第一篇：副县长xxx在集中开展土地执法百日行动会议上的讲话
提高认识明确责任
强化措施狠抓落实
——副县长xxx在集中开展土地执法百日行动会议上的讲话 同志们：
这次会议是经县政府研究同意召开的十分重要的会议，会议主要任务传达全国土地执法百日行动电视电话会议精神，按照国家、省、市的统一部署，进一步提高认识，明确责任，强化措施，狠抓落实，从现在起至今年年底，集中100天的时间，开展以查处“以租代征”、违法扩大工业用地规模、未批先占、闲置土地等违法违规行为为重点的全县土地执法百日行动。刚才，县国土资源局李进军局长宣读了集中开展土地执法百日行动实施方案，这个方案目标明确，措施得当，切实可行。县国土资源局局长杨利同志就贯彻落实国土资源部、省、市有关会议精神做了全面部署，讲得很好，我完全同意。下面，就我县的土地执法百日行动的贯彻问题，我强调三点意见：
一、提高对开展百日行动重要性的认识，增强做好百日行动各项工作的紧迫感、责任感和使命感
最近一个时期，一些地方土地违法违规行为呈现抬头趋势，特别是一些乡镇通过“以租代征”等方式，使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模；一些建设项目用地未依法办理建设用地审批手续，擅自先行动工建设等问题时有发生。这些问题如不及时加以整治，将对我县经济社会发展带来严重危害。一是影响严格保护
耕地制度的落实，违法违规用地的一个显著特点就是乱占滥用耕地甚至基本农田，如不加以遏制，全县耕地保护目标就会落空。二是削弱土地秩序治理整顿取得的成效，干扰国家土地调控政策的实施。严把土地闸门是我国目前重要的宏观调控手段之一，核心是有效调控建设用地供应总量、结构和节奏，抑制固定资产投资过快增长，促进经济又好又快发展。但违法违规用地突破了建设用地控制总量，大量土地非法入市，造成土地供应结构和布局失衡，扰乱了正常的建设用地供应秩序。三是侵害农民利益，影响社会大局和谐稳定。在我国，土地是农民基本的生产资料，并且具有重要的社会保障功能。但违法违规用地单位采用“以租代征”、未批先占等方式规避补偿安置，一旦企业效益不好或破产，农民不仅拿不到租金，而且土地也无法复耕，失去经济来源，生活就会陷入困境。同时，由于“以租代征”用地协议非法，农民利益得不到法律保护，极易产生纠纷，成为社会不稳定的隐患。因此，我们必须正确认识和把握当前土地管理工作的形势和任务，进一步落实最严格的土地管理和耕地保护制度，坚守耕地“红线”。我们要充分认识开展百日行动对于在新形势下进一步加强土地管理工作的重要意义，增强做好百日行动各项工作的紧迫感、责任感和使命感，提高开展百日行动的积极性和主动性。
二、明确任务，强化措施，狠抓落实，确保百日行动取得显著成效 为了保证百日行动有效开展，我们要做好以下四方面工作：
一是明确工作任务。为了认真搞好百日行动，使行动达到预期目的，我们要严格按照市、县的安排，结合实际，认真部署，周密安排，把
“以租代征”、违法扩大工业用地规模、未批先用、闲置土地四个整治一项一项落到实处。通过开展百日行动，使土地管理工作向着法制化、规范化、科学化的方向有一个大的明显的转变。
二是要强化工作措施。百日行动，重在查清问题，处理问题。查清问题是处理问题的基本前提。为了切实把存在问题查清查实，我们要做到五个结合：一是以乡镇为单位开展自查和县督察指导相结合，乡镇自查为主，对“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用、闲置土地等问题进行拉网式实地排查，并逐项填表登记，签字盖章，报到县百日行动领导小组办公室，要切实把基本情况摸清搞准。二是把百日行动与国有土地使用权出让情况专项清理及全国农村土地突出问题专项治理结合起来。今年监察部等中央部门，连续发出通知，部署国有土地使用权出让情况专项清理及农村土地突出问题专项治理等重要工作，我们在开展百日行动过程中，都要与这些工作有机结合，做到多管齐下，协调推进。三是百日行动与新增建设用地清理清查遗留问题处理工作相结合。我们要对存在的问题进行认真分类，采取切实可行的措施，把各类问题解决好，确保完成百日行动工作各项任务。四是把百日行动与集中解决涉土信访案件结合起来，加大打击违法违规用地力度，妥善解决涉土信访问题，确保社会大局和谐稳定。五是把百日行动与关闭粘土砖瓦窑厂工作相结合，使两项工作相互促进，力争年底关闭全县境内的全部粘土砖瓦窑厂。
三是要狠抓落实。在百日行动期间，要建立严格的信息报告制度。各乡镇要按照集中开展土地执法百日行动方案要求，在每个阶段结束时
向县百日行动领导小组办公室报告工作开展的情况。对带有典型意义的重大情况要做到随时报告。同时要建立严格的通报制度，对百日行动思想重视，工作迅速，措施得力，成效明显的单位和地方，领导小组办公室将及时予以通报表扬；对于动作迟缓，工作不力和发生重大违法违规的单位和地方，将公开曝光批评，限期整改。
四是营造强大舆论氛围。百日行动期间，电视、广播以及网络等各种方式开展舆论宣传工作，使社会各界了解百日行动，支持百日行动。要及时向社会发布百日行动的进展情况和成果，曝光典型违法违规案件，形成强大的威慑态势，遏制新的土地违法违规行为的发生。
三、加大力度，严格法纪，以查处典型案件为突破口，有效遏制土地违法违规行为
百日行动，目的在治。历史经验表明，要治得有效，必须惩教并举，治得有力，前一段时间，我们对4起土地违法违规行为进行了立案查处，对涉嫌的3名领导干部进行了处理。在百日行动期间，我们将进一步加大查处土地违法违规案件力度，选择部分典型土地违法违规案件进行公开处理，公开曝光，做到既要处理事，又要处理人，以严格执法，促进整治，营造依法管地用地的环境，坚决刹住和纠正土地违法违规行为。
四、建立机制，加强监督，用科学发展观统领用地保障和耕地保护协调发展
一是实行严格的责任追究制度。要将百日行动工作纳入各单位的工作目标考核范围，建立土地管理责任追究制度，严格考核。对不能按期
完成百日行动工作责任目标或完成不够好的乡镇，县政府将进行通报批评，限期整改。发现弄虚作假、欺骗上级，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查、不正确履行职责的，要按照党风廉政责任制、警示训诫制度等有关规定，追究有关单位主要负责人的领导和监管责任，并暂停该乡镇建设用地审批。
二是认真开展督察检查。百日行动期间，县领导小组要认真开展督促检查工作。督促检查的重点是领导是否重视；组织机构是否健全；人员和必要的工作经费是否落实；工作方案是否切合实际，是否找准了存在的问题；工作进展是否符合要求；工作成效是否明显。对乡（镇）的督促检查率要达到80%，对国土所的督促检查率要达到100%。对督促检查中发现存在问题，要及时提出整改意见，限期整改，保证百日行动富有成效，不走过场。
三是规范管理，巩固百日行动成果。各单位都要在百日行动中，认真总结土地管理的经验，查找存在问题和不足，力求在机制建设方面有所作为，有所创新，有所突破。通过完善和建立规章制度，进一步规范土地管理工作，公开办事程序，促进依法行政和依法办事的水平。同志们，集中开展土地执法百日行动工作，关键在行动，贵在抓落实，我们的百日行动工作，涉及面广，任务艰巨，还面临着许多的困难和问题，我坚信，只要我们科学安排，精心组织，严格执法，务求实效，就一定能够打好百日行动这一仗，我们的集中开展土地执法百日行动目标一定能顺利实现。
第二篇：四川省土地执法百日行动方案
四川省土地执法百日行动方案
根据国土资源部《关于印发<全国土地执法百日行动方案>的通知》（国土资发[2007]210号）和百日行动视频会议精神，结合四川实际，经省政府同意，从现在起到今年底，集中100天时间，开展以查处“以租代征”为重点的全省土地执法百日行动。
总体要求通过集中清理2005年1月1日以来“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为，坚决查处违法违规案件，有效遏制土地违法违规现象有所上升的态势，进一步落实最严格的土地管理制度，坚守18亿亩耕地“红线”，保证国家土地法律法规的贯彻执行，确保中央土地调控政策的有效实施。
主要任务和工作目标
（一）“以租代征”行为的整治。重点查处违反土地利用总体规划和土地利用计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的“以租代征”行为。
到今年底，各级国土资源管理部门要对“以租代征”的违法违规现问题，逐一清查到为，并依照有关法律法规的规定严肃处理。对未依法办理农用地转用和土地征收审批，国家机关工作人员批准“以租代征”占地建设的，要追究其非法批地的法律责任；对单位和个人擅自通过“以租代征”占地建设的，要追究其非法占地的法律责任。
（二）违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为的整治。重点查处现有已审核公告的开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围，违反土地利用总体规划圈占土地的行为；查处以“工业集中区”等名义，违反土地利用总体规则圈占土地进行工业用地开发的行为。
到今年底，全面清理开发区或以“工业集中区”等名义违反土地利用总体规则圈占土地的问题，对发现的问题分类进行处理，进一步规范开发区用地行为，巩固开发区清理整顿成果。在新一轮土地利用总体规则批准之前，各地一律不得在规则范围外以开发区、“工业集中区”、“产业集聚区”等各种名义非法调整规划。
（三）“未批先用”行为有清理和整治。重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。到今年底，全面查清各地城市批次建设用地“未批先用”的建设项目，在查清事实的基础上，予以处理。
对单独选址建设项目未依法办理建设用地审批手续，擅自先行动工建设的行为，到今年底，要查清事实，分析原因，明确责任，区分不同情况，分类提出处理意见。同时，要研究进一步改革和完善建设用地报批程序的办法。
第三篇：贵州省土地执法百日行动实施方案
贵州省土地执法百日行动实施方案
省国土资源厅 省监察厅
为保证国家土地法律法规和土地调控政策的有效实施，坚决惩处土地违法行为，国土资源部决定，集中100天时间开展土地执法行动。结合我省实际，制定本实施方案。
一、主要任务
通过土地执法百日行动，集中清理、查处2005年1月1日以来的“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为。
（一）“以租代征”行为的整治。“以租代征”是指违反土地利用总体规划和土地利用计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的土地违法违规行为。到今年底，各地要对“以租代征”问题进行逐一清理，按照查处权限，依法依规严肃处理。对未依法办理农用地转用和土地征收审批，国家机关工作人员批准“以租代征”占地建设的，要追究其非法批地的法律责任；对单位和个人擅自通过“以租代征”占地建设的，要追究其非法占地的法律责任。
（二）违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为的整治。重点查处现有已审核公告的开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围，违反土地利用总体规划圈占土地的行为；查处以“工业集中区”等名义，违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为。到今年底，各地要全面清理开发区或以“工业集中区”等名义违反土地利用总体规划圈占土地的问题，对发现的问题分类进行处理，进一步规范开发区用地行为，巩固开发区清理整顿成果。在新一轮土地利用总体规划批准之前，各地一律不得在规划范围外以开发区、“工业集中区”、“产业集聚区”等各种名义非法调整规划。
（三）“未批先用”行为的清理和整治。重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。到今年底，各地要查清本辖区内城市批次建设用地“未批先用”的建设项目，并依照查处权限予以处理；对单独选址建设项目未依法办理建设用地审批手续，擅自先行动工建设的行为，要查清事实，分析原因，明确责任，区分不同情况，分类提出处理意见。
二、工作安排
（一）自查清理阶段（9月15日至10月14日）
各级国土资源部门、监察机关要对此次重点整治的土地违法违规问题进行认真自查清理，充分利用我省近两年开展的土地违法违规问题检查和案件查处专项行动、卫片执法检查等工作中的基础清理成果，全面查清问题。
（二）查处纠正阶段（10月15日至11月24日）
各级国土资源部门、监察机关要对清理出来的土地违法违规问题，按照查处权限，依照有关法律法规的规定查处到位。对清理出来的管理不规范问题，要采取措施，予以纠正。
（三）督察整改阶段（11月25日至12月25日）
各级国土资源部门要针对清查各类土地违法违规案件中暴露出的管理问题，举一反三，制定以完善制度和程序，明确执法责任为重点的整改方案，针对本地实际，书面提出进一步改革和完善建设用地报批程序的意见或建议。各市（州、地）国土资源部门、监察机关要负责督察所属县（市、区）的土地违法违规问题查处、整改工作，检查率要达到百分之百。省国土资源厅、省监察厅将组成工作组，对自查清理、查处纠正工作以及第七次卫星图片检查中违法违规用地查处情况进行检查。
三、工作要求和措施
（一）加强领导，统一认识。成立贵州省土地执法百日行动领导小组，由省政府分管副省长任组长，省政府副秘书长、省国土资源厅厅长任副组长，省直有关部门负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在省国土资源厅。各级各部门要充分认识本次行动的重要性和紧迫性，按照行动实施方案要求，认真动员部署，建立相关工作机制，成立专门的工作班子，全面领导本辖区内的土地执法百日行动。
（二）统筹兼顾，协同配合。今年以来，省监察厅、省国土资源厅等有关厅局（委）按照国家有关部委的统一部署，组织开展了进一步查处土地违法违规案件专项行动、国有土地使用权出让情况专项清理、全国农村土地突出问题专项治理等专项工作。各级监察机关、国土资源部门要按照本次百日行动的部署和要求，统筹兼顾，积极开展相关工作，确保完成各项任务。百日行动中的重大问题，要及时向当地党委、政府汇报，特别是涉及本部门难以解决的问题，要主动提出建议，积极争取当地党委、政府的支持，要做好与有关部门的沟通协调工作，共同研究解决土地管理和土地执法中的关键问题。
（三）依法查处，督促整改。各级国土资源部门、监察机关要严格依法依纪处理土地违法违规问题，严肃处理以罚代法、处罚不到位的行为。对涉嫌违法违规的国家机关工作人员要给予党纪政纪处分，涉及犯罪的要移送司法机关。对不认真组织查处的，省国土资源厅、省监察厅将直接立案查处，并追究有关责任人的责任。对土地违法违规问题严重的地区，实行问责，并限期整改，整改期间暂停该地区农用地转用和土地征收审批。整改达不到要求的，明年的农用地转用计划指标将不予安排。
（四）积极宣传，营造氛围。各级国土资源部门的宣传工作要以百日行动为重点，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传百日行动各阶段的整治成果和查处违法违规用地行为的进展情况，保持舆论的高压态势。要通过当地主要媒体曝光影响恶劣的典型案件，定期召开新闻发布会，通报百日行动的进展情况。在当地主要媒体上公布举报电话。通过声势浩大、卓有成效的宣传活动，大力宣传中央关于严格土地管理，坚决打击土地违法违规行为的坚定决心，牢固树立依法管地、依法用地的观念，营造良好的土地管理氛围。
（五）建章立制，规范管理。各级国土资源部门要通过百日行动，认真总结土地管理的经验，针对土地管理和土地执法中存在的问题，立足于从管理上查找原因。各级国土资源部门和监察机关要共同研究完善工作协作机制，加大对土地违法违规责任人的移送力度。对制度不落实、管理不到位的，要研究落实措施。要进一步规范工作程序，促进依法行政和依规办事。
（六）及时总结，报告情况。各级国土资源部门、监察机关要在每个阶段结束前（10月14日、11月24日、12月25日）将百日行动各阶段进展情况报告省土地执法百日行动领导小组办公室，重大情况随时报告。省国土资源厅、省监察厅将对百日行动组织开展情况、土地违法违规案件查处情况等予以通报。各市（州、地）国土资源部门、监察机关必须在2007年12月25日以前，共同向省国土资源厅、省监察厅上报本行政区域开展百日行动的工作总结和所有相关报表（报表由省国土资源厅另文制定下发）。各开发区（风景名胜区）纳入所在市（州、地）开展此项工作。各市（州、地）国土资源部门、监察机关要对所在地的开发区（风景名胜区）开展专项行动的工作进行统一部署。
第四篇：开展“维稳创安百日行动”会议上的讲话
同志们：
为深入贯彻落实省、地“维稳创安百日行动”电视电话会议精神，迅速贯彻区委八次党代会、“两会”精神，区委、区政府决定召开这次会议。在会议期间党政主要领导几次听取这方面情况的汇报，并做了明确要求，会议的主要任务是安排部署在全区范围内开展“维稳创安百日行动”。刚才，刘春阳同志传达了上级会议精神并宣读了《加区“维稳创
安百日行动”实施方案》；区维稳办、区公安局、区安监局的负责同志做了很好发言，他们的发言是按照区委、区政府的要求，结合我区实际所提出的。主要特点是思想统一，任务明确，措施具体，具有很强的操作性，我都同意。下面，我就如何开展好我区的“维稳创安百日行动”讲三点意见。
一、按照构建“和谐首府”、“平安首府”的要求，深刻认识开展“维稳创安百日行动”的重要意义
全省政法工作会议刚刚结束，省综治委即启动“维稳创安百日行动”。地区于12月26日召开了“维稳创安百日行动”电视电话会议，今天我们召开这个会议，启动我区的“维稳创安百日行动”实施方案，各单位、各部门要充分认识这次行动的重要意义，迅速行动起来，确保尽快收到实效。
第一，开展“维稳创安百日行动”是当前政治形势的需要。是全国和全省政治生活中极为重要的一年，全国人民广为关注的党的十七大将要召开，我省第十次党代会也将要召开。我们要通过这次行动最大限度地消除影响社会稳定、影响治安秩序、影响公共安全的各种矛盾、问题和隐患，保持社会的安定有序，巩固已取得的省级“平安区”的成果，为两个重要会议的顺利召开创造稳定的林区社会环境。
第二，开展“维稳创安百日行动”是深化“平安首府”建设的重要手段。平安建设是一个不断深化和扩大创建范围、提高创建层次的过程。在多年的工作中，我们得出一条重要经验，就是什么时期社会治安问题突出就在什么时期开展整治，什么问题影响社会稳定就集中整治什么问题。元旦、春节前后往往是各类案件和事故反弹与高发的时期，维护社会治安稳定的任务更加艰巨。
自“平安首府”建设开展以来，在维护我区社会稳定，提高广大人民群众的安全感，促进林区的经济社会发展上发挥了重要作用。我区的刑事案件同比下降3.1%，破案率上升6.4%，虽然八类主要案件下降了3%，但是命案还是上升了28.6%，交通管理形势平稳，四项指标下降幅度较大。消防管理上未发生重特大火灾，一般性火灾还是有所上升。因而，也要看到我们工作中还存在着死角，存在着隐患。我区一年来虽未发生过有较大影响的公共安全事件，但仍需要警钟常鸣，居安思危。要通过“百日行动”，进一步保持高度警惕，进一步做实各项安全稳定工作，消除麻痹松懈思想，使广大人民群众过上安定祥和的“两节”，为全区的社会稳定打下坚实的基础。
第三，开展“维稳创安百日行动”是构建“五型”首府的重要举措。党的十六届六中全会将构建社会主义和谐社会放在战略的高度作了全面部署，也为新时期的政法综治工作指明了方向。构建和谐社会就是要最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。通过开展“维稳创安百日行动”，从不稳定、不平安的问题入手，排查、调处、化解人民内部矛盾和各种社会矛盾，维护社会稳定和安全，将有力地控制和减少不和谐因素，逐步扩大稳定面、平安面，促进林区社会和谐，从而推动我区政治经济社会的发展。
希望各单位、各部门都要从构建社会主义和谐林区的战略高度出发，从完成区委、区政府交办的政治任务出发，以对人民群众高度负责的精神，深刻认识开展“维稳创安百日行动”的意义。政法各部门要克服盲目乐观思想，克服消极厌战情绪。各单位、各部门要真正把思想统一到区综治委部署的行动上来，切实增强责任感，结合本单位、本部门实际，深化行动措施，强化领导，推进行动扎实有效地开展。
二、准确把握目标任务，确保“维稳创安百日行动”取得实效
区综治委下发的《全区“维稳创安百日行动”实施方案》已经明确了行动的目标任务和重点工作，各单位、各部门要精心组织实施。
第一，突出重点工作，增强行动的针对性。按照区综治委《“维稳创安百日行动”实施方案》的要求，主要是做好三项工作。一是维护社会稳定。通过认真排查调处影响社会稳定的问题，着力化解社会矛盾，防止围堵党政机关、铁路、公路等影响较大的群体性事件的发生。同时对困难群体要关心。二是维护治安秩序。通过认真排查整治影响治安秩序问题，打击黑恶势力和杀人、绑架、爆炸、侵财等严重刑事犯罪，防止影响群众安全感特别是在地区、全省乃至全国影响大、后果严重的刑事和治安案件的发生。三是维护公共安全。通过认真排查整改影响公众安全问题的苗头和隐患，及时堵塞漏洞，对公共场所等实行严管、严控、严治，防止重特大火灾、交通、爆炸、生产安全和群死群伤等有重大影响的公共安全事故及事件的发生。
各单位、各部门要在以往工作中发现问题、总结规律的基础上，进
一步有针对性地找准本单位、本部门在以上三个方面工作中存在的突出问题和隐患，集中力量加以解决。每个方面的工作都要根据涉及的范围、管理的主体、所在单位、部门等实际情况，定任务、定目标、定措施、定责任部门，实行属地、部门、单位分工负责，保证各项目标的实现。
第二，采取有效措施，务求解决实际问题。针对国有企业改制、事业单位体制改革、知青工等影响社会稳定的重点矛盾热点问题，要在维稳办的统一协调下，经计局、国资办、人事、劳动保障等部门根据各自职责从信访问题入手，着眼基层单位，认真查找存在的问题，分析原因，明确责任主体，拿出解决问题的办法，及时予以解决。一个部门解决不了的，牵头单位要协调有关部门解决。因职责和管辖权原因，本单位、本部门解决不了的，要抓紧向上级部门或上级党委、政府报告，争取上级帮助协调解决。总之，要采取一切得力措施使矛盾纠纷尽快加以解决，将矛盾纠纷的当事人稳控在当地。针对杀人、爆炸等严重影响群众(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）安全感的刑事案件，要集中宣传、集中收缴涉枪涉爆物品，集中侦破一批重大案件。要加强对公共场所和其它案件高发地区、高发时段的防控。政法各部门要加强配合，快侦快破、快捕快诉、快审快判、快投送，坚决控制住大案要案的发生。针对交通、火灾等公共安全隐患，公安、交通等部门要加强对车辆和路面的检查管理，对春运期间的超载超员和报废机动车上道以及无照驾驶等现象严密监控，从严处罚。消防部门要加强对防火重点部位和防火设备的检查，加强对群众的防火和紧急情况下自救知识的教育。对于危害公共安全的食品药品问题，卫生、防疫、技术监督、工商行政管理部门要深入调查，严密关注问题苗头，对发现的问题及时坚决予以查处。
安监部门要严厉查处违反安全生产法律法规的行为，对存在的事故隐患要责令限期整改。对于因责任不落实造成的生产事故等公共安全事件，综治部门要坚决实施“一票否决”。
三、切实加强组织领导，严格落实工作责任
“维稳创安百日行动”涉及内容广、部门多，是综合性的、不同于以往的专项行动。需要各有关部门共同努力，齐抓共管。
第一，要加强组织领导。为搞好这次行动，区综治委成立了工作领导小组，并明确维稳办、公安局、安监局分别牵头成立三个专门工作组。各单位、各部门都要成立以主管领导为组长，各有关部门负责人组成的领导机构，成立专门的工作小组和办事机构。各单位要派精兵强将参加领导机构和办事机构。要将此项行动纳入区、部门工作安排，实行目标管理。凡行动涉及的部门都要明确一名领导同志专门负责，同时落实具体承办部门和工作人员，任务重的部门要成立专项工作组。要依据区综治委制定的《“维稳创安百日行动”实施方案》，尽快细化本单位、本部门的具体行动实施方案，进行安排部署，最大限度地发挥各自职能。各行动领导小组要不定期地对“百日行动”进展情况进行督查，督促工作措施落实，督促矛盾和问题尽快解决，及时提出解决问题的政策建议。
第二，要严格落实责任。“百日行动”中要始终坚持“谁主管、谁负责”的原则。要进一步加强行动质量考评、行动效果追踪、行动责任追究等措施，严格落实综合治理领导责任制，严格落实目标管理责任制，严格落实责任倒查制。对因行动不力、不到位严重影响社会稳定、治安秩序和公共安全的单位和部门，坚决追究党政有关领导责任，坚决实施一票否决，取消其当年评先创优晋级资格。
第三，要完善协调配合机制。各单位、各部门要在区委、区政府的统一领导下，由综治委协调，形成以维稳、公安、安监部门为主体，其他各部门密切配合、齐抓共管的工作格局。各单位、各部门要加强对本单位、本部门开展“百日行动”的督导检查，及时向区领导小组办公室报告情况。行动结束后，要组织检查考评验收，评出优劣，进行通报。区财政局要保障专项行动所需财力、物力；宣传部要抓紧研究制定“百日行动”宣传报道方案，利用各种有效形式广泛宣传“百日行动”的重要意义和典型经验，对群众举报问题和提供线索要予以保密并进行查处；工、青、妇等群团组织要充分发挥优势，动员社会力量积极参与到行动中来。总之，各单位、各部门都要结合本单位、本部门的工作，协同配合，密切协作，认真开展好本次行动。
同志们，我们要站在践行“三个代表”重要思想，创建和谐林区的高度，在“百日行动”中通过扎实的工作，切实维护好全区的社会稳定、治安秩序和公共安全。为党的十七大和省十次党代会的胜利召开，为我区经济社会又好又快发展，创造良好的社会环境做出新的贡献。
开展“维稳创安百日行动”会议上的讲话
第五篇：绥化市土地执法百日行动整改方案
绥化市土地执法百日行动整改方案
为巩固土地执法百日行动工作成果，坚决惩处各类土地违法违规行为，彻底整改纠正土地执法百日行动中发现的问题，推进土地执法长效机制建设，特制定如下整改方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，全面落实国家土地法律法规和土地调控政策，依法严肃查处各类土地违法违规行为，坚决纠正土地管理中存在的突出问题，进一步强化政府责任，完善管理体制，建立健全严格土地管理、强化土地执法的长效机制，促进我市经济社会全面协调可持续发展。
二、整改内容针对我市在土地执法百日行动中暴露出的“以租代征”、未批先用等土地违法违规问题，严格按照土地利用总体规划和计划用地的要求，制定防范和制止“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等违法违规用地行为的具体措施。按照土地执法关口前移，强化土地执法责任的要求，建立和完善用地公示制度、全面监管制度、巡查报告制度。有效解决查处违法违规用地中对事、对人处理措施落实不到位问题和个别案件在案件移送、处罚措施强制执行、追究党纪政纪处分和刑事责任过程中存在的薄弱环节。进一步落实最严格的土地管理制度，保证国家土地法律法规的贯彻执行，确保国有土地调控政策的有效实施。
三、整改措施
（一）建立土地违法政府问责制，实施违法多发区域用地限批制度。逐级落实、强化政府土地管理责任，对土地管理和耕地保护实行目标管理，考核结果列入政府工作考核和领导干部选拔任用重要指标。对“代租代征”等违法用地多发区域限制审批用地，对主要负责人实行问责，并责令整改。
（二）建立对违法违规行为多部门联合制止机制，强化政府、部门预防和制止违法职能。在党委、政府的统一领导和协调下，公安局、检察院、法院、监察局、发改委、建设局、规划局、行政执法局、电业局、工商局和国土资源局等相关部门要发挥职能作用，相互配合，共同制止土地违法违规行为。在未取得合法用地手续前，建设部门不予核发建设许可，工商部门不予办理营业执照；对已发现的土地违法违规行为，国土部门要下达责令停止违法行为通知书，同时通报建设、城管、供电等部门，建设部门不予核准开发许可，电力部门不予供电，共同防范和打击土地违法违规行为。哪个环节发生问题，就追究哪个部门的责任。
（三）建立健全行政执法与刑事执法、司法强制执行、纪检监察衔接工作机制，全面提升土地行政执法的执行力。进一步做好国土与纪检监察、公安司法等部门联合办案机制的落实工作，对已经发生的土地违法违规案件依法应当移送办理的，国土部门依照法定程序及时移交，法院、检察院、公安局、监察局等部门要及时审查。符合受理条件的要及时受理并出具回执；不符合受理条件的，以书面形式说明原因。法院、检察院、公安局、监察局等部门对已经受理的案件，要切实履行各自职责，在法定的期限内，依法实施强制执行，落实党纪政纪处分，追究刑事责任，着力解决土地行政处罚执行难的问题，全面提升土地行政执法的执行力。要从各个环节上把住关口，做到查处、执行、追究、移送四到位，切实提高执法监察效力。
（四）全面落实土地执法监察动态巡查责任制和监察网络建设，大力加强土地违法违规预防职能。全面落实动态巡查制度，划分巡查区域，落实巡查责任，严格责任考核，强化土地执法预防功能，对土地管理和利用行为实行全方位监控，对土地违法行为做到及时发现、及时报告、及时制止和及时处理。实行周报、月结、季评管理制度，下级国土资源管理部门每周都要向上级国土资源管理部门报告巡查结果，每月进行一次总结，每季度进行一次评比。重大案件随时上报。对巡查责任不落实的，坚决追究有关责任人的责任。要在发挥专兼职监察员、信息员作用上下功夫，在农村居民建房、农用地流转等方面管理上要发挥专兼职监察员、信息员作用，充分调动他们的积极性，从而进一步延伸监察工作的触角。
四、整改要求
（一）加强领导，落实责任。各地各部门要进一步提高认识，真正地思想和行动统一到国家有关严格土地管理、加强土地宏观调控的要求上来，切实加强组织领导。要在市土地执法百日行动领导小组的统一领导下，进一步明确任务分工，完善工作制度，严格工作标准，落实职责分工，确保全市土地执法百日行动整改彻底，长效机制得以建立。主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，从而形成上下联动、步调一致落实到位的良好工作格局。
（二）行动迅速，措施有力。各地各部门要根据本方案提出的整改措施，补充完善各自整改方案，并对整改意见中涉及的问题，采取果断措施，迅速、彻底加以整改。对违法用地的处理，该拆除的坚决拆除，该复耕的立即复耕，该实施强制执行的抓紧执行，该追究党纪政纪或者刑事责任的依法落实到位。要结合各地、各部门工作实际，着重在规范土地管理、加大查处力度、强化执法效能等方面进一步完善工作运行机制，实现用地管地秩序的根本性转变。
（三）加强配合，综合整改。土地执法整改工作是一项系统工程，涉及部门多，工作环节多，因此，各有关部门、单位要按照各自职责，扎实开展督查整改。要按照本整改方案提出的整改措施，认真研究、实施本部门落实整改方案的具体措施。同时，要加强部门间的协调沟通，搞好衔接配合，在实行联合执法、提升土地执法执行力方面实现新突破。
（四）加强督查，确保实效。市政府百日行动督查组将对各地土地执法百日行动工作特别是督查整改阶段工作情况进行监督检查，重点督查自查清理是否全面准确、案件查处是否到位、整改措施是否落实、长效机制是否建立健全等。对整改措施落实不到位、措施不力、效果不明显的，责令重新整改。要通过扎实有效的督查整改，规范土地管理，建立健全土地管理的长效机制，确保土地管理秩序的长治久安，保障全市经济社会全面协调可持续发展
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