百色旅游开发新思路

第一篇：百色旅游开发新思路

从“广西旅游第三极”到致力打造“国际化旅游目的地”，百色的红色旅游闻名遐迩。地处少数民族聚居区的百色，各民族民俗活动丰富多彩，绚丽多姿的少数民族风情令人陶醉。于是，如何开发和利用民俗文化，成为百色旅游开发的一个新命题。

现状：

民俗文化展示百色魅力

田阳布洛陀民俗文化、凌云壮族巫调音乐、田林北路壮剧、隆林跳坡节、西林句町神韵、靖西提线木偶戏……作为我国革命圣地之一的百色，地处骆越文化和云贵高原文化的结合部，是世界壮泰语系民族的文化轴心地带。目前已形成了以壮族民间艺术为主体的多元民族民俗文化。

“体会民俗才能体会百色的真正魅力。”记者曾和一位外地游客谈百色，这位游客别的不说，只谈他听不太懂的山歌还有令他难以忘怀的“抹黑脸”、田阳舞狮等。“壮族有三月三歌节、对歌择偶、神秘夜婚、扁担舞；瑶族有进寨拦路酒、民族舞蹈如龙凤舞、铜鼓舞、丰收舞等；苗族有跳坡节、彝族有跳弓节……这些都是充满情趣的民间民俗文化。”提起百色的民俗文化，“摄友”阿侃总能滔滔不绝。在他的镜头中，百色地区的少数民族风情多姿多彩，神奇迷人。

在今年的田阳布洛陀民俗文化旅游节上，布洛陀民间祭祀大典、山歌对唱、舞狮令游人如痴如醉。而在右江区第三届阳圩山歌节上，跳长绳、飞绣球等传统文体活动和壮族婚嫁习俗情景表演等精彩内容，则令来自“多彩云南”的客人大呼过瘾。

近年来，百色山区纯朴的民族传统节日犹如一个个“万花筒”，让游客充分领略到了民族文化的深厚广博和社会生活的丰富多彩。随着靖西、那坡、田阳、凌云、右江区等县（区）把发展民族旅游业列为新兴产业之一，百色地区少数民族的民俗文化正向世界撩开神秘的面纱。

发展：

“民俗旅游开发”大有可为

获得“中国优秀旅游城市”的殊荣，对百色旅游业的发展绝对是一个利好的消息。但是，摆在百色人面前的现实问题是，如何将“中国优秀旅游城市”的品牌效应转化为百色旅游产业快速发展的动力？许多人士认准了百色的民俗文化。

可以说，具有厚重历史积淀的红色旅游景色和丰富多彩的民间民俗文化，是百色丰富旅游资源的两大基石。就目前百色旅游业发展的状态来看，景点观光旅游节节攀升，而体验式民俗风情游更有广阔的空间。

记者从相关部门了解到，在刚刚过去的“五一”、“端午”小长假，我市的红色旅游景点、澄碧湖风景区、黑衣壮景区、大石围景区、通灵峡谷景区等接待游客业绩喜人。但布洛陀民俗文化、壮族巫调音乐、北路壮剧表演等民族文化瑰宝，因为不在政府专门举办的时期，所以游人难以寻觅她们的踪影。

“在百色各旅游社，基本上没有哪家可以提供具体而完整的民俗旅游安排。”市内某旅行社一老总认为，尽管目前百色对民俗旅游的线路有所规划，但离形成成熟的旅游产品还有一段距离。“目前民俗旅游在百色还是„小荷才露尖尖角‟。”这位老总直言，百色的民间民俗文化不但丰富，而且有许多是百色独有的，如果进行精心包装和市场运作，势必大有可为。观点：

各界热议“魅力开发”

魅力代表个性，而个性是旅游发展的生命。发扬百色城市魅力，开发百色民俗资源，推动百色旅游业的进一步发展，成为人们普遍关心的话题。今年4月11日，在右江区第三届阳圩山歌节召开的“右江壮族民俗文化开发和利用座谈会”上，与会嘉宾热烈讨论，为百色旅游业的发展开出良方。

观点一：把地域性变为开放性，打造全国性的民族文化知名品牌（韦苏文，广西文联副主席、中国民协副主席、广西民协主席）

对民俗文化而言，由于带有极强的地域性，因此应当在吸引更多外地人而来的问题上下功夫。旅游业的民俗开发，最忌讳政府行动“一头热”，普通百姓“没感觉”。政府可以组织成立民间文化保护团体，邀请各地的专家学者前来研讨，在百色形成一种民族文化的推动力。同时，注意融入周边云南、贵州的民间文化，把地域性变为开放性，打造全国性的民族文化知名品牌。

观点二：整合资源，集中推介，让民俗文化成为增加老百姓收入的一个支撑点（黄碧功，百色市政协副主席）

纵观百色，由于没有一个集中展示民俗文化的平台，所以尽管各县（区）都在为各自的民俗文化强力推介，但依然显得力度不够集中，声势不够浩大。建议像深圳的“锦绣中华”景点那样，建设一个百色民俗文化展示园，整合资源集中推介，把历史的非物质文化遗产变成旅游的重要景观。

观点三：民俗旅游开发需要策划（邵卿德，自治区旅游规划设计院副院长、百色市旅游局副局长）

倘若规划不强、策划不到位，民俗旅游开发将会造成政府投入多、效果不好的后果。因此，民俗旅游开发要高度重视项目的策划，保留民俗文化的精髓，打造极具观赏性的旅游产品。同时，政府要做好引导、服务和开发市场的工作。

观点四：民俗文化旅游的创意理念不可遵循守旧（黄小卡，百色市文联主席）

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，两者密不可分。百色开发民俗文化旅游，应充分考虑高、新、特、美四个方面的内容：即要站在一定高度开发市场；要海纳百川融入新视野、新理念；要突出特色；要把最美的内容进行展示。

观点五：民俗开发，保护先行（刘平山，云南省文山州文化产业发展办主任）

百色一方面面临开发民俗资源的巨大机遇，一方面又面临许多民俗濒临消亡的危机。对于不同的民俗资源，应该区别对待，要坚持可持续发展的原则进行合理开发。那些濒临消亡的民俗，首先要做的是保护，过度的开发反而会使其失去原貌。

观点六：民俗开发应市场化专业化（甘向宁，广西南宁阳狮东方文化传播有限责任公司首席执行官）

旅游业的民俗开发，是完整意义上的市场课题。政府在引导组织这方面工作时，应尽量引入旅游业的企业参与。毕竟他们最了解游客的需求，最了解市场状况，具有丰富的市场运作经验。这么做可以使民俗资源开发少走弯路，尽快提升百色旅游产业的竞争力。百色壮族民俗文化旅游开发要突出特色，力求处处景点突出浓郁的壮族风情，重点与卖点是原生态。可以开发和完善百色民族博物馆、旧州绣球一条街、田阳县敢壮山布洛陀祭祀庙遗址等等。在策划旅游项目时，还可以开发壮族其他鲜为人知的传统活动，如：鹅泉观跃鲤、跳蚂拐、捞虾舞、舂米舞等，都能体现壮族文化且具有情趣，提高文化内涵，增加参与性节目，给游客一种新鲜感。

第二篇：百色旅游开发教学大纲(本)

《百色旅游开发》教学大纲

课程编号： ZX101667 课程性质： 专业选修课

适用专业： 旅游管理类专业

先修课程： 旅游资源开发利用 后续课程：

总 学 时： 43学时

总 学 分： 1.5学分

一、教学目的与要求

本课程是旅游管理类专业的专业选修课。通过对本课程的学习应使学生获得必要的旅游开发的基本理论、基本知识和基本技能。在教学中应注重基本技能、基本方法的讲解，将基本概念、基本技能、基本方法和实践结合起来，通过理论知识的学习，来指导实践，解决实践中的问题，通过实践当中的学习，加深理论知识的理解，促进理论知识的巩固，启发学生的思维能力和实际工作能力，为学习后续课程打好基础。

本课程开设实践课，学生通过这些实践课的学习，不但可以更好地理解课堂所学知识，而且培养了学生的实际操作的能力。

二、课程内容及学时分配

第一章 千姿百色（3学时）

第一节 历史沿革

一、行政区划

二、地理位置

三、历史沿革 第二节 古色神韵

一、百色由来

二、百色古人类

三、百色布洛陀 第三节 红色福地

一、抗倭英雄

二、西林教案

三、百色起义 第四节 绿色奇观

一、天坑群奇观

二、峡谷群奇观

三、溶洞群奇观

四、湖泊瀑布奇观

五、原始森林奇观

六、田园牧歌奇观 第五节 七彩风情

一、壮族

二、汉族

三、瑶族

四、苗族

五、彝族

六、仡佬族

七、回族 第六节 边关风情

一、异国风情

二、沿边公路

三、沿边古炮台

四、沿边口岸

五、沿边民族村寨 第七节 现代农业和工业

一、田阳国家农业科技园区

二、百色工业园区

三、平果工业园区

四、德保工业园区

五、新山工业园区

本章重点：七彩风情、边关风情、古色神韵 本章难点：绿色奇观、红色福地

第二章 百色旅游资源开发（6学时）

第一节 百色古色旅游资源开发

一、百色古色旅游资源开发现状

二、百色古色旅游资源开发因素

三、百色古色旅游资源开发目标

四、百色古色旅游资源开发重点

五、百色古色旅游资源开发措施 第二节 百色红色旅游资源开发

一、百色红色旅游资源开发现状

二、百色红色旅游资源开发因素

三、百色红色旅游资源开发目标

四、百色红色旅游资源开发重点

五、百色红色旅游资源开发措施 第三节 百色绿色旅游资源开发

一、百色绿色旅游资源开发现状

二、百色绿色旅游资源开发因素

三、百色绿色旅游资源开发目标

四、百色绿色旅游资源开发重点

五、百色绿色旅游资源开发措施 第四节 百色民族旅游资源开发

一、百色民族旅游资源开发现状

二、百色民族旅游资源开发因素

三、百色民族旅游资源开发目标

四、百色民族旅游资源开发重点

五、百色民族旅游资源开发措施 第五节 百色边关旅游资源开发

一、百色边关旅游资源开发现状

二、百色边关旅游资源开发因素

三、百色边关旅游资源开发目标

四、百色边关旅游资源开发重点

五、百色边关旅游资源开发措施 第六节 百色工业旅游资源开发

一、百色工业旅游资源开发现状

二、百色工业旅游资源开发因素

三、百色工业旅游资源开发目标

四、百色工业旅游资源开发重点

五、百色工业旅游资源开发措施 第七节 百色农业旅游资源开发

一、百色农业旅游资源开发现状

二、百色农业旅游资源开发因素

三、百色农业旅游资源开发目标

四、百色农业旅游资源开发重点

五、百色农业旅游资源开发措施

本章重点：百色红色、民族、边关旅游资源开发 本章难点：百色古色、绿色旅游资源开发

第三章 百色旅游服务开发（3学时）

第一节 百色导游服务开发

一、百色导游服务开发现状

二、百色导游服务开发因素

三、百色导游服务开发目标

四、百色导游服务开发重点

五、百色导游服务开发措施 第二节 百色酒店服务开发

一、百色酒店服务开发现状

二、百色酒店服务开发因素

三、百色酒店服务开发目标

四、百色酒店服务开发重点

五、百色酒店服务开发措施 第三节 百色交通服务开发

一、百色交通服务开发现状

二、百色交通服务开发因素

三、百色交通服务开发目标

四、百色交通服务开发重点

五、百色交通服务开发措施 第四节 百色商品服务开发

一、百色商品服务开发现状

二、百色商品服务开发因素

三、百色商品服务开发目标

四、百色商品服务开发重点

五、百色商品服务开发措施 本章重点：百色导游服务开发

本章难点：百色商品服务开发

第四章 百色旅游设施开发（3学时）

第一节 百色旅游接待设施开发

一、百色旅游接待设施开发现状

二、百色旅游接待设施开发因素

三、百色旅游接待设施开发目标

四、百色旅游接待设施开发重点

五、百色旅游接待设施开发措施 第二节 百色旅游基础设施开发

一、百色旅游基础设施开发现状

二、百色旅游基础设施开发因素

三、百色旅游基础设施开发目标

四、百色旅游基础设施开发重点

五、百色旅游基础设施开发措施

第三节 百色旅游购物品开发

一、百色旅游购物品开发现状

二、百色旅游购物品开发因素

三、百色旅游购物品开发目标

四、百色旅游购物品开发重点

五、百色旅游购物品开发措施 本章重点：百色旅游接待设施开发 本章难点：百色旅游购物品开发

第五章 百色旅游景区开发（6学时）

第一节 右江河谷旅游景区开发

一、右江河谷旅游景区开发现状

二、右江河谷旅游景区开发因素

三、右江河谷旅游景区开发目标

四、右江河谷旅游景区开发重点

五、右江河谷旅游景区开发措施

第二节 南部山区旅游景区开发

一、南部山区旅游景区开发现状

二、南部山区旅游景区开发因素

三、南部山区旅游景区开发目标

四、南部山区旅游景区开发重点

五、南部山区旅游景区开发措施

第三节 北部山区旅游景区开发

一、北部山区旅游景区开发现状

二、北部山区旅游景区开发因素

三、北部山区旅游景区开发目标

四、北部山区旅游景区开发重点

五、北部山区旅游景区开发措施 本章重点：右江河谷旅游景区开发 本章难点：南北部山区旅游景区开发

第六章 百色旅游线路开发（3学时）

第一节 红色之旅开发

一、红色之旅开发现状

二、红色之旅开发因素

三、红色之旅开发目标

四、红色之旅开发重点

五、红色之旅开发措施 第二节 寻根访古之旅开发

一、寻根访古之旅开发现状

二、寻根访古之旅开发因素

三、寻根访古之旅开发目标

四、寻根访古之旅开发重点

五、寻根访古之旅开发措施

第三节 地心之旅开发

一、地心之旅开发现状

二、地心之旅开发因素

三、地心之旅开发目标

四、地心之旅开发重点

五、地心之旅开发措施

第四节 绿色生态之旅开发

一、绿色生态之旅开发现状

二、绿色生态之旅开发因素

三、绿色生态之旅开发目标

四、绿色生态之旅开发重点

五、绿色生态之旅开发措施 第五节 民族风情之旅开发

一、民族风情之旅开发现状

二、民族风情之旅开发因素

三、民族风情之旅开发目标

四、民族风情之旅开发重点

五、民族风情之旅开发措施 第六节 南国边关之旅开发

一、南国边关之旅开发现状

二、南国边关之旅开发因素

三、南国边关之旅开发目标

四、南国边关之旅开发重点

五、南国边关之旅开发措施

本章重点：红色、南国边关、民族风情之旅开发 本章难点：绿色生态、地心、寻根访古之旅开发

第七章 百色乡村旅游开发（3学时）

第一节 乡村旅游开发优势、劣势、机会和威胁

一、乡村旅游开发竞争优势

二、乡村旅游开发竞争劣势

三、乡村旅游开发机会

四、乡村旅游开发威胁

第二节 乡村旅游开发现状

一、乡村旅游开发成就

二、乡村旅游开发问题

三、寻根访古之旅开发目标

四、寻根访古之旅开发重点

五、寻根访古之旅开发措施 第三节 乡村旅游开发功能分区

一、地心之旅开发现状

二、地心之旅开发因素

三、地心之旅开发目标

四、地心之旅开发重点

五、地心之旅开发措施 第四节 乡村旅游开发战略

一、乡村旅游开发目标

二、绿色生态之旅开发因素

三、绿色生态之旅开发目标

四、绿色生态之旅开发重点

五、绿色生态之旅开发措施 第五节 民族风情之旅开发

一、民族风情之旅开发现状

二、民族风情之旅开发因素

三、民族风情之旅开发目标

四、民族风情之旅开发重点

五、民族风情之旅开发措施 第六节 南国边关之旅开发

一、南国边关之旅开发现状

二、南国边关之旅开发因素

三、南国边关之旅开发目标

四、南国边关之旅开发重点

五、南国边关之旅开发措施 本章重点：乡村旅游开发功能分区 本章难点：乡村旅游开发战略

第八章 百色县域旅游开发（6学时）

第一节 右江区旅游开发

一、右江区旅游开发现状

二、右江区旅游开发特点

三、右江区旅游开发原则

四、右江区旅游开发重点

五、右江区旅游开发措施 第二节 田阳县旅游开发

一、田阳县旅游开发现状

二、田阳县旅游开发特点

三、田阳县旅游开发原则

四、田阳县旅游开发重点

五、田阳县旅游开发措施 第三节 田东县旅游开发

一、田东县旅游开发现状

二、田东县旅游开发特点

三、田东县旅游开发原则

四、田东县旅游开发重点

五、田东县旅游开发措施 第四节平果县旅游开发

一、平果县旅游开发现状

二、平果县旅游开发特点

三、平果县旅游开发原则

四、平果县旅游开发重点

五、平果县旅游开发措施 第五节 德保县旅游开发

一、德保县旅游开发现状

二、德保县旅游开发特点

三、德保县旅游开发原则

四、德保县旅游开发重点

五、德保县旅游开发措施 第六节 靖西县旅游开发

一、靖西县旅游开发现状

二、靖西县旅游开发特点

三、靖西县旅游开发原则

四、靖西县旅游开发重点

五、靖西县旅游开发措施 第七节 那坡县旅游开发

一、那坡县旅游开发现状

二、那坡县旅游开发特点

三、那坡县旅游开发原则

四、那坡县旅游开发重点

五、那坡县旅游开发措施 第八节 田林县旅游开发

一、田林县旅游开发现状

二、田林县旅游开发特点

三、田林县旅游开发原则

四、田林县旅游开发重点

五、田林县旅游开发措施 第九节 隆林县旅游开发

一、隆林县旅游开发现状

二、隆林县旅游开发特点

三、隆林县旅游开发原则

四、隆林县旅游开发重点

五、隆林县旅游开发措施 第十节 西林县旅游开发

一、西林县旅游开发现状

二、西林县旅游开发特点

三、西林县旅游开发原则

四、西林县旅游开发重点

五、西林县旅游开发措施 第十一节 凌云县旅游开发

一、凌云县旅游开发现状

二、凌云县旅游开发特点

三、凌云县旅游开发原则

四、凌云县旅游开发重点

五、凌云县旅游开发措施 第十二节 乐业县旅游开发

一、乐业县旅游开发现状

二、乐业县旅游开发特点

三、乐业县旅游开发原则

四、乐业县旅游开发重点

五、乐业县旅游开发措施

本章重点：右江区、乐业县、靖西县旅游开发 本章难点：乐业县、田阳县、田东县旅游开发

第九章 百色旅游人才开发（3学时）

第一节 百色旅游人才开发现状

一、百色旅游人才开发情况

二、百色旅游人才开发问题

三、百色旅游人才开发需求

第二节 百色旅游人才开发目标

一、百色旅游人才总量目标

二、百色旅游人才开发素质目标

三、百色旅游人才能力目标

四、百色旅游人才开发结构目标 第三节 百色旅游人才开发重点

一、百色旅游行政管理人才开发

二、百色旅游经营管理人才开发

三、百色旅游专业技术人才开发

四、百色旅游服务技能人才开发 第四节 百色旅游人才开发政策措施

一、培养旅游人才

二、引进旅游人才

三、用好旅游人才

本章重点：百色旅游人才开发重点 本章难点：百色旅游人才开发政策措施

第十章 百色旅游市场开发（3学时）

第一节 百色旅游市场环境

一、百色旅游市场现状

二、百色旅游市场优势

三、百色旅游市场劣势

四、百色旅游市场机遇

五、百色旅游市场威胁 第二节 百色旅游目标市场

一、百色旅游目标市场细分

二、百色旅游目标市场选择

三、百色旅游目标市场定位 第三节 百色旅游市场营销

一、百色旅游品牌营销

二、百色旅游价格营销

三、百色旅游分销营销

四、百色旅游广告营销

五、百色旅游公关营销

本章重点：百色旅游市场营销 本章难点：百色旅游目标市场

第十一章 百色旅游整合开发（4学时）第一节 百色旅游资源整合开发

一、百色旅游资源整合开发现状

二、百色乡村旅游资源整合开发

三、百色县区旅游资源整合开发

四、百色周边旅游资源整合开发

第二节 百色旅游市场整合开发

一、百色旅游市场整合开发现状

二、百色乡村旅游市场整合开发

三、百色县区旅游市场整合开发

四、百色周边旅游市场整合开发

第三节 百色旅游环境整合开发

一、百色旅游环境整合开发现状

二、百色乡村环境市场整合开发

三、百色县区旅游环境整合开发

四、百色周边旅游环境整合开发 第四节 百色旅游线路整合开发

一、百色旅游线路整合开发现状

二、百色乡村线路市场整合开发

三、百色县区旅游线路整合开发

四、百色周边旅游线路整合开发 本章重点：百色旅游资源整合开发 本章难点：百色旅游线路整合开发

三、实践性教学内容

实践性教学包括课内实践教学和课外实践教学两大部分，其中课内实践教学最少要占课内教学总学时的30%，课外实践教学视具体情况而定。具体见该课程实践教学大纲。

四、主要参考书目

马耀峰.旅游资源开发.第一版.北京：科学出版社，2005年1月。

肖星.旅游资源与开发.第一版.北京：中国旅游出版社，2000年2月。马勇.旅游规划与开发.第二版.北京：高等教育出版社，2006年10月。

第三篇：百色户外拓展旅游哪家好？

百色户外拓展旅游哪家好？

百色明阳天下拓展公司是一家专业从事公司户外拓展练习、公司拓展年会、温泉拓展和真人CS野战拓展的专业组织。百色明阳天下拓展公司是集山地野外运动技术练习、公司野外拓展旅游、军事野战拓展体会、真人CS野战、公司野外活动策划、野外拓展及野战大型竞赛策划等于一体的专业拓展练习组织。

独特是培训体系：

百色明阳天下拓展公司拥有国内前沿尖端的培训工程研究机构和自身独特的专业理论体系：“明阳天下TMS培训工程”研发机构，也是中国目前少有提出并践行的机构：利用培训工程帮助企业迅速提升，以企业的需求为目的，百色明阳天下拓展公司研发机构采用的“递进”法则，以”团队“作为独特的问题切入点、借助大量的体验式培训服务经验，逐步形成了独特而极具竞争力的培训体系。

提高素质的手段：

拓展旅游是体验式的学习过程但并非体育加娱乐，它是对传统教育的一次全面提炼和综合补充。大多数人认为，提高素质的手段，就是通过各种课堂式的培训来掌握新的知识和技能。其实，知识和技能作为可衡量的资本固然重要，而人的意志和精神作为一种无形的力量，往往更能起到决定性作用。在何种情况下能使有限的知识和技能释放出最大的能量？如何开发出那些一直潜伏在你身上，而你自己却从未真正了解的力量？以体验，分享为教学形式的拓展训练的出现，打破了传统的培训模式，它并不灌输你某种知识或训练某种技巧，而是设定一个特殊的环境，让你直接参与整个教学过程。

百色明阳天下拓展公司吸收了国外先进的经验，在参与、训练中通过设计富有挑战性与思想性的户外活动，培养人们积极的生活态度与团队合作精神。教官充分调动学员的积极性,投入到每个项目中，让学员体验，面对各种不同的环境及挑战，学习解决问题。本文转自明阳天下拓展培训官网，转载请注明出处

第四篇：自然保护区旅游开发

自然保护区旅游开发

摘要：随着旅游经济的火热，我国的自然保护区纷纷加入旅游开发的行列。目前，全国大部分自然保护区都已开展了旅游项目，没有开展的也在积极筹划之中。而保护区中出现的“旅游热”随之也带来了一系列问题，如植被遭到破坏，环境污染严重以及景区内人工痕迹过多等等。面对这种开发与保护的关系，眼前经济利益与长远生态效益发生的矛盾，自然保护区该何去何从？本文从我国自然保护区的现状入手，针对保护区开发过程中出现的问题提出了几点对策和建议，并倡导生态旅游的开发。笔者希冀本文能对自然保护区的可持续发展，以及实现眼前经济利益与长远生态效益的协调有所帮助。

关键词：自然保护区 旅游开发 反思

自1956年我国建立了第一个自然保护区——广东鼎湖山自然保护区以来，至2009年底，我国已建立各类自然保护区3757处。独特的自然资源是自然保护区所要保护的对象，但同时也是保护区在开发过程中最具竞争力的资本。目前大多数的自然保护区都已开展了各种形式的旅游项目，没有开展的也在积极筹备。但与这热潮相对应的是却出现了自然保护区内植被遭破坏、动物的生存空间和活动规律受到人类干涉等与设立自然保护区的初衷相违背的后果。据“人与生物圈”国家委员会提供的调查表明：全国已有22%的自然保护区由于开展旅游而造成保护对象的破坏，11%甚至出现旅游资源退化1。既然如此，还要不要在保护区开展旅游活动？如何协调开发与保护之间的关系，已成为保护区发展建设上所要解决的首要问题。

一、自然保护区应提倡生态旅游的开发

1、开展旅游项目可以有效解决保护区资金紧张的问题，有利于保护区内保护功能的发挥。

自然保护区的建立是一项功在当代、利及后代的社会公益性事业，是对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。按照国外的经验，保护区费用应纳入中央政府财政总预算，自然保护区实行垂直管理，其经费来源主要是上级财政拨款，保护区的开发、保护资金也主要来源于国家专项基金。我国《自然保护区条例》第二十三条“管理自然保护区所需经费，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。„„” 而资料显示，我国的自然保护区40％位于西部地区。截止1997年，在我国592个贫困县中，183个县共拥有国家、省、市、县等各级保护区228个。发达国家在自然保护区上的投入每平方公里每年平均约为2058美元，发展中国家也达到157美元，而我国却仅为52.7美元，仅为发展中国家平均水平的1/3，几乎是最低的。2002年的夏天，许智宏、阳含熙、李文华等22位两院院士给中央写信，呼吁中央政府设立专项资金，加大对自然保护区的投入。2但我们必须清楚以我国的经济发展状况和中央政府的经济实力，还远远不能满足自然保护区发展的资金需求，因而只能在现有的格局下努力改善。因此，一方面需要国家加大投入，另一方面也要靠保护区自身积极寻求发展资金，走以区养区的道路。

2、开展旅游活动可以带动自然保护区周边地区经济的发展，从而保证保护区保护功能的实现。

世界上自然保护区的发展经验告诉我们，保护区作用的发挥很大程度上要依赖于当地居民的拥护和支持，否则，自然保护往往只能是句空话。

目前我国的自然保护区大部分都位于地域偏僻、交通不便的贫困地区，“靠山吃山，靠水吃水”是他们的主要生活方式。设立保护区、林场等形式的保护机制使当地居民的生活发展进一步受到限制，无形中加大了这些地区同其它地区之间的经济差距。经济差距的压力和外界资源需求的激增，使地方居民在致富热情的驱使下，自觉或不自觉地使用合法或不合法手段利用和消耗现有资源，不能考虑生态保护的长远利益。从某种程度上来说，是贫穷，而非贫穷者，才是自然保护区的敌人。3 因此，帮助当地居民脱贫才是解决这一问题的关键因素。而发展旅游业却可以充分发挥保护区的资源优势，为保护区自身的发展开辟出一条康庄大道。我国的自然保护区绝大多数是以保护生态系统和野生动植物及其栖息地为主，独特的自然资源也正是散发旅游魅力的核心。旅游开发不但可以给保护区带来可观的经济效益，也为保护区所在的当地提供了可观的就业机会，从而可以为保护区创造良好的发展环境。

3、应该在“保护第一”的前提下，开展生态旅游活动。自然保护区的建立，使濒危、珍稀物种得到了有效的保护，但不应因“保护”而剥夺了人们欣赏独特自然景观的权利。人们欣赏到大自然的神来之笔的机会越多，才能越自觉地提高环境保护意识。生态环境的保护和改善已经日益成为人们关注的热点问题，人们已经越来越深刻地意识到人类与自然环境的发展是息息相关的。在保护区适当地开展旅游活动更可以通过自然界本身的魅力产生直观的宣传、教育作用，使人们更加热爱我们生存的这个环境。

在保护区开展旅游本身也并不是问题，问题在于如何开展？开展何种形式的旅游？人们已经注意到旅游已不是人们传统观念上认为的“无烟产业”，游客的大量涌入、任意丢弃产生的垃圾、排放的废气等都会对环境造成破坏。而保护区的资源又尤其不同于其他自然资源，至少具有一定范围内的独特性和相当程度的珍稀性，是属于保护性资源而不是开发性资源，因此，这种利用必须置于“保护第一”的原则下，这在保护区开发旅游业的过程中是不能忽视的问题。因此，保护区要提倡的是生态旅游。

生态旅游，根据1992年第一届旅游与环境世界大会的定义，是促进保护的旅行。为了避免传统旅游所带来的负效应，生态旅游是一种低投入，计划性强的旅游活动，对于游客的性质，游客量以及活动路线和安排等都有严格的限制。这就要求旅游资源的开发者在开发过程中，应根据本地的自然和人文环境做出能充分保护当地旅游资源的开发计划，严格控制生态容量和经济容量，避免旅游区超负荷运载；不以人为的方式去破坏景区的自然风貌，不能在景区盲目地建盖与环境和地方文化不协调的设施。就资源的利用而言，要采用新型的、无公害的能源和资源，以及能节约能源和资源的新技术、新设备；就旅游商品而言，其使用过程要尽量节约原料和能源。旅游者在旅游过程中要扮演当地生态环境的欣赏者和保护者这双重角色，尽量减少对自然环境的影响，而不仅仅是一个远道而来的消费者。

可以看出，生态旅游在保证人们享受大自然，游览观光的同时最大程度上保证了生态系统不受破坏。而且，生态旅游所需的基础设施的投资费用也很低，仅相当于传统旅游的1/5—1/4。基础设施建设的低投入从另一角度也相当于增加了保护区的收益。4我国的自然保护区在开展旅游活动的过程中虽然也采取了一些措施，如四川九寨沟景区为避免因游客过多而对景物的破坏，实行游客限量，规定最大接待量为每天1.2万人等，但总体看来在旅游得开发上存在的问题还很多，我们要做的努力也还有很多。

二、我国自然保护区开发的现状及存在的问题

我国的自然保护区在开发的过程中往往忽略了保护，在一些地区，保护区内资源遭到破坏的现象极其严重。长白山自然保护区为发展旅游业，竟违反河道管理规定，在二道白河上游河段拦河修建综合旅游馆，迫使河流改道、造成水质污染，导致水土流失。这种违反规划，盲目兴建的旅游设施的现象也大量存在于其它保护区内。造成这些问题的原因是多方面的，分析起来主要有:

1、多头管理，导致权责不清。

据国家林业局保护司自然保护区管理处处长李忠介绍，我国的自然保护区分森林、湿地、荒漠、野生动物、野生植物、草原、海洋、自然遗迹、古生物遗迹等9 大类型，前5种属林业部门主管，数量最多，达1538处，国家级的164处，后4种类型中，草原归属农业部，海洋属于国家海洋局，而自然遗迹、古生物遗迹的行政管理权则属于地矿部门。四大行政管理部门之外，又由国家环保总局进行综合协调，往往导致权力交叉、责任不清。

保护区管理体制中存在的另一个问题，就是业务指导与实际管理权的分离。目前，自然保护区较为普遍的管理体制是业务由上级主管部门管理，行政由县级以上地方政府管理，实行业务与行政分离的管理体制。保护区建立后，保护区的人员组成、工资待遇、经费开支等，全由地方政府承担，国家林业局、农业部等中央行政主管部门，只对保护区进行业务指导。这种管理体制往往导致了当地方利益与生态保护发生矛盾时，保护向开发妥协的结果。青海湖鸟岛自然保护区被青海省视作发展旅游的两张王牌之一后，在处理旅游与保护的关系上，省里明显有旅游第一、保护第二的倾向。不仅将自然保护区的人力、财力主要投入到旅游开发中，还建设了敞开式的观景台，游客可直至正在孵化产卵的鸟近前10m左右的地方。

2、对保护区的开发经营权缺少限制和监督，致使保护区内的旅游活动普遍是以利润最大化为目标。

具有世界自然与文化“双遗”的黄山上，现有常住人口六千多人。西海景区海拔2100米处，有宾馆和招待所21处，床位近万张。为了满足供水需求，就地拦截山泉溪流修筑水库；北海景区的万松林，大部分已被酒店、商店、职工公寓和宿舍所取代而成为百松林；黄山风景区管委会及职工的生活区就建在桃花溪上，从党政军、文教卫生、工商税务、邮政通讯、交通金融、学校医院到电视台、水电站、变电所、垃圾处理厂等等一应俱全，俨然成为一座小城市。据了解，我国的自然保护区在开发过程中大都存在这一现象。不少地方政府、旅游开发商和旅游经营部门为了满足旅游需求，都以经济收益为中心，热衷于在风景区内大兴土木，筑路修桥、架设缆车和兴建桑拿、舞厅之类一应俱全的星级宾馆、饭店，导致景区“商业化”、“城市化”和“人工化”严重，极大地破坏了自然保护区内的自然风光。

3、保护区的开发需要立法的进一步完善，但目前更为关键的问题却是有法不依、执法不严。

对于我国大部分自然保护区内的人为破坏，地方政府及相关的行政主管部门有着不可推卸的责任。我国相关法律对保护区的核心区、缓冲区的保护都有严格的规定，而在经济利益优先的情况下，都被公然违反。青海湖鸟岛自然保护区的观景台就设立在其核心区内，而按照《自然保护区条例》规定，本应严禁游客进入的国家级自然保护区的核心区竟也成了旅游的特区。近10年内鸟岛上的鸟种群数量下降70%的理由的也就不足为奇了。2003年破土动工的天门山索道工程部分也位于被当地旅游部门称作“空中原始花园”的天门山自然保护区的核心区内，而且这种滥建滥造的现象大量存在于各级自然保护区内。《自然保护区土地管理办法》第十九条规定，“因自然保护区建设和其他特别需要在自然保护区内及外围保护地带修筑有关建设项目时，必须编制环境影响报告书(表)，并按照有关法规规定的程序，报环境保护行政主管部门审批„„ ”试问，这些人工设施建设之前是否真正进行了环境影响评价?明明与法律法规相违背的工程项目又是如何能一路过关斩将？地方政府及相关的主管部门对此是负有不可推卸的责任的。

三、协调好开发与保护之间关系的对策和措施

1、建立一个统一的领导机构，加强规划与管理。

多头领导、条块分割，不能形成统一有效的规划和管理机制，是长期以来阻碍自然保护区开发保护工作全面展开的重要原因。为此，自然保护区应建立起统一的纵向分级管理体制。以林业部门管理的自然保护区为例，国家级自然保护区由国家林业局管理，省级自然保护区由省（区）级林业厅（局）管理，县级自然保护区由县级林业局管理。国家局仅管理总体规划、一级保护对象、核心区的审批；省级主管部门负责二级保护对象、缓冲区的审批；县级主管部门负责省级保护对象、实验区的审批，并且各自有一定范围的林地审批权。同时由省级主管部门监督实施总体规划，直接管理包括规划、审核、计划、投资、评价、人事、考核、培训等内容。

在开发时，应贯彻“全面规划、积极保护、科学管理、永续利用”的方针，根据自然保护区功能分区的理论与原则，在坚持“保护第一”的前提下，因地制宜、统一规划与布局，正确处理保护与开发、旅游与教育、资源保护区与社区发展等关系。规划一经审批，要分、分项目“按部就班”地实施，一项一项地落实，年年积累，循序渐进，而不能敷衍了事，监督部门也应将职责落实到位，责任落实到人，权责分明才能使保护区的保护管理落到实处。

2、经营权从管理权中分离出来，按照市场规律运作。既然要对保护区进行旅游资源的开发，某种程度上讲就要将保护的主体推向市场，纳入市场经济的轨道。那么，其经营运作就必须遵循市场经济规律。但由于自然保护区的自然资源作为独特的旅游资源又不同于市场上一般的资源。因此，在市场经济条件下，还要对其进行严格的限制与管理。这样，就要求将保护区旅游资源开发的经营权从管理权中剥离出来，将经营权交给有经验、有实力的市场主体，才能最大限度地发挥自然保护区的经济价值。如黄山旅游股份公司成立后，其保护费投入由原来一年的200万飙升至上市之后2500万。而保护区管理机构由于专注于对保护区内自然资源的保护管理，也强化了管理职责，加大了保护力度。原先管理机构同时拥有开发和保护两项职权，在开发过程中既做运动员又做裁判，当自然资源的保护与开发的经济利益发生冲突时，本该以保护为第一天职却因考虑到眼前利益而舍弃保护区的可持续发展的长远利益。

出让景区经营权并不一定造成资源破坏，而真正的破坏往往是规划不周、认识不足、政府部门监管不到位。我国目前对景区经营权的转让问题还没有相关的法律规范。通常的做法是企业与景区所在地方主管部门签订开发经营协议，其他利益主体并未参与协议的商定，这样一来，很容易引发生态资源利益受损或寻租行为。因此，首先要根据各保护区的不同情况，确定哪些可以转让。在转让时，应让各方利益主体都参与进来，对经营者的资质要科学审核，合同中也应对经营者的责任和义务应有明确细致的规定。比如规定企业的营业收入中，必须拿出一定比例用于景区保护；合同期满后，景区保护水平必须不低于一定的指标；经营期间，应严格遵守景区总体规划，应根据环境承载力来合理确定客流量；在项目增设过程中，应遵守国家相关法律法规，且必须经过国家有关方面及专家的严格论证等。

3、建立起相关的政策引导机制。

在保护区的投资开发上，政府的投资应主要集中于基础设施建设、环境保护等公共领域及民间资本不愿意介入的公益性领域，而经营性投资则可以由民间资本来实现。民间资本追求的是利益的最大化，政府可以通过利益机制的引导，对企业的行为进行约束，充分发挥其有利于资源保护的方面。从一些用景区资源上市的公司经营报告中可以发现，获得经营权的公司要上交营业税和所得税，而上市公司募集的资金又必须尽早赢利以回报股东们，因此公司不得不把资金投向最能并且最快赢利的领域，主要是宾馆、游乐场等。而自然保护区的开发又要求必须最大限度地减少人工的痕迹。对此，相关部门应当赋予开发经营主体一定的优惠政策来拉动和扶持旅游业的发展，如银行贷款、减免税费、技术辅导等。

而在控制污染方面，则可以通过环境经济政策迫使企业减少污染以及对保护区生态环境的破坏。我国目前主要采用的就是对涉及到的饮食、娱乐、服务企业征收排污费。此外，还可以通过税收政策鼓励保护区内废物的循环利用，最大地减少废物产生，提高资源的综合利用率；对于废物回收再利用者也应给予政策优惠或资金奖励。据经合组织(OECD,1996)统计，OECD国家押金—退款制度主要应用于饮料包装方面，返还率介于40%-100%，平均返还率近80%。5而目前我国大部分旅游区基本还没有推广押金制，可见其发展空间还很大。

结束语

自然保护区的建立对于我国珍稀、濒危动植物及独特的自然风貌的保护起到了积极的作用，但当前旅游资源的开发已给保护区资源的保护带来了不少负面效应。应该肯定的说，旅游资源要开发，但如何开发以及如何处理好开发与保护之间的关系是我们目前要解决的关键问题。基于保护区资源所具有的独特性，因此在开发的过程中应当尤其注重保护，必须走生态旅游的路线。由于我国目前保护区的旅游产业无论从开发上还是运作上都远远没有达到生态旅游的标准，因此，完善相应的管理体制和配套机制，建立起完善适用的法规体系就成为我们努力的方向。

1、全华，旅游资源开发及管理，旅游教育出版社，2006.5

2、刘代泉，旅游资源开发与规划，旅游教育出版社，2004.6

3、李江玲，西部地区旅游资源开发法律保障研究，中央民族大学，2006.5

第五篇：“旅游开发”策划书

策

划

书

韩克堃二〇一二年十一月二十四日

一、市场环境

旅游，正以突飞猛进的态势快速发展，为进一步提升景区游人接待量，各旅游景区以特色、档次、风格、文化、服务等极大限度地招揽游客。工欲善其事，必先利其器。万州大瀑布旅游将如何在众多旅游景区中脱颖而出?如何获得持久的竞争优势？

二、市场调查结果分析

1、游客决策信息来源：在调查中发现，口碑对消费者选择影响较大，旅游存在跟风现象。游客信息来源于依次排序：经历介绍;网络、论坛;电视广告(电台);促销宣传等。

2、游客决策影响：已有一定影响力的旅游景区对游客的吸引力非常大，占41%的被调查者选此项;有34%的被调查者对旅游目的地选择了新奇;出行安排计划上，有63%的被调查者选择了节假日(包含公休假)，有30%的被调查者选择了重要纪念日;有41%的被调查者选择度假;有48%的被调查者对服务、设施和生态资源作为选择目的地因素之一。有79%的被调查者对周边设施较好、服务较高、价格一般、交通方便的度假村、景区选了重复旅游;有76%的中青年被调查者对参与性极强的主题公园、旅游项目选了重复旅游。

3、旅游不满意因素：排名第一的为服务，如卫生、质量、态度;第二为设施，如旅游安全设施、进出通道、没有充分考虑游客体力分配等;其他还有价格、体验游乐项目等因素。

4、万州大瀑布旅游形象调查：有6%的被调查不知道万州大瀑布;有11%的被调查者没去过万州大瀑布;普遍万州大瀑布反映设施落后、服务差、价格偏高，交通不便;对夏天万州大瀑布季避暑有较高的认同，有34%的被调查者选择夏季避暑重复旅游;对万州大瀑布生态旅游资源给予肯定，认为万州大瀑布人文历史少、文化底蕴薄。

三、目标市场细分

1、按照参与旅游主体关系划分：个人、夫妻(情人)、家人、朋友、同事。

2、按年龄结构划分：青年旅游市场(15-24岁)、成年旅游市场(25-34岁)、中年旅游市场(35-54岁)、老年旅游市场(55岁以上)。

3、参加旅游活动方式划分：组团、自驾、商务考察、自发组织、散客。

4、按旅游满足需求划分：认知型旅游者(历史故居、自然文化遗产、科普科考)、体验型旅游者(主题公园、刺激游乐项目、互动游乐项目)、观光型旅游者(新奇)、度假型旅游者(避暑、休闲)。

5、按地域划分：重庆主城区、西南地区、国内、国际、重庆市区县(万州)。

6、按游客对价格敏感度划分：高、偏高、中、低。这

主要取决于游客的收入状况和旅游产品的吸引力，如果游客收入高、产品吸引力强对价格的敏感就低，反之则高。

四、目标市场选择

1、选择以重庆市主城区为主要客源市场，逐步向周边、全国、世界推广

2、选择满足度假旅游需求的客源市常

3、选择通过商务活动、组团、自发组织、自驾游的旅游客源市场

4、选择中老年客源市常

5、选择价格敏感相对较低的客源市常

五、价格范围确定

门票价格控制在50—100之间。住宿、就餐价格要高中低兼顾。减少收费环节。游乐项目的收费要低。

六、宣传促销模式

1、开展“万州大瀑布—快乐旅程”广告系列宣传。

2、在重庆设立万州大瀑布旅游前置服务点，主要提供旅行团、个人、团体等咨询、定点服务;展示万州大瀑布旅游形象,开展宣传促销。

3、建设万州大瀑布网站,随时公布季节性，特殊纪念日等促销活动。

韩克堃

二〇一二年十一月二十四日