扎兰屯市加强职能监管确保国庆期间畜产品安全

第一篇：扎兰屯市加强职能监管确保国庆期间畜产品安全

扎兰屯市加强职能监管确保国庆期间畜产品安全

今年，是中华人民共和国成立六十周年，为确保国庆期间动物性食品的安全，营造一个祥和、平安的国庆期间动物性食品安全的氛围，按照全区秋季重大动物疫病防控暨畜产品安全工作电视电话会议的要求，扎兰屯市动物卫生监督所立即对全市动物检疫执法人员、各乡镇畜牧业服务中心、各动物屠宰、加工、冷贮单位下发了“关于加强畜产品安全监督检查，确保国庆六十周年期间畜产品安全的通知”。“通知”要求在做好8月24日—9月24日〈动物防疫法〉宣传活动月法律、法规宣传工作的同时，分别对动物检疫执法人员、动物调运、屠宰、检疫环节、公路动物卫生监督检查站、全市动物屠宰、加工、冷贮单位、各兽药经营单位提出了严格要求，尤其对上市流通的动物产品的持证情况进行严格监管，组成专项检查小组，开展定期或不定期的监督检查，发现问题及时处理，全方位的做好畜产品质量安全监督。

国庆期间，我们还将加强兽药市场的规范整治，强化职能监管，加大兽药抽检力度，健全兽药使用档案，对过期药品和不合格药品及时收缴并集中进行销毁处理。

通过以上各项措施的开展，真正使全市的动物性食品卫生监管工作得到进一步加强，同时还要求各有关单位要各施其职，各负其责，让群众吃上放心的肉类食品，迎接中华人民共和国建国六十周年华诞。

第二篇：全面加强监管 确保畜产品质量安全

全面加强监管

确保畜产品质量安全

中图分类号：Ｓ８-1文献标识码：B文章编号：１００７－２７３Ｘ（２０11）05-0012-02

近几年来，在襄阳市委、市政府的正确领导和省市业务主管部门的关心支持下，南漳县委、县政府高度重视畜产品质量安全监管工作，坚持突出关键环节，强化监管措施，取得了一定成效，确保了畜产品消费安全和畜牧业健康发展。目前，全县畜产品质量安全监管体系基本形成，畜产品质量安全基础工作得到明显加强，畜产品生产经营者和消费者的质量安全意识普遍增强，畜产品质量安全保持了较高水平。现将南漳县的主要作法介绍如下。

１加强组织领导，健全监管体系

畜产品质量安全事关农业发展和农民增收，事关人民健康和生命安全。县委、县政府始终把畜产品质量安全作为现代农业建设的重要内容，要求各级各部门切实履行职责，确保畜产品消费安全。①成立领导小组。县政府成立了由分管农业领导为组长，县直相关部门负责人为成员的农产品质量安全工作领导小组。县畜牧兽医局也相应成立了以局长为组长的畜产品质量安全工作领导小组，指定一名副局长专抓畜产品质量安全工作。②建立监管机构。组建了南漳县畜牧兽医综合执法大队，与县动物卫生监督所两块牌子一套班子，为县畜牧兽医局管理的承担行政执法职能的全额拨款事业单位。③落实监管责任。县政府与县畜牧兽医局，县畜牧兽医局与各镇（区）畜牧中心，县动物卫生监督所与规模养殖场层层签订了畜产品质量安全工作责任书。④加强绩效考核。县畜牧兽医局把畜产品质量安全工作纳入所属二级单位、镇（区）畜牧中心工作绩效考核的重要内容，并实行了风险抵押金制度，每个单位每年上交５ ０００元风险抵押金，由县畜牧兽医局统一管理，如果出现畜产品质量安全事故，实行一票否决，风险金全部扣除。⑤保障监测经费。县政府在财力十分困难的情况下，把畜产品安全监测经费纳入了财政预算。２０１０年预算３万元，２０１１年预算６万元，２０１２年力争达到１０万元。⑥加强队伍建设。采取送出去学、请进来教等多种方式，加强畜产品质量安全监管队伍建设，提高人员素质。２０１０年５月中旬，组织畜牧系统内防检监督员等４６人，在襄樊职业技术学院开设专班，集中４０ｄ时间进行了强化培训。⑦加强协调配合。县政府以文件形式，进一步明确农业、畜牧、食品药监、工商、质监、商务、公安等相关部门的监管职责，要求各部门既各司其职，又强化协调配合，形成畜产品质量安全监管合力。

２深入宣传发动，增强安全意识

县政府相关部门和各镇区采取多种形式，广泛宣传《农产品质量安全法》、《动物防疫法》等有关畜产品质量安全的法律法规，全面增强畜产品生产经营者和广大消费者的质量安全意识。①利用新闻媒体宣传。在南漳电视台开辟了畜产品质量安全专栏，制作以动物产品、兽药饲料监管为主题的专题片滚动播放。在《南漳信息报》开辟专版，连续多期刊登动物防疫检疫、兽药饲料管理为主题的法律知识问答。②入户上门开展宣传。县畜牧兽医综合执法大队分别印发了“致全县兽药饲料经营户的一封信”、“致全县餐饮业主的一封信”、“致全县专业化养猪场（户）的一封信”，组织执法大队全体工作人员分片包干，把“一封信”送到全县范围内的兽药饲料经营门店，餐馆和规模养殖场主手中，帮助他们学习畜产品安全相关文件和法律法规。③利用节会集中宣传。结合每年的“３．１５”消费者权益保护日，组织执法人员上街发放宣传资料，现场解答畜产品质量安全法律法规知识。在２０１０年５月全市统一组织的“畜产品质量安全月”活动期间，畜牧兽医综合执法大队专门组织一台宣传车，深入全县１１个镇区，开展巡回宣传，增强广大消费者的安全意识。④大力开展知识培训。县畜牧兽医部门制定培训计划，每年秋冬两季组织兽药饲料经营户及规模养殖场负责人召开专题培训会两次以上，强化畜产品生产经营者的质量安全责任意识。

３推进标准化生产，提高管控能力

近几年来，县政府以畜牧生产新模式推广、专业化合作组织建设和畜产品认证管理为抓手，大力推进畜产品标准化生产，提高畜产品生产组织化程度，增强生产经营者的自律意识和自我管控能力。①大力推广新型养殖模式。按照区域化布局，标准化生产的要求，丘陵地区大力推广“１５０”养猪模式，山区大力推广“１２３５”养羊模式。认真落实生猪调出大县项目以奖代补政策，激发广大业主实行标准化、规模化生产的积极性。目前，全县已发展生猪“１５０”模式

１ ５５６户，“１２３５”养羊模式１ ３７６户，蛋鸡“１５３”和“鸡小农”模式１ ４２５户。②加强专业合作组织建设。县政府充分利用国家法律和政策支持，大力培育畜牧养殖专业合作社，通过农民专业合作社产前、产中、产后服务，引导农民实行标准化生产。截止目前，全县已登记注册养猪、养鸡、养羊等专业合作社２８家，网络农户１０ ０００多户。③加强畜产品认证管理。畜产品认证既是依法保障畜产品质量安全的有效措施，也是培育精品名牌，促进农民增收的重要途径。目前，全县已开展畜产品无公害产地和产品认证１７家。

４强化全程监管，确保过程安全

我们积极加强畜产品生产经营各环节的监管，努力实现从栏圈到餐桌的无缝对接。①加强投入品监管。严把兽药、饲料及饲料添加剂经营主体资质关，积极开展投入品质量检查，深入组织开展农资打假专项整治行动，全面禁止经营和使用高毒、高残留农药及国家明令禁用的兽药，从源头上保障畜产品质量安全。②加强畜产品生产环节监管。建立健全养殖业投入品安全使用制度，严格畜产品生产经营防疫条件审核，指导畜产品生产者合理使用兽药、饲料等，帮助养殖专业合作社、企业、大户建立生产记录台账，严格执行安全间隔期或休药期规定。目前全县９５％以上的畜产品投入品经营门店和规模养殖户建立了投入品台账制度，做到了生产过程有记录、随时抽检可查询、出现问题能追溯。③加强畜产品流通环节监管。全面开展产地检疫工作，全县分区域设置报检点３２个，实现了出栏必检。切实加强屠宰检疫，对全县１８个定点屠宰场（点）和３８个农贸市场派驻了动物检疫人员，坚持做到有宰必检和随到随检。加大了畜产品监测抽检力度，２０１０年完成自检样品８００个，送检样品７个。通过加强流通环节监管，确保了有害产品不出场、不上市、不销售。２０１０年，全县共屠宰上市生猪４５ ３１０头、牛３ １５０头、羊８ ８４０只、鸡１３７．６２万只，检出有害动物及动物产品１ １４１ｋｇ，全部按国家规定作了无害化处理，保证了广大市民吃上“放心肉”。

５加大查处力度，打击不法行为

为了保持对畜产品质量安全不法行为的高压态势，营造畜产品质量安全的良好氛围，县畜牧兽医局采取集中专项整治、定期巡查、不定期抽查相结合，发现问题及时整改，违法案件及时查处，净化畜产品生产经营环境。①加大专项整治力度。根据省、市业务部门的统一安排部署，２０１０年以来，以畜产品产地管理、畜牧业投入品安全使用、畜产品市场投入、畜产品质量安全监督抽查为重点，出动检查车辆２６台次，执法人员９６人次，对全县专业饲养场和兽药饲料经营户进行了拉网式检查，取缔无证经营２家，立案查处２家，查处过期假劣药品３７个品种，货值１ ２００多元，查处的药品进行了没收销毁。②加大日常巡查力度。县畜牧兽医执法大队固定一台专车、组织３个人的专班，每月用１０个以上的工作日，对全县范围内的兽药饲料经营店、屠宰场、集贸市场进行巡查，发现问题，及时处理。③加大案件查处力度。重点打击不凭产地检疫收购动物，销售未挂免疫标识的动物、销售未经检疫的动物及动物产品等行为。取缔无证经营兽药饲料个体户，纠正少数兽药饲料经营户、动物养殖户不执行台账登记制度的错误行为，发现一起处理一起。２０１０年，全县共查处各类案件２６起，纠正违法行为３４起，立案查处１２起。

在实际工作中，目前还存在少数部门和业主认识不足，畜产品质量安全检测手段与工作需要不适应，畜产品质量安全追溯难等问题。下一步，我县将认真贯彻全省畜产品安全监管会议精神，进一步探索标本兼治、着力治本的长效监管机制，完善畜产品质量安全监管体系，确保广大人民群众消费安全，为全市畜牧业发展和社会稳定做出更大贡献。

第三篇：加强畜牧业全程监管,确保畜产品质量安全

加强畜牧业全程监管,确保畜产品质量安全

--广德县动物卫生监督情况介绍

近年来，广德县积极建立健全动物防疫可追溯体系建设，严格动物防疫条件审核，积极推行养殖档案和免疫标识制度，加强畜牧业投入品管理和检疫监督力度，有力地推动了我县动物卫生监督工作的开展，有效地保障了动物源性食品安全。今年，广德县畜牧水产局又把开展“畜产品质量安全年”活动作为今年工作的主题，成立了广德县畜产品质量安全年活动领导小组，制定了活动实施方案，突出重点、多措并举，加大动物卫生监督执法力度，加强养殖业全程监管,确保畜产品质量安全。

一、严格实行动物防疫行政许可制度，逐步提升养殖场建设水平。对我县新建养殖场坚持先申报、后建设的原则，按照《动物防疫条件审核管理办法》对其养殖场动物防疫条件进行审核，合格的发给动物防疫合格证，准许养殖；对已建养殖场，在换证时，逐年提高要求,规范一批、淘汰一批，目前我县1500多户养殖、屠宰、加工等场所都已纳入监管范围之中。

二、加强养殖场动态监管，确保养殖安全。对养殖场从建场、进苗、防疫、出栏等各个环节实行全程监管。对新建场和长期空栏的养殖场养殖前进行动物防疫条件审查；实行养殖业主进苗报告制度，便于各乡镇建立养殖动态档案；实行强制免疫制度，各乡镇畜牧办依据养殖报表，督促养殖业主进行重大动物疫病强制免疫；实行免疫效果监测制度，对家禽禽流感等防疫效果进行检测，禽流感抗体检测不合格的家禽一律禁销杭州市场；实行养殖档案和免疫标识管理制度，督促养殖场按要求建立养殖日志；实行出栏报检制度，要求畜主在畜禽出栏前3日内报检，检疫合格后方可进入流通领域。

三、全面推行产地检疫工作，以检促防。2005年，我局调整制定了《广德县动物产地检疫工作实施办法》，把产地检疫工作委托给各乡镇畜牧办公室开展，并签订委托检疫协议书，由各乡镇畜牧办根据养殖报表入户开展产地检疫工作。在实际工作中，我们要求实事求是、区别对待：在全县家禽、生猪定点屠宰场点派驻检疫员或协检员，实施驻场检疫；对规模养殖户由各乡镇建立动态养殖档案，实时掌握其进苗、免疫、存栏、销售情况，并对其防疫情况进行监测，根据监测结果做出检疫结论；对各养殖龙头企业和产销合作社，签订动物产地检疫承诺书，确定专人负责产地检疫出证。在全面开展产地检疫工作的同时，我们还加强制度建设，制定了《广德县产地检疫工作制度》等七项动物防疫和检疫相关的制度，从制度上保证了我县出县境动物及产品安全。

2009年2月份，广德县畜牧水产局组织召开了全县屠宰企业负责人会议，传达畜产品质量安全年活动精神和要求，提高全县屠宰企业业主畜产品质量安全意识，贯彻执行畜产品质量安全工作。在屠宰检疫方面,向全县家禽、生猪定点屠宰场点派驻检疫员或协检员，实施驻场检疫,做到有宰必检,检疫到位率100%。此外，各屠宰场向县动物卫生监督所作出《畜禽屠宰企业动物及动物产品质量承诺书》，明确厂长为质量安全第一责任人，负责本单位产品质量安全工作，并对驻厂检疫员工作进行监督，同时设置若干名专职食品品质检验员，作为县动物卫生监督所驻厂检疫员的助手，具体实施宰前、宰后检验、无害化处理和消毒工作，并做好各项工作全程记录，实行可追溯管理。

广德县大部分畜禽及畜禽产品都进入了杭州市场且肉鸡就占据了余杭区肉鸡市场的三分之一，为确保供杭畜禽产品食用安全，2009年2月25日，我县又与杭州市余杭区正式开通并启动了杭州市余杭区－广德县兽医联防协作网络平台，加强检疫合作，通过实行备案申请审核制度，将产地检疫和市场检疫联系在一起，使畜禽养殖生产和市场交易一目了然，做好供杭畜禽产品的质量安全，同时促进了广德县动物防疫工作的开展。

四、加大畜牧业投入品管理，前移畜产品质量安全屏障。一是加大饲料安全监管力度。对我县饲料和饲料添加剂生产经营企业定期进行抽样送检，确保饲料安全；严厉打假识劣，取缔非法、打击违法、保护合法，规范全县饲料市场秩序，保证饲料和饲料添加剂的质量，保证畜禽及其产品的安全。二是加大兽药执法力度，强化兽药市场监督管理，定期和不定期检查兽药市场，对兽药违法案件从严、从快进行查处，并追根溯源，打击制假售假源头。三是加大兽药残留监控力度。对养殖、屠宰、加工企业定期采样送检，开展兽药残留监控工作。目前广德县畜牧水产局动物疫病诊断监测实验室已建成，生猪瘦肉精检测工作已开展，使我县畜产品质量安全水平有了更大的提高。

五、加强执法监督力度，严厉打击各种违法行为。加大养殖及动物防疫各项法律法规执法力度,依法查处不按规定建立养殖档案、免疫、报检、逃避检疫的行为；加强流通环节监督检查，充分发挥动物防疫监督检查站哨卡作用，严厉打击逃避检疫行为；强化市场监管，通过常规监管和突击检查相结合的办法，严厉打击经营病死或未经检疫畜禽、逃避检疫和私屠滥宰行为。

一系列有效监管工作，使我县动物养殖、运输、屠宰和经营秩序不断规范，有效地控制了动物疫病的传播和流行，保障了我县畜牧业持续健康发展和畜产品质量安全。

二〇〇九年八月六日

第四篇：突出重点 狠抓监管 确保畜产品质量安全

突出重点 狠抓监管 确保畜产品质量安全

发布日期： 2011-03-28 作者： 德州市畜牧兽医局 访问次数：

301 字号：[ 大 中 小 ]

德州市是个畜牧业大市，近几年来养殖基地及畜产品加工龙头企业发展迅猛。市委、市政府高度重视食品安全工作，我局也加大了畜产品质量安全监管力度。2011年我市完成农业部畜产品抽检30批，其中猪肉6批、牛肉3批、羊肉3批、禽肉6批、禽蛋3批、猪肝3批、猪尿6批；省局组织抽检85批，其中牛肉5批、羊肉5批、禽肉5批、猪尿20批、生鲜乳40批、牛尿10批；按年初计划分四次向省局送检110批，其中禽蛋20批、禽肉50批、牛奶40批，全年共抽送检畜产品225批次。兽药抽检50批次，饲料抽检60批次。我们还开展了兽药、饲料、生鲜乳专项整治活动，组织多次防疫、检疫大检查。通过以上措施，我市畜产品质量安全得到有力保障，广大养殖户经营着的食品安全意识得到明显提高。

一、突出重点，加强畜牧业投入品的质量监管

根据相关规定，重点加强了动物疫病防控、畜产品检疫监督、饲料兽药生产、经营、使用监管和奶站监管等。

（一）加强重大动物疫病防控和畜禽检验检疫。坚持“预防为主”和“依法防控，科学防控，群防群控”的方针，采取疫情监测、畜禽免疫、检疫监督、消毒灭源、应急准备等综合措施，狠抓了春季和秋冬季重大动物疫病防控，保持了连续多年无疫情发生的好形势,守住了山东“北大门”。全市80个动物检疫所和400多名产地检疫人员，坚守在第一线，对进出德州的畜禽及产品严格检疫消毒，做到程序化操作，规范化检疫，有报必检、有检必严，确保产地检疫率达到100%，京台高速冀鲁动物检疫消毒站全天24小时值班，节假日不休，日消毒过往车辆近百台。所有驻生猪定点屠宰企业的检疫执法人员，坚守岗位，履行职责，严格出证，确保猪肉安全合格。加大了对贩卖病死畜禽及产品等行为的打击力度，对病死畜禽及产品严格实行无害化处理。

（二）加强对饲料（饲料添加剂）、兽药（兽用生物制品）的市场监管。组织开展畜牧投入品市场大检查，对全市所有兽药、饲料生产经营主体开展了拉网式排查，全面清理整顿无证无照和标签标识不规范等不合格市场主体；严厉打击无证生产、经营和故意经营、使用假劣兽药行为；进一步加强兽药质量监测和兽药残留监控；大力推进兽药经营企业GSP工作，截止2010年底全市通过GSP验收的企业212家，杜绝经营违禁药物和不合格兽药产品；严格实行官方兽医制度，加大对养殖场的监督力度，严格对畜禽食料、饮水、用药到环境卫生等各个环节的管理，实行养殖场登记备案制度，从源头上控制畜产品质量和卫生安全。全市没有发生三聚氰胺、苏丹红等畜产品质量安全事故，保证了畜产品质量安全和人民群众的身心健康。

（三）继续强化生鲜乳专项整治。以生鲜乳收购站为重点整治环节，强化生鲜乳质量监测与监督执法，严厉打击生鲜乳添加非食用物质行为，规范生鲜乳收购站日常监管与标准化管理，加大生鲜乳质量安全生产与检测技术培训，实现生鲜乳持证收购和运输，生鲜乳收购站检查率达到100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%。从近期的奶站整治检查活动看，全市46个奶站，达到规范化管理的占80%以上。

（四）广泛宣传发动。各县市区都在适当位置、关键地方设立宣传栏及永久性宣传标语，切实加大宣传力度；广播电台及电视台等新闻媒体都开辟专栏，加大了对畜产品质量安全的意义、采取措施、典型情况的宣传，努力提高广大人民群众的知情率和参与积极性，做到家喻户晓、人人明白。同时，市局还组成3个督导组，到各县市区进行现场指导、督查督办，确保工作开展成效。

二、存在的问题

（一）主要表现在：一是标准化养殖基地少。通过近几年努力，我市畜禽散养为主的现象得到了根本改变，规模饲养比例快速上升，但真正实现标准化养殖的基地还很少。而标准化养殖又是生产无公害、绿色、有机畜产品、保证畜产品质量的必要基础。二是紧密型产业链亟须加快建立。在众多畜牧产业链条中，除中澳、六和、光明等外，多数还没有建立起紧密型利益联结关系，养殖与加工之间还停留在简单的买卖关系上，还不能实现完整产业链生产，最大限度的有效保障畜产品质量安全。三是重大动物疫病防控经费保障需要加强。随着近年来动物疫病增多加重和畜禽饲养量的增加，搞好重大动物疫病防控所需疫苗、耗材、人工、监测及应急物资储备经费不断增加，缺口越来越大。尤其是市级应负担的疫苗购置经费，不足省里下达任务数的40%，难以满足防疫所需。四是兽医管理体制改革还没有落到实处。根据国家和省统一部署，近两年我市实施了市县兽医管理体制改革，也取得了一定成效。但部分县市只是改了名字、挂了牌子，人员、编制、经费等关键问题并没有解决，有机构管事、有人干事、有钱办事的新型兽医管理体制改革目标远未达到，直接影响到畜产品安全水平的提升。

（二）根据我市的实际情况，市县两级的检测机构，由于人员经费等问题工作基本没有开展，现只有市局、齐河、宁津县的化验室能开展一些常规的检测工作，畜产品药物残留检测、饲料、兽药检测工作才刚刚起步。

三、下一步打算

下一步，我们将结合德州实际，以建设京津济地区主要畜产品生产基地为目标，以开展示范区创建和品质畜牧业发展为重点，积极“转方式、调结构”，全面推进传统畜牧业向现代畜牧业的转变，实现畜牧业大市向强市的跨越。工作重点是：在加强畜牧投入品、生产环节的监管，加强重大动物疫病防控，突出抓好标准化规模养殖小区建设，建立和完善各项养殖监管制度，从根本上建立起畜产品质量安全的长效机制，确保畜牧业持续健康发展。

第五篇：浅谈履行监狱职能确保监管安全

社会和谐稳定是推进省委“两创”战略的前提条件。监狱机关是我国的刑罚执行机关，肩负着惩罚与改造罪犯，打击和预防犯罪，确保监管安全稳定，维护执法公平正义的重要任务，是维护社会和谐稳定的重要力量。**市**监狱根据省司法厅“关于司法行政工作服务全省创业富民、创新强省总战略的若干意见”文件精神，紧密联系实际，充分履行监狱职能，以安全

稳定为核心，以改造人为宗旨，以公正文明执法为目标，不断强化基层基础工作，完善安全防范机制，加强教育改造，大力发展经济，抓强队伍建设，规范日常管理，全面提高监狱工作质量，为我省“两创”总战略和服务保障民生行动开展营造和谐稳定的发展环境。

一、着眼于监管安全稳定，为“两创”和服务保障民生行动创造安定环境。

安全稳定是监狱压倒一切的首要任务，也是最大的政治，是实施两创战略的前提条件。

（一）抓好二个敏感时期稳定，夯实安全基础。今年2月，**大部分地区遭受五十年不遇的严重雪灾，这不但给监狱的日常工作带来很大影响，同时，也给监管安全稳定造成巨大压力。监狱紧急发动全监民警、职工奋力抗灾，组织力量清扫积雪，全力以赴做好后勤生活保障供应工作，不让一名罪犯受冻、摔伤，不使生活、水电供应和内部道路通行等出现问题，避免国家财产遭受重大损失和犯情出现波动。在**汶川发生了大地震的第一时间，监狱迅速排摸**籍罪犯情况，采取免费开通亲情电话和绿色会见通道，进行集体点名和个别谈话教育，实施一对一帮教，对灾区罪犯进行慰问，开展心理危机干预等措施，确保了特殊时期的罪犯情绪稳定，扎实了安全稳定基础。

（二）狠抓监管基础工作，强化罪犯行为规范。今年初，我监从抓好罪犯的日常行为养成着手，开展罪犯行为规范竞赛活动，加强日常管理，增强罪犯身份意识，强化监规纪律，规范罪犯行为，培养罪犯文明健康的观念和习惯，实现从外在的行为变化到内在的思想转化，促进踏实改造，维护良好的监管秩序。

（三）整肃监规纪律，稳定监管秩序。监狱对违纪违规罪犯保持严打态势，经常开展日常清监、搜身活动，一有违纪苗头，就坚决予以打击。同时，加强对重点人员和重点部位的管理，堵住违禁品流入源头，上半年，警告处理罪犯1 名，禁闭17名，极大整顿了监管秩序；向新疆调遣顽固、危险罪犯19名，肃清了各监区的抗拒改造的服刑人员，震慑教育其他罪犯，净化了改造环境。

（四）、开展专项活动，确保安全稳定。为了确保奥运会期间的安全稳定，监狱开展了一系列专项活动，层层落实安全措施。开展“迎奥运、促改造、整监规、树正气”活动，消除安全隐患，维护良好的监管秩序；开展监管隐患大排查活动，通过“五查”“五落实”，做到不留隐患死角，从源头上来保证监管的安全稳定；部署开展“迎奥运、保安全”百日安全竞赛活动，落实“四项机制”，落实安全责任，强化工作纪律，激发工作热情，增强工作责任，确保监管实现四无。

（五）加强安全生产工作，确保生产安全。监狱坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，努力从源头上防止和杜绝重特大安全事故。开展安全隐患整治活动，对监狱的各个生产环节进行了全面的排摸，消除安全隐患；推行监区安全生产标准化工作，规范安全生产工作；设立了专、兼职安全员，充实消防器材，开展消防演习，增强安全防范能力;举办交通安全专题讲座，提高民警道路交通安全意识。

二、着眼于教育改造罪犯，为“两创”和服务保障民生行动创造和谐环境。

教育改造是监狱化消极因素为积极因素的主要工作措施，也是检验监狱工作成效的重要标准。监狱不断创新教育改造手段，努力提高教育改造质量，持续降低重新犯罪率，增加社会安定的积极因素，为两创战略创造和谐环境。

（一）建立罪犯教育改造数据库，加强教育改造基础建设。充分利用信息化手段，收集、整理、录入全监罪犯的教育改造基本数据，建立了较为完备的罪犯数据库，为规范执法行为提供基本数据材料的保障。

（二）加强监区文化建设，创建良好改造环境。监区文化建设体现出一个监狱的软实力，也是传播先进文化的重要载体。监狱抓好监区文化建设，在监区设立了名人名言和警句，激励罪犯踏实改造；建立了风景长廊，搞好监区绿化，美化环境，使罪犯保持良好的情绪；开展迎奥运监区文化系列活动，组织服刑人员开展征文、书画、摄影等比赛，陶冶罪犯情操、提高罪犯素质；成立了罪犯“威风锣鼓队”，敲出改造正气，激发改造希望；举办纪念汶川大地震图片展，启迪罪犯良知，净化罪犯心灵，促进改造；筹备第一届罪犯运动会，满足罪犯对文化活动的需求，增强罪犯对监狱改造工作的认同感。

（三）大力开展“三课”教育，促进社会和谐因素。极大多数罪犯因受思想、文化、技能等因素的限制，致使社会化失败而导致犯罪。因此，要通过加强

文化技能的培训教育，达到罪犯再社会化的目的。监狱大力开展思想、文化、技术教育，以政治教育为核心，以职业技能教育为重点，以文化知识教育为基础，以课堂化教育为主导，全面推进教育工作，提高罪犯适应社会的能力；随着反腐倡廉工作的日益深化，监狱的警示教育职能日益提升，**市法纪教育基地在我监建立，监狱充分这一平台，积极为地方党政和企事业领导

干部开展党风廉政教育，同时，推进社会帮教工作。

（四）深化教育转化工作，开展罪犯心理矫治。教育转化工作是转变罪犯犯罪思想，化消极为积极的重要举措。监狱加强对顽危犯攻坚转化，采取个案分析、集中攻坚等教育转化手段，有效进行攻坚破难，转化罪犯。同时，组织进行个别教育经验交流，加大对成绩突出的个别教育能手的奖励力度，力争在教育转化工作上有新的突破；积极开展罪犯心理矫治工作，拨出10万余元专款，选拔25名民警参加心理咨询师培训，建立一支专业化的心理工作队伍；成立心理矫治中心，专业开展心理咨询活动，充分发挥心理晴雨表作用，进行罪犯心理疏导，缓解罪犯的心理压力，促进罪犯心理健康。

三、着眼于公正文明执法，为“两创”和服务保障民生行动创造法治环境。

公正文明是执法工作的要旨所在，也是社会对执法工作的法治要求。监狱充分发挥公正执法职能，为社会创造公平正义的法治环境。

（一）开展法制宣传，加强执法规范建设。监狱利用各种宣传工具，大力进行法制宣传教育，强化民警依法管理意识，引导罪犯遵纪守规；组织对监狱制度进行重新梳理编制，进一步废止、调整、修订、充实、完善监狱制度，使各项制度符合新的形势和规范化要求，确保执法工作在法律和政策许可的范围内进行。

（二）严格执法程序，确保执法公正。规范罪犯考核奖惩等基础性执法活动，坚持民警直接考核，严格“日记、周评、月公布”制度，正确适用刑罚奖惩措施，严格执法程序，切实做到罪犯减刑、假释、保外就医等重点执法环节依法公正；完善罪犯分类改造、分级处遇制度，进一步增强罪犯改造动力。

（三）加强执法监督，继续推进狱务公开。组织开展“抓公正文明执法、促监狱安全稳定”活动，认真进行执法自查，切实纠正执法过程中存在的一些薄弱环节和不规范行为；继续实施监狱长走访、社会执法监督员督察等监督手段，增强监督力度；做好罪犯假释前的谈话教育和问卷调查工作，及时进行教育纠偏，确保执法公正；不断深化狱务公开工作，保证民警执法工作都在阳光下进行，提高执法水平。

（四）落实宽严相济刑事政策，促进罪犯积极改造。监狱根据省委政法委的意见，认真落实宽严相济的刑事政策，积极稳妥地推进“扩大假释比例”工作，提高我监罪犯假释的比例，激励罪犯积极改造；同时，继续保持狱内“严打”高压态势，对各类违法违规行为依法及时予以严厉打击，做到当宽则宽，该严则严，宽严结合，宽严适度，优化改造环境。

四、着眼于科技强警战略，为“两创”和服务保障民生行动创造高效环境。

信息化是监狱现代化建设的必然要求，也是提高监狱安全防范能力和工作效率的重要措施。监狱大力实施“科技强警”战略，加快监狱信息化建设步伐，提高监狱综合管理工作水平，为服务两创战略提供安全高效的环境。

（一）全面进行信息化建设，提高“科技强警”能力。监狱根据“科学规划，重点投入，有序推进，规范管理”的原则，全面启动监狱信息化建设，以信息化来带动监狱管理现代化。根据《**省监狱信息化建设规划》的要求，结合监狱实际，高标准、高起点地编制好监狱信息化建设规划；依照监狱信息化建设规划，明确目标和任务，按步骤、分阶段，全面有序地推进监狱信息化建设。

（二）加快数据库建设，做好信息化基础工作。数据库建设是实现信息化的基础工作。但数据库建设工作量大，涉及面广。监狱要精心组织力量，加快进行各类数据库建设，保证录入数据的准确性和完整性，实现基础台帐数字化和信息资源的共享共用、远程交流以及监视监控，使信息化覆盖监狱工作的全方位，释放警力，提高效率。

（三）抓好信息化队伍建设，打造高素质队伍。要抓好信息技术人才队伍的建设和全员培训工作，引进一些信息专业人才，营造一支既懂信息技术，又懂监狱业务的民警队伍，为监狱信息化建设提供保证。

五、着眼于加强队伍建设，为“两创”和服务保障民生行动创造政治环境。

队伍建设是一切事业的基础和根本。监狱把民警队伍建设作为监狱工作的龙头工程来抓，坚持以人为本，从严治警，从优待警的方针，加强队伍建设，为两创提供组织政治保证。

（一）始终坚持政治建警。监狱始终结合监狱工作和队伍思想实际，认真抓好队伍的政治建设。部署开展十七大精神主题宣传教育活动，强化民警政治意识；牢牢把握思想政治工作的时代脉搏，创新思想政治工作的方式和手段，提高思想政治工作的针对性和有效性；通过邀请**市优秀青年来监举行事迹报告会、举办专题讲座等形式，不断增强大局意识和身份意识；加强各级领导班子建设，探索建立以品德、能力、业绩为导向的领导干部综合考核评价体系，增强组织凝聚力。

（二）全面推进素质强警。组织对民警进行“四知道”“无册点名”“生产技能”等基本功考试，以考试促学习；开展岗位大练兵活动，进行分层次教育培训，不断提高监狱人民警察队伍的专业化水平；加强青年民警管理教育，重视后备干部培养，实施后备干部考核考试制度，让想干事、能干事、干成事的青年民警有施展才能的舞台和空间，切实提高民警队伍整体素质。

（三）严格进行从严治警。监狱坚持严字当头抓队伍，对民警队伍进行严格教育、严格管理和严格监督。强化日常的纪律督察，严肃工作纪律，对队伍中存在的倾向性、苗头性问题及时抓早、抓小、抓苗头，切实把违纪情况消除在萌芽状态，保证队伍安全；深化监区业绩排行榜考核制度，对监区考核延伸到警务区，实施动态性管理考核，强化警务区工作责任；落实党风廉政责任制，签订廉政责任状和廉政承诺书，开展民警警示教育活动，提高民警廉政勤政意识，切实把反腐倡廉工作融入监狱各项工作中，保证民警队伍的纯洁性。

（四）认真落实从优待警。开展监区业绩排行、双“十佳”评选等评优创先活动，不断用先进的典型教育人、鼓舞人、激励人；发挥工团等组织桥梁作用，从政治上、工作上、生活上关心爱护民警职工，不断改善、提高干工福利，保障民警职工的身心健康，让监狱的发展成果惠及所有干工，极大地调动了民警的工作积极性。

（五）精心实施文化育警。监狱文化建设是提升队伍整体素质的重要战略举措，是培育监狱核心价值观的必要手段。监狱十分重视文化建设，坚持用先进的文化精心育警，大力弘扬“共建共享、创新创优”的新时代精神，树立队伍正气；筹划开展文化月活动，举办监狱民警运动会、组织警乐队、足球队、篮球队外出表演等活动，打响文化品牌，凝聚队伍，提升形象；筹建篮球场和网球场，满足广大民警的文化精神生活需求，培养广大民警健康高雅的生活情趣。

六、着眼于又好又快发展，为“两创”和服务保障民生行动创造有利发展环境。

监狱经济是监狱发展的助推器，壮大监狱经济既是改造的需要，也是监狱自身发展的需要，更是为社会经济发展服务。

（一）继续进行生产结构调整。监狱逐步淘汰一些稳定性差、效益低的生产项目，自行投资建设了2条生产流水线，从前阶段的投产运行来看，效益较好，达到了预期的效果，这为监狱经济今后的发展指明了方向；进一步优化项目搭配，保证生产稳定性。

（二）加强内部管理，降低配件损耗，开展生产竞赛，激发劳动积极性，提高劳动生产效率。

（三）强化质量管理，提高产品成品率，加强设备管理，注重设备的日常保养，强化对设备使用的操作培训，不断提高经济效益，为监狱发展和社会进步奠定坚实的物质基础。