抚顺县做好加减乘除法 确保农村经济发展 农民增收

第一篇：抚顺县做好加减乘除法 确保农村经济发展 农民增收

抚顺县做好加减乘除法 确保农村经济发展 农民增收

2010年以来，抚顺县结合实际，创新工作思路，把党员干部落实科学发展、开展创先争优体现在为农民办实事、做好事上，围绕农民增产增收，做好“加减乘除”四篇文章，推动全县农村经济快速发展。一是加大投入，做好“加法”。县委多次研究农村经济工作，加大农村项目引进和开发的力度，把加大复垦土地力度、发展高效农业项目、扩大农业产业化规模、增加订单农业数量作为增加农民收入，推动农村经济发展的重点工作。县委、县政府积极与省市相关部门协调，今年将复垦土地2500亩，新增果树0.3万亩，调整土地23万亩，新建生态沼气大棚100座。加大对北研特产公司、三义物产公司、金秋实生态科技公司等龙头企业的扶持力度，加快单片黑木耳、地板业、食用菌、山野菜等农村经济发展园区、农业科技示范小区的发展步伐。积极创造条件，加大与上海益升食品公司的合作力度，新增有机水稻订单农业5000亩、无公害蔬菜2000亩。通过加大投入，扩大规模，为农民解决了土地、销售等系列难题。

二是减轻负担，做好“减法”。县级党员领导带头为农民解决生产生活实际困难，21位县级党员领导积极主动深入所包企业，向这些企业输送职工1200余人。同时，充分利用城郊化的优势，号召各部门引导农民外出务工、经商。全

县目前已有7500余农民走出农村到城镇打工，减少了务农人数，增加了务工经商人数。县委抢在农民备耕生产之前，研究、制定、出台了土地、工商、林业等一系列“优农”政策，减轻农民扩大农业生产规模、发展高效农业项目的经济负担和思想负担，激发了农民投身农业生产、扩大农业生产的热情。

三是强化帮扶，做好“乘法”。县委采取县级党员领导分片包项的办法加大农业发展项目的引入和发展力度。要求县直部门的党政“一把手”领导分别与95个行政村建立联系点，并分别与该村的一名科技致富能手党员结成帮扶对子，帮助其扩大生产规模、解决实际困难、提高思想政治素质，并要求每名帮扶对象的党员再与5-10户农民结成帮扶对子，签订帮扶责任状，为其他农户提供技术、信息等服务，发挥其带头致富的辐射作用，形成一带十、十带百的帮带效应。又从涉农部门选派8名党员业务骨干驻扎到8个乡镇，加大对种子、种苗、种养技术、贮运保鲜、精深加工等科技项目的帮扶指导力度，选拔确定5名党员科技致富能手到全县16个行政村作科技致富巡回讲演，让他们现身说法向全县2300余名农民讲解科技致富的经历、经验和成果。从党员种养大户、营销大户、龙头企业和村党支部中选拔出356名农业科技信息员组成农业科技信息网，为农民科技致富疏通信息渠道，架起信息桥梁，实现了信息共享。

四是革除弊端，做好“除法”。为解决全县农业生产单一化、简单化、分散化的弊端，县委加大了行业协会和农业专业生产合作组织的组建力度。目前，已组建大果榛子协会、地板协会、蔬菜协会、中药材协会等各类合作经济组织27个。并按照“产业协会建在哪里，党组织就建在哪里；党组织建到哪里，党的作用就发挥到哪里”的原则，推选协会中致富能力强、产业规模大、热心为群众办事的会员担任党支部书记，通过发挥产业协会党组织作用，推动农民致富增收和农村产业发展。县委制定多种倾斜政策和奖励措施，推动各类合作组织充分发挥作用，在产业协会党组织的领导下，各个协会负责统销统购，进行统一技术管理，全县地板、食用菌、棚菜、单片黑木耳等生产，都通过龙头企业和协会的经纪人直接与市场对接，农民们不再为原料供应、市场销售等生产难题而奔波，能够一心投入到生产和管理之中，不仅节省了劳动力，还提高了生产的科技含量。目前，全县100多万平的地板销往南方各省市，3万多公斤无公害蔬菜和5万多公斤食用菌远销日本

第二篇：关于农民增收及农村经济发展情况调研报告

要实现全面建设小康社会的目标，重点在农村，难点也在农村，关键是努力增加农民收入。千方百计增加农民收入是各级党委、政府常抓不懈的中心工作，也是当前一项严峻、迫切和现实的课题。如何促使农民增收、农村经济更好更快发展成为我们工作的重点，最近，我们组织工作组对××县的农民增收以及农村经济发展情况进行了调查，提出几点认识和看法。

××县是农业大县，总耕地面积85.89万亩，占总土地面积的15.2%，人均7.6亩。其中山地73.39万亩，占85.4%；原地5.3万亩，占6.2%；川地7.2万亩，占8.4%。共辖3镇12乡，111个村，646个村民小组。总农户2.46万户、11.33万人。

2009年××县农民人均纯收入2740元，同比增长19.1%，其中工资性收入1072元，占总收入的39.1%，家庭经营收入1098元，占总收入的40.1%，财产性收入211元，占总收入的7.7%，转移性收入359元，占总收入的13.1%。从收入的类型看，家庭经营收入仍然占据主导地位，这和××县是农业大县分不开的，在粮食增收和草畜产业建设更加完善的情况下，家庭经营收入肯定稳定增长。工资性收入在农民人均纯收入中的比重不断上升，家庭经营收入与工资性收入共占全县农民人均纯收入的79.2%，这突显了××县农民增收是以家庭经营收入和工资性收入相结合稳固增加农民收入为特点的，财政性收入和转移性收入逐渐的增加说明了国家的强农、惠农和各种农业补贴政策成效显著，对××县农民增收起到了积极的推动作用。因此对于××县农民增收与农村经济发展提出以下的看法：

一、农民增收。

1、以市场为导向，积极有效地调整农业产业结构，增加农民生产性收入。随着经济的发展和交通的便利，地方农产品面临国内各地农产品的强有力竞争是不争的事实，依靠提高农产品价格增加农民收入已不现实。增加农民收入最根本的途径是调整农业产业结构，而调整农业产业结构必须以市场为导向。从我县农村人口居文秘杂烩网住分散的特点看，在全面发展农、林、牧、副业的基础上，一是把粮食做为产业种好，提高粮食作物品质与产量；二是注重农产品的精加工和深加工，延长农业的产业链条，带动相关产业的发展。如大凤川的白瓜籽产品的精深加工，既调动农民种植的积极性，又吸纳了富余劳动力就业；三是注重以市场为导向，发展具有比较优势的名、特、优、新的产品。

2、加快城镇化进程，实现农村剩余劳动力的合理转移，增加农民劳务工资收入。世界银行的数据表明，高收入国家的人口城镇化率为78％，中等收入国家为49％，世界平均水平为46％，而我国的城镇化率仅为32％，我县还不到25％。这说明，我县农村人口转移到城市务工的潜在空间巨大。因此，通过工业化带动城市化创造更多的就业机会，实现农村人口的大规模转移，增加农民务工性收入就成为现实选择。其主要途径是：①积极发展小城镇，尽最大可能地把那些居住在自然条件差、交通不便的山区农民转移到城镇，同时，不断引导乡镇企业向城镇集聚，加强市场管理，规范市场秩序，完善市场体系，就近吸纳农村剩余劳动力。②加速城镇户籍管理制度的改革。积极探索有利于促进农村人口城镇化的新户籍管理制度，建立开放式的户籍制度，尤其是在县级城镇更不应受地区和户籍制度的限制，应允许自由迁移及定居。③降低农民进城的门槛。进城农民只要有合法固定住所、稳定职业或生活来源，就应该享有长久居住权，享有城镇居民同等待遇。④加快农村富余劳力转移步伐，大力组织和引导农村劳动力向非农业转移。建立和完善城乡统一的劳动力市场，为农村劳动力到城镇从事非农业和跨地区流动创造良好的环境。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，建立乡镇劳动力转移指导站或劳动保障事务所，开设农村劳动力职业介绍窗口，切实做好农民工的服务和管理，促进农村富余劳动力流向小城镇，同时，合理组织农村劳动力向城市、沿海经济发达地区转移，加强对境外劳务合作的服务与管理，拓展农村劳动力就业空间。

3、积极创办乡镇企业，发挥对农村经济发展的引领作用，增加农民工业化收入。乡镇企业外联市场，内联农民，是农产品生产的终端，也是产业化的重要载体。乡镇企业的基本作用有三个，一是可以开辟市场，促进农产品流通，解决农民“卖难”，实现农民的生产目的；二是可以提高农产品的科技含量和附加值，提高农民收入；三是可以吸纳剩余、闲余农村劳动力解决农民就业，增加农民的劳务收入。为此，各乡镇应依托本乡镇自然资源和经济条件，大力创办或通过招商引资创办农产品加工型、流通型乡镇企业；没有条件的，要主动依托社会上已有的乡镇企业，发展农产品生产。通过乡镇企业，发挥引领农村经济发展的作用。

4、大力发展农村各类合作经济组织和中介组织，增加农民流通收入。发展合作经济和经纪人队伍，做好农产品流通工作是解决农产品卖难问题的关键环节，是增加农民收入的有效手段。一是要搞好农产品信息服务。发挥农产品信息中心网络的作用，建立农产品信息发布和跟踪制度，对影响农民增

收的大宗农产品做好预测预报；加强同国内外、省内外农产品大网站的联络，及时捕捉市场信息，准确、及时把农产品的销售信息传播到农户手中，真正帮助农民了解市场、参与市场、掌握市场，促进农产品销售；二是要大力发展农村中介组织。引导行业协会加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。逐步建立和完善优势产业的行业协会，引导农民在自愿的基础上，发展各种新型的农民专业合作组织和农民经纪人队伍。充分发挥市场流通中介组织、专业队伍、农民营销经纪人的作用，调动他们的积极性、创造性，更好地为农民提供市场信息、生产资料供应、技术指导、产品收购、加工储运等多种经营服务，不断搞活农产品的流通，解决农产品卖难问题；三是千方百计拓宽农产品销售渠道。通过举办和参加各类农产品的展销会、订货会、品尝会和促销会等活动，扩大农产品知名度和影响力，提高农产品的市场占有率。要大力实施“走出去”的战略，鼓励支持营销协会、专业合作社、农民经纪人赴省内、外参加全国性的农产品展销活动，推销农产品，搞活市场流通。

5、强化科技兴农，发展高效农业，增加农民科技收入。为适应农业发展新形势的要求，必须充分发挥农科教结合示范区的作用，从强化科教兴农、知识兴农入手，继续推广和创新科教兴农模式，使农业发展农民增收逐步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。一是积极推进农科教结合。建立健全良种引进、繁育、推广体系，加强农业各类优新品种的引进、繁育、开发，提高农产品质量。二是加强农业标准化体系和农产品质量检验检测体系建设。围绕大宗农产品及名特优农产品，制订和完善农产品质量安全标准、农业生产技术标准和检验检测标准。大力发展无公害、绿色、有机食品。加大实施农产品名牌战略力度，积极参加国家、省级优质农产品品牌和绿色食品标志的申报，积极推行优质农产品注册商标，通过品牌战略，促进名牌产品产业化，增强农产品的市场竞争力；三是搞好农业现代化示范园区建设。加快我县农业现代化示范园区建设步伐，提高农业现代化水平。

6、激励全民创业，加快民营经济发展，增加农民资本和经营性收入。创业是富民之基。浙江的农民之所以比较富裕，主要就是因为他们是全民创业，有一大批大大小小的老板。要从根本上促进农民增收，使农民致富，就必须尽快把生产性农民、务工性农民向经营性农民转变，把农民以劳动收入为主向资产性、经营性收人为主转变，努力走出一条让民众通过诚实劳动、艰苦创业得到更多实惠的创业发展之路。

7、实施和落实好国家扶农政策，减轻农民负担，增加农民政策性收入。国家每年为“三农”问题出台许多政策，然而在某些方面总会出现政策与实际操作有差别，因此加强落实国家惠农政策，更好的保护农民利益是我们政府当前面临的重要工作和任务。而我国农业的弱质、弱势性，在市场竞争中处于不利地位，决定了它在国家宏观调控中是需要加以保护的产业。政府要在ｗｔｏ规则下，加强对农业的支持和保护。①建立农业结构调整支持体系，由农户承担费用转向政府财政补贴。②建立农业收入保障体系，由农产品价格补贴转向农民直接收入补贴。③减轻农民负担，认真落实涉农价格和收费公示制度，开展农业用水、用电、农机服务等农业生产性项目价格和收费专项治理，对农民建房收费进行专项检查，实行涉及农民负担案件责任追究制度，坚决查处因加重农民负担引发的恶性案件和群体性事件。④对农户购买农业生产资料进行适度的政策性补贴，每年农业生产资料需求旺季，除要出台一些降低农业生产资料价格的政策外，还可根据农民购买的数量给予统一直补，切实调动农民生产的积极性。

8、加强农村道路建设。交通的发展直接关系到农民收入及农民生活质量的提高。经过我们对邻边陕北几个县的考察发现，陕北的市、县几乎都是高速，乡、村基本都是油路，而我县目前乡与村通油路的不算多，交通不仅仅代表着运输业，更是文化交流、人员交流、经济交流的枢纽，只有交通的大力和快速发展才能更好的引导农民增收与农村经济发展。

9、利用自身天然优势发展。××县属于产油大县，全县15个乡镇几乎都有石油，在这个特定的环境和特定的时期，利用各乡镇的暂住人口的增加以及消费的增加，由乡镇政府带头组织农民搞一些副业和服务业这也是农民增收的一条路子，在允许的情况下，也可以让我们的农村剩余劳动力被安置于油田单位和石油工人一样为国家做贡献，同时也增加了农民的工资性收入。

二、农村经济发展。

“三农”中农民是根本，只有农民富了，农村经济才能够持续发展，农民生活才能够上新的台阶。对于农村经济发展来说，政策上要走好新农村建设的步伐，加快小城镇建设力度，加强对农村固定资产的投资和实施。产业上继续优化和调整农业产业结构，加强农业产业化建设，科技上加强科技兴农的培训力度，保证农民的现代科技知识充足，带动农村经济发展。我们对农村经济发展情况及各乡镇项目建设情况进行了广泛调研。通过调查了解到，今年农业结构调整稳步推进，农业产业化发展势头喜人，一、二、三产业全面振兴的农村经济新格局已初具雏形。农业结构调整进一步优化。各乡镇都突破了以粮食为主体的单一种植结构，在保证粮食稳产的同时，特色农业唱起了主旋律，为做大做强特色农业奠定了坚实基础。

1、畜牧养殖发展势头好。调查中发现，各乡镇在产业化畜牧业发展上，继续保持快速增长的强势。2009年全县生猪、肉牛、肉羊的饲养量分别达到5.94万头4.97万头和 36.26万只，增长速度分别为1.7％、88.9%、91.4%。特别是各乡镇的特色养殖也已经悄然兴起。

2、农业科技示范效果好。各乡镇紧紧围绕主导产业、新兴产业和优势产业，建成了一些农业示范园。就对全县全膜双垄玉米的调查，今年××县全膜双垄玉米播种19.11万亩，产量达到79499吨，占全县粮食总产量的74.9%，在农民增收方面起到了举足轻重的作用。

3、农业、农村经济发展工作的重点在于增加农民收入，根据目前××县农业发展现状，预测今后农民增收情况，总的来看，形势不容乐观。农村种植粮食品种较为单

一、农作物价格起伏较大，农民增收基础不牢固。虽然“政策刺激”给农民收入带来了一定增长，但农作物品种单一及粮食价格的不稳定仍制约着农民增收问题。农业生产成本越来越大，农产品获利空间不断缩小。农业生产资料价格却始终在高价位运行，加重了农民生产成本，进一步限制农产品获利空间，在目前的生产和流通格局中，农民增收的难度也将加大。劳动力转移就业层次低，难以持续增收。大部分在劳动密集型行业打工，收入和福利水平并不是很高。并且绝大多数转移劳动力保留着农民身份，职业稳定性差，难以持续增收。

三、建议和意见。

做好明年的农业农村经济发展工作应该重点在以下几方面下功夫：

1、是挖掘农业内部增收潜力，保证农民增收的稳定性。××县是农业大县，从近期看，农牧业是农民家庭经营收入的基本保证。挖掘农业内部增收潜力势在必行。一要在提高单产水平上下功夫。充分利用现有力量，广泛开展农业科技知识培训，培养种植能手示范带动，引导农民科学种田，增加粮食总产量。二要在提高农产品质量上下功夫。要大力发展优势、专用农产品、有机农产品和绿色农产品，通过提高质量，提高农产品价格，可以有效地增加农民收入，发展农村经济。

2、是大力推进农业产业化进程，实现农产品增产增值。实践证明，在市场经济条件下实现农民增收的最好形式是走农业产业化道路。最有效的办法是鼓励兴办民营乡镇企业和龙头企业。要积极大胆吸取外地好的经验，好的办法，鼓励广大农民艰苦创业，兴办企业。同时，各乡镇要加大招商引资力度，形成“一镇一业”，保证产业链条完善。如白瓜籽已经具有一定的规模，畜牧业养殖规模也逐步壮大，体系不完整、产业不配套，没有相应的龙头企业做后盾，存在着不同程度的后市危险，因此，鼓励兴办和发展产业化龙头企业，是发展农村经济必不可少的。

3、是监控农资料价格变化，帮助农民降低农业生产成本。政府及有关部门要密切关注农业生产资料价格变化，从农民生产投入的第一环节对农民生产成本进行有效监控，以尽量减轻农业生产资料价格变动对农民生产投入与增收的不利影响。减轻农民农业生产方面的费用负担，共同努力从各方面保障农民“节本增收”。

4、是科学转移农村劳动力，提高农民非农产业收入水平。实现农民持续增收目标，直接最有效的途径就是大力推进农村劳动力合理有序转移就业。要结合××县实际，在提高农村劳动力素质上下功夫，不断充实和完善培训内容，把职业培训、技能鉴定和学历教育相结合，全面提高农村劳动力的综合素质。同时，要积极开辟市场，加强与外地企业联系，将用工信息及时反馈给农民，促进更多富余劳力的转移。

第三篇：做好“加减乘除” 促进群众增收

做好“加减乘除” 促进群众增收

羊庄镇全力推进富民工程建设

羊庄讯（通讯员 庞敏）羊庄镇坚持从群众的根本利益出发谋发展办实事，采取“加减乘除”法，切实解决好民生问题，让发展的成果更多的惠及人民群众。

多做“加法”。该镇在群众自我发展的基础上，把群众的实惠“加”上去。今年以来，全镇累计投资1600多万元，硬化了12公里中联大道和26公里镇村道路，构建了“四纵四横”的路网格局，方便了群众的出行。

常做“减法”。牢记“减负也是增收”的理念，千方百计降低群众负担。红白事上，该镇破旧立新，严格推行红事新办、白事简办等一系列规章制度，把群众的精力和财力用在增收致富上。

善做“乘法”。该镇从增强群众自我致富、自我创业入手，提供粮食生产、蔬菜种植、畜禽养殖等方面的技术培训服务，推进群众创业，产生乘数效应。通过培训，全镇已有腰庄大樱桃、君兴养猪、土城有机蔬菜等25家专业合作社，涉及养殖、种植、农产品加工等，激发了农民创业致富的热情。

勇做“除法”。该镇围绕建设生态宜居城镇目标，更新观念，整合村庄、节约土地，在全镇集中规划了12处新型农村大社区。一期项目搬迁土地面积94亩，可结余土地66亩。该社区建成后，将大大改善居民生活环境，成为羊庄镇新农村建设的一个亮点，实现农村群众过上城市人生活的梦想。

第四篇：做好促农增收加减乘除

最近，我们到县，围绕我市农民收入的构成、制约因素和增收潜力等方面展开调研，从中获得了一些促农增收的启示。

一、我市农民收入的变化特点

从我市农民收入的整体现状看，总体水平偏低、收入差距拉大、增长幅度减缓、区域发展不平衡等矛盾仍十分明显。其变化趋势和特点是：

二、影响农民收入增加的因素

（四）从农村教育看，农村劳动力整体素质低下，制约了剩余劳动力的转移领域。据对左坊镇的调查，2003年农村文盲、半文盲和小学文化程度的劳动力占农村劳动力总数的65%，高中以上的仅占11%。即使具有初、高中文化程度的劳动力，多数缺少就业必需的技能、技术。表现在人均收入上，去年我市农村外出务工人员比上年增加了8.8%，但实际获得的人均收入却由441.7元下降到416.5元，降幅为5.8%。农村劳动力素质低，制约了我市农业劳动力转移的空间和获取收入的能力。

三、实现农民增收的潜力

（一）经济稳步发展是农民增收的基础。近年来，我市农民收入增速虽低于GDp增速，但经济增长对农民收入的带动和促进作用没有改变。正是在全市实施“一招三化”战略、经济社会保持较快增长的大背景下，才使得农民获得了更多的就业机会，实现了收入的稳定增长。当前，我国经济开始进入新一轮快速增长期，大的经济环境以及区域自身的产业积累和发展氛围，必将使农民收入水平在经济较快增长的同时相应得到较大提高。

（四）区域特色经济加大了农民增收的动能。以传统种养业和加工业为基础的“一乡一品”、“一村一业”的产业结构，不仅直接增加了农村劳动力务工机会和工资性收入，而且使农民获得超额收益成为可能。如孝桥镇下李村的麻绳产业。2003年，该村加工麻制品销售收入达800万元，实现税收40多万元，解决剩余劳动力150余人，人均增收400元。

四、促进农民增收的对策思考

农业的弱质性、依赖性和滞缓性表明，促进农民增收是一个长期的过程，不可能一蹴而就，而要作为一个系统工程不断推进和完善。既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要全方位开辟农民就业增收的渠道和领域，又要实行分类指导，突出重点，抓好经济薄弱地区、纯农户和低收入户增收；既要从当前出发采取能尽快见效的具体措施，又要着眼于长远寻求解决农民增收问题的治本之策。在具体实施中，要围绕破解农民增收中的制约难题，做好促农增收中的“加减乘除”。

——“加”，就是加重第一产业在农民增收中的份额，多方面挖掘潜力，在巩固农业基础地位中引农增收。

1、扩大粮食综合生产能力，从提高种粮比较效益中增收。重点抓好优良品种的推广和普及，积极扩大中稻、再生稻和高档优质晚稻的种植面积。突出抓好大米的精深加工，尽快占据粮食产业中最具附加值的环节。当务之急是要通过加快我市国有粮食购销企业改组改造步伐，“全面改、规范改、彻底改”，转变目前粮食加工企业“小而散”的状况，并靠大联强，吸收社会资本，组建粮食深加工规模龙头企业，依托粮食主产区优势，切实提高农民的种粮收入。

2、实施“非均衡”发展战略，从结构调整和优化中增收。对优势产品布局，打破县区区域界限，按照资源条件、生产规模、市场区位、环境质量、产业化基础等进行科学规划。着力抓好已经形成的南丰蜜桔、广昌白莲、金溪蚕桑、黄栀子等产业基地建设，促进其向专业化、规模化、标准化、集约化方向发展，把优势品牌做大做强，使之成为农民收入的重要增长源。

3、采取攻特色竞争策略，从挖掘特色经济潜力中增收。一是发展传统特色经济。依托传统手工业、加工业和种养业优势，通过能人的带动作用和农户的主体作用，聚集发展动力；二是着眼生态环境经济。大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品生产，进而推动生态旅游、生态度假等产业发展；三是挖掘“土”字特色，发展庭院经济。把具有地方乡土气息的“土”鲜品、“土”制品开发、推广出去。

4、积极发展订单农业，从家庭经营和多业并举中增收。通过“龙头企业＋生产基地＋农户”、“协会+经济人+农户”的运作模式，把分散经营、规模不大的小农户通过利益机制联结起来；此外，可以采用“合同＋保护价格＋利润返回部分”等形式，使农民不但能得到农产品原料的收益，还能得到加工销售环节返回的一部分利润，实现公司与农户的“双赢”。

——“减”，就是通过农村“人口梯度转移”和“城镇化”建设，减少农业人口，在统筹城乡发展中带农增收。

1、加快城镇化实质性进程，放大促进农民增收效应。根据乡镇的市场、资源特点，合理布局，有步骤地培育城镇集聚人口以及产业、资金、技术、信息等功能优势，承载辐射和带动当地产业结构转向二、三产业，把小城镇建成农副产品加工销售中心，建成个体私营经济投资兴业窗口和农业产业化的信息、金融、服务中心，促进农村劳动力就地转移。

2、规范城乡劳动力市场及各种劳动服务中介机构。加强农村劳动力转移的组织、引导和管理，把劳务输出当作产业来抓、项目来做、实事来办，在中介服务、就业跟踪等方面采取更加有效的措施，打造抚州劳务输出品牌，促进农村劳动力异地转移。

3、引导推广新型的劳务派遣就业机制。由政府引导、市场化运作，组建专业劳务公司，与派遣员工建立劳动关系。通过劳动力资源的合理配置，满足就业人员和企业的需求，使劳动者、用工单位、劳务企业在这种就业方式中实现“三赢”，为农村富余劳动力提供灵活就业途径

4、加强对外出务工人员的宣传与培训。大力培养和表彰打工成才的先进典型，广泛宣传他们在促进城乡经济建设中的积极作用，帮助农民工增强自信心和社会认同感；强化对农民工的技能培训，帮助农民克服素质差、技能缺、信息少的困难；加强对农民工的法制教育和法律援助，切实保障农民工在生活居住、劳动就业、报酬收入、教育培训、子女就学和社会保障等方面的权益。

——“乘”，就是发挥“科教兴农”的乘数效应，提高“三农”科技含量，在激活农业各种资源中促农增收。

1、致力于农业增长方式的转变，加快实施品种、技术、知识更新工程，全面推进科技兴农。进一步完善农产品质量标准体系、检验检测体系和认证评价体系建设，开展农业投入和农业生态环境的综合整治，从生产、加工、流通等各个环节中实施标准化管理，提高农产品的竞争力。

2、推进科技创新，为农业产业化提供动力和支撑。把实施良种工程、跨越计划、星火计划与发展农业产业化有机结合起来，加速优良品种的引进、试验、繁育和推广应用，大力开发优质高效技术、农业减耗减本增效技术，研发一批市场潜力大、产品附加值高、特色明显的农产品，提高农业产业化的科技含量。同时，立足对现有加工能力的改造，大力发展优势产品的加工业，加快农产品加工、保鲜、储运、技术设备的引进和开发，促进农产品转化增值。

3、发展各种农产品中介组织和三产服务业。引导农村各类专业协会开展跨区域的联合，不断壮大实力，增强其服务功能和带动力，为农民提供信息技术服务，进行市场价格协调与行业管理；培育农民自发兴办的各类流通组织，包括专业合作社、农村经纪人、农产品促销组织等，将农民培育成农产品市场的主体。抚州物流业是一支新兴的产业队伍，要制定长远的发展规划，通过政策引导，使其不断壮大。

4、大力兴办农村教育，变农村人口负担为人力资源优势。一方面积极抓好义务教育，让农村孩子不失学；尽量发展高中阶段的教育，使所有农民子女都能得到较好的文化素质教育。另一方面，要切实加强农村职业教育和农民就业技能培训，着力实施“教育富民工程”。

——“除”，就是革除制约农业发展、农村繁荣、农民增收的体制弊端，切实减轻农民负担，在提高服务“三农”的效率中助农增收。

1、进一步规范各项“涉农收费”，切实减轻农民负担。严格推行农民负担预决算、监督卡和专项审计制度，从根本上消除农民的不合理负担；大力开展移风易俗活动，引导农民正确消费，减轻农民的社会负担；继续加强政务公开和村务公开，强化监督，提高透明度，切实把农民的利益维护好、保护好。

2、做好以水利、交通基础设施建设为重点的农业综合开发。改善生产条件，提高农业抗风险能力，增强农民增收后劲；建立绿色通道，取缔各类关卡，创造良好的农产品流通环境，确保农产品运销一路绿灯；加强信息体系建设，尽快完善全市农业信息网络，进一步扩大和完善农产品市场信息网。

3、拆除城乡壁垒，加快农村“准市民”向市民转变。放宽农民进城落户的条件，允许农民自主进城定居，解决目前城乡居民两种身份、就业和待遇不平等的问题，统一城乡就业政策，为农村劳动力转移大开方便之门。

4、推进农村土地和金融改革创新。坚持依法、自愿、有偿的原则，规范农村土地流转机制，保证农民的土地经营权、收益权；按照“多予、少取、放活”的方针，通过增加小额贷款，补助补贴等形式，扶持农民发展生产，增加收入。

5、加快形成城乡居民收入与经济发展同步增长机制。适当调整积累与消费比例，完善分配制度，缩小城乡收入差距。抓紧在农村进行社会保障、社会统筹及社会福利等社会保障方面的实践，尽快让农民得到更多的实惠。

做好促农增收加减乘除责任编辑：飞雪 阅读：人次

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第五篇：做好促农增收的“加减乘除”

最近，我们到县，围绕我市农民收入的构成、制约因素和增收潜力等方面展开调研，从中获得了一些促农增收的启示。

一、我市农民收入的变化特点从我市农民收入的整体现状看，总体水平偏低、收入差距拉大、增长幅度减缓、区域发展不平衡等矛盾仍十分明显。其变化趋势和特点是：

（一）农民收入低位运行，城乡差距扩大。2003年，全市农民人均纯收入2353元，与全省平均2458元相比，相差105元；与省会南昌市相比，相差455元；仅相当于抚州城镇居民人均可支配收入6800元的34.5％。近几年的城乡居民收入比，2001年为2.77：1，2002年为2.81：1；2003年为2.89：1，说明城乡收入差距呈逐步扩大的趋势。

(二)收入增长滞后于经济增长，增幅差距拉大。2003年全市GDp总量为168.4亿元，比上年增长12.6%，人均GDp4478元，比上年增长11.9%；而农民人均纯收入仅增长3.5％。农民收入增幅与GDp增幅的差距已扩大到8.4个百分点。(三)农民收入的区域特征明显，呈不均衡分布。调查显示，沿公路或城镇中心周边的农户人均纯收入要明显高于边远山区的农户。市区城郊的孝桥镇2003年的农民人均收入，要高于临川西北部山区大岗镇治理发愣功元，高于金溪县左坊镇750元。而同一区域间的农户，由于文化程度、技能水平、劳动力结构和产业投向不同，收入也有很大的差异。左坊镇农村居民中有70%左右的家庭人均收入低于平均水平，其人均纯收入为1960元，而平均水平以上30%高收入农户人均纯收入达2790元，是低收入农户的1.4倍。

二、影响农民收入增加的因素

（一）从农业的投入产出结构看，种养业成本偏高，使农民增收效益“缩水”。去年粮价上涨之后，随之而来的是农资价格的强势上涨。据测算2003年11月份金溪县农资价格，尿素、碳铵、农膜涨幅分别达16%、28%、8%。今年开春以来，农资价格虽受到涨幅限制，但影响仍大。以金溪县为例，按农资投入保持去年水平、农资涨幅10%计算，今年农资上涨将使全县农民减收2890万元。即农民从粮价上涨（按早、晚稻均价75元/百斤计）增加的3328万元收益中，因农资价格上涨就冲销了86%。在养殖业方面，据对部分养鸡户调查，今年2月份抚州市场平均鸡蛋价格每斤2.5元，平均每斤饲料价格0.8元。而据农户经验：当1斤鸡蛋的价格低于3斤饲料的价格时，养鸡业便处于无利或微利状态。这种农产品价格与价值的经常性相背离，使农户往往无所适从。

（二）从农民的群体构成看，纯农户、低收入户等“弱势群体”是增收的主要掣肘。对左坊镇的调查，全镇纯农户3500户，2003年人均收入1876元，低于镇平均水平334元；人均纯收入低于800元的农村家庭有362户，这些低收入户人数总量占10.3％，而收入份额只占3.8％。而且，较长时间以来，他们的家庭人均收入基本处于停滞状态,主要原因是他们在人力资源、生产资料、市场信息等多方面均处于劣势，落后的生产技术条件使他们从事的劳动效益低下。如果这些农民群体收入不能加速提高，缩小与中高收入者的差距，将会继续拖整个农民增收的后腿。

（三）从生产要素利用效果看，要素投入的不平衡，影响了农民增收作用的全面发挥。土地、劳动力、资金和信息是农民获取收入的重要来源。这些要素中，对我市农民增收的贡献主要依靠的是土地及劳动力要素，而运用资金信息等其它手段获得的收入则十分不足。2003年,我市农民收入中第一产业收入占56.4%;工资性收入占29.7%，其它收入则不到14％。全省平均每户年末生产性固定资产原值为3115元，比上年增长8.4％；而我市只有2698元，比上年减少4％。在资金利用方面，据对大岗镇10户农户调查结果，去年得到银行信用社贷款的农户只有2户，人均贷款只有40元。年底农户人均存款仅64元，手存现金也只有270元，这对于农民要扩大再生产，拓展增收门路来说，只能是杯水车薪。在其它方面，由于我市农业产业化尚处起步阶段，组织程度不高，在利益机制上与农户联结不够紧密，还面临着信息共享和利益分配的磨合问题。

（四）从农村教育看，农村劳动力整体素质低下，制约