问题类信息

第一篇：问题类信息

基层反映农村留守儿童问题应得到关注

目前我国农村留守儿童已达2000万人，并呈继续增长的趋势。在一些农村劳动力输出多的地方，留守儿童在当地儿童总数中所占比例已高达18％至22％。

调查显示，由于父母长期没有和子女在一起，部分留守儿童在生存发展中面临着突出问题。一是留守儿童生活问题。由于没有父母很好的生活照顾，部分留守儿童营养严重不足，身体健康受到很大损害。

二是留守儿童教育问题。父母在外打工，一些留守儿童农活、家务活增多，学习成绩下降，有些还由于厌学等原因逃学辍学。

三是留守儿童心理问题。由于亲情缺失，儿童缺少情感和心理关怀，缺少倾诉和寻求帮助的对象，与外界不愿意接触或接触太少，一些留守儿童表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍。

四是留守儿童道德行为问题。由于家庭教育的缺失，缺乏道德约束，一些留守儿童没有养成良好的生活习惯和道德品行，出现行为偏差，留守儿童违法违纪案件呈现上升趋势。

五是留守儿童安全问题。据对农村留守儿童状况调查显示，部分留守儿童因父母不在身边，经常受到同学、邻居的欺负。留守儿童问题影响着儿童的成长，关系到一个家庭的和睦，影响到社会的安定团结，和发展，解决这个问题，不只应得到家庭的关注，也应得到社会的重视。

第二篇：问题建议类信息怎么写（最终版）

问题建议类信息怎么写

怎样写好建议类信息

重要建议类信息，也叫“参谋型”信息，就是帮助领导出主意、想办法之类的信息。建议类信息一般是下级对上级的建议，也可以是人民群众对领导机关的建议呼声。一篇好的建议类信息对领导决策具有重要的参考价值和启示作用，因而编好这类信息是对信息工作人员的基本要求。

根据个人的实践，我认为写好建议类信息应在以下几个方面下功夫。

一、关注全局工作，为领导出谋划策。撰写建议类信息首先必须站在领导的角度，多关心，研究全局工作中的重点，难点问题提出意见和建议，供领导决策时参考，一条好的建议信息往往可以使领导对久拖不决的问题豁然开朗。如在农业产业化进程中，技术服务滞后的状况一直影响着产业化水平的提高，我们通过调查研究上报了《建议在全省设立新技术服务示范基地推进农业产业化》信息，被省领导批示给省委农工部，不长时间就付诸实施。撰写建议类信息还要学会像领导者那样观察、分析、处理问题，特别要对新情况、新问题提出创造性的建议。在撰写建议类信息时，还要注意建议的普遍适用性，不钻牛角尖。例如有一阶段，不少企业法定代表人有了实绩后往往放松要求，逐渐发展到私欲膨胀、腐化堕落，对国家、集体和企业都造成一定损失，为此，我们撰写了《建议对企业法定代表人实行离任审计》的信息，对离任审计的要求、操作方法、结果处理等进行了说明，被省委办公厅采用，并被总结推广，现在已成为普遍的做法。

二、注重调查研究，多出精品。质量是信息的生命，建议类信息要想得到领导的重视，最根本的是靠质量。“深入出精品”早已成为共识，因此我们首先对基层反馈上来的大量初级信息潜心进行综合处理，经过分析、归纳、综合，找出带有普遍性、倾向性的问题，把基层的呼声及时反馈给领导，使之成为领导开展群众工作的重要依据。其次是深入实践，吃透情况，弄清问题，本着实事求是和求深、求细、求精、求准的工作作风，沉到基层第一线，经常联络基层信息工作点，会同有关部门，在全县范围内进行联合调查研究，使点、线、面互相结合、互相补充，有利于掌握全面情况和提出可操作性建议，提高参谋服务的水平。我们非常注重建议类信息中情况、分析和建议三要素的处理，做到情况典型，对事件的认识和表达明确肯定；分析深刻、准确、细致全面；建议不但有创见性，而且有较强的实用价值，真正做到“语当其时，谏当其用”。

第三篇：民办系类问题

民办教育形势

当前，民办教育生存和发展最关键的问题是如何形成全社会共有的民办教育核心价值观。探讨这个问题，应着眼于实现民办教育与公办教育的共同发展、和谐发展，推动民办教育的科学发展；还应充分结合我国教育发展的社会现实需求和民办教育发展的实践历程，形成对发展民办教育的基本立场、观点和共识。第一，民办教育与公办教育共同发展，是中国特色社会主义教育体系的重要内容。

在科学发展观指导下的民办教育与公办教育共同发展的办学格局，应当是公办与民办共同致力于促进国家教育的全面协调发展，共同致力于办好人民满意的教育，共同致力于最大限度地满足人民群众多样化的教育需求，共同承担起为国家建设培养各级各类人才的重任。

公办教育和民办教育应有不同的基本定位。公办教育应当重点保障人民群众享有公平与均衡的受教育权利，并保障满足国家发展战略对人才培养的需要，还应确保有足够能力对欠发达地区和弱势群体教育的特殊关照。民办教育主要定位于满足和适应社会选择性教育的需求，向社会提供多样化的选择教育的机会，同时要为教育改革和创新提供新的经验，为人才培养开辟新的途径。

第二，民办教育自身的完善，需要加强制度规范和预留成长空间。

实践证明，民办教育在扩大教育资源总量、吸纳社会资金和为社会提供多样化、选择性的教育服务等方面发挥了积极的作用，也充分体现了民办教育自身的成长性和蓬勃活力。但应当看到，民办教育当前还处于发展的初期阶段，政策与制度环境仍然需要进一步规范和完善，民办学校的内部建设需要大力加强，人才培养质量需要进一步提高，办学行为需要进一步规范。因此，不能以成长初期的民办教育的状态来看待民办教育的未来，应当给予它成长的空间和时间，更需要给它扶持和鼓励。一方面，要通过加强制度建设和监督管理来规范其办学行为，促进民办教育的完善和提高；另一方面，要积极支持引导民办学校的健康发展，不能因为存在某些问题而失去信心、裹足不前，更不能因此而否定民办教育。

第三，形成以社会需求为主导的价值观，是民办教育发展和创新的动力源泉。

依照国家有关的法律法规，民办学校依法拥有办学自主权，包括自主规划权、自主管理权、自主教学权、自主招生权、自主用人权、自主收费权、自主分配权、自主办学权等8个方面。但是，由于种种原因，这些自主权不同程度地在实践中“缩水”。这一“缩水”源于对民办教育“社会需求主导”价值观的缺失。树立“社会需求主导”的价值观，对于行政管理部门而言，最重要的是转变对民办教育的行政管理职能。一方面要进一步“放权”，把学校可以办好的事交给学校去办，把其他社会组织能办好的事交给社会组织去办；另一方面要加强“监督”，凡属于政府监督管理的事，要规范制度，监督管理到位。对于民办学校而言，最重要的是要把所有的办学行为回归到“人的培养”上。

第四，建立投资办学的民办教育制度保障，是符合国情的重要制度选择。

长期以来，我国民办教育基本上没有摆脱捐资办学的思维模式，但又默许了投资办学的种种行为。正是因为长期处于这样一种民办教育价值观的矛盾中，才导致了关于民办教育的合理回报、产权诉求、财务与税收、规范运作等问题一直模糊不清。

选择捐资办学还是投资办学，属于国家政策选择问题和教育发展的模式与道路选择问题。但有一点可以坚信，如果没有对投资办学行为的默许，我国民办教育不会有今天的成果。着眼于长远，国家应通过政策引导，鼓励捐资办学。同时，从现实基础和教育发展需要出发，如果能够建立投资办学的基本制度保障，民办教育的发展将会迈出更大的步伐，结出更加丰硕的成果。

第五，定位于优质特色的选择性教育服务，致力于教育创新和人才培养模式创新，是民办学校应承担的重要社会责任。

第六，民办院校设置专业真的以市场需求为导向。

专业是民办学校提供给社会的产品，而且产品适合社会需要。比如我们学校每年开设新专业之前都做市场调查，看看企业的需求到底如何？企业的人事部门对这个岗位有什么要求？根据这些来开设新专业。同时根据企业需求，来制定课程结构。

第七，民办院校特别注重就业。

民办院校要想在社会树立良好的口碑，必须从出口解决。如果毕业生找不到工作，品牌就不存在了。以往我们有集团优势，但是随着毕业生量扩大，我们必须广泛联系社会各界，现在我们有2600多家联系企业，我们会定期给他们发资料，开人才招聘会，使得就业工作做得特别扎实。

第八，民办院校能做到以服务为宗旨。

在教学、管理、后勤服务各个方面，以学生为本，考虑实际需求，合理引导，提供好的教育资源、师资力量。在学生素质培养方面多做工作,及时了解他们的需求，及时调整工作中的不足。

第九，民办高校真正重视学生综合素质培养。

越来越多的院校开始重视学生的职业生涯规划，把创业教育也引进到教学当中。怎样帮助学生了解社会外貌，是非常重要的。不仅强调学生考试要过关，而且强调身体要过硬，心理素质要健全。有些学生心理上存在问题。从工作技能方面，强调双证教育，不仅要求学生拿到一个和你专业相关的毕业证书，还要拿到两个以上相关的职业资格证书。这对学生走上单位后脱颖而出很有作用,培养职业技能,学生还要培养社会活动能力。如何引导学生把同学资源整合好，形成长期关系？民办高校在这一块有更多空间。毕业几年之后，与公办学校的学生相比较，就会发现民办院校学生的社会活动能力还是很强的。

民办学校招生常见问题

问：什么是民办普通高等学校？

答：民办普通高等学校指经教育部或北京市人民政府批准、具有颁发普通高等教育本科或专科学历证书资格，并已颁发民办学校办学许可证的民办学校。

问：目前北京市有多少所民办普通高校？

答：北京市现有民办普通高等学校9所，其中北京城市学院为本科院校（兼有专科）；北京北大方正软件职业技术学院、北京经贸职业学院、北京经济技术职业学院、北京汇佳职业学院、北京科技经营管理学院、北京吉利大学、北京科技职业学院、北京培黎职业学院为专科层次高等职业学院。

问：民办普通高等学校普通本专科教育是如何招生的？

答：民办普通高等学校普通本专科教育的招生，严格执行教育部普通高等院校招生管理规定，一律纳入全国普通高等学校统一考试招生体制内管理。2006年，除北京汇佳职业学院和北京培黎职业学院部分专业经过批准实行学校自主招生改革试点外，其余民办普通高校不存在任何形式的由学校组织的普通高等学历教育自主招生。

问：什么是民办非学历高等教育机构？

答：民办非学历高等教育机构指经北京市教育行政部门批准，按照《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，已换发民办学校办学许可证的民办学校.问：民办非学历高等教育机构办学内容及证书性质？

答：根据国务院《高等教育自学考试暂行条例》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等有关规定，民办非学历高等教育机构以面向学校所在地区开展高等教育自学考试助学活动为教学内容，也可开展文化教育培训、职业培训。民办非学历高等教育机构招收的学生，只有通过国家高等教育自学考试相关专业规定的全部课程，方可取得加盖主考普通高校及自学考试办公室印章的国家承认的学历文凭，学校自行颁发的证书不具有学历证书性质。

问：民办非学历高等教育机构如何收费？

答：学校制定的收退费办法不应与教育行政部门或物价管理部门的相关规定相抵触。招收自考助学学生和其他形式的非学历学生时，在入学前必须向学生或家长公示收费项目、标准和退费办法，并与学生签署退费协议。各民办非学历高等教育机构不得委托、承包给中介机构或个人进行招生。

问：收到录取通知书后，如何鉴别是学历教育还是非学历教育？

答：北京市民办高校的录取通知书分为两类：一类是民办普通高等学校按全国普通高校招生录取办法，考生参加当年高考，达到录取分数线后，由省级招生部门办理录取手续，由学校寄发普通本科、高职（专科）学历教育录取通知书；另一类是由民办高校自行组织生源，招收的非学历高等教育学生，由学校自行寄发的录取通知书。普通本科、高职（专科）学历教育录取通知书的鉴别方法：一是登录北京教育考试院网站（），查询核实录取结果；二是拨打1606789或16866789或96000169，查询核实录取结果；三是与当地区县招办联系，查询录取结果。如录取学校、专业等信息与录取通知书相同，则该通知书内容真实有效。

问：民办高校自行招收的学生能否有取得普通高等学历教育学籍？

答：凡未达到规定录取分数线，未经省级招生部门办理录取手续的考生，均不能注册为普通高等学校学生学籍。请广大考生和家长注意识别普通高等学历教育与非学历高等教育的界限，明确就读学籍身份。问：如何在网上了解民办教育的相关信息？

答：我委将在北京市教委网站（http://）和我委指定的唯一网站——北京民办教育网上（）及时发布关于民办高校的相关政策信息。

问：民办高校招生对生源有哪些要求？

答：凡是具有高中同等学历（包括高中、中专、职高、技校）无不良嗜好，无传染性疾病的应、往届毕业生，均可报名。有些学校对高考成绩有要求，具体可参照各校招生简章。

问：入学是否需要经过考试？

答：一般来说，民办高校的入学形式均属宽进严出，入学时不需要经过考试。

问：民办高校办学有哪些形式？

答：主要有：民办公助、党派办学、机关办学、企业办学、老教授办学、中外合作办学等。

问：民办高校的毕业证书是怎样的？国家是否承认？

答：

（一）民办高校毕业证书有两种，一种是学历文凭考试的毕业证书，按专业考试计划规定的课程全部考试合格，实习、实验、毕业论文（设计）合格，鉴定合格，准予毕业，由北京市自学考试委员会和学生所就读的院校联合盖章颁发的毕业证书。另一种是自学考试的毕业证书；是北京市自学考试委员会和主考院校颁发的毕业证书，这两种考试同样都是国家承认学历的。本科各门课程合格以后，同样有学士学位。

（二）学生在民办高校就读，学习修业期满，学校各项考试合格，由所在院校发给写实性结业证书。问：民办高校毕业后可以出国或考研吗？

答：取得国家承认的学历后，出国或考研均可。

问：民办高校的考试形式？

答：可参加自学考试、网络教育、成人高考、中央广播电视大学。

问：如何选择民办高校？

答：

1、考察办学单位是否有教育行政部门颁发的办学许可证；

2、学校的招生简章、广告是否有当年教育行政部门的批准号；

3、学生交费时是否出具正式收据、发票；

4、考察办学单位的办学条件、教学质量及管理水平。

问：读民办高校每年的费用是多少？

答：一般的民办高校每年的费用大概在七千元至八千元，其中包括学费和住宿费。生活费自理，每月三百到四百元。国外合作的院校收费较高，按院校不同，另计。

问：考试是否很难？

答：客观地说，考试的难度是中等水平，深度并不深，但是考试内容广一些。考试复习不能光抓重点，考生要按照教学大纲和教师的要求去复习迎考。现在无论是学历文凭考试还是自学考试正沿着贴近实际和考学生运用知识、分析问题能力的方向发展。所谓“难”就是“教考分离”，增强了公正性，减少了随意性。所以，不努力的同学就觉得难，而脚踏实地学习的学生不会感觉难。

问：学校的通过率大概是多少？

答：学校一般没有一个具体的过关率统计，根据专业不同和课程不同过关率差别较大，一般文史类的过关率较高，而理工类过关率相对较低。而对应的课程则公共课过关率稍高，专业课过关率稍低。个人的用功程度起重要作用。

问：考试未能通过怎么办？如何补考？

答：参加自学考试，成绩未合格者，参加该课程下一的考试，直至合格为止。

就读参加自学考试的院校，所取得的课程合格成绩有效，可不必再考相同名称的课程。

问：民办高校的毕业生就业怎样？

答：无论是哪个院校的毕业生，就业时都走向人才市场，进行双向选择，工作待遇取决于个人的能力。问：比较热门的、毕业后就业容易的专业有哪些？

答：基本上没有热门冷门的专业，只有热门冷门的人。专业有所长，就业时有优势，一样有用武之地。毕业以后是否能够就业取决于学生本身在校期间的努力程度和表现情况。

问：学校是否负责安排工作？就业形势如何？

答：现在的国办高校不再负责所有学生的毕业分配，就业均已市场化，民办高校也是如此，毕业生面向市场，由学生和用人单位进行双向选择、自主择业。但是品学兼优的学生，学校会进行推荐。

问：哪些人适合上预科班？

答：预科班招生的学生一般为初中的毕业生，高

一、高二的就读生，或是高中同等学历的毕业生但是基础一般，需要补习高中课程的学生。预科班结课后，不颁发相当于高中的同等学历。凡是上预科班的学生可直接升入本校的专科进行学习。

问：民办学校的校园环境如何？为什么很多学校都在郊区？

答：因北京地价非常高，一般位于市区的学校校园较小，环境一般；郊区的学校校园较大，环境较好。但都有足够的设施来保证学生正常的教学及生活。学校一般采用的是封闭式的教学管理，平时不允许学生任

问：学制有何规定（或几年）？

计划外招生学校的学制，一般参考计划内学校专业的学制规定实施。一般学校规定本科四年（含专连本“2+2”形式）、专科三年、专升本二年。国家规定自考或学历文凭考试学生自报考当年算起，六年内考完国家（市）规定的课程成绩有效。

学校在具体操作上，自考、学历文凭考试学校按专科三年、本科四年（含“2+2”）、专升本二年的原则组织教学（含教学实习、毕业实习），学生在规定时间内全部通过国考、市考，即可取得毕业证书。若在规定时间还有部分课程未通过考试，一般学校规定：学校考试全部合格发给学校写实性毕业证书；学校考试未全部合格发给学校写实性结业证书。

学校为了解决在规定学制时间内没有取得国家颁发毕业证书的问题，学生想继续取得国家文凭的问题，一般学校采用二种方式解决这一问题：

方式一：学校按补考课程重新补课教学，按每门课程300—500元/门左右收取教学补课费；

方式二：学生离校自学。国家规定六年内考试有效，学生可在这一时间再继续学习（含自学）后，参加国考、市考、校考，成绩合格，同样有效。

问：民办院校毕业生安排工作吗？能采取什么措施？

从1997年开始，全国所有大学毕业生一律实行双向选择的就业方针，民办院校对毕业生也采用同一方针。采取的措施：

⑴ 学院的就业指导中心与若干省、地（市）人事（劳动）部门和人才市场建立了密切的合作关系，每个定期举办招聘洽谈会，开展各项就业前培训指导工作，为学生就业提供帮助。

⑵ 为了增强毕业生的就业机会，提高学生综合素质能力，大多数民办高校开设了各种技能培训课程。如：应用文写作及口才、公关礼仪、汽车驾驶、计算机操作、英语等，使学生在学校能学有所长，走向社会能学有所用。

问：如何取得结业，毕业证书？效用如何？

㈠ 关于结业证书：学生在非学历教育即计划外招生的高等学校就读，学习修业期满，由所在学校发给写实性结业证书。

㈡ 关于毕业证书：参加国家学历文凭考试或自学考试，按专业考试计划规定的课程全部考试合格，实习、实验、毕业论文（设计）合格，鉴定合格，准予毕业，由北京市高等教育自学考试委员会颁发毕业证书并附署（即加盖）主考院校公章，如北大、清华、北方交大、人大等。对于学历文凭考试毕业生，也使用高教自考的毕业证书，但在内容上注明文凭考试和助学单位，即就读学校。

㈢ 毕业证的使用和工资待遇；对高等教育国家学历文凭考试和高等教育自学考试的毕业生，国家承认其学历，与全日制普通高校毕业生享受相同工资待遇。

北京民办教育发展优势

问：为什么到北京上大学？

答：到北京上大学是最理想的选择。

1、北京是全国的政治中心：政治中心不能视为空洞的说词，政治中心具有强大的信息功能，能开拓视野，活跃头脑；全国文化中心。文化中心具有全国最优质的师资力量，最优秀的教育信息资源，最优良的学习氛围；北京奥运给你提供了机遇。中国历史上最巨大的投资（约3000亿人民币）将带来最巨大的机遇，从2003年到2008年的筹备，为每个人都提供机会，北京与世界的融洽，更使每个人眼界开阔，放眼世界；

2、是全国高等学校最集中、教育水平最高的地区；

3、教师队伍素质高；高等教育基础深厚，办学条件充足；教育思想先进；教育资源丰富；

4、办学层次完备，条块清楚。

5、广泛开展各种资格性证书考试的培训活动。学生可以得到技能的训练。

6、北京有着良好的学习和工作环境，众多的发展机会。

问：民办高校的师资怎样？

答：由于民办高校地处北京这个教育文化中心，有着得天独厚的教学优势，教师大都来自清华、北大、北京航空航天大学、北京外国语大学、北方交通大学、中国人民大学、中国政法大学等名校的专兼职教授及副教授。其中也包括外籍教师。

问：民办学校的校园环境如何？为什么很多学校都在郊区？

答：因北京地价非常高，一般位于市区的学校校园较小，环境一般；郊区的学校校园较大，环境较好。但都有足够的设施来保证学生正常的教学及生活。学校一般采用的是封闭式的教学管理，平时不允许学生任意出校门。所以学校的远近对于学生的求学并没有太大的影响。

问：北京就业机会最多？

答：随着中国加入WTO及北京市2008年奥运会的举办成功，国家对于北京市的发展投入了巨大资金，创造了无数的就业机会，而且，北京收入水平排在全国城市首位。做为全国政治、经济、文化中心的国际化大都市，在北京就业处处充满机遇。

问：北京是全国高等学校最集中的地方？

答：2001年，北京地区普通高等学校总计61所，独立设置成人高等学校41所，进入国家211工程的学校20所，占全国的20%，重点高校23所，占全国24.7%。2001年北京高校和科研机构在校生7.9万人，普通本科和专科在校生34万人。

问：北京是全国最大的高层人才培养基地？

答：北京已建立起学科门类比较齐全的研究生教育和学位授权体系，形成了全国最大的高层人才培养基地。现在，北京共有博士学位授予单位83个，学位的授予体系已覆盖了哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学、管理学等所有的学科门类。博士后流动站95个，占全国高校布点总数的37.4%。北京现有一级学科博士硕士学位授予点185个，占全国的47%；共有博士学位授予点360个，硕士学位授予点1205个。到1998年底，北京地区共培养博士生13547人，培养硕士生87104人，分别占全国的48%与25%。

问：北京是全国教育水平最高的地区？

答：北京地区高等学校专任教师35655人，其中具有正高级和副高级职称的17712人，占总数的49%。中国科学院、中国工程院两院院士138人，占全国高校总数的34.2%。长江学者全国233名，北京高校人数126名，占总数的54%。全国“高校青年教师奖”北京地区高校49人，占总数的24.5%。国家重点学科280人，占全国高校布点总数的30%

问：北京人学历水平全国最高？

答：第五次全国人口普查汇总数据表示，北京人的学历水平全国最高，为全国平均的4.7倍。数据表明，与10 年前第四次人口普查相比，北京市学历人口所占比重增长最快，每10 年一万人中拥有大专以上文化程度的增加了7543人，增幅达81.1%。

问：北京校办产业全国收入最高。

答：由教育部科技发展中心经教育部授权公布的2000年全国高校校办产业统计报告显示，在全国高校484

第四篇：户口类问题

户口类问题合集

户口挂靠类问题：

人才中心集体户落户对象分为：

（1）毕业生储备人才：非厦门生源，本人愿意到厦门市就业，但尚未落实接收单位的符合厦门市人才储备目录内可以办理储备人才条件的应届毕业生

（2）已落实就业单位的毕业生：经厦门市人事局审批，已落实就业单位（岛内）的应届毕业生及往届未就业毕业生，人事关系和档案在本中心代理，因调入单位无集体户或不具备设立集体户，个人在厦门无亲友投靠的人才；

（3）辞职等人员：档案在市人才中心管理，户口在本市（岛内）的辞职、解除劳动关系等人员；

（4）外地调入（录用）本市单位（岛内）人才：经厦门市人事局审批，从外地调入厦门，人事关系和档案在本中心代理，因调入单位无集体户或不具备设立集体户，个人在厦门无亲友投靠的人才；

（5）派遣人才：由厦门高新人才开发有限公司派遣（租赁）到用工单位工作的人才。

情况一：户口在亲友家，情况二：单位集体户撤销了

想把户口挂到人才中心集体户可以吗？

须是档案在人才中心保管的，岛内户口才可以。带身份证原件（复印2份）、户口本、2张1寸近期证件照，到人才中心档案部办理。须提供单位开具的集体户撤销证明。

户口、档案迁移落户类问题：

储备人才落实本市单位如何办理报到、就业和档案户口转移手续？

（1）到厦门人才中心代理单位就业的：

用人单位在“厦门人事网”上申报，在线打印“毕业生就业申报表”一式三份，持“毕业生就业申报表”（加盖代理单位公章）到档案部借出“报到证”。持“毕业生就业申报表”、“报到证”、“毕业证”到市人事局审核报到后，到代理部报到，档案仍放在人才中心保管。

单位没有集体户的，户口仍可以挂人才中心。户口要迁往单位集体户或挂靠亲友的，本人凭身份证原件办理，或代办人凭当事人委托书、身份证复印件和代办人身份证原件办理。

（2）到档案自管单位或在其他人才中心代理单位就业的：

凭“毕业生就业申报表”（加盖单位公章）到档案部借用报到证，到厦门人事局办理毕业生就业报到后，凭调档函、报到证复印件、“毕业生就业申报表”到档案部办理调档。

档案转出户口须一同迁出，办理报到就业手续后，本人凭身份证办理户口迁出。本人不能亲自办理的可提供委托书和身份证，由单位人事干部持本人身份证代办迁出。

单位自管档案调档时要求档案自带的，须另开具“介绍信”，由用人单位人事干部办理，档案不允许本人自带。

储备人才户口、档案迁回原籍如何办理？

调档案须提供当地人事局或人才中心开具的“调档函”或“接受函”，到档案部填写“改派表”并借用报到证到厦门市人事局办理改派手续，再回档案部办理调档。迁户口须提供当地公安机关出具的“准迁证”。本人因特殊情况不能亲自办理，可以委托他人办理，须带委托书、当事人身份证复印件和代办人身份证原件。

如何办理档案户口转移？

管档案的单位凭当地人事部门审批就业材料和单位调档函；单位委托当地人才中心代理的，凭当地人才中心出具的调档函；考取公务员的凭调档函和公务员录用通知；到档案部填写“改派表”并借用报到证，到厦门市人事局办理改派手续后回档案部办理调档。

迁户口须提供当地公安机关出具的“准迁证”。本人因特殊情况不能亲自办理，可以委托他人办理，须带委托书、当事人身份证复印件和代办人身份证原件。

人才储备户口未在当内及时办理落户怎么办？

人才储备未在规定期限内办理落户的，不能再按人才储备政策落户。要落户有三种情况：

（1）户口仍然想落在人才中心集体户：须落实岛内就业单位，办理完毕业生就业手续后方可落户。（参照已落实岛内单位毕业生落户办理，可点击厦门人才网首页右方的快速通道中人才储备、户口管理查看；毕业生就业办理手续见代理部相关办事流程）

（2）回原籍落户：凭原籍地人事局或人才中心出具的调档函或接受函，带上毕业时学校发给的报到证、户口迁移证（本市学校毕业未开迁移证的提供“常住人口登记卡”），到人才中心档案部填写“改派表”，到厦门市人事局办理改派，再回人才中心档案部办理调档。

本市学校毕业生在人事局改派完后，请先持改派相关材料到学校所在地派出所将“常住人口登记卡”换成开回原籍地的“户口迁移证”，再回人才中心调档。外地学校毕业的，若原籍地派出所要求更改迁移证迁往地址的，请回学校所在地派出所更改。

（3）迁往就业所在地：凭就业地人才中心出具的调档函或接受函（单位自管档案的由单位出具调档函并提供当地人事部门审批到单位就业的相关材料），带上毕业时学校发给的报到证、户口迁移证（本市学校毕业未开迁移证的提供“常住人才登记卡”），到人才中心档案部填写“改派表”，到厦门市人事局办理改派，再回人才中心档案部办理调档。

本市学校毕业生在人事局改派完后，请先持改派相关材料到学校所在地派出所将“常住人口登记卡”换成开往就业地的“户口迁移证”，再回人才中心调档。外地学校毕业的，若迁入地派出所要求更改迁移证迁往地址的，请回学校所在地派出所更改。

考取研究生如何办理调档政审以及户口迁出？

（1）离职人员、毕业生、储备人才凭学校出具的调档函和政审函到档案部办理。

（2）在职人员（即档案由单位委托人才中心代理的）政审表须用人单位先盖章，档案调出时提供调档函和单位同意调出证明。

户口在人才中心集体户的，等录取通知书拿到后，凭录取通知书原件和本人身份证原件办理户口迁出；因特殊情况本人不能亲自办理的，可由代办人持身份证原件，当事人委托书、身份证复印件和录取通知书原件办理。

毕业生档案要调到外地如何办理？

自管档案单位凭调档函、经当地人事部门签章报到的报到证复印件或就业审批表等相关就业材料到人才中心档案部办理。单位委托当地人才中心代理的，凭人才中心调档函办理。

离职人员档案要调到外地如何办理？

自管档案单位凭调档函、离职人员录用表等相关录用材料到人才中心档案部办理。单位委托当地人才中心代理的，凭人才中心调档函办理。

离职人员单纯调档案不能开具行政、工资介绍信，办理前请先到档案接收方确认是否只单纯调档案。若要求办理干部调动手续，请查看代理部干部调动相关办理程序。

已经落户人才中心集体户的人员办事指南：

如何办理户口迁出？

（1）迁往外地的：凭迁入地公安机关出具的“准迁证”，先到人才中心档案部领取户口页并开具移出证明到滨北派出所（湖滨北路66号，税保大厦背后）办理。

（2）迁往本市其它派出所的：请先到迁入地派出所确认是否同意迁入，经确认后，本人凭身份证原件到人才中心档案部办理迁出。本人因特殊情况不能亲自办理的可凭当事人身份证复印件、委托书和代办人身份证原件由他人代办迁出。

如何办理失业证？

人才中心集体户人员办理失业证在筼筜街道办事处劳动保障事务所（莲滨里28-33号，湖滨北路与莲岳路交叉处、公交车可坐到莲岳路口站）办理。须先到人才中心档案部借用本人户口页原件，其他材料按街道办要求办理。

身份证遗失如何补办？

本人凭其他有效证件（如社保卡、毕业证，学位证等）到档案部借用本人户口页原件，后到滨北派出所（湖滨北路66号，税保大厦背后）办理挂失补办。（一代证丢失的须到市GAJ采集二代证人像信息；二代证办理超过一年遗失的须先到市GAJ重新采集相片。）

所遗失的身份证为外地申领的，须提供登报声明遗失的报纸，或注明身份证号码的报警回执单，遇特殊情况以派出所要求为准。

如何办理结婚登记？

到人才中心档案部借用本人户口页原件，到思民区民政局（禾祥东路168号）办理，或到对方户口所在地婚姻登记机关办理。若婚姻登记机关要求办理户籍证明的，本人携带身份证原件，委托他人代办须有当事人委托书和身份证复印件以及代办人身份证原件，先到人才中心档案部开介绍信，后到滨北派出所（湖滨北路66号，税保大厦背后）办理。

已婚人员如何办理准生证？

本人凭身份证、结婚证原件到档案部借用本人户口页原件，复印户主页，填写“婚育状况声明”到金桥居委会（七星路53-57号）开具证明（若居委会需要提供其他相关证明材料请按照居委会要求提供），再到筼筜街道计生办（莲滨里28-33号，湖滨北路与莲岳路交叉处、公交车可坐到莲岳路口站）办理。如何办理户籍证明？

本人携带身份证原件，委托他人代办须有当事人委托书和身份证复印件以及代办人身份证原件，先到人才中心档案部开介绍信，后到滨北派出所（湖滨北路66号，税保大厦背后）办理。

档案、户口借出、复印类问题：

需要复印档案材料（成绩单、考核表、报到证等）如何办理？

本人凭身份证办理；因特殊情况本人不能办理的可以委托他人，凭当事人身份证复印件、委托书和代办人身份证原件办理；用人单位复印本单位代理人员档案的由单位人事干部持本人身份证和单位介绍信办理。到人才中心借用集体户口页需要带什么证件？

本人携带身份证原件；委托他人代办须有当事人委托书和身份证复印件以及代办人身份证原件。

档案不想放人才中心可以带回家自己保管吗?

不可以。根据人发[1996]118号《流动人员人事档案管理暂行规定》要求，流动人员人事档案管理机构为县以上（含县）党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构，其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案；严禁个人保管本人及他人人事档案。

第五篇：基层反映类信息大汇总

基层反映：当前我国幼儿教育不规范问题亟待重视近年来，国内外的教育专家对早教的研究显示，幼儿阶段对孩子智力的启蒙和开发都是相当重要的。幼儿教育的重要性越来越引起人们的重视，然而由于目前我国在幼儿园教育方面管理体制不健全，使得幼儿教育不规范，发展不平衡。相当多适龄儿童得不到很好的早期教育，有的儿童甚至得不到应有幼儿教育。应引起起各级政府重视。

一、主要问题

一是幼儿园准入门槛较低，导致幼儿教育机构良莠不齐。一直以来，有关部门强调幼儿教育是非义务教育，忽视了幼儿教育的基础性和普及性特点，没有将幼儿教育纳入义务教育管理体系。由于公办幼儿园数量太少，批准办私立幼儿园的数量很多，准入门槛相对较低。有些私立幼儿园打着教育的口号，实际是经赚钱为目的。

二是幼儿教育资源分配不均衡。在目前经济发展不平衡，城乡差距扩大的背景下，幼儿教育资源分配不均体现在城乡差异和区域差异等诸多方面，经济欠发达地区和农村地区基础设施相对而言较差，普遍存在公立幼儿园短缺，私立幼儿园条件差等问题。

三是高昂的幼儿教育收费标准使家长们经济负担很重，压力大。幼儿教育是非义务教育，入园要付相关费用。公办幼儿园僧多粥少，供不应求。在没有政府政策支持的情况下，私立幼儿园的收费处于高位，不少幼儿园为经济利益，增加收费项目，收费已远远超出家长的承受能力，很多适龄儿童无法入园学习，家长们也只能望园兴叹。

四是幼儿园安全隐患。没有将幼儿教育纳入义力教育体系，某些私立幼儿园，建立在居民家中，还有的幼儿园和出租房屋混在一起，教学设施简陋，卫生条件特别不好。幼儿活动范围有限，加之幼儿好动的本性，存在一些活动上的安全隐患。由于监管缺失，在玩具消毒，仪器食品安全方面不能够时时监控，也存在隐患。

国家教育部暂不将幼儿教育纳入义务教育，但各级政府应该对不规范的幼儿园加强监管和治理，完善教育体系，不要让孩子们缺失幼儿阶段教育。

二、几点建议：

一是增加公办幼儿园数量。地方政府应当发挥主导作用，将幼儿教育列入地方整体教育规划，要加大资金投入力度，增加公办幼儿的数量，改变现有公办幼儿园不足的局面。

二是对幼儿园师资进行定期考核和培训。鉴于幼儿园师资力量良莠不齐，教育部门应该定期对其考核和与培训，严格执行持证上岗制度。通过考核和培训，着力提高幼儿教师整体教学水平，经过考核，对自身素质及文化素质不合格的幼儿教师取消其幼教资格。

三是制定幼儿园收费标准。应该对幼儿园收费加强监

管，根据地方实际，制定出台一个相对合理的收费标准，不能让幼儿园狮子大开口，想收就收。统一印制教育收费公示表，进行公示，让全社会对其进行监督，对违规收费、私增收费项目的幼儿园要严肃查处。

四是对幼儿园进行考核，保证幼儿教学质量。一定加强对幼儿的综合考核，特别是对私立幼儿园更要加大监督检查力度，一旦发现不过关者立即取缔。政府部门要严厉查封打击不正规幼儿园，支持和扶持管理有方、正规的中型、大型私立幼儿园，给予师资、甚至硬件的帮助，缓解公办幼儿园数量不足的局，提高幼儿教育实力。

基层反映：各类暑假辅导班存在的问题及对策建议 今年暑假将至，各种特长培训班、学习辅导班也应运而生。街道上随处可见名目繁多的各种招生广告。许多家长为了提高孩子的综合素质，让孩子利用假期参加培训（辅导）班这无可厚非，问题是，在这些培训班中存在‚鱼目混珠‛的现象。一些不具备办班资格的人员在人流密集的地方随手贴上几张小广告，临时租一间屋子就开办了一个培训（辅导）班。这些人正是利用家长在子女教育上舍得投资的心理，给家长及孩子造成很大的误导，导致许多望子成龙的家长拿着平时省吃俭用、来之不易的血汗钱为孩子报名参加培训（辅导）班。

对策建议：

一是加强对暑假办班的监督管理。教育、文化等部门要对各办学机构的暑假办学情况进行严格检查。对教学设施简陋、教学质量差的办学单位，责成限期整改或撤销办学许可证。对于非法办学的单位和个人，依据有关法律法规，视情节轻重依法作出取缔或罚款等相应处罚。

二是加强对在职教师的管理。严禁在职的中小学教师以任何理由举办以营利为目的的文化辅导班，对于违反规定的教师，给予通报批评，并取消年内各类评优资格，情节特别严重者在下学期不予聘任教师职务。

三是加强对培训机构的源头管理。严格执行《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》的有关规定，凡在校舍、师资等方面达不到办学条件的，一律不予颁发社会力量办学许可证。

四是加强对培训机构教育教学活动的管理。经批准设立的教育培训机构如在暑假期间举办培训活动，则必须到教育部门备案，并按规定标准收取培训费用，向学生开具符合规定的票据。

五是加强对中小学生和家长的教育引导。引导家长从孩子的兴趣和需求出发选择培训（辅导）班，要选择证照齐全、师资力量雄厚、教学质量较高、安全有保障的培训机构。不要盲目、逼迫孩子参加培训（辅导）班，增加孩子的学习负

担，影响孩子的身心健康。同时，要合理安排孩子的暑假生活，多带孩子到博物馆、图书馆等场所参观学习，鼓励孩子积极参加社会实践和公益活动。

基层反映：留守老人安全问题亟待重视

近年来，农村中大部分中青年人多为外出务工，农村留守老人居多，老人生活保障、日常照料、精神慰藉等存在的问题日趋严重，令人担忧。

一是留守老人大多体弱多病，还要从事农活、操持家务等，自身安危无暇顾及。二是生活不能自理的留守老人，缺乏他人照料，用火、用电、用水安全等问题无处不在。三是留守老人独居，反抗能力差，受侵害的案件时有发生。

因此，基层建议：一是相关部门应加大老年人权益保护法及老年人的优待政策的宣传，在广大农民中普及相关法律法规，开展多种形式的文明创建活动，宣传尊老敬老的先进事迹，表彰先进典型，提高爱老敬老意识。二是全面推进新型农村养老保险制度，建立国家养老体制，向高龄老人发放生活补贴，将留守老人纳入集中供养等形式，解决留守老人老有所养问题。三是采取建立留守家庭安全互助会，探索农村警务新模式，在农村建立门栋关照制度，利用退职老党员、老干部担当平安中心户长、民调中心户长，用以奖代补的办法适当支付一定报酬，让他们进行门栋关照，切实保护留守

老人安危。

基层反映：当前高层建筑防火安全问题及对策 随着国民经济的迅速发展，结构复杂、人员密集的高层建筑逐渐增多。高楼大厦的大量涌现，为城市的经济发展和现代化建设带来生机与活力，但同时也给消防工作带来了困扰和危机。

一、存在问题

一是建筑防火设计先天不足。一些老式的高层建筑在消防设施设计上存在先天设计缺陷，不符合国家现行的《建筑设计防火规范》以及《高规》的要求。例如有些老式建筑未设计防火分区，消防布局不合理、缺少火灾自动报警系统等。

二是消防设施缺乏有效管理，忧患意识淡薄。现代高层建筑尤其是公共高层建筑内各种消防设施种类繁多，一般都设有火灾自动报警、自动灭火、自动防排烟系统等。但是由于管理人员重视不够，不能坚持对消防系统进行管理与维护，致使前期大力投资的消防设施出现老化、损坏等现象。消防系统不能发挥其应有作用。

三是居民缺乏必要的忧患意识。我国居民的防火意识普遍不高，不重视防火安全，有些高层建筑中的住户为了方便，将疏散通道上的防火门顶上或是堆上商品或杂物，使防火门处于常开状态，一旦发生火灾，大量的有毒浓烟就会沿楼梯

间扩散到上层，使人员无法通过楼梯疏散到地面。

四是高层住宅避难层“空白”。高层建筑发生火灾时，若超过消防云梯车能够达到高度，从大楼外面施救的可能性很小，一般要依靠自救。按照消防法规要求，必须建立避难层，但是由于监管不严，开发建设企业受利益驱使往往不设臵避难层，或者将避难层转为他用，失去避难功能。

二、建议及对策

一是做好防火安全设计的源头工作。要在设计时就将防火安全放在突出重要的位臵，设计单位要严格按照建筑设计规范进行设计，图纸审理部门也要严格把关。同时，在城市规划时就应该考虑消防站点布设、高层建筑布局等问题，从源头上做好高层建筑的防火工作。

二是加强硬件设施管理，增强人员消防意识。消防主管部门和物业管理单位要定期检测消防设施，排除安全隐患；按照高层建筑装修和改建的变化，相应的要对消防设施、设备进行完善和补充。同时要高度重视消防设施管理人员的管理。操作人员要固定，要经过消防专业培训并取得合格证后才能上岗。

三是加强宣传。要通过宣传教育等方法，培养人们的消防安全意识，增强消防观念。同时，还应该增强人员自防自救能力，加大逃生知识普及力度，从而减少火灾发生时的人员伤亡及财产损失。

三是健全法规，严格监管，从政策上严把每一关。国家各有关部门应尽快健全各种法律规范，制订新的管理规章制度，同时必须加强执法监管力度，严格把好消防工程设计、审核、施工、验收每一关。

基层反映：当前滥用抗生素问题需重视

抗生素的主要作用在于抑制、杀灭病原菌, 自从发现青霉素以来, 抗生素一直被广泛使用。随着医药技术的快速发展, 新型抗生素层出不穷, 为人类防病治病作出了杰出的贡献。然而, 抗生素药品也是一把双刃剑, 用得恰当可造福于人类, 用得不当也可危害人体健康和生命。当前各级医疗机构和患者自行滥用抗生素问题亟待重视。

一、存在问题

一是诊断不明而不对症使用抗生素。抗生素是指某些微生物在新陈代谢过程中产生的具有抑制或杀灭其他微生物作用的产物。简单的按抗菌谱分类: 主要作用于革兰氏阳性细菌和革兰氏阴性细菌, 广谱抗生素等。此分类的关键是细菌, 也就是说对细菌性感染的疾病有效, 但现在的临床实际使用中并非如此。如单纯性感冒、带状疱疹、乙型流感、腮腺炎等疾病在发病初期由于诊断尚不明确, 很多医生均首选抗生素治疗, 其结果是瞎子点灯白费蜡。

二是给药途经不合理而滥用抗生素。初期对抗生素使用

是慎之又慎, 而现在是本可口服抗生素或肌注抗生素的统统改为静脉输液抗生素, 尤其对小孩患病用药更为突出。特别近几年来门诊治疗室肌注抗生素的患者每天是寥寥无几, 急诊患者的输液率几乎百分之百, 是否每个患者均需要输液抗生素的确是值得深思的一个问题。

三是超剂量用药而滥用抗生素。药物代谢过程是: 药物进入人体通过吸收、分布、代谢、排泄四个阶段, 计算出药物的表面分布容积, 制定和调整给药方案、给药途径、给药剂量,对疾病的预防和治疗有着举足轻重的作用。但现实中县级以下医疗单位的药师只有被动发药的义务, 没有主动给药的权利, 一切医生说了算, 势必导致给药剂量较大, 甚至超量使用, 这可说明医生是急功近利, 急于求成, 而把药物蓄积的毒性淡忘了。

四是越新型的抗生素临床医生越滥用。滥用抗生素的直接后果就是培养细菌的耐药性, 使耐药菌株越来越顽固。难治的感染性疾病越来越多, 治疗感染性疾病的费用越来越高;从表面上看, 广谱抗生素的疗效越来越差, 一度被视为神奇的抗生素正在失去它们对抗疾病的威力, 医生面对如此窘迫唯一的办法是使用更新型的抗生素, 但是目前细菌的变异速度与新型抗生素的面市之比为无论怎样加快研究新型抗生素也赶不上细菌的变异速度。如此下去, 总有一天细菌感染性疾病将无药可治。

五是多联合用而导致滥用抗生素。在乡镇卫生院滥用抗生素的现象更为严重, 基本不按抗菌谱分类用药,能用窄谱抗生素即可有效的疾病, 偏用新一代或高级广谱抗生素代替;用一种抗生素可达疗效的, 却将几种抗生素联合使用, 只追求短期效果和自得经济效益, 双联甚至三联使用大剂量抗生素的现象频频发生, 导致患者菌群失调, 病情加重。

六是患者盲目自购药品而导致滥用抗生素。目前, 药品零售药店在市场上星罗棋布, 客观上为方便群众购药起了积极作用。但在执行法律法规方面存在明显不足,按照规定: 处方药必须凭执业医师或执业助理医师处方才可调配、购买和使用。然而, 在零售药店无论是抗生素和其他处方药基本上是有买必卖,采取变通销售, 先卖药, 后补处方, 甚至推荐购买,这是滥用抗生素的最大误区。

二、建议及对策

一是制定强有力的抗生素使用规范和使用原则。卫生主管部门牵头由医师和药师共同研究制定一套抗生素使用规范和使用原则;根据疾病和细菌种类确定抗生素的用法用量, 尤其需要规定的是: 需要与不需要, 窄谱与广谱, 单联与双联或多联的使用标准, 明确各级医师对抗生素使用的用药目录, 刚性规定哪一级医师只能使用哪一些抗生素, 严禁越权越范围使用, 从机制上制约滥用抗生素现象发生。

二是强化药师给药制度。大力发展和推广临床药学, 建

立血药浓度监测及细菌耐药监测系统, 开展耐药机理研究, 探求防止细菌产生耐药性的措施, 制定耐药菌所致感染的有效治疗方案, 对临床合理用药给予积极指导, 药师应介入临床, 参与查房、会诊, 与医师共同制定个体给药方案, 指导合理用药, 会对滥用抗生素问题有事半功倍的效果。

三是加强乡村两级医疗机构执业医师合理使用抗生素的专业培训。各级卫生主管部门应本着关系民族和民生问题定期开展专业培训, 从根本上提高其业务水平, 以达到合理使用抗生素的目的。

四是加强药品零售企业销售抗生素的管理。相关部门要加大执法力度，规范抗生素使用管理，首先要加大处罚力度, 令其本利无归, 才能达到对子孙后代负责的目的；其次，对一些屡查屡犯的零售药店可以采取停止销售甚至吊销许可证方能予以抵制。

五是坚决禁止饲料中用抗生素作为添加剂。在动物饲料中禁止用抗生素作为添加剂应从两个方面着手。一是抓饲料生产企业, 对其深入宣传饲料中加入抗生素的危害, 尽量晓知以理, 动之以情, 使其深明大义。另一方面建议有关专家学者积极探索用其他没有副作用的微生物作为添加剂, 以达到动植物防病治病的目的。就是允许的兽用抗生素也要合理使用。

六是坚决杜绝媒体对抗生素功效宣传。各级地方政府必

须痛下决心, 采取强有力的手段, 坚决禁止媒体对抗生素功效误导和虚假宣传，同时要通过多种宣传形式，提高群众医疗卫生知识，合理使用抗生素。

基层反映：倾心为农促民生应强化八类信息

广大农民群众渴盼以下八类信息服务。一是优质种苗信息。高产、优质、高效粮食作物及果树、蔬菜、瓜果、药材等产业方面的名优特新种苗信息可以帮助农民群众适应市场，增加收入。二是农资供应信息。农资市场供应渠道多、门类复杂，因此，农民群众需要了解化肥农药、农机、高效肥液、植物激素等方面的产销趋势，中央和地方调控价格、维护农民利益的信息，以及鉴别假冒伪劣产品的知识。三是气象变化信息。预知中短期的气象预报，以便做到有的放矢地种植某些作物或采取抵御异常气候变化的对策，减轻自然灾害的危害程度。四是防治病虫害信息。随时了解农技、植保部门对植物病虫情报及发展趋势的预报，及时防治，把灾害降到最低限度。五是致富信息。部分农民群众以种植业为基础多业并举，在田里、水里找到致富路，成为农村致富的带头人。六是实用技术信息。农民群众亟需掌握各种种养、农副产品深加工、食品饮料系列加工、酿制等逐渐由单一农业向立体农业转化的高新技术信息，以便加速科技成果向现实生产力的转变，实现效益农业。七是方针政策信息。中央

和各级政府关于加强农业的各项方针、政策、措施，如扶持农业、加大对农业的投入、增加收入及提供农业保证的新信息。八是最新的劳务、经商信息。以方便农民了解掌握外地劳务方面的信息和商品供求情况、价格变化等信息，帮助他们增收致富。

基层反映：机械化作业有三难农民心中有三盼 由于农事季节性强，有些农业机械除了作业时间短、作业量少外，在机械化作业中还存在以下三难： 一是有的乡村没有机耕道，农业机械进出农田作业难。由于没有机耕道，收割机进出农田作业困难，使收割机无用‚武‛之地而闲臵。二是田块小、落差大，农业机械作业效率低、操作难。农业机械作业行程短，转弯掉头、转移的时间多，空行程油料消耗多，农机手操作难度大，存在安全隐患。三是水稻种植不集中不连片，农机手增加收入难。现在农业机械作业都是按农田作业面积收费。

鉴于以上原因，农民对政府及有关部门有三盼：一盼认真贯彻《农业机械化促进法》，通过多种方式兴修机耕道，方便农业机械进出农田作业，充分发挥农机优势。二盼在农田基本建设中，协调引导农民将小块田合并为大块田，降低田与田之间的落差，做到‚田成方，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排‛。有利于农业机械作业。三盼加强对农民连片

种植的指导，并逐步做到‚三统一‛即‚统一种子，统一品种，统一机械作业‛。为机械作业打好基础，创造有利条件。

基层反映：当前众多电视台叫卖人民币广告现象严重应引起重视

当前，部分卫视电视台在晚间或中午循环播放以收藏、纪念、升值为炒作噱头的人民币贩卖广告，多以贩卖等额连号、绝版、纪念版人民币为主。其中大部分商家连号人民币、同号不同币值的人民币都由银行内部人员手中高价购买。这种买卖收购人民币的行为严重违反了我国《中华人民共和国人民币管理条例》第二十五条‚禁止非法买卖流通人民币‛的规定。为此，基层建议：一是加强监管力度。国家广电总局、工商局等相关部门针对当前多家卫视播放贩卖人民币广告的行为应依法对其进行停播整改等相关处罚。并对贩卖人民币的商家依法进行处理。二是加强银行内部监管。当地相关银行及监管部门，针对辖区内非法购买运输贩卖人民币的行为依法进行处理。加强银行工作人员法律教育，提高其对非法买卖人民币的认识。从根本上切断连号人民币进货渠道。三是加强宣传教育。当地宣传、工商等相关部门可采取张贴海报，电视宣传等方式。宣传教育违法买卖人民币的危害性。提高群众对非法买卖人民币行为的认识，切断商家贩卖人民币的行为的收入来源。

基层反映：当前农民文化消费需求状况值得重视 随着社会经济的快速发展，当前农民文化消费需出现了新变化，农民的文化消费不再停留在原来的‚看看电影听听戏，天天守台电视机‛的低水平。调查显示，当前我市农民文化消费在发生显著变化的同时，表现出四个特点：一是农民对文化消费有内在的渴求。二是农民对精神文化生活的质量要求趋于向城市接轨。三是农民用于文化方面的消费支出在逐年增长。四是农村文化基础设施投入有较大增加。为此献县建议上级相关部门根据当前社会实际情况加快推行农村新文化建设步伐。

基层反映：五大问题致使网络成为假货集散地应引起重视

一是举证难。难在证据的收集、保全和认定困难。我国现行法律的‘谁主张，谁举证’，网购维权往往需要公证购买假货的过程。举证不仅难，还相当昂贵，这在很大程度上阻碍了消费者维权的道路。二是起诉难。网络交易的‚异地性‛和购物平台对企业相对比较‚袒护‛的现状，导致难以找到责任人。三是网络打假难。多数时候购买加多群众甚至不知道商家是谁、在哪里，致使工商部门无从查起。四是诉讼难。由于法律规制与监管漏洞中间存在一定的‚时间差‛在最高法院作出司法解释之前，监管上就形成了一定的司法

真空，变得‘无法可依’。五是获赔难。受侵害方起诉的过程繁琐，时间长，得到的回报却往往不大，因而使不少受侵害者无奈放弃维权。为此该县建议：一是加强立法。国家立法机关，根据当前网络实际情况出台相关法律法规。为执法部门执法提供相应的法律支持。二是加强网络购物的执法水平。提高执法人员及时发现网络知识产权新问题的能力及这类问题的执法判断能力。三是加强网络宣传。通过电视、网络宣传，提高对群众网上购物的警惕性，提高群众自我保护意识。四是网站的自查和监管。加强对网络交易平台监管力度。确使网络交易平台方知晓其有责任和义务不让假货流通，加强网店设立的准入机制，切实做到实名实地机制。

基层建议：关于解决“产业空心化”问题的几点建议 调整优化产业结构则是推动经济发展方式转变的重要措施，然而‚产业空心化‛迹象不能不引起重视。一是企业大量外迁，传统产业优势渐失，有的已日趋萎缩。由于劳动力成本、原材料价格不断上涨、土地紧缺等因素，导致中小企业纷纷向劳动力成本相对较低、土地资源丰富、并有较多优惠政策的地区迁移。近年来，仅温州每年就有1000多家左右的中小企业外迁。二是企业大量外迁，必然带走大量资金。同时，相当多的企业也出现‚离制造业‛倾向，一些老板把企业作为融资平台，以扩大产能、技改等名义向银行贷

款，但用信贷资金去炒房、炒地皮、搞房地产开发，真正用于企业自身发展的很少。

为此建议：一是实行引导产业转移与留住优质企业相结合。随着改革开放的深入和区域经济的发展，部分产业转移是一种必然。在这种形势下，政府应当有选择性地进行引导，一方面积极帮助在本省限制发展和需要淘汰的企业和项目寻找出路，对一些确需转移的项目，鼓励其向省内欠发达地区的工业园区转移；另一方面，对那些具有较好发展潜力而当地又无法满足其用地需要的优质企业，要引导鼓励其把总部留在本地，帮助其将劳动密集、能源消耗大的生产制造环节向承接产业转移工业园转移，政府部门要以优质的服务和优惠政策吸引、留住优质企业。二是要加强工业用地规划和管理。大量企业外迁的一个重要原因是工业用地紧缺，满足不了企业发展的要求。政府要加强对用地性质、用地规模等方面的管理服务，为产业结构调整升级提供良好的支持，为企业用地或厂房流转提供规范的制度引导，通过市场机制，促进土地和厂房等资源往高效率的产业和企业集中；对部分长期闲臵用地可以采取政府回购的方式，通过重新规划，再行出让给发展急需的企业使用。三是要切实减轻企业负担。劳动力和原材料等生产要素价格不断上涨，使传统制造业原本不高的利润更加微薄，一些企业甚至零利润勉强维持生产。要摆脱这种局面，企业自身需要努力提高劳动生产率和

经营管理水平，提高产品科技含量和品牌附加价值。同时，政府应切实为企业减轻负担，除了减轻企业税负，在完善市场交易环境方面可以采取多种举措来降低企业交易费用。比如加强政府各部门在经济发展政策和管理方面的协调性，提高办事效率，降低各类项目直接或间接的政府规费，加快社会信用体系建设，降低市场交易风险，规范发展社会中介服务，为企业创造更好的投资创业环境。四是要要筑巢引凤促转型。引进新的产业，引进人才与技术，是促进经济转型升级的重要举措。但引进应有选择性，重在质量，对特好的大项目，可以‚特事特办‛，给予先解决项目用地，让其尽快‚落地‛。要将引进人才放到比招商引资更加重要的位臵，切实解决好引进人才的住房、家属落户、子女入学等实际问题。通过集聚人才，推进产业技术创新和管理进步；通过人才集聚，为相关产业发展孕育良好环境。要鼓励企业积极引进国际先进的技术与装备，在财税政策、银行贷款等方面给予支持。

基层反映：“天价商品”折射市场监管缺失亟待加强 近来，各地‚天价商品‛频出，比如，达芬奇公司销售的天价家具，湖南省长沙市出现的‚天价内衣‛400万元一件，安徽省合肥市‚天价床‛600万元一张，四川成都市‚天价鱼‛250万元一条，类似的事例举不胜数，这些商品其实成

本低廉，远远达不到‚天价‛标准，但相关职能部门却采取放之任之的态度，还因为其‚天价‛噱头吸引新闻媒体的目光，并通过媒体效应无限扩大，引起群众的一片哗然，以至‚天价商品‛大有愈演愈烈之势。基层认为，‚天价商品‛作为一种市场行为，应当同普通商品一样受到严格的市场监管。按照我国《物价法》的相关规定，政府对商品有实行政府指导价或政府定价权利和义务，《物价法》第12条还规定，‚经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。‛也就是说，政府部门应当对商品价格进行监管，经营者也必须严格遵守《物价法》的各项规定，‚天价商品‛实行漫天要价，显然有违法律精神，理应得到整治。此外，‚天价商品‛的负面影响显有二：（1）‚天价商品‛已经打破了商品定价的常规，扰乱了正常的市场行为；（2）‚天价商品‛容易勾起公众的仇富心理，从而引发各种矛盾，不利于和谐社会的构建。因此，基层建议：相关部门必须加强对‚天价商品‛的监管，使其回归到科学、合理的价格水平，确保市场秩序的正常运转。