潍坊市畜牧业的发展

第一篇：潍坊市畜牧业的发展

潍坊市畜牧业的发展 【摘要】：潍坊是农业产业化的发源地。早在上世纪80年代,农业产业化由潍坊畜牧业起步逐渐推向大农业,从潍坊开始逐步推向全国,产生了巨大的经济和社会效益。传统产业化解决的核心问题是小生产与大市场的有效衔接,无法从根本上解决畜牧经济结构不合理和发展方式不科学的深层次问题,不能完全适应新世纪、新阶段畜牧业发展面临的新形势、新任务和新要求。面对新的形势任务挑战,在省畜牧兽医局的指导支持下,不断研究新情况,解决新问题,紧跟时代步伐,创新思维,运用区域战略功能和科学原理,大胆探索出“畜牧园区产业化发展新模式”,加快畜牧经济发展方式转变,力求促现代畜牧业全面提档升级,使寿光畜牧业步入一个崭新的发展阶段。

【关键词】：畜牧业存在问题对策

一、潍坊市畜牧业发展的现状

黄河三角洲高效生态经济区在我市境内包括寿光市、昌邑市、寒亭区(含滨海开发区、经济开发区)3个市区,共有29个镇(街道),2131个村(社区),总人口207.29万人,总面积4934平方公里,粮食总产量143.39万吨,农业总产值67.93亿元。我市黄河三角洲高效生态经济区现代畜牧业建设已取得重要进展,已建成肉鸡、肉鸭、生猪、蛋鸡、奶牛等养殖场区2010个,畜产品加工企业98家,兽药生产企业17家,饲料生产企业84家,肉蛋奶总产量41.92万吨,畜牧业总产值21.97亿元,占该区域农业总产值的32.08%,为在该区域发展高端高质高效生态畜牧业奠定了良好基础。黄河三角洲高效生态经济区发展规划上升为国家战略后,该区域将建设成为全国重要的高效生态经济示范区、全国重要的特色产业基地、全国重要的后备土地资源开发区、环渤海地区重要的增长区。黄河三角洲高效生态经济区现代畜牧业开发建设,是黄河三角洲高效生态经济区发展的重要组成部分,是调整农村产业结构,促进农业增效、农民增收,实现区域经济社会可持续发展的重要举措。强力推进该区域的现代畜牧业高端化、生态化发展,有利于推进区域畜牧业发展方式转变和结构调整;有利于拓展畜牧业发展空间,挖掘畜牧业发展潜力,促进全市千亿级畜牧产业链的早日建成;有利于发挥政府主导作用,吸引全社会的技术、人才、资金、信息等资源向黄河三角洲高效生态经济区域汇集。加快黄河三角洲高效生态经济区现代畜牧业发展，切实加快黄河三角洲高效生态经济区现代畜牧业发展步伐。

二、潍坊市畜牧业发展存在的问题

（一）目前畜牧业还没有完全摆脱传统的生产方式,特别是规模较小的专业场户,生产的随意性比较大,只是根据自身的条件,随意建场,人畜混居,畜舍简陋,场址选择、场区布局不合理,饲养环境复杂,缺乏基本的动物卫生防疫条件,不仅给动物防疫带来很大困难,而且不能使有限的资源合理配置,综合效益不高。

（二）规模养殖发展的要求与滞后的基础设施改造投入、技术人员知识更新之间的矛盾日趋明显;部分政企技企联系制度流于形式等主客观因素的存在,都制约着畜牧生产的发展。

（三）规模养殖的标准不高。相当一部分规模养殖场虽然存出栏量上去了,但规划、建设、饲养管理、防疫、粪污处理和规范化要求有一定差距。

（四)基础设施及畜禽产品安全有待于提高:投入不足,畜禽良种繁育等基础设施总体薄弱;畜产品安全问题突出,畜牧业饲养方式落后,使用违禁饲料添加剂和兽药的现象还时有发生,畜产品质量难以保障;动物疫病防治问题仍然存在,在一定程度上影响了畜牧业持续健康发展。

（五）疫病防治困难。由于大量的分散饲养，难以有效的防止交叉传染、控制动物疫病、建立公共卫生防疫和环境控制标准。

（六）难以抵御市场波动风险。传统养殖方式，不能预测和适应市场变化，无法受市场价格波动所带来的风险，对畜禽业的整个产业波动起推波助澜的作用。

三、潍坊市畜牧业发展对策

（一）科学转变经营方式

1、转变饲养方式。目前畜牧业还没有完全摆脱传统养殖模式,从生产方式上进行改革,提倡“集中连片、各有重点、你我不同、和平发展”畜牧业发展新格局,逐步减少散饲养户，扩大单元饲养规模,进一步向集约化、工厂化、现代化的方向发展。

2、完善建场审批制度。对新建的规模养殖场,必须经畜牧部门审核、审批,凡场址选择、饲养规模、环保条件、技术力量、疫病防控、布局结构等达不到标准的,一律不允许兴建。三是坚持“三退三进三结合”原则。规模小的养殖场户要退出散养、退出庭院、退出村庄,进入规模、进入小区、进入市场,与龙头企业相结合、与环保相结合、与新农村建设相结合,大力发展标准化、生态化、园林式养殖小区,促进散养户向养殖小区集中,改变传统的生产模式,改善农民居住环境,提高畜产品质量。

（二）科学谋划畜牧业的发展策略

1、“科学技术是第一生产力”是畜牧业可持续发展的重要推动力量。新时期,决策、管理、服务部门和生产主体要牢固树立科技是畜牧业发展的第一生产力的思想,要从战略高度统筹畜牧业,摆脱目前困境,实现畜牧业可持续发展。加大畜牧技术推广应用,通过“阳光工程”、“科技进万家活动”不断提高农民科技素质,提高畜牧业生产科技含量。

2、抓好 “四个提升、三到位”畜牧业上台阶工作。“四个提升”即:畜禽产业区域优势进一步提升,规模化程度进一步提升,畜产品质量安全水平进一步提升,产业化经营水平进一步提升;“三个到位”即:政策到位,措施到位,服务到位。

3、合理发展畜牧业。全面积极推行“布局合理、规模适度、防疫严格、设施齐全、治污达标、管理科学”规模养殖的畜牧业,鼓励有条件的养殖户联合建设养殖小区。坚持试验、示范、推广相结合的工作方针,加强实用技术推广,建立了一批科学养殖技术示范区和合作社组织,并实行产、加、销一体化经营。发挥辐射带动作用,促进科学养殖技术的推广普及。

4、加大畜牧业技术推广,完善畜禽良种繁育体系。强力抓好畜禽良种的引进和繁育,良种普及和推广,提高良种覆盖率。重点推广秸秆青贮种草养畜技术、无公害畜禽生产技术、优质肉兔生产等实用技术。建立健全畜牧信息收集、分析和发布制度,加强对畜牧业生产的预测预警,及时发布市场信息,指导生产者合理安排生产。

（三）全面提高畜产品质量

1、加大投入品监管。大力推行畜牧业标准化生产,规范产地环境、饲养、用药、防疫标准,控制农残、药残;要加快畜产品质量检测检验体系建设,加强对畜产品产地环境、投入品、生产过程、包装标志、市场准入等全程监管;强化产地检疫,规范屠宰检疫。

2、加大疫病防控,降低养殖风险。科学地建立健全动物疫病防控体系,完善县、乡(镇)、村动物防疫机构,加强基层防疫队伍建设,增加动物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增强重大动物疫病防控能力,可以避免疫病给畜牧业带来风险。

（四）加强生态环境保护

良好的生态环境是畜牧业可持续性、连续性、可再生性发展的前提。要节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展,就是促进人、畜禽与自然的和谐,实现畜牧业发展和人口、资源、环境相协调。就必须遵循生态经济学原理,以保护自然、保护生态、创造优美环境、实现畜牧业健康发展为目标,促进畜牧业与环境的良性循环,实现畜禽养殖废弃物资源化利用和污染零排放。

（五）建立现代化的环境保护标准和设施。由于现代化的养殖方式实行集约经营，畜群规模大，更容易产生环境污染。所以必须按现代化的标准处理畜禽粪便、废物、动物死尸、污水等，饲养场要建设一定的环保设施，在保证各项经济技术指标先进的情况下，保证环境指标达标。政府应对环境保护的投入给予必要的补贴。

（六）建立现代化的管理系统。现代化的养殖方式，要求现代化的管理。传统的经验管理无法适应现代饲养设备设施和现代产品标准。养殖场要配备专业技术型管理人员，要准确掌握市场变化趋势，加强经济核算，科学决策，使养殖获得最佳的经济效益和社会效益

结论

总之，实现潍坊市畜牧业的可持续发展，是今后畜牧业的发展方向。我们不但要从思想上重视可持续畜牧业，宣传可持续畜牧业的思想，还要采取切实可行的措施来实现可持续发展，确保畜牧业资源的永续利用和当代、后代人对畜产品需求的满足。

参考文献 ：

[1] 田青松.建原农区畜牧业发展潜力与对策[J].畜牧与饲料科学,2001(4):26-27.[2] 夏显力,王劲荣.畜牧业以质增效的发展思路及其实施途径[J].畜牧与饲料科学,2009(10):111-113.[3] 朱玉涛,赵君彦,赵慧峰.发达国家畜牧业的特征及对转变我国畜牧业增长方式的启示

[J].安徽农业科学,2007,35(12):3551,3592.[4] 粟林.现代畜牧业发展要素浅析[J].畜牧与饲料科学,2008(6):93-96.

第二篇：畜牧业发展

中国畜牧业发展探讨

摘要：随着我国经济的持续发展，畜产品的消费需求还将继续增加，国内市场仍有较大的消费潜力。与此同时，随着人们对食品安全意识的增强，人们对畜产品质量的要求也越来越高，传统的一家一户的饲养模式，在畜产品质量和数量上已不能适应新的形势的发展需要，规模化养殖成为畜牧业发展的必然趋势。

关键词：饲养方式、健康安全、标准化规模化、市场

前言：改革开放以来，我国畜牧业稳步发展，无论是畜禽的饲养量，还是畜牧业产品产量及人均占有量都呈现明显的上升趋势。特别是近些年来，随着强农惠农政策的实施，畜牧业呈现出加快发展势头，畜牧业生产方式发生积极转变，规模化、标准化、产业化和区域化步伐加快。目前，畜牧业产值已占中国农业总产值的34%。

正文：

一、畜牧业发展现状

析全国人大常委、农委副主任尹成杰介绍说，改革开放以来，中国畜牧业发展取得了举世瞩目的成就。畜牧业生产规模不断扩大，畜产品总量大幅增加，畜产品质量不断提高。特别是近些年来，随着强农惠农政策的实施，畜牧业呈现出加快发展势头，畜牧业生产方式发生积极转变，规模化、标准化、产业化和区域化步伐加快。目前，畜牧业产值已占中国农业总产值的34%，畜牧业发展快的地区，畜牧业收入已占到农民收入的40%以上。中国畜牧业在保障城乡食品价格稳定、促进农民增收方面发挥了至关重要的作用，许多地方畜牧业已经成为农村经济的支柱产业，成为增加农民收入的主要来源，一大批畜牧业优秀品牌不断涌现，为促进现代畜牧业的发展作出了积极贡献。

但他指出在畜牧业发展中，也逐渐暴露出一系列的问题。总的来看，中国的畜牧业仍处在传统饲养方式与现代化饲养方式并存、传统养殖方式占支配地位的阶段。规模小、品种杂、人畜混居、散放散养、混放混养、粗放经营。同时一些地方投入不足、畜牧业生产和畜产品加工有隐患、影响畜产品质量安全的不确定性因素依然存在、饲养条件和生产条件相对落后、重大动物疫病形式严峻等问题，具体表现在：

1.农村居民生产和生活环境恶化。

2.扩大再生产和增加农民收入的约束。

3.畜产品质量问题的突出。

4.小生产和大市场矛盾。

5.疫病防止困难。

6.难以抵御市场波动风险。

二、畜牧业发展趋势

小型规模化农户从事的是社会化商品生产，不是自给自足的小农经济。采用的也是良种良料良法等现代技术，不是传统的土法上马，这是适合中国国情的规模化，是中国特色的现代畜牧业。

1.规模化种养结合模式，同农户手中的资源相匹配。在我国现行的政策

制度下，农户手中拥有土地资源（耕地、林地、草地等），可以用来种植饲草和饲料。它们手中还拥有棚圈等饲养设施，部分农户还拥有基础母羊母牛等生产资料，可以采取自繁自养的方式进行养殖活动，有些农户家庭中还有剩余劳动力，可以投入到畜牧业生产当中，这些资源要素农户都能够自主支配。由于是小型规模化，它手中拥有多少资源，就力所能及地搞多大规模。不贪大求洋，不大兴土木，不大量举债。由于是种养结合，种植与养殖互相配套，农户根据自己所掌握资源的数量与特点，因地制宜地进行安排组合。农户有了支配权，有了选择权，有了组合权。可以看菜吃饭、量身裁衣，充分发挥微观经营主体的作用。

2.业的经营规模与经营形式紧密相关。美国模式的大型规模化，需要采

取企业化经营方式，中国特色的小型规模化，适合农户家庭经营。农户家庭经营与企业化经营相比较，具有内部组织成本低、沟通协调成本低、内部环节少、运行费用省等优势。农户家庭经营机制灵活，适应市场波动变化的能力强。小规模农户家庭经营，管理层次简单，责权利集中统一。不需要庞大的管理机构，也不需要众多的管理人员。适合农民的管理素质和驾驭能力。

3.家庭经营门槛低，关卡少。与小额信贷等农村金融政策相配套。农户

内部与农户之间，靠亲缘关系进行沟通协调，互通有无互相帮助，信用成本低。在家庭成员之间传承技艺，技术培训成本也最低。我国农村“家文化”历史沉淀深厚，但现代企业制度文化基础却十分薄弱。如果采取企业化组织形式，现代企业制度中的董事会、监事会等，在农村中往往会形同虚设，最后会跑调走样，被家族化、家长制、亲戚网所取代或发生变形。

三、畜牧业发展前景

科学技术是第一生产力。在各地大量散户养殖户占相当大比重的前提下，提高养殖户的养殖技术水平非常重要。一定要脚踏实地地学好、用好养殖技术知识。养殖实用技术的普及应从两个方面进行努力，一方面是政府主管部门要重视养殖技术的推广和普及工作，有计划地组织各种不同层面的养殖实用技术传授，举办各种培训和学习班。另一方面要转变养殖户的观念，只有转变养殖户传统的养殖观念，学习专业的养殖知识和技能，才能实现整个畜牧养殖业的科学化，规模化，集约化的产业结构转变。

大规模的养殖企业需要科学规范的管理，我国农业企业普遍存在管理环节薄弱的弊病。畜牧养殖生产需要科学严谨规范的方法和态度，现代化的养殖企业首先要树立科学管理的观念，建立起一整套规范有效的科学管理、标准化生产经营和疫病防控管理体系，是推进现代畜牧业规模健康养殖的关键所在。通过建立现代企业管理机制，实现现代化的畜禽养殖。

在我国畜牧业现代化发展过程中，城市郊区畜牧业和农业专业户的发展对畜牧业现代化、集约化、规模化生产起到了很大的推动作用。城市郊区畜牧业是伴随城市经济的发展，从农区畜牧业分化出来的、集约化程度较高的畜牧业，最初的目的是为解决城市畜产品供应问题，随着现代化管理水平的提高，其发展已经成为带动我国畜牧业发展的重要力量。此外，2O世纪8O年代初，在广大农村涌现出一大批畜禽饲养专业户，把畜禽饲养从家庭副业转为专业饲养。畜禽饲养专业户的出现和增加成为农区畜牧业发展的亮点。目前，在农区建设养殖小区、实行标准化生产已经成为当地畜牧业发展的重点，标准化、规模化养殖方式已经成为推进畜牧业生产方式转变，实现现代化畜牧业的必然趋势。

结论：

经济基础决定上层建筑，生产力决定生产关系，农业的发展、工业的发展、商业的发展，都归根于生产力的发展。随着我国生产力的提高，第一产业、第二产业的蓬勃发展，特别是农业土地的流转，势必造成第一产业的规模化与劳动力的城市化，从而带动第三产业的发展。我国在短短三十年内走过了西方国家几百年的路，可以说是真正的日新月异，中国唯一不变的就是变本身。中国的额畜牧业更应该积极顺应神色会发展趋势，利用标准化规模化养殖场突破行业养殖发展瓶颈，整合价值链，合理分配资源，为社会提供健康、安全的食品，借以发展自身，真正为社会提供最好的服务。

参考文献：

1.乌.普.道姆拉切夫著 崔少轩译 《国营农场乳肉畜牧业的发展/》北京:财政经济出版社,1955.4

2.(美)Merle Cunningham,(美)Mickey A.Latour,(美)Duane Acker编著 张沅、王楚端主译、《动物科学与动物产业》 北京:中国农业大学出版社,2008.8

3.张存根...[等] 主编《畜牧业经济与发展》北京:中国农业出版社,2008.2

4．张存根著 《畜牧业经济与发展》 北京:中国农业出版社,2008.2

5.北农学院主编 《畜牧业机械化》北京:农业出版社,1991.1

6.水生, 张志华主编 《畜牧业》北京:化学工业出版社,2005

7.张存根著《畜牧业经济与发展:2000-2005》北京:中国农业出版社,2006.11

8.卢良恕,刘志澄主编《畜牧业生产结构与发展前景》北京:中国农业出版社,2008.6

9.科学技术部农村与社会发展司编 《畜牧业发展战略与科技对策》 北京:中国农业出版社,2005.10

10.乔娟, 潘春玲主编 《畜牧业经济管理学》第2版北京:中国农业大学出版社,2010

11.李伟前, 孙志强编著 《畜牧业创新经营模式》北京:中国社会出版社,2006.9

第三篇：畜牧业发展情况汇报

畜牧业发展情况汇报

（2011年10月10日）

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县畜牧局的精神指导下，侯庄社区服务中心按照“以畜促沼、以沼提果”的发展思路，以生猪养殖为基础，以培育养殖大户为重点，坚持专业化饲养、体系化防疫、良种化繁育、规范化养殖的工作方针，大力发展畜牧业。截止目前，社区猪存栏达3600头，牛存栏485头，羊子存栏300头，家禽5000只，畜牧业发展呈现出良好的发展态势。

（一）切实加强领导，不断提高对畜牧业的重视程度。为了加快社区畜牧业发展步伐，形成人人抓畜牧，户户养牲畜的良好发展氛围，年初，乡上成立了畜牧养殖工作领导小组，由乡长任组长，主管副乡长任副组长的工作领导小组，领导小组下设15个畜牧发展养殖工作队，一个防疫工作组，在乡社区换届工作结束后，及时对畜牧养殖工作领导小组进行了调整，为畜牧业健康有序发展提供了坚强的组织保证。同时与各村及村级防疫员签定目标责任书，明确任务目标，层层抓落实，推行工作实绩与年终考核和奖励相挂钩，形成社区上下齐心协力抓畜牧的良好工作格局。

（二）建设养殖小区，扶持养殖大户，走标准化生产道路。今年以来，社区党委积极向广大群众宣传我县畜牧业发展的优惠政策，引导畜牧业向规模化、标准化、集约化的方向发展。在大户扶持上，给予资金、物资、技术等方面的支持，积极引导和鼓励农户发

展舍饲规模养殖，走规模养殖致富之路。在原建养殖小区养殖大户的基础上，今年新发展养殖大户2户，建成沼畜示范村一个，已落实120生猪养殖户1个。

（三）完善和强化防疫体系，贯彻落实畜禽补助及保险政策 畜牧要发展，防疫是关键，为此，社区高度重视防疫工作，于三月初召开专题会议进行了安排部署，成立了侯庄社区动物疫病防控指挥部，制定了《侯庄社区重大动物疫病防治应急预案》、《重大疫病防控责任书》，并与包片领导、各村委会和兽医站签订了《2011重大疫病防控责任书》。在春秋季防疫工作做到一严（严格操作规程），二准(剂量准、部位准)，三集中（集中人员、时间、牲畜），四到位（包村干部、畜牧站、村干部、村级防疫员到免疫现场），三不漏（村不漏户、户不漏畜、畜不漏针），确保真苗、真打、真有效。集中免疫期间，要求对全社区各类畜禽（牛、羊、猪、禽）进行免疫（临产母畜、未到免疫期的幼畜除外），同时做好耳标佩戴和免疫档案登记工作。同时，为85户348头能繁母猪全面落实能繁母猪补助政策，从分调动了广大群众饲养能繁母猪的积极性。

（四）加强畜牧科技培训，积极推广良种繁育

按照“抓点带面，以点促面、示范引导、辐射带动“的方法，以养殖大户，养殖小区为核心，加大对畜牧养殖从业人员的的培训力度，推广普及科学饲养技术，培养养殖能手23名，使他们成为社区养殖业的骨干、中坚力量。同时通过专业大户带动，引导科学饲养，促进了社区传统粗放性畜牧业向现代集约化畜牧业的发展。积极引进优良品种，全面提高畜牧业生产水平。年内引进种猪2头，其中二元1头，约克1头，总之，今年以来，社区上下按照群众增收是目的，发展畜牧是关

键的要求，不断强化工作措施，夯实工作责任，畜牧业取得了较快发展。但工作中人存在一些不容忽视的问题：一是畜牧业总量小，生产发展后劲不足。尽管全社区畜牧业的发展取得了一定进步，但由于畜牧业基础薄弱，生产总量小，技术服务体系薄弱等因素，制约了全社区畜牧业的长足发展，二是产业化程度低。全社区缺少上规模、上档次的畜牧业龙头企业，农民与企业间大多是单纯的买卖关系，尚未形成相互支持、相互促进、风险共担、利益共享的共同体，农民经济合作组织、行业协会少，养殖农户自我服务能力弱，畜牧业生产组织化程度低，传统养殖模式仍占较大比重，户均养殖规模小，集约化程度低。这些问题有待于我们在今后的工作中逐步加以解决，进一步推动社区畜牧业又好又快发展。

第四篇：畜牧业发展考核办法

师2013年畜牧业发展考核办法

第一条 为保证2013年畜牧业各项目标任务的全面完成，师党委决定对2013年畜牧业生产制定考核奖励办法。

第二条 师对团场畜牧业发展按百分制考核六项任务指标：每项权重比例如下：1.存栏生产任务20%；2.出栏任务（肉类总产、禽蛋产量）20%；3.新建标准化规模场任务30%；4.新型经济体创建任务10%；5.品种改良任务 10%；防疫检疫任务10%。

第三条 畜牧业考核工作在师党委统一领导下，由畜牧业发展领导小组具体部署，办公室设在农业局，负责日常考核。

第四条 农业局把全年畜牧业考核分为四个节点，即3月底、6月底、8月底、11月底。

3月底，检查各团畜牧业任务分解及发展措施，检查牲畜存栏台帐，督促落实畜牧公司和合作社的成立事宜，接羔育幼准备工作。

6月底，检查标准场建设推进情况，收购羊的计划和资金落实情况，上半年存栏数据核实，春季防疫部署和开展情况。

8月底，检查育肥羊收购进度，绵羊人工授精和品种改良工作，畜牧公司和合作社内部管理和制度建设，招商引资进度。

11月底，清点核实牲畜存栏、出栏完成情况，标准场建设进度，秋季动物防疫和检疫检测完成情况，畜牧公司和合作社运行业绩评估。

每个节点的考核，按照《2013年畜牧业发展任务分解与实施办法》执行，把考核指标分解为阶段目标，及时检查、督导、通报。

第条要求各团建立牲畜存栏、出栏台账，认真清点、核查每户饲养数量和销售出栏数量，准确把握畜牧业对多元增收的贡献率。

第六条 师兽医站、动监所负责存栏、出栏的核查，要求每个月随机设定清点样本，每个团不少于5个连，每个连不少于3户。根据样本符合率核实团场上报的存栏、出栏数据。

第七条 新建标准化规模场任务的考核包括：新建万头羊场、万头猪场，出栏3000头以上的股份制猪场，出栏3000只以上羊或1000头以上猪的合作社养殖场。

第八条 新型经济体创建任务的考核，以团发文件或工商注册为准。

第九条 防疫检疫任务考核，按照师畜牧局下达的防疫、检疫任务要求，分春秋两次考核，取平均分。品种改良考核根据绵羊人工授精比例测算。

第十条 六项考核指标均按百分制考核，再按权重汇总合计。

1.年末牲畜存栏总数，完成任务100分，每增加或减少1%，相应加减1分。最多增碱50分。

2.年末牲畜出栏数量，完成任务100分，每增加或减少1%，相应加减1分。最多增减50分。

3.新建标准化规模场，完成任务100分，87、88、91团各有4个标准场建设任务，每增减一个，加减25分，其它团场各有6个标准场建设任务，每增减一个，加减16.6分。最多增碱50分。

4.新型经济体创建，每团6个。完成任务100分，每增减-2-

一个，加减16.6分，最多增减50分。

5.品种改良，绵羊人工授精比例不低于70%，完成任务100分。每增减1%，加减一分，最多增减50分。

6、防疫、检疫工作，达标的100分，较任务每增减1%，加减1分，最多增减50分，发生重大动物疫情不得分。

第十一条 考核参照农业局四个阶段考核的调查数据。各团年初要上报农业局牲畜存、出栏台账电子版，明确到户。每月必须上报农业局牲畜存栏、出栏变动数，缺一个月资料，相应项目扣十分。

第十二条 考核按总成绩排名，90分以上为优胜单位，80分以上（含80分）为合格达标单位，80分以下为不合格单位。全面完成任务（100分以上）的团场，奖励10万元。优胜单位奖励8万元，合格达标单位奖励5万元。不达标的团场师将通报批评。阶段考核前三名，分别奖励5000元、3000元、2000元。

第十三条 奖励资金经考核组审核确定后报师审批，从农牧业发展基金中列支。

第十四条 考核结果将作为下一各类畜牧项目安排依据。对工作较差的团，调减其下的兵、师级专项资金投入，将调出资金投向工作成绩突出的团场。

第十条 本办法由农业局负责解释。

农 业 局

二〇一三年三月七日

第五篇：畜牧业发展调查报告

畜牧贷款风险高，惧贷心理加重。

过去，**市辖区内农业银行和农信社曾多次承办畜牧业贷款，对当地畜牧业发展起到了一定的促进作用。但是，由于受市场、经营、政策等因素的影响，使得大部分畜牧业贷款出现不良，甚至形成风险。截至2008年末，全市畜牧业不良贷款余额2.2亿元，占畜牧业贷款投放总量的73%，这一巨额不良贷款的形成，致使承办贷款的金融机构产生了惧贷心理，贷款积极性受到严重挫伤。

据对某县农业银行调查了解，2003年办理一批奶牛贷款，贷款规模为2000万元，共计63户，购买奶牛216头，期限为3年，于2005年到期。目前，该批贷款共计收回本金137万元，其余1863万元全部形成不良，不良率高达93.15%。

户多面广、分散经营不利于管理。

几年来，**市70%以上的养殖户还处于分散经营，庭院养殖，遍布各村屯，给承办贷款的金融机构增加了经营成本和管理难度。例如某县农行2000年发放的养羊贷款，共计2380万元，养殖户1017户，分布10个乡、97个村、225个自然屯，每名信贷员平均负责170个养殖户。距离该行最远的养殖户村屯达120公里。这样就导致信贷员到户率低，跟踪管理不到位，对养殖户和养殖情况发生变化不能得到及时了解和掌握。

例如，该县包拉温都乡五道营子村养殖户王志刚贷款2.5万元，购买羊76只，仅半年时间，由于饲养能力和越冬缺少饲养，便把羊一次性全部卖掉，卖羊款用于子女办婚事。目前，该笔贷款已全部形成风险。

缺少产业化龙头企业，使市场与养殖户难以形成产业链条。

目前，畜牧业产品市场发育并不完全成熟，全市畜牧产业化龙头企业仅有22户，覆盖率低，对养殖户经济利益联结不够紧密，拉动作用小，养殖户直接面对市场，只要市场价格或需求出现较大波动或变化，不但畜牧产品难以转化为商品，而且养殖业主的经营理念和信心也会产生变化，市场的不确定性和收入的不稳定性，导致对农户经营规模，经营项目受到严重制约，致使畜牧业贷款存在风险隐患。

相关部门之间缺乏协调联动机制。

无论是当地政府、牧业管理部门或金融机构，在过去项目建设中，往往表现为重扶持、轻管理;重投入、轻回收。这种项目后期管理不足或管理不到位现象，是严重缺少部门之间协调联动机制的典型表现，后果是把养殖户风险直接转嫁给了承贷的金融机构。

以某市农信联社为例，2004年奶牛贷款项目启动后，从开始申报贷款、筹建奶牛园区，到养殖户办理贷款，购回奶牛。项目竣工之后，畜牧部门及推介该项目的乡镇政府便完成使命，后续的经营管理、经济效益、资金偿还、安全隐患等全部由该联社承担。这种严重缺乏部门之间协管理的现状，致使畜牧业项目难以达到预期效果，不仅给金融业带来新的风险，而且严重影响了牧业生产的积极性和农村经济的健康可持续发展。