％以上，经费要和其它乡级农口站一样由县级财政全额下拨，并给以必要的办公经费。乡站实行条块管理，以条为主。人员和经费由畜牧局统一管理，这样一是可以根据需要调配人员。二是能理顺检疫人员管理体制，解决了乡站没有检疫权的问题，达到国务院及农业部的要求。发展畜牧业，效益靠规模，成败在防疫。市政府及各乡镇政府对此要予以高度重视，采取切实有效措施，稳定机构，巩固队伍，追加经费，健全和完善乡镇动物防疫体系。

（三）培育壮大产业龙头，提高畜牧产业化经营水平。按照产业化的思路，在面向市场建基地，扎根基地育龙头的基础上，勇于创新，大胆探索龙头企业与农户的利益联接机制，可大胆选用投资制、合同制、会员制和代理制等模式，在龙头企业与农户之间建立起“利益均沾，风险共担”的经济利益共同体，促进畜牧业持续健康发展。要加大对现有龙头企业的改造力度，引导大型企业联合、重组中小型企业，组建大型企业集团，实行跨地区经营，改变我市畜牧产业龙头不强的现状。要加大产业招商力度，一方面积极引进资金、技术，为畜牧业发展提供优惠政策，吸引外地大型养殖项目，尤其是规模大、起点高、带动力强的畜产品深加工企业落户我市；另一方面要抓住国家增加对畜牧业基础设施投资的良好机遇，抓好项目基金的争取运用。要培育建立高等级畜禽专业市场，彻底解决畜禽交易有市无场的问题，带动我市及周边县市的畜禽流通。

（四）实施科技兴牧工程，提高畜禽良种率。要按照积极发展名、特、优品种的思路，采取品种选育、杂交改良、更新换代等措施，实现畜牧生产结构的多元化，建成具有地区特色、适应市场需求的畜牧业生产结构。要加大瘦肉型猪、优质肉牛、小尾寒羊、优质家禽等良种畜禽的引进和推广力度。生猪生产要以万东、九牧为技术依托，增加三元杂交猪的比重，提高生猪质量和出栏率，并积极谋划四元杂交；肉鸡生产要与华懋双汇新产品的研制开发相结合，有计划地扩大规模；肉牛生产要紧紧依托远东牧业公司，大力实施黄改奶工程，同时加大招商引资力度，并积极引导民间资本投资建设肉牛屠宰加工厂，延长产业链条。

（五）实施质量安全工程，大力推行畜牧标准化生产。随着“瘦肉精”、“火碱鸡”、“药废肉”等事件的不断曝光，畜禽产品安全问题已成为制约畜牧业发展的关键，实施标准化生产显得日益突出。要增强我市畜禽产品市场竞争力，必须做好以下工作：一是建立畜牧业标准化生产推广机构，使无公害畜禽生产技术进入千家万户，引导农民实行标准化生产。二是建立畜产品质量检验检测体系，实行从“养殖到餐桌”的全过程质量控制。三是加强防疫灭病工作，对动物危害较大的重点疫病实行强制免疫。

我们相信，只要以增强畜产品竞争力为核心，以结构调整为主线，认真落实集约养殖、科技兴牧、质量安全、龙头带动等关键措施，舞钢市畜牧业就会实现新的跨越，就能挑起农村经济发展和农民增收的大梁。

第二篇：以畜牧业挑起农村经济发展和增收的大梁

划用地、统一设计标准、统一建筑模式、统一饲养防疫、统一服务管理；“六规范”即养殖环境生态化、畜禽品种优良化、防疫消毒制度化、饲料兽药安全化、生产过程标准化、粪便处理无害化。争取在2007年前建成各类养殖小区20个以上，小区养殖量占全市畜禽饲养总量的比重达到65％以上。

（二）尽快落实“三定”工作，加强乡站建设。自1996年以来，xx、农业部、省委、省政府、平顶山市委相继发文要求对乡站实行定编制、定人员、定经费的“三定”工作。根据文件要求，每个乡站应核定5—7人的编制，技术人员要占到80％以上，经费要和其它乡级农口站一样由县级财政全额下拨，并给以必要的办公经费。乡站实行条块管理，以条为主。人员和经费由畜牧局统一管理，这样一是可以根据需要调配人员。二是能理顺检疫人员管理体制，解决了乡站没有检疫权的问题，达到xx及农业部的要求。发展畜牧业，效益靠规模，成败在防疫。市政府及各乡镇政府对此要予以高度重视，采取切实有效措施，稳定机构，巩固队伍，追加经费，健全和完善乡镇动物防疫体系。

（三）培育壮大产业龙头，提高畜牧产业化经营水平。按照产业化的思路，在面向市场建基地，扎根基地育龙头的基础上，勇于创新，大胆探索龙头企业与农户的利益联接机制，可大胆选用投资制、合同制、会员制和代理制等模式，在龙头企业与农户之间建立起“利益均沾，风险共担”的经济利益共同体，促进畜牧业持续健康发展。要加大对现有龙头企业的改造力度，引导大型企业联合、重组中小型企业，组建大型企业集团，实行跨地区经营，改变我市畜牧产业龙头不强的现状。要加大产业招商力度，一方面积极引进资金、技术，为畜牧业发展提供优惠政策，吸引外地大型养殖项目，尤其是规模大、起点高、带动力强的畜产品深加工企业落户我市；另一方面要抓住国家增加对畜牧业基础设施投资的良好机遇，抓好项目基金的争取运用。要培育建立高等级畜禽专业市场，彻底解决畜禽交易有市无场的问题，带动我市及周边县市的畜禽流通。

（四）实施科技兴牧工程，提高畜禽良种率。要按照积极发展名、特、优品种的思路，采取品种选育、杂交改良、更新换代等措施，实现畜牧生产结构的多元化，建成具有地区特色、适应市场需求的畜牧业生产结构。要加大瘦肉型猪、优质肉牛、小尾寒羊、优质家禽等良种畜禽的引进和推广力度。生猪生产要以万东、九牧为技术依托，增加三元杂交猪的比重，提高生猪质量和出栏率，并积极谋划四元杂交；肉鸡生产要与华懋双汇新产品的研制开发相结合，有计划地扩大规模；肉牛生产要紧紧依托远东牧业公司，大力实施黄改奶工程，同时加大招商引资力度，并积极引导民间资本投资建设肉牛屠宰加工厂，延长产业链条。

（五）实施质量安全工程，大力推行畜牧标准化生产。随着“瘦肉精”、“火碱鸡”、“药废肉”等事件的不断曝光，畜禽产品安全问题已成为制约畜牧业发展的关键，实施标准化生产显得日益突出。要增强我市畜禽产品市场竞争力，必须做好以下工作：一是建立畜牧业标准化生产推广机构，使无公害畜禽生产技术进入千家万户，引导农民实行标准化生产。二是建立畜产品质量检验检测体系，实行从“养殖到餐桌”的全过程质量控制。三是加强防疫灭病工作，对动物危害较大的重点疫病实行强制免疫。

我们相信，只要以增强畜产品竞争力为核心，以结构调整为主线，认真落实集约养殖、科技兴牧、质量安全、龙头带动等关键措施，舞钢市畜牧业就会实现新的跨越，就能挑起农村经济发展和农民增收的大梁。

第三篇：大力发展现代畜牧业挑起新农村建设的大梁

大力发展现代畜牧业挑起新农村建设的大梁

党的十六届五中全会作出了全面推进社会主义新农村建设的伟大决策，如何全面贯彻落实党中央的方针,促进社会主义新农村建设，作为一名基层畜牧工作者认为应以大力发展现代畜牧业作为突破口和主渠道，超常规发展，跨越式前进，让畜牧业挑起新农村建设的大梁。

1、发展现代畜牧业对促进新农村建设具有重要意义

畜牧业是我国农业和农村经济发展的“重头戏”、农民收入的增长源、循环经济的突破口，加快畜牧业发展，对促进新农村建设具有十分重要的意义。

1.1畜牧业是促进农村生产发展的朝阳产业。首先，发达的畜牧业是现代农业的重要标志，发达国家畜牧业占农业的比重一般为60%，高的达90%，而我国仅为40%-50%，发展潜力巨大。其次，畜牧业受耕地制约小，不仅可以充分利用各种非耕地得以发展，而且能够借用饲料等大量外部资源为我所用，创造出成倍甚至数倍于自有耕地承载力的产值和效益，是农业生产发展的重要增长极。第三，畜牧业是承工启农的中轴产业，它上连畜产品加工业，下带饲料工业、种植业，可以使农副产品层层转化增值，是促进农业结构优化、产业升级和种、养、加梯次递进、层层增效的关键环节。第四，畜牧业作为发展生态有机农业的关键环节，可以延长自然界的生物链，对改进农村环境卫生，改善城乡生态环境，实现人与自然和谐发展具有重大的现实意义。

1.2畜牧业是实现农民生活宽裕的优势产业。首先，畜牧业是农民增收的重要源泉。畜牧业比较效益高、商品率高、变现快，是农民收入的重要增长源。其次，发展畜牧业，可以使广大农村富余劳动力就地转移，充分就业，进一步拓宽农民增收渠道。第三，随着人民生活水平的不断提高，人们的膳食结构发生了很大变化，对肉蛋奶的需求量越来越大，畜牧业是“菜篮子”工程的主体，是提高人民生活水平的重要产业。

2、加快发展现代畜牧业的主要措施

“十一五”我国畜牧业发展的总体思路是：全面落实科学发展观，加快畜牧业生产方式转变，构建现代畜牧业产业体系，稳定提高畜牧业综合生产能力，走优质、高效、安全、生态的可持续发展道路，努力保障畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全。为此我们应当站在更高层次来审视和谋划畜牧业，以更大力度去推动畜牧业更快更好地发展，使现代畜牧业在社会主义新农村建设中展现大作为，担当重任，挑起大梁。建设现代畜牧业，要重点抓好以下几方面工作：

2.1强力推进产业化经营，确保农村生产快速发展。通过建设和改造一批畜产品加工企业，制定和落实对企业的扶持政策，在技术创新、产品创新、管理创新和与农户联接机制创新上给予重点扶持指导，尽快培育一批带动能力强、带动机制好、带动农户多的重点龙头企业。同时引导龙头企业打破地域和行业界限，向跨地区、跨行业、跨集团化方向发展，实现生产要素的优化组合，增强辐射带动功能，建立起市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的养加销一条龙和商工牧一体

化的龙型生产经营体系。

2.2积极搞好示范带动，确保农民生活更加宽裕。以标准化养殖小区建设为重点，科学规划，合理布局，围绕优势区域和主导品种，积极支持养殖专业大户发展，建立富有特色的一乡一业、一村一品养殖业。大力发展绿色、无公害畜产品生产基地、精深加工基地和出口外销基地，提升畜产品的竞争力，形成特色经济，充分挖掘农业内部增收潜力的着力点，确保农民生活更加宽裕。

2.3切实加大畜牧科技推广，确保乡风更加文明。采取多种形式，加强宣传引导，使广大农民崇尚科学，依靠科技，文明生产。同时大力推广现代适用技术，提高科技含量，提高技术人员的服务技能和农民应用实用技术的能力。重点在养殖小区培训推广标准化养殖技术，对规模养殖户进行实用技术培训，不断提高养殖水平，促进乡风更加文明。

2.4加快转变畜牧业生产方式，确保村容更加整洁。大力发展标准化养殖小区建设为重点，达到品种优良化、粪便处理无害化、环境生态化、防疫达标化、生产标准化、管理科学化、经营市场化和产品绿色化，实现饲养方式与畜牧业发展要求相适应，畜牧业发展与环境和人类健康要求相和谐。

2.5大力培育畜牧专业合作组织，确保管理更加民主。积极引导、扶持和发展畜牧业合作经济组织、协会和经纪人队伍，把更多的农民组织到一起，提高农民进入市场的组织化程度，保护他们的合法权益，降低农户经营风险。同时充分发挥各类协会和合作组织在技术培训、技术推广、信息服务、集中采购和销售等方面的重要作用，为农民提供全方位的服务。

第四篇：关于农民增收及农村经济发展情况调研报告

要实现全面建设小康社会的目标，重点在农村，难点也在农村，关键是努力增加农民收入。千方百计增加农民收入是各级党委、政府常抓不懈的中心工作，也是当前一项严峻、迫切和现实的课题。如何促使农民增收、农村经济更好更快发展成为我们工作的重点，最近，我们组织工作组对××县的农民增收以及农村经济发展情况进行了调查，提出几点认识和看法。

××县是农业大县，总耕地面积85.89万亩，占总土地面积的15.2%，人均7.6亩。其中山地73.39万亩，占85.4%；原地5.3万亩，占6.2%；川地7.2万亩，占8.4%。共辖3镇12乡，111个村，646个村民小组。总农户2.46万户、11.33万人。

2009年××县农民人均纯收入2740元，同比增长19.1%，其中工资性收入1072元，占总收入的39.1%，家庭经营收入1098元，占总收入的40.1%，财产性收入211元，占总收入的7.7%，转移性收入359元，占总收入的13.1%。从收入的类型看，家庭经营收入仍然占据主导地位，这和××县是农业大县分不开的，在粮食增收和草畜产业建设更加完善的情况下，家庭经营收入肯定稳定增长。工资性收入在农民人均纯收入中的比重不断上升，家庭经营收入与工资性收入共占全县农民人均纯收入的79.2%，这突显了××县农民增收是以家庭经营收入和工资性收入相结合稳固增加农民收入为特点的，财政性收入和转移性收入逐渐的增加说明了国家的强农、惠农和各种农业补贴政策成效显著，对××县农民增收起到了积极的推动作用。因此对于××县农民增收与农村经济发展提出以下的看法：

一、农民增收。

1、以市场为导向，积极有效地调整农业产业结构，增加农民生产性收入。随着经济的发展和交通的便利，地方农产品面临国内各地农产品的强有力竞争是不争的事实，依靠提高农产品价格增加农民收入已不现实。增加农民收入最根本的途径是调整农业产业结构，而调整农业产业结构必须以市场为导向。从我县农村人口居文秘杂烩网住分散的特点看，在全面发展农、林、牧、副业的基础上，一是把粮食做为产业种好，提高粮食作物品质与产量；二是注重农产品的精加工和深加工，延长农业的产业链条，带动相关产业的发展。如大凤川的白瓜籽产品的精深加工，既调动农民种植的积极性，又吸纳了富余劳动力就业；三是注重以市场为导向，发展具有比较优势的名、特、优、新的产品。

2、加快城镇化进程，实现农村剩余劳动力的合理转移，增加农民劳务工资收入。世界银行的数据表明，高收入国家的人口城镇化率为78％，中等收入国家为49％，世界平均水平为46％，而我国的城镇化率仅为32％，我县还不到25％。这说明，我县农村人口转移到城市务工的潜在空间巨大。因此，通过工业化带动城市化创造更多的就业机会，实现农村人口的大规模转移，增加农民务工性收入就成为现实选择。其主要途径是：①积极发展小城镇，尽最大可能地把那些居住在自然条件差、交通不便的山区农民转移到城镇，同时，不断引导乡镇企业向城镇集聚，加强市场管理，规范市场秩序，完善市场体系，就近吸纳农村剩余劳动力。②加速城镇户籍管理制度的改革。积极探索有利于促进农村人口城镇化的新户籍管理制度，建立开放式的户籍制度，尤其是在县级城镇更不应受地区和户籍制度的限制，应允许自由迁移及定居。③降低农民进城的门槛。进城农民只要有合法固定住所、稳定职业或生活来源，就应该享有长久居住权，享有城镇居民同等待遇。④加快农村富余劳力转移步伐，大力组织和引导农村劳动力向非农业转移。建立和完善城乡统一的劳动力市场，为农村劳动力到城镇从事非农业和跨地区流动创造良好的环境。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，建立乡镇劳动力转移指导站或劳动保障事务所，开设农村劳动力职业介绍窗口，切实做好农民工的服务和管理，促进农村富余劳动力流向小城镇，同时，合理组织农村劳动力向城市、沿海经济发达地区转移，加强对境外劳务合作的服务与管理，拓展农村劳动力就业空间。

3、积极创办乡镇企业，发挥对农村经济发展的引领作用，增加农民工业化收入。乡镇企业外联市场，内联农民，是农产品生产的终端，也是产业化的重要载体。乡镇企业的基本作用有三个，一是可以开辟市场，促进农产品流通，解决农民“卖难”，实现农民的生产目的；二是可以提高农产品的科技含量和附加值，提高农民收入；三是可以吸纳剩余、闲余农村劳动力解决农民就业，增加农民的劳务收入。为此，各乡镇应依托本乡镇自然资源和经济条件，大力创办或通过招商引资创办农产品加工型、流通型乡镇企业；没有条件的，要主动依托社会上已有的乡镇企业，发展农产品生产。通过乡镇企业，发挥引领农村经济发展的作用。

4、大力发展农村各类合作经济组织和中介组织，增加农民流通收入。发展合作经济和经纪人队伍，做好农产品流通工作是解决农产品卖难问题的关键环节，是增加农民收入的有效手段。一是要搞好农产品信息服务。发挥农产品信息中心网络的作用，建立农产品信息发布和跟踪制度，对影响农民增

收的大宗农产品做好预测预报；加强同国内外、省内外农产品大网站的联络，及时捕捉市场信息，准确、及时把农产品的销售信息传播到农户手中，真正帮助农民了解市场、参与市场、掌握市场，促进农产品销售；二是要大力发展农村中介组织。引导行业协会加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。逐步建立和完善优势产业的行业协会，引导农民在自愿的基础上，发展各种新型的农民专业合作组织和农民经纪人队伍。充分发挥市场流通中介组织、专业队伍、农民营销经纪人的作用，调动他们的积极性、创造性，更好地为农民提供市场信息、生产资料供应、技术指导、产品收购、加工储运等多种经营服务，不断搞活农产品的流通，解决农产品卖难问题；三是千方百计拓宽农产品销售渠道。通过举办和参加各类农产品的展销会、订货会、品尝会和促销会等活动，扩大农产品知名度和影响力，提高农产品的市场占有率。要大力实施“走出去”的战略，鼓励支持营销协会、专业合作社、农民经纪人赴省内、外参加全国性的农产品展销活动，推销农产品，搞活市场流通。

5、强化科技兴农，发展高效农业，增加农民科技收入。为适应农业发展新形势的要求，必须充分发挥农科教结合示范区的作用，从强化科教兴农、知识兴农入手，继续推广和创新科教兴农模式，使农业发展农民增收逐步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。一是积极推进农科教结合。建立健全良种引进、繁育、推广体系，加强农业各类优新品种的引进、繁育、开发，提高农产品质量。二是加强农业标准化体系和农产品质量检验检测体系建设。围绕大宗农产品及名特优农产品，制订和完善农产品质量安全标准、农业生产技术标准和检验检测标准。大力发展无公害、绿色、有机食品。加大实施农产品名牌战略力度，积极参加国家、省级优质农产品品牌和绿色食品标志的申报，积极推行优质农产品注册商标，通过品牌战略，促进名牌产品产业化，增强农产品的市场竞争力；三是搞好农业现代化示范园区建设。加快我县农业现代化示范园区建设步伐，提高农业现代化水平。

6、激励全民创业，加快民营经济发展，增加农民资本和经营性收入。创业是富民之基。浙江的农民之所以比较富裕，主要就是因为他们是全民创业，有一大批大大小小的老板。要从根本上促进农民增收，使农民致富，就必须尽快把生产性农民、务工性农民向经营性农民转变，把农民以劳动收入为主向资产性、经营性收人为主转变，努力走出一条让民众通过诚实劳动、艰苦创业得到更多实惠的创业发展之路。

7、实施和落实好国家扶农政策，减轻农民负担，增加农民政策性收入。国家每年为“三农”问题出台许多政策，然而在某些方面总会出现政策与实际操作有差别，因此加强落实国家惠农政策，更好的保护农民利益是我们政府当前面临的重要工作和任务。而我国农业的弱质、弱势性，在市场竞争中处于不利地位，决定了它在国家宏观调控中是需要加以保护的产业。政府要在ｗｔｏ规则下，加强对农业的支持和保护。①建立农业结构调整支持体系，由农户承担费用转向政府财政补贴。②建立农业收入保障体系，由农产品价格补贴转向农民直接收入补贴。③减轻农民负担，认真落实涉农价格和收费公示制度，开展农业用水、用电、农机服务等农业生产性项目价格和收费专项治理，对农民建房收费进行专项检查，实行涉及农民负担案件责任追究制度，坚决查处因加重农民负担引发的恶性案件和群体性事件。④对农户购买农业生产资料进行适度的政策性补贴，每年农业生产资料需求旺季，除要出台一些降低农业生产资料价格的政策外，还可根据农民购买的数量给予统一直补，切实调动农民生产的积极性。

8、加强农村道路建设。交通的发展直接关系到农民收入及农民生活质量的提高。经过我们对邻边陕北几个县的考察发现，陕北的市、县几乎都是高速，乡、村基本都是油路，而我县目前乡与村通油路的不算多，交通不仅仅代表着运输业，更是文化交流、人员交流、经济交流的枢纽，只有交通的大力和快速发展才能更好的引导农民增收与农村经济发展。

9、利用自身天然优势发展。××县属于产油大县，全县15个乡镇几乎都有石油，在这个特定的环境和特定的时期，利用各乡镇的暂住人口的增加以及消费的增加，由乡镇政府带头组织农民搞一些副业和服务业这也是农民增收的一条路子，在允许的情况下，也可以让我们的农村剩余劳动力被安置于油田单位和石油工人一样为国家做贡献，同时也增加了农民的工资性收入。

二、农村经济发展。

“三农”中农民是根本，只有农民富了，农村经济才能够持续发展，农民生活才能够上新的台阶。对于农村经济发展来说，政策上要走好新农村建设的步伐，加快小城镇建设力度，加强对农村固定资产的投资和实施。产业上继续优化和调整农业产业结构，加强农业产业化建设，科技上加强科技兴农的培训力度，保证农民的现代科技知识充足，带动农村经济发展。我们对农村经济发展情况及各乡镇项目建设情况进行了广泛调研。通过调查了解到，今年农业结构调整稳步推进，农业产业化发展势头喜人，一、二、三产业全面振兴的农村经济新格局已初具雏形。农业结构调整进一步优化。各乡镇都突破了以粮食为主体的单一种植结构，在保证粮食稳产的同时，特色农业唱起了主旋律，为做大做强特色农业奠定了坚实基础。

1、畜牧养殖发展势头好。调查中发现，各乡镇在产业化畜牧业发展上，继续保持快速增长的强势。2009年全县生猪、肉牛、肉羊的饲养量分别达到5.94万头4.97万头和 36.26万只，增长速度分别为1.7％、88.9%、91.4%。特别是各乡镇的特色养殖也已经悄然兴起。

2、农业科技示范效果好。各乡镇紧紧围绕主导产业、新兴产业和优势产业，建成了一些农业示范园。就对全县全膜双垄玉米的调查，今年××县全膜双垄玉米播种19.11万亩，产量达到79499吨，占全县粮食总产量的74.9%，在农民增收方面起到了举足轻重的作用。

3、农业、农村经济发展工作的重点在于增加农民收入，根据目前××县农业发展现状，预测今后农民增收情况，总的来看，形势不容乐观。农村种植粮食品种较为单

一、农作物价格起伏较大，农民增收基础不牢固。虽然“政策刺激”给农民收入带来了一定增长，但农作物品种单一及粮食价格的不稳定仍制约着农民增收问题。农业生产成本越来越大，农产品获利空间不断缩小。农业生产资料价格却始终在高价位运行，加重了农民生产成本，进一步限制农产品获利空间，在目前的生产和流通格局中，农民增收的难度也将加大。劳动力转移就业层次低，难以持续增收。大部分在劳动密集型行业打工，收入和福利水平并不是很高。并且绝大多数转移劳动力保留着农民身份，职业稳定性差，难以持续增收。

三、建议和意见。

做好明年的农业农村经济发展工作应该重点在以下几方面下功夫：

1、是挖掘农业内部增收潜力，保证农民增收的稳定性。××县是农业大县，从近期看，农牧业是农民家庭经营收入的基本保证。挖掘农业内部增收潜力势在必行。一要在提高单产水平上下功夫。充分利用现有力量，广泛开展农业科技知识培训，培养种植能手示范带动，引导农民科学种田，增加粮食总产量。二要在提高农产品质量上下功夫。要大力发展优势、专用农产品、有机农产品和绿色农产品，通过提高质量，提高农产品价格，可以有效地增加农民收入，发展农村经济。

2、是大力推进农业产业化进程，实现农产品增产增值。实践证明，在市场经济条件下实现农民增收的最好形式是走农业产业化道路。最有效的办法是鼓励兴办民营乡镇企业和龙头企业。要积极大胆吸取外地好的经验，好的办法，鼓励广大农民艰苦创业，兴办企业。同时，各乡镇要加大招商引资力度，形成“一镇一业”，保证产业链条完善。如白瓜籽已经具有一定的规模，畜牧业养殖规模也逐步壮大，体系不完整、产业不配套，没有相应的龙头企业做后盾，存在着不同程度的后市危险，因此，鼓励兴办和发展产业化龙头企业，是发展农村经济必不可少的。

3、是监控农资料价格变化，帮助农民降低农业生产成本。政府及有关部门要密切关注农业生产资料价格变化，从农民生产投入的第一环节对农民生产成本进行有效监控，以尽量减轻农业生产资料价格变动对农民生产投入与增收的不利影响。减轻农民农业生产方面的费用负担，共同努力从各方面保障农民“节本增收”。

4、是科学转移农村劳动力，提高农民非农产业收入水平。实现农民持续增收目标，直接最有效的途径就是大力推进农村劳动力合理有序转移就业。要结合××县实际，在提高农村劳动力素质上下功夫，不断充实和完善培训内容，把职业培训、技能鉴定和学历教育相结合，全面提高农村劳动力的综合素质。同时，要积极开辟市场，加强与外地企业联系，将用工信息及时反馈给农民，促进更多富余劳力的转移。

第五篇：促农增收和农村经济发展调研报告

促农增收和农村经济发展调研报告

2010年11月20日

促农增收和农村经济发展调研报告

一、农村经济发展现状分析

近几年来，我乡农村经济稳步发展，城镇化发展不断加快，集体经济薄弱村转化步伐加快；农村各项配套设施建设不断加强，农村生态环境不断改善，农村面貌得到很大改观，农村居民生活不断改善，农村社会稳定。

（一）农村基本情况。******有38个村委会，186个村民小组，全乡总户数10288户，人口38482人，其中******族38349人，**族122人，其他民族11人，劳动力11627人。全乡共有耕地面积65161亩，人均占有耕地1.66亩，大棚1597座。农业以小麦、玉米、棉花，设施农业为主，畜牧业以牛羊、家禽养殖为主。2010年全乡生产总值达到亿元，（二）农村经济发展情况。我乡村级经济总收入达到亿元，较2009年增长14.29%，其中第一产业收入亿元，第二产业收入万元，第三产业收入万元。农牧民人均纯收入达到元，同比增收元。

（三）农村基础设施配套及社会事业发展情况。全乡通自来水村有个；个村通村公路硬化率达%；通邮村达%；乡卫生院个，农村合作医疗参合率达%，农民因病返贫情况明显下降。全乡有小学所，初中所，九年义务教育普及率达 %。全乡农村养老保险参保人数人。

二、农村经济发展存在的问题

（一）农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础。我乡农业生产受水资源短缺、物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、粗放经营的传统模式。农业机械化作业水平低，实际机播、机收、机电灌溉率不高。农民出售农产品多以原粮、活畜为主，农产品深加工少，附加值很低。目前全乡有农民以承包耕地为载体从事种植业，有%的农民“出售农产品以初级产品为主”。

（二）农民素质低、适应性差，难以承担起发展现代农业的重任。目前，全乡农村劳动力文化素质普遍偏低，出现的农民人力资本的“逆向选择”现象：流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质。无疑，农民作为发展现代农业的主力军其素质偏低，难以承担起发展现代农业的重任。

（三）落后的思想观念仍是农户走入市场的最大障碍。农民思想观念保守，在寻求项目和资金投入上多希望政府给以扶助，“等、靠、要”思想往往相当的严重。相当的一部分村民固守以农为本的生存观念和温饱型目标，小富即安，脱贫致富的心理预期不高。

（四）经济发展中“短视心理”造成集体实力日渐削弱，对集体经济的发展存在误区。在部分村干部群众中存在的重短期利益，轻长远利益，重个人利益，轻群众利益，享乐主义的不利倾向。由于村集体经济底子薄，加之片面地看待集体经济的发展，多数村干部对集体经济发展抱的期望不大，导致一些村集体经济实力处于缓慢的发展趋势。

由此看来，由于经济基础和自然条件因素的存在，要加快******新

农村建设的步伐，缩小乡村致富的差距，就应该通过合理的规划，采取有效措施加强农民致富的势头。

三、多管齐下全面推进

发展现代农业，繁荣农村经济，促进农民增收，是建设新农村的首要任务，是整个经济社会现代化不可或缺的重要部分。为此，必须以创新农业发展理念为前提，以提升农业装备水平为基础，以提高农民素质为根本，以推广科学技术为支撑，以增加投入为保障，全面推进现代农业发展，加快我乡新农村建设步伐。

1、以市场为导向，积极有效地调整农业产业结构，增加农民生产性收入。一是把粮食做为主导产业种好，提高粮食作物品质与产量意义十分重大，它是第二、三产业得以发展的基础保证；二是注重农产品的精加工和深加工，延长农业的产业链条，带动相关产业的发展。既调动农民种植的积极性，又吸纳了富余劳动力就业；三是注重以市场为导向，发展具有比较优势的名、特、优、新的产品。

2、大力推进农业产业化进程，实现农产品增产增值。要积极大胆吸取外地好的经验，好的办法，鼓励广大农民艰苦创业。同时，要加大招商引资力度，形成“一乡一业”，“一村一品”，有特色上档次，保证产业链条完善。

3、努力挖掘农业内部增收潜力，保证农民增收的稳定性。一要在提高单产水平上下功夫。充分利用现有力量，广泛开展农业科技知识培训，培养种植能手示范带动，引导农民科学种田，增加粮食总产量。二要鼓励农民购买现代农机具，针对农村大多数青壮年劳动力外出打工现状，把科技力量变为生产力，减轻生产劳动强度，提高生产能力。三要在提高农产品质量上下功夫。要大力发展优势、专用农产品、有

机农产品和绿色农产品，通过提高农产品质量，提高农产品价格，可以有效地增加农民收入，发展农村经济。

4、用新型农民发展农业。农业生产的主体是农民，发展现代农业的关键，不是政府单纯资金的投入，也不是社会精英的道德呼吁，而是农民主体地位的确立尤其是具有专业化、知识化、市场化和组织化特征的新型农民的培育和成长，这是现代农业发展的真正动力。要培养和塑造“专业化”的农民。要通过加快农村非农产业的发展和城镇化进程，加快农民非农化步伐；按照依法自愿、有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，逐步发展多种形式的适度规模经营，推进“留守”农民“专业化”进程。要培养“知识化”的农民。

5、强化科技兴农，发展高效农业，增加农民科技收入。为适应农业发展新形势的要求，必须充分发挥农科教结合示范区的作用，从强化科教兴农、知识兴农入手，继续推广和创新科教兴农，使农业发展农民增收逐步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

6、科学转移农村劳动力，提高农民非农产业收入水平。实现农民持续增收目标，直接最有效的途径就是大力推进农村富足劳动力合理有序转移就业。在提高农村劳动力素质上下功夫，不断充实和完善培训内容，把职业培训、技能鉴定和学历教育相结合，全面提高农村劳动力的综合素质。同时，要积极开辟市场，加强与外地企业联系，将用工信息及时反馈给农民，促进更多富余劳力的转移。

7、实施和落实好国家扶农政策，减轻农民负担，增加农民政策性收入。一要建立农业结构调整支持体系，由农户承担费用转向政府财政补贴。二要建立农业收入保障体系，由农产品价格补贴转向农民直接收入补贴。三要减轻农民负担，认真落实涉农价格和收费公示制度，开展农业用水、用电、农机服务等农业生产性项目价格和收费专项治理，坚决查处因加重农民负担引发的恶性案件和群体性事件。

8、根据村的实际，因地制宜，发展特色的农业，实现农业的现代化，科技兴农，这样才能强乡富民。乡政府要不断的引进高素质的人才，搞好基础设施的建设。吸引外资，发展第二三产业，加大对教育的投入力度，培养社会化的服务组织。利用好我乡便利的交通条件以及农产品资源优势，转变政府的职能，提高干部的工作效率，不断的提高干部的素质。

2010年11月20日