第一篇：2012年上半年平顶山市畜产品监管工作汇报
2012年上半年平顶山市畜产品监管工作汇报
上半年，我市紧紧围绕畜产品质量安全中心工作，强化领导，继续深入开展畜产品质量安全专项整治行动，进一步加强畜产品质量安全信息化可追溯体系建设，依法强化执法监管，严厉打击非法添加和违规使用禁限用物质及兽药行为，进一步规范生产者畜禽养殖行为，切实完善畜产品质量安全监管长效机制，不断提升了监管能力和水平。
一 巩固整治成果，深入开展整治行动。今年初，我市按照省局要求，制定了《平顶山市2012年畜产品质量安全专项整治方案》，全面部署今年畜产品质量安全专项整治工作。在瘦肉精整治中，一是严把养殖环节，督促养殖场（小区）完善养殖档案，如实记录商品饲料、饲料添加剂、兽药等投入品来源，并保留相关凭证；建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度，要求生猪、肉牛、肉羊养殖场户承诺不使用“瘦肉精”等违禁物质，保证所销售的活畜不含有“瘦肉精”；加强养殖场户的日常监督检查和“瘦肉精”抽检。日常监督检查将查验养殖记录与抽样快速检测相结合，及时发现养殖环节存在的问题；加强出栏环节“瘦肉精”抽检。严格落实产地检疫和“瘦肉精”检测同步制度，对出栏活畜按2%比例实施批批抽检（不足50头的至少抽检1头），检疫和抽检合格后方可出具检疫合格证明和“瘦肉精”检测合格证明。加强对养殖场户的宣传教育和培训，“瘦肉精”有关法律法规要进 1
村入户，让养殖户深知使用“瘦肉精”就是违法犯罪，提高质量安全意识，掌控风险防控方法。二是深入开展屠宰环节整治。我们协调商务部门督促生猪定点屠宰企业建立生猪进场查验和“瘦肉精”自检制度，做好进场和自检记录；严格检查屠宰企业“瘦肉精”检测合格记录凭证；落实屠宰环节“瘦肉精”监督抽查制度，动物卫生监督人员按当日屠宰量2%的比例，对屠宰线上的生猪膀胱尿样进行现场监督抽检。上半年，在瘦肉精整治中，我市共出动执法人员1200人次，检查养殖企业766家次，抽检饲料349批次，兽药148批次，合格率分别为98.8%和97.6%，未发现瘦肉精使用现象，查处问题23起。在生鲜乳违禁物质专项整治中，我市共有奶站11家，我们组织实施了2012年生鲜乳质量安全监测计划，开展生鲜乳违禁添加物专项监测，加大监督抽检和检查力度，强化生鲜乳收购站和运输车辆监管。加强自查、巡查和督查，严把许可准入关，严格审核资质条件，坚决取缔不合格的生鲜乳收购站，严厉打击非法收购、运输“黑窝点”，特别是无证收购、运输以及在长途贩运、拼车装运、跨境运输过程中的违法违规行为。落实“两书两制”，即告知书、承诺书、举报制和黑名单制。上半年，共出动执法人员320人次，检查奶站76家次，抽检样品158份，未发现使用三聚氰胺等违禁物质现象，查处问题16起。在兽用抗菌药专项整治中，重点加强畜禽养殖环节安全用药监管。督促养殖场（户）建立健全养殖档案和用药记录，落实休药期制度，指导养殖场
（户）科学使用投入品，依法查处养殖环节违规使用原料药和抗菌药物的行为。加大兽用抗菌药的残留监控力度。扩大检测范围和频率，完善残留超标追溯制度。启动动物源细菌耐药性监测工作，保证动物食品安全。上半年，检查兽药生产经营企业312家次，抽检兽药148批次，查处问题15起。
二 召开可追溯体系建设座谈会。畜产品质量安全可追溯体系建设是我市畜产品监管工作的重点。在去年的基础上，上半年，我市在加强信息化网络基础设施建设的同时，强化被监管对象生产经营信息动态化管理。5月16日，举办了畜产品质量安全可追溯体系投入品企业座谈会。70多家兽药、饲料生产企业参加了座谈会。要求企业建立兽药、饲料销售纸质、电子双备案，佩戴二维码标示，产品的条形码成为“身份证”，企业及时登录“平顶山市畜产品可追溯信息系统”上传产品实时销售动态信息，实行信息化管理，求保证畜产品质量安全及可追溯体系的顺利进行。
下半年，我市将继续总结工作经验，按照方案要求，积极开展畜产品专项整治，重点加强被监管对象的生产经营信息动态输入工作，确保网络化发挥应有的作用。
第二篇：畜产品监管建设讨论稿（最终版）
东光县农业局
关于畜产品质量安全预警及质检体系建设研讨内容的报告
一、畜产品质量安全监管机构建设情况
1、建设情况：
政府层面：我县建有食品安全领导小组，主管副县长任组长，由监管协调小组办公室负责协调各相关成员单位。
农业局层面：为确保农产品安全监管工作真正落到实处，取得明显成效，我局成立了以局长为组长的农产品质量安全领导小组，吸收农安办、饲料办、畜牧股、动物卫生监督所、综合执法大队等相关科室为成员单位，明确监管责任，出台协调措施，各科室各负其责，协调联动，在农安办协调下全面开展治理活动。同时，将自身担负责任层层分解，全部落实到人头，彻底消除监管空白和盲区，全面堵塞农产品质量安全生产漏洞。另外，我局按照“统一领导、依法监管、分节负责、无隙覆盖”的原则，建立完善的协调联动机制，为建立健全农产品监管长效机制提供了保障。
基层层面：各乡镇政府也成立有专门食品安全机构，畜产品安全监管职能设在乡镇农技站，有专门负责畜牧生产及安全监管的人员。村级防疫员属县、乡双层领导。
2、存在问题：
一是农产品安全执法队伍力量薄弱。我县由于编制紧张，近年来农业执法队伍人员力量薄弱，执法素质和水平也有待进一步提高，针对当前农产品质量安全形势，需要加快补充新生力量，提高执法素质，壮大执法队伍。
二是畜产品质量安全管理涉及多个部门，虽然在政府统一领导 1 下开展了各类治理活动，但各相关部门在一些长期坚持的整治项目上不能保持协调一致，不能确保畜产品质量安全。
3、几点建议：
一是加大对基层食品安全执法队伍的支持力度，在人员编制、活动经费、办公设施、执法硬件等方面给予最大支持，保障基层执法队伍的工作开展。
二是各级食品安全领导小组要加大协调力度，必要时可抽调人员组建联合执法队，定岗定编，赋予足够权利，并在组织保障上给予最大支持，确保联合执法工作的正确开展，提高案件查处的准确度和活动开展的及时。
三是建议进一步完善农产品法律法规，加大法律法规对食品安全违法行为的惩罚力度，大幅度提高不法分子的违法成本，实现发现一起，查处一起，狠查到底，惩罚至不法分子无法再进行违法生产，并起到足够大的震慑作用。
二、畜产品质量安全检测体系建设
1、现状：我县目前对畜产品质量检测还没有专门的检测机构，执法人员在执法过程中只能采取简单的快速试纸检测或目测及简单的剖检，发现疑似样品采样送市里检测。
2、存在问题：
检测手段和水平亟待提高。我县目前对畜产品检测仍处于低水平阶段，没有正规的检测检验机构，也没有系统正规的检化验设施和设备，对一些技术检测要求较高的项目不能检测，必须采集样品送省市检测，对属于鲜活类、保鲜时限较强的畜产品不太适宜，而且难以应对当前层出不穷的违禁物质检验，在仪器设备、经费和人员编制等方面都存在很大的困难需要上级协调解决。
3、建议： 县级检测机构最低应达到能对畜产品的常规项目进行检测，比如饲料蛋白质、肉类的瘦肉精等违禁物质定性、奶类乳脂率、蛋白质和抗生素及违禁物质检测，能做到疑似样本的确定程度大幅提高，避免不必要的送检，缩短检测环节时间，减少费用。
三、畜产品质量检测计划
1、检测计划制定
我县主要以市局下达的抽检计划和任务为依据，结合我县实际情况制定抽检计划。每年我们都按照市局下达任务和规定日期保报送应检样品。在抽检范围和品种上，我县坚持找准重点，抓住弱点，杜绝盲点的原则，对列入财政支持的规模养殖场、无公害基地和供应京津重要城市的场户必检，对饲料、兽药等生产企业必检，对普检漏查的必检，对群众反映有疑似问题的必检，对重点养殖小区或专业村等必检。检查中，我县将抽检任务按照职责权限进行分解，畜牧股、饲料办、动物监督所、兽药监察所等部门根据各自职责进行抽检，严格抽检程序，填写规范的抽检单据，最后集中送检，由农安办具体协调。
2、全省检测计划：无意见。
3、今年完成情况：已经完成两批送检，年底完成第三批，全部按时按量完成。
四、畜产品风险监测预警
1、畜产品风险预警必要性
畜产品安全是畜牧业可持续发展的基础。党中央、国务院历来高度重视畜产品安全工作，近年来．一系列工作卓有成效：一是不断完善法律法规，畜产品安全工作得到完备的制度保障：二是建立健全畜产品监管体系．实现了畜产品生产全程地有效监管：三是不 断加强畜牧业投人品的管理．畜产品监管机构对畜牧业的“家底”有了更全面的掌控，等等。在上述诸多得力措施的作用下，畜产品安全状况有了较大改善。但兽药残留、有机污染物、生物毒素、饲料添加剂和违禁化学药品等因素仍对畜产品安全构成一定的威胁。而由上述因素引发的畜产品安全突发事件涉及面宽，破坏力大，问题也日益突出。因此建立畜产品安全预警体系，有效掌控畜产品安全状况，及时降低畜产品安全突发事件发生的概率．全力保障畜产品安全已应该成为当前畜产品安全工作的一项重要内容。
畜产品安全突发事件的内在特点也需要加快建立健全畜产品安全预警体系。畜产品安全突发事件是从“源头到餐桌”生产全过程中不同阶段的各种风险因素累积效应的最终表现．是物理性风险因素、化学性风险因素和生物性风险因素等多因素、多途径、多方式综合作用的结果。畜产品安全突发事件本身具有一定的潜藏性与隐匿性。畜产品安全突发事件的这些特性往往使畜产品安全工作陷入被动之中。因此加快建立健全畜产品安全预警体系．对畜产品安全工作有着十分重要的意义。
2、如何开展风险预警的建议
畜产品安全预警体系是以风险预警为基础，目的是为了规避和防范畜产品安全突发事件，全力保障畜产品安全的系统。畜产品安全预警体系是一个系统工程．整个体系内的各个子系统相互联系、相互依存、相互支撑。畜产品安全预警体系是以相关的法律法规为依据，通过信息源系统完成与畜产品安全相关信息的收集、过滤、汇总工作，然后预警分析系统经过综合分析向预警决策系统提交风险预警报告．预警决策系统根据风险预警报告做出决策，并根据实际情况向快速反应系统发出指令，最后快速反应系统积极应对，有 效规避和防范畜产品安全突发事件，不断降低畜产品安全风险。整个体系运行模式包含以下几个系统：
第一，法律法规系统。
畜产品安全预警系统要由完善的、强有力的、以科学为依据的法律法规作为支撑，完善以预警机制为基础的畜产品安全法律法规体系。虽然《食品安全法》已出台，但《食品安全法》只是一个总纲，还缺乏大量配套的操作细则和相关条例，后续的工作量也很大。畜产品安全是一项“从源头到餐桌”的系统工程，涉及生产、加工、仓储、运输和销售等众多部门，预警管理分散．工作量大，对于这样一个庞大、复杂的系统．畜产品安全预警工作就特别需要完善的法律法规体系．来建立统一、协调的预警机制。做到职责分工明确、行动统一协调有力，使畜产品安全预警工作具有强有力的保障机制。
第二，信息源系统。
建立畜产品安全预警体系的基础是建立信息源系统。所谓建立信息源系统也就是建立和完善覆盖面宽、时效性强的畜产品安全预警信息收集、管理、发布制度并向预警分析系统快速通报畜产品安全预警信息的网络平台。目的是建立以预防食源性疾病为主．明确污染来源，可以追溯的责任机制，没有信息源系统提供的及时、准确、完整的数据来源，预警分析便无从下手。
第三，预警分析系统。
预警分析体系是整个预警体系的重中之重，其功能状态直接决定了畜产品安全预警的科学性与准确性。通过对主要参数的直观判断来评价畜产品安全状况。在实际工作中．需要建立专家分析子系统。建立一支稳定的、具有相当实践经验的专家群体，由化学专家、微生物专家、毒理学专家、病理学专家、分子生物学专家、畜牧兽医专家、和保健学专家等构成。
第四，预警决策系统。
决策层根据畜产品安全预警报告做出一系列决策，积极应对可能出现的畜产品安全问题。首先，建立畜产品安全预警响应机制。其次。建立畜产品安全信息发布制度。最后，制定畜产品安全快速反应体系的工作制度。
第五，快速反应体系。
快速反应体系是预警决策系统的执行者，建立畜产品安全快速反应体系，可以快速、准确、妥善地排除畜产品安全隐患。降低畜产品安全突发事件的发生几率。
3、全省检测网络构建
作为畜产品质量安全监测工作的重头戏，检测结果必须保证能上下一致，且实现信息共享。否则，上报之后无下文的现象极大挫伤基层工作者的积极性。另外，保持与周边地区的监测信息沟通交流和共享也非常有必要。为保证监测结果的及时有效，应充分利用网络资源，建立畜产品监测信息平台，与周边地区共享各个监测站及其它监测机构的监测信息。同时及时向社会公布畜产品监测信息，让老百姓放心，对意图造成畜产品质量安全问题的不法之徒起到警示作用。
全程质量控制体系是监测信息的信息来源，也是建立监管体系的基础，同时也是保证整个质量安全体系顺利运行的关键所在。全程质量控制体系是整个畜产品质量安全监测体系的工作基础和依 托。监管体系是畜产品质量安全的监管机制、调节机制和延伸机制，起到整治、规范、调节、促进全程质量控制体系的作用。监管体系通过对监测信息的分析判断，运用各种机制反作用于全程质量控制体系，使其更加规范。监测信息是各个渠道得到的信息集合，是整个畜产品质量安全情况的集中体现。社会是整个畜产品质量安全监测体系的裁判员和执法官，社会给出的信息是对畜产品质量安全监测体系的评判和要求，可以更好地促进畜产品质量安全监测体系朝着更安全更规范的方向发展。为此，全省应该建立一个秩序良好、沟通方便、信息准确的畜产品质量安全信息发布平台，让基层工作者能够掌握比较全面的畜产品质量安全信息，让老百姓能直接参与畜产品质量安全的举报、检测和质量公布环节，真正达到全社会都参与治理，让掺假、制假、添加违禁物质等违法行为无处藏身，保证广大人民群众吃上放心肉，喝上放心奶。
二〇一一年十月三十一日
第三篇：乡镇畜产品质量监管站职责
屯留县乡镇畜产品质量安全监管站职能职责
一、定期组织畜产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。
二、组织开展畜产品质量安全控制技术示范，推广农民群众看得懂、会使用的畜产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学养殖知识和安全生产技术。
三、承担对养殖过程的督导巡查工作，重点对兽药、饲料和饲料添加剂等投入品的经营和使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质进入市场和流入生产环节，督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录。
四、对产地畜产品进行快速检验监测，协助开展畜产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送畜产品质量安全信息，配合开展畜产品质量安全事故的应急处置。指导动物投入品经营门店建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报。
五、完成上级农业行政主管部门和乡镇人民政府交办的畜产品质量安全相关工作。
畜产品质量追溯管理制度
一、畜产品生产者和经营者是畜产品质量安全的第一责任人。
二、动物投入品经营单位必须建立动物投入品进销货台账，详细记录供货单位、供贷时间、产品批号、供货数量和销售时间、销售对象、销售数量，并将台账保管2年以上。
三、畜产品生产者必须建立畜产品生产档案，动物投入品使用档案和畜产品销售档案，并保管2年以上。
四、农贸市场的畜产品经营者必须建立畜产品进销货台账，详细记录供货单位、供货对间、供货数量和销售时间、销售对象、销售数量，并将台账保管2年以上。
五、乡镇畜产品质量安全监管站负责每年对本乡镇农产品生产基地和专业合作社生产的畜产品抽检2次以上，并按要求搞好检验检测结果的登记和保存。
六、发生畜产品质量安金事故后，畜产品质量安全监管部门将通过查看畜产品者、经营者、农韭投入品经营单位的生产档案和经营档案，追溯引发畜产品质量安全事故的原因和环节，并按《农产品质量安全法》对直接责任者进行处罚。对不能及时，客观、真实提供档案的，将作为畜产品质量安全事故的直接嫌疑人。
畜产品生产档案制度
一、畜产品生产档案内容包括动物投入品使用情况、生产操作情况、产品销售情况等。
二、畜产品生产者购买动物投入品时要索要动物投入品销售凭证；生产过程中必须按要求及时填写，详细、准确地反映出畜产品从产地生产到销售全过程的真实情况。
三、畜产品生产档案由畜产品生产企业、农业专业合作社安排专人填写。村级监管员负责督促和检查生产档案建立情况，乡镇畜产品质量安全监管站负责对生产档案建设情况进行检查，县（市、区）畜产品质量安全监管部门定期组织抽查。
四、畜产品生产档案由畜产品生产企业和农民专业合作社自行整理和保管，保管期限2年以上。
五、畜产品生产档案是畜产品质量追溯管理的重要证据，畜产品生产者要妥善保管生产档案，自觉接受畜产品质量安全管理部门的检查。
六、毁损、丢失或擅自销毁生产档案、涂改、伪造生产档案的，根据情节轻重，按照档案管理的有关规定给予一定的处罚。
动物投入品进销台账制度
一、动物投入品经营单位必须建立动物投入品进销货台账，台账内容包括动物投入品进货时间、商品名称、产品批号、进货厂商、进货数量、进货价格等，并及时将购进的动物投入品报乡乡镇畜产品质量安全监管站登记备案。
二、动物投入品经营单位要分品种、分批号建立动物投入品销售台账，详细记录动物投入品销售时间、去向、数量、价格等，并将该产品用途、用法、用量、注意事项、安全间隔期等及时告知购买者，向购买者出具动物投入品销售凭证。
三、动物投入品经营单位必须妥善保管动物投入品进销货台账，保管期限2年以上。
四、动物投入品经营单位必须自觉接受畜产品质量安全监管单位、农业行政执法部门、工商行政管理部门等相关部门的监督检查，积极配合有关部门搞好畜产品质量安全追溯。
畜产品质量安全监管员职能职责
l、宣传贯彻《农产品质量安全法》及其相关法律法规。
2、宣传普及畜产品质量安全标准，对农业生产者进行优质安全畜产品生产技术培训，组织生产者开展标准化生产。
3、监督农业生产者不使用图家明令禁止使用的动物投入品，指导农业生产者合理安全使用兽药、饲料及饲料添加剂等动物投入品，积极推广使用高效、低残留动物投入品。
4、对辖区内畜产品产地环境进行监督，发现污染源和环境污染事故，及时上报。
5、依法对涉及畜产品质量安全的畜产品生产行为进行监督和管理，督促检查畜产品生产企业、农民专业合作经济组织建立农产龋生产记录和落实产品自检制度。
6、对生产基地即将上市的畜产品送行监督检测，引导农民对上市畜产品主动送检。
7、向上级管理部门反馈畜产品质量安全动态，协助开展畜产品质量安全追溯。
8、配合相关部门开展畜产品质量安全事故的应急处理工作。
畜产品质量安全监测制度
一、乡镇畜产品质量安全监管站负责本镇畜产品质量安全监测工作。
二、乡镇畜产品质量安全监管站对本镇畜产品生产基地、农贸市场内经营的畜产品进行定期、不定期抽样检查，及时掌握全站畜产品质量安全状况。
三、配合上级主管部门搞好本镇畜产品质量安全例行检查。
四、每周一将畜产品质量安全监测情况用表格和书面的形式向镇政府报告，每月25日向县（市、区）农业行政主管部门报告。
五、对检测发现的畜产品质量不合格情况，除向镇政府和县畜产品质量安全监管部门报告外，同时向产地通报，以指导农民安全合理用药，确保畜产品质量安全。对市场检测发现畜产品质量不合格情况，要立即责令停止销售，召回已销售的产品，并按畜产品质置安全追溯制度进行追查处理。
动物投入品经营备案登记制度
一、本乡镇范围内的动物投入品经营单位必须到相关部门办理经营许可，并到工商部门办理营业执照后方可经营。
二、动物投入品经营单位取得合法经营资格后，必须到乡镇畜产品质量安全监管站进行备案登记。
三、动物投入品经营单位必须按要求建立动物投入品经销货台账，并妥善保管经营档案。
四、动物投入品经营单位必须自觉将经营的兽药、饲料及添加剂等可能影响畜产品质量安全的动物投入品报乡镇畜产品质量安全监管站登记备案，畜产品质量安全监管站负责对动物投入品经营单位报告登记的动物投入品进行审核，发现可能影响畜产品质量安全的动物投入品，应提出规范使用指导意见，并加强监督检查。
五，动物投入品经营单位必须依法经营，自觉接受乡镇和上级畜产品质量安全监管机构、农业行政执法机构的监督检查，科学指导畜产品生产者合理使用动物投入品。
六、乡镇畜产品质量安全监管站要加强对动物投入品经营单位的检查指导，规范动物投入品经营行为，杜绝禁、限用动物投入品经营和使用。
畜产品质量安全生产责任制度
一、畜产品生产者是畜产品质量安全的第一责任人，对所生产的畜产品质量负直接责任。
二、畜产品生产者要按照乡镇畜产品质量安全监管人员的指导，合理确定农业生产布局，禁止在不适宜生产区从事畜产品生产。
三、畜产品生产者要严格按照畜产品生产操作规程，不得使用国家禁止使用的动物投入品，不得超剂量使用。
四、畜产品生产者必须按规定建立畜产品生产档案，并妥善保管，自觉接受有关部门的监督检查，为畜产品质量安全追溯提供依据。
五、畜产品生产者应自觉接受畜产品质量安全监管部门对畜产品的抽样检测，对检测不合格的畜产品禁止销售，并按有关规定进行处理。
六、畜产品生产者有义务监督其他生产者的畜产品生产活动，对使用禁限用动物投入品、超剂量超范围使用动物投入品.在安全间隔期内使用动物投入品等行为要及时劝阻，对不听劝阻的要及时向协管员、监管员或乡镇畜产品质量安全监管站举报。
第四篇：畜产品质量安全工作汇报
××市畜产品质量安全工作汇报
2009年，我市畜产品质量安全工作在市委市政府的领导和省畜牧局的大力支持下，认真贯彻落实《食品安全法》和《农产品质量安全法》等相关法律，按照省局下发的《全省畜产品质量安全整治暨畜产品质量安全执法年活动实施方案》、《2009年全省畜产品质量安全工作要点》等有关文件要求，以畜产品质量安全执法年和市城区畜产品市场准入为契机，着力抓好鲜乳、饲料、兽药及兽药残留、无公害畜产品和生产资料打假五项整治任务，大力实施无公害畜产品标准化生产，强力推进无公害畜产品产地和产品一体化认证，加强畜产品质量监测，严格检疫监督，畜产品质量安全监管取得明显成效。
一、畜产品市场现状
预计今年全市生猪存栏××万头，出栏××万头，同比分别增长××%和××%；牛存栏 ××头，出栏×× 万头，同比分别增长××%和××%；羊存栏××万只，出栏××万只，同比分别增长××%和××%；禽存栏××万只，出栏××万只，同比分别增长××%和××%。肉、蛋、奶产量分别达到××万吨、××万吨和××万吨，同比分别增长××%、××%和××%。畜牧业产值增幅达到××%。
二、畜产品质量安全管理情况
（一）积极开展执法年活动，畜产品质量安全工作取得成效
2009年以来，我市以开展畜产品质量安全执法年活动为契机，按照省局要求，加大执法力度，重点抓好五项监管工作，全面推动了我市畜产品质量安全整治工作向纵深开展，保障畜产品质量安全。
1.生鲜乳专项整治行动
截止11月，共检测原料奶××批次，原料奶××均为××性。我市对奶站进行清理整顿，对验收合格的××个奶站严格审查是否执行生鲜乳交接单管理制度，对获得《生鲜乳运输车辆准运证》运输车辆，重新核实，实现生鲜乳生产标准化，收购站管理规范化。我局每月对全市××个奶站生鲜牛乳进行“××”抽样监测一次，并且对每一个运输环节加强监管，确保市生鲜乳收购站和运输环节生鲜乳不出现质量问题。
2.饲料及××专项整治行动
在饲料及××整治期间，我市累计出动执法人员××人（次），检查饲料生产企业××家，经营门市××家，查处违法饲料产品××吨，涉案金额××万元，立案××起，结案××起，发放禁止使用“××”等违禁药物告知书××万份，编写饲料和养殖安全监管等方面的宣传册××万份，有效地净化了饲料市场。各县（市、区）对全市生猪规模养殖企业每月进行一次监督检查，对发现可疑的场进行抽样监测，全市抽检饲料××批次，未发现使用××、××等违禁有毒有害物质行为。采集尿样××份，其中，抽检生猪养殖场××个，采集××个尿样，肉牛育肥场××个，采集尿样××份；抽检屠宰场××个，采集尿样××份；采集生猪肉样××份。经××监测，结果全部为××性。
3.兽药及兽药残留专项整治行动
据统计，累计出动执法人员××人（次）、执法车辆 ××辆（次）；检查兽药经营企业××家、规模养殖场××家、动物诊疗单位××家，重大动物疫病疫苗供应单位××家，查获并没收假劣兽药××件，查处违法案件××起,全部立案处理。
4.无公害畜产品专项整治行动
一是加强对获证企业的生产监管，严厉查处非标生产行为。在专项整治活动中，全市共检查获证企业××家，其中检查获证产品企业××家，获证产地企业××家。二是在全市开展无公害畜产品标志市场专项检查行动，深入超市、畜产品批发市场和连锁专营店查看标志使用情况，共查超市××家，批发市场××家，连锁店10家，没有发现违规行为。三是加强监测。共监测畜产品××批次，其中鸡蛋××批次，鸡肉××批次，鸡肝××批次，畜产品合格率达××%以上。
5.畜牧业生产资料打假专项治理行动
进一步加强对兽药、饲料市场的监督管理，对国家明令禁用药品和化学品进行了重点查处。一是进一步摸清辖区内饲料原料企业和饲料生产经营企业、兽药生产经营企业的情况，登记造册。二是加大对全市饲料原料管理运营工作的检查力度，对饲料饲料企业的场区设施，卫生环境、饲料来源等执行情况进行详细检查。三是对全市家兽药生产企业按GMP生产要求进行了全面检查。共出动执法人员××人次，检查畜牧业生产资料生产经营单位××家。四是对经营企业严格执行“两书一帐一卡”制度，严禁伪劣产品流入市场。
三、畜产品质量安全工作的主要特点
（一）畜产品市场准入制度
我市城区自××月××起正式开展畜产品市场准入工作，目前这项工作的主要特点是：一是建立了畜产品质量安全承诺制度。超市、宾馆、连锁店、饭店必须购买经检测合格的畜产品，并就所使用、经营的畜产品质量安全情况向消费者作出承诺；二是建立了畜产品质量安全登记备案制度。超市、宾馆、连锁店、单位食堂、饭店与畜产品经营者建立畜产品购销台帐，登记备案。台帐应详细记录购销渠道、品名、数量、日期、检疫证号、品质检测，台帐保存时间不得少于2年。三是建立了畜产品质量安全公示制度。畜产品批发市场、超市、连锁店应当在显著位置设立公示牌，每天将畜产品质量安全检测结果进行公示，标明畜产品产地、质量等级、销售价格等内容。四是建立了畜产品质量安全追溯制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，逐步建立畜产品生产、加工、运输、储藏、销售等各个环节登记制度。五是建立了畜产品质量安全检测制度。畜产品经销场所有检验检测场所，并配置现场快速畜产品质量检验设备，有检验监测人员；有检查检验和畜产品经营纪录；有畜产品经营管理的各项制度和操作规程。
目前市区××大定点屠宰企业，××、××等交易市场的快速检测室均由市局承建完毕，监管人员已派驻到位，××家超市公示牌已全部悬挂，市本级监管已按方案监管到位。市内也已制定了小型农贸市场的畜产品市场准入监管方案并正在推行。同
时，基本按时完成了基础设施配套。通过现场勘验和质量监测，确定市场准入企业××家，建立畜产品质量安全监测室××个。
（二）饲料××整治工作
该项工作特点主要有：一是建立了饲料××监管承诺和“一岗双责”制度。各级兽医卫生监督所、区域动物防检中心站公开向社会作出公正执法，严格执法、规范抽样的承诺；各级畜产品质检中心对检测结果公开向社会做出及时、准确、公正的承诺；屠宰加工企业、畜产品市场销售企业要公开向社会作出不收购、不销售含××的生猪及畜产品的承诺。生猪养殖场、养殖小区、养殖大户、饲料加工企业、饲料销售企业、根据管理权限分别向各级畜牧部门作出不添加、不使用××等违禁药品的承诺；散养户要向区域动物防检中心站做出不使用××等违禁药品的承诺。产地检疫员要向县兽医卫生监督所做出不向不能出具生猪出栏前××监测阴性报告的养猪场户出具产地检疫证明和出县境检疫合格证明的承诺；生猪经纪人要向县级兽医卫生监督所作出不引导养殖场户使用××，不经营、运输含××的生猪及畜产品的承诺。推行防疫员和产地检疫员“一岗双责”制度，明确我市招聘的防疫员不仅有做好防疫工作的责任，而且负有××等监管责任。产地检疫员要承担动物检疫和畜产品质量安全监管的双重责任。产地检疫员只有凭养猪场户出具的“××”检测合格证明才出具产地检疫证明。二是建立了养猪企业××监管积分档案和“两书、一卡、一帐”制度。各县（市、区）畜牧部门对每个生猪养殖企业建立企业违法违规积分档案，积分达到一定分值或被查出使用××的进入违法违规企业黑名单。被列入黑名单的企业，两
年内不再享受国家有关扶持政策，对已享受国家资金扶持政策的企业，停止拨款；属于无公害认证企业的，取消无公害认证企业资格。严格执行“两书、一卡、一帐”制度，“两书”即供应商对经营门市签订质量安全承诺书，经营门市向当地畜牧部门签订不掺杂使假诚信经营承诺书，“一卡”即经营门市向养殖户出具销售产品明白卡，“一帐”即购销台帐。这两项制度的有效落实，从养殖和经营环节预防了××事件的发生，净化了畜产品市场。三是实行“双备案”监管机制。市局下发了《实行“双备案制度”增强畜产品质量安全溯源能力管理办法》，加强对畜产品生产和投入品的监管。“双备案制度”的主要内容是，要求饲料、饲料添加剂和兽药等投入品生产企业的每批产品都留样两份，一份自存、一份交市局畜产品质检中心备检。市局定期下达备案样品的抽检任务，根据科学抽样方法，进行抽样检测，不合格产品迅速召回，并按有关规定处理。检测结果不定期在有关媒体公布。对饲料、饲料原料、饲料添加剂和兽药等经营单位，其所经营原料及产品同样实行“双备案”。该制度的实施，加强了畜产品质量安全溯源体系建设，规范了畜禽养殖生产和畜禽养殖投入品生产销售行为，为落实畜产品质量安全责任追究制度、保障畜产品质量安全打下了坚实基础。
四、存在的问题与下一步打算
我市畜产品质量安全管理工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题：一是个别县（市、区）对畜产品安全管理工作重视不够，强化各级政府及相关部门的具体责任不到位。二是县级畜产品监测设备缺乏，地市级监测经费有限，不适应当前日益复
杂的食品安全形式。三是监管经费不足，难以适应复杂的监管工作。
下一步我们将以市场准入工作为抓手，继续加大畜产品质量监管工作。重点从以下几个方面进行：一是加强对养殖企业的监管，着重从源头治理提高畜产品质量。二是加强屠宰环节的监管，确保屠宰环节的畜产品质量。三是加强监测工作，提高畜产品质量的预警能力。四是加大执法打击力度，严惩违法生产销售者，进一步净化市场。
第五篇：全面加强监管 确保畜产品质量安全
全面加强监管
确保畜产品质量安全
中图分类号：Ｓ８-1文献标识码：B文章编号：１００７－２７３Ｘ（２０11）05-0012-02
近几年来，在襄阳市委、市政府的正确领导和省市业务主管部门的关心支持下，南漳县委、县政府高度重视畜产品质量安全监管工作，坚持突出关键环节，强化监管措施，取得了一定成效，确保了畜产品消费安全和畜牧业健康发展。目前，全县畜产品质量安全监管体系基本形成，畜产品质量安全基础工作得到明显加强，畜产品生产经营者和消费者的质量安全意识普遍增强，畜产品质量安全保持了较高水平。现将南漳县的主要作法介绍如下。
１加强组织领导，健全监管体系
畜产品质量安全事关农业发展和农民增收，事关人民健康和生命安全。县委、县政府始终把畜产品质量安全作为现代农业建设的重要内容，要求各级各部门切实履行职责，确保畜产品消费安全。①成立领导小组。县政府成立了由分管农业领导为组长，县直相关部门负责人为成员的农产品质量安全工作领导小组。县畜牧兽医局也相应成立了以局长为组长的畜产品质量安全工作领导小组，指定一名副局长专抓畜产品质量安全工作。②建立监管机构。组建了南漳县畜牧兽医综合执法大队，与县动物卫生监督所两块牌子一套班子，为县畜牧兽医局管理的承担行政执法职能的全额拨款事业单位。③落实监管责任。县政府与县畜牧兽医局，县畜牧兽医局与各镇（区）畜牧中心，县动物卫生监督所与规模养殖场层层签订了畜产品质量安全工作责任书。④加强绩效考核。县畜牧兽医局把畜产品质量安全工作纳入所属二级单位、镇（区）畜牧中心工作绩效考核的重要内容，并实行了风险抵押金制度，每个单位每年上交５ ０００元风险抵押金，由县畜牧兽医局统一管理，如果出现畜产品质量安全事故，实行一票否决，风险金全部扣除。⑤保障监测经费。县政府在财力十分困难的情况下，把畜产品安全监测经费纳入了财政预算。２０１０年预算３万元，２０１１年预算６万元，２０１２年力争达到１０万元。⑥加强队伍建设。采取送出去学、请进来教等多种方式，加强畜产品质量安全监管队伍建设，提高人员素质。２０１０年５月中旬，组织畜牧系统内防检监督员等４６人，在襄樊职业技术学院开设专班，集中４０ｄ时间进行了强化培训。⑦加强协调配合。县政府以文件形式，进一步明确农业、畜牧、食品药监、工商、质监、商务、公安等相关部门的监管职责，要求各部门既各司其职，又强化协调配合，形成畜产品质量安全监管合力。
２深入宣传发动，增强安全意识
县政府相关部门和各镇区采取多种形式，广泛宣传《农产品质量安全法》、《动物防疫法》等有关畜产品质量安全的法律法规，全面增强畜产品生产经营者和广大消费者的质量安全意识。①利用新闻媒体宣传。在南漳电视台开辟了畜产品质量安全专栏，制作以动物产品、兽药饲料监管为主题的专题片滚动播放。在《南漳信息报》开辟专版，连续多期刊登动物防疫检疫、兽药饲料管理为主题的法律知识问答。②入户上门开展宣传。县畜牧兽医综合执法大队分别印发了“致全县兽药饲料经营户的一封信”、“致全县餐饮业主的一封信”、“致全县专业化养猪场（户）的一封信”，组织执法大队全体工作人员分片包干，把“一封信”送到全县范围内的兽药饲料经营门店，餐馆和规模养殖场主手中，帮助他们学习畜产品安全相关文件和法律法规。③利用节会集中宣传。结合每年的“３．１５”消费者权益保护日，组织执法人员上街发放宣传资料，现场解答畜产品质量安全法律法规知识。在２０１０年５月全市统一组织的“畜产品质量安全月”活动期间，畜牧兽医综合执法大队专门组织一台宣传车，深入全县１１个镇区，开展巡回宣传，增强广大消费者的安全意识。④大力开展知识培训。县畜牧兽医部门制定培训计划，每年秋冬两季组织兽药饲料经营户及规模养殖场负责人召开专题培训会两次以上，强化畜产品生产经营者的质量安全责任意识。
３推进标准化生产，提高管控能力
近几年来，县政府以畜牧生产新模式推广、专业化合作组织建设和畜产品认证管理为抓手，大力推进畜产品标准化生产，提高畜产品生产组织化程度，增强生产经营者的自律意识和自我管控能力。①大力推广新型养殖模式。按照区域化布局，标准化生产的要求，丘陵地区大力推广“１５０”养猪模式，山区大力推广“１２３５”养羊模式。认真落实生猪调出大县项目以奖代补政策，激发广大业主实行标准化、规模化生产的积极性。目前，全县已发展生猪“１５０”模式
１ ５５６户，“１２３５”养羊模式１ ３７６户，蛋鸡“１５３”和“鸡小农”模式１ ４２５户。②加强专业合作组织建设。县政府充分利用国家法律和政策支持，大力培育畜牧养殖专业合作社，通过农民专业合作社产前、产中、产后服务，引导农民实行标准化生产。截止目前，全县已登记注册养猪、养鸡、养羊等专业合作社２８家，网络农户１０ ０００多户。③加强畜产品认证管理。畜产品认证既是依法保障畜产品质量安全的有效措施，也是培育精品名牌，促进农民增收的重要途径。目前，全县已开展畜产品无公害产地和产品认证１７家。
４强化全程监管，确保过程安全
我们积极加强畜产品生产经营各环节的监管，努力实现从栏圈到餐桌的无缝对接。①加强投入品监管。严把兽药、饲料及饲料添加剂经营主体资质关，积极开展投入品质量检查，深入组织开展农资打假专项整治行动，全面禁止经营和使用高毒、高残留农药及国家明令禁用的兽药，从源头上保障畜产品质量安全。②加强畜产品生产环节监管。建立健全养殖业投入品安全使用制度，严格畜产品生产经营防疫条件审核，指导畜产品生产者合理使用兽药、饲料等，帮助养殖专业合作社、企业、大户建立生产记录台账，严格执行安全间隔期或休药期规定。目前全县９５％以上的畜产品投入品经营门店和规模养殖户建立了投入品台账制度，做到了生产过程有记录、随时抽检可查询、出现问题能追溯。③加强畜产品流通环节监管。全面开展产地检疫工作，全县分区域设置报检点３２个，实现了出栏必检。切实加强屠宰检疫，对全县１８个定点屠宰场（点）和３８个农贸市场派驻了动物检疫人员，坚持做到有宰必检和随到随检。加大了畜产品监测抽检力度，２０１０年完成自检样品８００个，送检样品７个。通过加强流通环节监管，确保了有害产品不出场、不上市、不销售。２０１０年，全县共屠宰上市生猪４５ ３１０头、牛３ １５０头、羊８ ８４０只、鸡１３７．６２万只，检出有害动物及动物产品１ １４１ｋｇ，全部按国家规定作了无害化处理，保证了广大市民吃上“放心肉”。
５加大查处力度，打击不法行为
为了保持对畜产品质量安全不法行为的高压态势，营造畜产品质量安全的良好氛围，县畜牧兽医局采取集中专项整治、定期巡查、不定期抽查相结合，发现问题及时整改，违法案件及时查处，净化畜产品生产经营环境。①加大专项整治力度。根据省、市业务部门的统一安排部署，２０１０年以来，以畜产品产地管理、畜牧业投入品安全使用、畜产品市场投入、畜产品质量安全监督抽查为重点，出动检查车辆２６台次，执法人员９６人次，对全县专业饲养场和兽药饲料经营户进行了拉网式检查，取缔无证经营２家，立案查处２家，查处过期假劣药品３７个品种，货值１ ２００多元，查处的药品进行了没收销毁。②加大日常巡查力度。县畜牧兽医执法大队固定一台专车、组织３个人的专班，每月用１０个以上的工作日，对全县范围内的兽药饲料经营店、屠宰场、集贸市场进行巡查，发现问题，及时处理。③加大案件查处力度。重点打击不凭产地检疫收购动物，销售未挂免疫标识的动物、销售未经检疫的动物及动物产品等行为。取缔无证经营兽药饲料个体户，纠正少数兽药饲料经营户、动物养殖户不执行台账登记制度的错误行为，发现一起处理一起。２０１０年，全县共查处各类案件２６起，纠正违法行为３４起，立案查处１２起。
在实际工作中，目前还存在少数部门和业主认识不足，畜产品质量安全检测手段与工作需要不适应，畜产品质量安全追溯难等问题。下一步，我县将认真贯彻全省畜产品安全监管会议精神，进一步探索标本兼治、着力治本的长效监管机制，完善畜产品质量安全监管体系，确保广大人民群众消费安全，为全市畜牧业发展和社会稳定做出更大贡献。
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