城市流动摊管理新模式思考（小编推荐）

第一篇：城市流动摊管理新模式思考（小编推荐）

市城管执法局组织执法队员前往XX、XX、XX等地，开展城市管理工作的学习考察。

南通，作为考察的第一站，首先给人的印象就是路宽。江苏素来有“藏富于政”之说，这尽管可能只是“一家之言”，但“要想富，先修路”这条金玉良言，在这些城市宽阔的马路上似乎得到了印证。在考察团随后前往的海门、太仓等地，一路上看到的也基本都是宽阔的马路。

不要说随处可见的双向四车道和六车道，就是双向八车道的马路在市区内也看到了多条。出于城管人的“本能”，在面对这些大马路时，脑海中又不仅冒出了一个问题：路宽了，车辆好通行了，机动车、非机动车、人行道有效分离了，那么在市区内的流动摊又都“跑到”什么地方去了呢？带着这一问题，考察组一行对当地城市流动摊管理进行了一番探索。

在为期两天的考察学习中，考察组去的最多的地方就是当地的市场。队员们先后去了海门的东洲市场和夜排档疏导点（风味小吃一条街），太仓的中心菜场、农批市场以及北壕弄小商品市场。这些菜场和疏导点在当地都是具有代表性和特色的商场，都位于当地的中心区域。另外在市场周边还发现了别具特色的爱心助困亭和城管服务岗。

通过与当地居民、城管执法队员交流，以及查阅当地政府网上的信息，再融合考察人员切身的感受，当地在城市流动摊管理方面，给考察人员留下了以下三方面印象：

一是规划科学，市场建设得当。“建管并举”向来是做好城市管理工作的不二法门。在对海门和太仓等处市场建设管理的考察中发现，无论是海门的东洲市场还是太仓的中心菜场，均是临水而建，也就是将市场形成一个独立的封闭式区域，将市场和外界道路通过河道分离，在市场四周均有属于市场内部的道路。市场有四个经营区，分成12个行业，摊位1200个，并专设无公害蔬菜直销区。场内公用设施一应俱全。

无论是合理的选址，还是政府的大手笔投入，这些都给市场的蓬勃发展增添了活力。在建设取得突破性进展的前提下，也给后续管理提供了方便。一方面，邻水而建，相对封闭独立的市场，可以有效缓解周边道路的交通压力；大容量的摊位，也可以最大限度的吸引摊贩，并形成集聚效应；设施完善，大面积的停车场也可以切实的解决居民卖菜时的停车问题。同时，我们也应看到，该市场始建于1987年，在经历了25年的风雨之后，通过翻新改造，依然具有如此大的生机和活力，这不得不佩服当时规划选址的科学。

二是措施得力，疏导多维并举。任何一个城市，都不可能没有流动摊，这些流动摊贩大都属于社会的底层，生活相对比较困难。从某种意义上讲，这些群体是政府解决民生问题应该首先帮助的人群。因此，在解决流动摊管理上，海门市采取了“区别对待，疏堵结合”的原则，根据实际情况，开展了“便民摊点”设置工程。实施过程中突出实际效果，分区域、分时段搞好规范管理，立足于政府、市民、流动摊三方和谐相处的平衡点。工程突出四大特点：一是布局合理，部门联动；二是品种合理，弱势优先；三是规范管理，落实长效；四是文化引导，利国利民。其基本思路是在市区将流动摊管理划分为严控区、控制区和可设区；按照“本市优先、下岗优先、总量控制”的原则，对市区下岗职工、失业人员、失地农民、残疾人等困难群众优先照顾；便民摊点根据类别，按照“三统一”要求进行管理，即统一摊点式样、统一经营时间、统一管理标准；重视长效管理，注重文化引领，加强文明经营、守法经营、诚信经营理念的灌输；引导有条件的摊主进入市场、店铺等固定场所经营。

三是结合实际，注重管理创新。在海门市，考察人员看到了具有特色的“爱心助困亭”；在太仓市，看到了印有统一编号的“城管服务岗”。经向当地市民了解，在海门的“爱心助困亭”是当地专门针对区域内的下岗工人等困难人群，按照统一管理的要求，让其经营水果等物品，政府适当的收取少量管理费用；在太仓市的“城管服务岗”是当地城管部门贴近群众服务，展示队伍形象，全力打造城管服务品牌的又一重要举措。同时，经向海门城管执法人员了解，当地在流动摊管理方面还专门设置了用于杂货类疏导的“双休日跳蚤市场一条街”，在公园门口设置了玩具摊疏导点。这些在管理中的点滴创新，也正说明了当地城管部门在管理中的用心，值得我们学习。

上述是考察组在两天内的考察情况，时间虽短但收获不少，考察地宽阔的马路、整洁的市容环境确实给我们留下了很深的印象。“台上一分钟，台下十年功”，我们的所见是当地政府部门花了大量心血的成果体现，也给我市的流动摊管理提供了一些借鉴和帮助。

我市的流动摊按种类分，常见的大致可以分为流动菜摊、流动水果摊、流动夜排档以及流动杂货摊等四类。按照性质分，又可以分为成品和半成品加工。以往，这些流动摊散布在城市的大街小巷，数量繁多、机动性强，每天和城管队员上演“猫捉老鼠”的游戏，只靠“一刀切”的管理方式，难度大、成效不明显。再加上这些流动摊贩大都为社会的弱势群体，市民群众对他们贩卖或加工销售的物品有现实上的需求，所以单靠批评教育或是行政处罚可谓收效甚微，暴力抗法事件也时有发生，社会舆论容易偏向流动摊主，对城市管理带不诸多不利因素。

针对我市的流动摊管理现状，并结合外地的先进做法，建议我市可以根据“堵疏结合”的原则，采取“按需分类、按需管理”的工作思路，根据流动摊的不同种类和性质，为

其“量身定制”合适的疏导点，按需分类管理，从而使管理取得实际效果。具体讲应注重三个方面：

一、城市规划，管理提前介入。江苏等地的好经验和好

做法是建立在当地城市建设的实际基础之上，我们不可能拿来照搬照抄，但他们建设和管理中的一些先进理念，我们可以拿来灵活运用。在考察学习中，我们发现在城市多处主干道上写着“实施文明交通工程，优化城市综合环境”或类似内容的宣传标语，可见当地把大力推进交通工程作为优化城市管理环境的一项重要内容；再加上我们看到的25年长盛不衰的市场和随处可见的宽阔马路，我们有理由相信，城市建设和管理是一对孪生兄弟，它们相辅相成，缺一不可。建设是基础，而管理是基于这一基础，通过当地政府部门和市民群众的共同努力，把市政基础设施的功效发挥好、维护好，并推向极致。但这其中我们也应思考一个问题，如果当管理工作已经接近做到极致的情况下，仍不能达到理想的管理效果，那么我们的城市建设向哪里走，是用“推倒重来、拆旧再建新”来解决城市管理瓶颈吗？这次座客我市第十八期“金平湖讲坛”的中国工程院常务副院长（正部长级）、党组副书记，中共第十七届中央委员会候补委员潘云鹤在《智慧城市与物联网》专题报告中指出，中国应该多有几个自己的“百年老城”，不能盲目的陷入“建了拆，拆了建”这样一个怪圈。潘副院长的讲话具有很强的前瞻性，同时也说明了他对现在城市规划建设中存在短视问题的担心。要想解决这一问题，我们认为政府应建立和完善城市规划、建设、管理联席会议机制，充分听取城市管理部门的意见建议，不断加强城市管理部门在规划中的话语权。城市建设“以人为本”，城市建设的根本目的是要让广大老百姓生活得更便捷、更舒适、更环保、更健康、更安全，而这都离不开规划的前瞻性和管理的科学性。所以说，建管并举，在规划建设之初就应充分考虑后续管理中的现实需求和可能碰到的问题，并在规划设计中就充分考虑解决方案，这应为解决城市管理难题的关键所在。

二、针对现状，分类按需管理。正如上文所讲，没有一

个城市会没有流动摊，但流动摊的数量和规模理应得到控制。对城市管理部门来讲，最重要的是将流动摊所产生的负面影响降到最低，寻求管理和民生的一个平衡点。“以人为本”理念是城市管理工作的出发点和立足点。如果摒弃了这一理念搞管理，那我们的管理只能是脱离实际、不接地气、既不讨巧也不讨好的管理。“分类按需管理”可能是目前我们可以尝试的一个有效举措。需求的对象是多层次，多维度的，它既是普通市民群众的需求，也是广大流动摊贩的需求，同时也是当地政府部门在管理工作中的需求。这三个需求互为补充，可谓你中有我，我中有你，不可分割。“量身定制、分类管理”正是基于“按需管理”的理念提出的，在不同的时间和空间，有不同的需求点，如果我们一味封堵则毫无效果，如果我们不能按需疏导，则收效甚微。

我市在对流动摊实行“量身定制、分类管理”方面已进行了大量的探索和尝试。其一，对其中种类和数量最多的流动菜摊，主要采取在市场周边或是市场内为其设立免费的蔬菜自产自销疏导点，并落实专人负责疏导点内的秩序维护，做到总量控制，摆放经营有序。其二，对最容易引起执法纠纷的流动夜排档，专门为其在市区繁华地段开辟了夜排档疏导区域，由政府出资完善了疏导区内的基础设施建设，并统一设置了门头和准入条件。其三，针对时令水果的上市时间，专门在每年的9月至10月，开辟了西瓜自产自销疏导点，从而最大限度的保障了散户瓜农的利益。其四，进一步规范了早餐摊点的摆放和经营秩序，由专业公司负责管理，并为其统一制作了经营证照，其中包括经营者姓名、健康证、摆放时间和地点等信息，并在平湖报“城管执法专版上”予以公开通告。另外，在市区内还开辟了具有特色的秧苗疏导点和杂货类疏导点。

据统计，目前在市区内共设立了6个蔬菜自产自销疏导点，1个夜排档疏导点，1个秧苗疏导点（季节性），1个杂货类疏导点和6个西瓜自产自销疏导点（季节性）。同时，专门落实了丽明和五方斋两家餐饮公司对市区内70余家早餐摊点进行统一规范管理。通过这些疏导点的设立，有效降低了流动摊的管理难度，在给流动摊贩设立“安身场所”的基础上，也为广大市民提供了便利。

三、贴近实际，提升管理能级。在我市现有“量身定制、分类管理”模式的基础上，我们也应该看到在疏导管理中还存在的一些不足：一是疏导点管理欠完善；二是疏导点种类不够丰富；三是缺少疏导点管理“金名片”。

针对不足，我们应采取多种手段提升疏导点管理能级：一是加强疏导点内部管理。应继续完善疏导点的设置和摊贩管理，通过公开报名、执法队员实地核查、发放经营准入证、建立摊贩档案信息等多种形式来确定摊位的使用对象，并进行规范化管理。同时，进一步加强路面巡查，对无证擅自占道设摊行为坚决查处取缔，对屡教不改者取消其在疏导点内的摆放资格。二是丰富疏导点设置种类和数量。流动百货类、玩具类和水果摊管理是目前我们疏导管理中的软肋，可以参照江苏的做法设立百货类的“跳蚤市场”和流动水果摊一条街的方式，从而在有效缓解管理压力的同时，也可以使之成为我市城市管理的特色。同时，通过科学选址，进一步改善夜排档疏导点的区域分布，在市区内再适当增加夜排档疏导点的设置数量和规模，打造城市夜间“新风景”。三是打造疏导点管理“金名片”。可以采取设立“爱心助困亭”等方式，确定需要帮助的人群，并为其集中制作样式规范的摊位，统一经营物品、经营时间和地点，从而在帮助困难群众，解决其后顾之忧的基础上，又可以提高疏导点的整体形象，让广大市民更多、更好的知晓政府“以人为本”的管理理念。同时，在人群密集或是流动摊多发地点，设立“城管服务岗”，使执法人员与市民群众“零距离”接触，提高服务效率，拉近关系，增进感情。

总之，城市流动摊管理之所以成为各个地方城市管理中的“老大难”问题，与其管理对象生存状态、利益诉求、社会需求等多种原因交织密不可分。因此，流动摊的管理是一项真正意义上的城市管理系统工程，更准确的说是一项民生工程，管理的好坏直接体现了政府规划建设和城市管理的水平，我们应将其视为检验政府管理能力的“试金石”，将这项工作做实、做细，从而真正体现城市管理“以人为本、服务于民”的宗旨。

第二篇：加强流动党员教育管理的几点思考范文

加强流动党员教育管理的几点思考

2006年8月，**镇针对近年来本镇存在党员外出较多而档案不健全、误差较大的缺点，在全镇范围内开展党员普查活动，在此基础上，于2004年4月以流动党员为对象，在全镇范围内开展地毯式大普查，清理出**镇流动党员的准确数量、流出时间、住址、从事职业、通讯方式、联系方法及生活学习情况等一些动态信息，并逐一登记造册，建立较完整的流动党员档案，为今年在流动党员中开展党员先进性教育打下良好的基础。

一、**镇党员流动的基本情况

党员流动是改革开放和社会主义市场经济条件下的一种必然现象，随着劳动力流动的增多，党员的流动性越来越大。外出务工的党员从欠发达地区流向发达地区，从农村流向城市，这也正反映了广大党员更新观念、增长本领、适应市场、力求先进的要求，这是紧跟时代、追求进步的具体表现。**镇目前共有60个支部，党员957人，

现有流出党员195名，占党员总数的20.38﹪，其中跨省流动党员40名，占流动党员总数的20.51﹪，主要流向上海、广州等发达城市，省内市外流动党员9名，占4.6﹪，主要流向杭州、义乌等地，市内县外的流动党员14名，占7.2﹪，主要流向温州市区、**等地，县内的流动党员128名，占65.64﹪，主要流向**、**等地，长期在外的党员38名，约占流动党员总数的19.49﹪。从目前情况看，流动党员主要从事服务性行业和制造业。

二、加强流动党员教育管理存在的主要问题

1、重视程度不够。在对流动党员教育管理工作中，有些支部的思路不清晰，工作往往处于被动应付，甚至连基本的调查摸底工作也浮于表面；有的习惯于老办法、老思路，缺乏创新精神，认为教育管理好身边的党员就是完成职责，没必要将手伸那么远；有的存在畏难情绪，认为流动党员情况复杂，连联系都难，更何况要教育管理，所以对管好管活信心不足，无所作为，放任自流；有的支部对加强流动党员教育管理工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，思想上还存在一些误区，认为流动党员只占党员总数的一小部分，抓不抓或抓得好不好无碍大局。

2、外建支部少而不精。随着企业改制步伐的加快，个私企业越来越多，党支部组建率与个私企业的发展程度在一定程度上还存在差距，在流动党员流入地建立临时支部数量有限，很难对流动党员的教育管理做到面面俱到，致使部分流动党员在一段时期内还不能过上正常的组织生活，给流动党员的教育管理带来一定的困难。而已建立的党支部因是众多流动党员合集设立，每次学习到会率普遍不高。

3、制度坚持不够好。建立一系列制度，但执行的不是特别好，流于形式。如在《流动党员证》的发放与使用方面，表现为流出地发放后不了了之，未做到半年审核，而流入地支部接受、管理不够，使流动党员成为“两不管”党员，流动党员本人也不愿参加组织生活，致使发证、用证、验证、换证等环节产生脱节，不能对流动党员进行完整持续的教育管理。又如联系制度中，支委联系流动党员时谈话只限于家常而未深入学习教育。

4、组织观念不强。有的党员党性观念淡泊，外出时不辞而别，长时间不与支部联系；有的党员嫌麻烦，不愿领取《流动党员证》，即使领了证，也因种种理由不主动与流出地支部联系；有的重经济轻组织，不能以一个党员的标准严格要求自己，将自己混同与普通群众，甚至个别流动党员在外干出违纪违法的事情；有的由于受市场经济负面效应的影响，工作压力大，工作竞争性强，平时很难抽出时间加强学习，加之本身党性不强，少数流动党员寻找种种借口不参加组织生活，不履行党员义务，甚至长期不交纳党费。

5、对流动党员缺少关怀。部分支部不了解流动党员在想什么、盼什么、有什么困难等，对他们思想上产生的困惑和疑虑没有及时沟通解决，使他们逐渐产生了离心力，减小了党组织的凝聚力。

6、工作从业不稳定。部分流动党员工作地和从业存在不确定性，党员流动日益频繁，哪里赚钱就流想哪里，哪个行业赚钱就流向哪个行业，这给流动党员的教育管理工作带来一定的困难。

三、加强流动党员教育管理的几点建议

1、建立组织，理顺关系

流动党员教育管理难就难在没有阵地，要按照“有利于党员合理流动，有利于党员教育管理，有利于党员发挥作用”的原则，确立“哪里有党员，哪里就有党的传递声音”的工作思路。一是成立领导小组，解决有党员无人管的问题。流动党员教育管理领导小组以镇委副书记为组长，组织委员为副组长，下设办公室，通过电话沟通及与流入地支部联系等方式具体负责流动党员的教育管理。二是建立机构，解决有党员无组织的问题。根据流动党员大部分在龙港镇的实际，我们本着就近、就地、就便的原则，将在**成立两个临时流动支部，把76名长期在**务工经商的党员纳入流动支部管理之中，并逐步扩大对流动党员管理的覆盖面。同时将进一步在流动党员相对集中的非公有制企业

第三篇：流动党员管理服务思考建议

党员流动到哪里 组织的关爱就送到哪里

**市是劳务输出大市，每年有十几万人外出务工，其中外出务工党员占有一定比例。近年来，我市按照中央和省委关于“加强和改进流动党员管理”的新要求，针对流动党员“管到看不到，看到管不到”的新特点，应对金融危机爆发后的新形势，抓住我市作为全省第三批学习实践活动试点单位的有利契机，把加强流动

党员的管理服务作为开展学习实践活动的重要内容，积极探索，健全工作体系，创新三个机制，不断加强对流动党员的管理和服务。我们的主要做法是：

一、健全工作体系，扩大管理服务覆盖面。一是构建流动党员管理服务责任体系。市委始终把流动党员管理服务工作作为基层组织建设工作一项重要内容，摆上议事日程，建立了市、镇、村三级党组织责任人的责任体系，对流动党员管理服务工作做到四个坚持，即坚持每年把流动党员管理服务工作纳入全市党建工作一同研究部署；坚持每年结合“三级联创”活动对流动党员管理服务工作进行检查考核；坚持每年召开流动党员座谈会，认真听取意见建议；市委主要负责同志坚持每年赴外地看望流动党员，开展工作调研。二是构建流动党组织体系。围绕“党员流动到哪里，党组织就建到哪里”的工作思路，按照就地便利、成熟一个建立一个的原则，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，在流动党员比较集中、有相对固定活动场所的大中城市建立流动党支部；在建立流动党支部比较多的地方，设立流动党员管理站；在有流动党员但暂不具备建立党组织条件的地方，依托政府派出的办事机构，成立流动党员联络站。目前，我市已在北京、上海、南京等大中城市建立流动党支部21个，流动党员联络站3个，其中在北京市建立流动党支部13个。按照“有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事”的“四有”标准设立了**市驻北京流动党员管理站。逐步建立了流动党员管理站——流动党员支部——流动党员联络站 “三位一体”的党组织体系，为流动党员安好“家”。三是构建流动党员信息网络体系。建立了市、镇、村三级流动党员管理台帐，实行流动党员返乡登记、外出销号制度。在全市范围内，建立流动党员管理、企业用工动态、城乡人力资源等信息库，实现流动党员信息及时更新，用工需求动态及时传递，让供需信息交融互通。全市14个镇、街道全部建立了流动党员服务中心和劳动保障所，所有村都配有专职劳动保障协理员，各镇、村与市委组织部、市劳动保障局联网，使全市流动党员、务工人员等人力资源信息实时共享，实现了市、镇、村三级流动党员信息网络化。

二、创新管理机制，实行双联共管。一是结对管理。建立流动党员结对联系制度，镇、村党组织班子成员每人结对联系一名流动党员。完善流动党员行前报告、登记备案、定期汇报等制度，准确掌握他们的流向及家庭状况。结对联系人每月与流动党员联系一次，了解他们的思想动态和就业、创业情况，要求他们常回家看看，常通电话，常提意见和建议。每年“七一”期间，都要向流动党员发一封信；春节期间，召开流动党员团拜会，以加深乡情和对党组织的感情。二是持证管理。采取集中发证、上门送证、邮政寄证等方式发放《流动党员活动证》，并利用行前、返乡、聚会等机会，提醒、督促流动党员及时“亮证”，找到异地的“家”，主动参加所在地党组织活动。党员回家后，通过与党员谈心、听取汇报等途径，了解持证活动经过，查验活动证使用情况，真正做到出门持证、在外亮证、回家验证。三是共同管理。采取与流入地党组织共同召开座谈会及研讨会、网上沟通、书面委托、实地对接等方式，加大与流入地党组织的交流协作，共同管理流动党员。2007年10月，我们邀请北京市委组织部党员教育管理处负责人和朝阳区委组织部负责人等来桐调研流动党员工作，共商管理服务相关事宜。同年11月，我市参加了由北京市委组织部举办的全国流动党员座谈会并与朝阳区望京街道签订了流动党员双向管理协议书。望京街道党工委先后送来了“望京•**，流动党员共管共育”和“开拓党建领域，共筑为民根基”的牌匾和锦旗。

三、创新服务关爱机制，帮助流动党员创业就业。我们把帮助流动党员解决实际问题、促其创业就业贯穿学习实践活动始终。一是开辟创业就业“绿色通道”。对有一定技术和资金基础，希望回乡创业的流动党员，开辟“绿色通道”，在为民服务全程代理中心设立流动党员创业服务窗口，提供创业政策咨询、注册登记全程免费代办等一站式无障碍服务。**市范岗镇流动党员袁宏波，去年从广州某电梯公司回乡，他看到镇里700多家制刷企业的配套小产品是空白，在当地政府的帮助下，仅用三天时间就办齐了所有手续，办起了一个生产接线布的小厂，并接纳了10名返乡农民工再就业。二是为创业就业提供资金支持。2008年，市财政注入4000万元资金设立中小企业贷款风险补偿基金，成立首家小额贷款担保公司。去年12月，又挂牌成立了安徽省首家县级农村

合作银行，设立返乡流动党员创业扶持资金，对资金投入不足的，提供小额担保贷款。目前，全市为返乡流动党员创业发放小额贷款100多万元。三是开展创业就业培训。为提高流动党员就业竞争力，我市积极整合各类培训资源，借助“阳光工程”、“再就业培训”等，建立起以市劳动保障就业训练中心、市技工学校和望溪高级职业中学为架构，市中华职业技术学校等民办

教育培训机构为补充的职业技能培训体系。仅今年上半年培训流动党员、务工人员2133人，帮助近200名返乡流动党员和3000多名务工人员实现了再就业。四是生活上关心、政治上关爱。对家庭生活困难的流动党员，积极开展慰问、送温暖活动，帮助他们照顾留守孩子，提供助耕农田等服务，为他们排忧解难。同时，开展争优评先活动，政治上关爱流动党员，去年“七•一”我市召开千人参加的表彰大会，隆重表彰了2名流动党支部书记和2名流动党员。

四、创新作用发挥机制，双向带动、两地有为。我们着力在流动党员中开展“为加快家乡发展作贡献，为促进当地繁荣当先锋”主题活动，引导流动党员当好“六大员”，争做“四模范”，充分彰显先进性，发挥“双向带动”作用。一是成为流动的先锋队。引导流动党员同当地的党员一样，发挥主人翁作用，争做当地建设的生力军、流动的先锋队。范岗镇童铺村流动党员邱联合创办了北京市新都会装饰公司，年纳税100余万元。公司被评为房山区优秀企业，本人也荣获房山区优秀企业家称号。去年汶川特大地震后，全市流动党员支部、流动党员积极奉献爱心，捐款达60多万元，谱写了一曲大灾无情人有情的动人篇章。二是成为外出务工者的主心骨。流动党员不仅是外出务工队伍中的一分子，更逐渐成为劳务输出者的主心骨。全市每年通过流动党组织和流动党员有目的、有秩序组织人员外出务工，占其总数的半数以上。近年来，流动党组织推荐和培养外出务工人员入党积极分子200多名，发展党员60多名。三是成为带动经济发展，推进新农村建设的生力军。着力引导流动党员致富不忘家乡，为家乡的经济社会发展，推进新农村建设出智、出钱、出力。近年来，全市建立6个返乡人员创业基地，2个创业园，有40余人回乡创业，引回发展资金4亿多元。四是成为村级干部的后备军。由于流动党员见识广、观念新，市、镇两级党组织积极引导他们“凤还巢”，回村任职。近年来，共有62名流动党员返乡担任村干部，其中，已有47人担任村党（总）支部书记职务。流动党员已成为村级干部的后备军。

我市的流动党员教育管理工作虽取得一定的成效，但与省委的要求和兄弟县（市）比，仍有一定差距，我们将以此次会议为契机，进一步加强领导，强化措施，加强流动党员管理服务，努力做到：不论党员流动到哪里，都能感受到党组织的关爱，都能有效地发挥党员先锋模范作用。

第四篇：关于流动党员管理教育工作的几点思考

改革开放以来，党员流动日趋增多，今后若干年内，随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整，流动党员队伍将会迅速扩大。掌握党员流动的内在规律，加强流动党员管理教育，使他们在流动过程中能够有效的接受党组织的教育、管理和监督，是新形势下加强党员队伍建设的一项重要任务。

一、流动党员的基本状况以及管理教育工作中存在的问题

=、流动党员队伍的现状

改革开放和社会主义市场经济不断发展，带动和促进了劳动力在产业间的转移和地区间的流动，人才流动中党员越来越多，流动的范围也越来越广。据有关资料调查分析，全国流动党员总数约占党员总数的=％左右。从我厂的情况看，全厂有流动党员==名，其中在职职工==名，退休职工==名，约占全厂党员总数的=.=％，如果把部分轮岗党员也作为流动党员统计在内，我厂流动党员的数量占党员总数的=％左右。

流动党员长期脱离工作单位，在流动过程中，由于社会地位的变化，受生活和工作环境的影响，党员作用较难显现和发挥出来，一些人党员意识日渐淡忘，组织观念淡薄，不及时交纳党费，不接转组织关系，不愿意接受党组织的管理教育，放任自流，更有甚者违法乱纪，受到查处。

党员流动的基本特点

分析党员流动的特点，主要有以下四点：

一是年龄轻，文化程度较高，有一定的专业技术或一技之长的流动党员日益增多；

二是党员流向相对集中在经济较发达地区以及大城市附近。党员流动以个人外出为主，比较分散，工作之初不易稳定；

三是党员流动时间较长，社会活动空间大；

四是流动党员成分比较复杂，但主体仍然是经济效益较差企业中的工人党员。

流动党员队伍的现状和特点，增加了管理教育的范围和难度，从而带来了许多新情况、新问题。

=、流动党员管理教育工作存在的问题

应该肯定我们在流动党员管理教育工作中取得的一定成绩，但与整个党员管理教育工作相比，仍然是一个薄弱环节，存在着一些值得引起重视和注意的问题。

一是认识上的不适应。对流动党员管理教育的重要性和迫切性认识不足，没有看到党员流动在新形势下存在和发展的客观性、必然性，没有真正把流动党员管理教育纳入工作视野，提到议事日程。

二是工作方式和方法上的不适应。习惯于固定的管理模式，管静不管动，管“死”不管“活”。只是看到了流动党员与其他党员有共性的一面，忽视了流动党员还有其特殊的一面，脱离了实际，缺乏有效性和灵活性。

三是教育内容和形式上的不适应。思想教育是流动党员管理教育中最为重要的工作，也是难度较大的工作，难就难在教育对象难到位，教育内容难把握，教育效果难检验，感到无所适从。教育形式不能适应流动党员的流动性，教育的内容缺乏针对性。

二、流动党员管理教育工作的基本思路

=、流动党员管理教育重在建设

对于党员的流动，首先是要不要管理，其次才是怎么管理。我们需要的是适应社会主义市场经济的合理有序的流动，这就必须要加强管理。流动党员是党员队伍的重要组成部分，按照党章规定，党员有接受管理教育的义务，对他们进行管理教育也是党组织义不容辞的责任。党组织特别是党的组织部门要切实履行管理党员的职责。尽管流动党员管理教育有难度，只要解放思想、实事求是、大胆实践，就能够建立起流动党员管理教育的正常秩序。

=、流动党员管理教育的基本要求和原则

流动党员管理教育的基本要求有二点：一是要有利于党员的合理流动，有利于企业改革深化，技术进步和经济结构的调整。二是要有利于党员的管理教育，使党员不论流动到何处，都不脱离党的组织。

在管理教育上应当坚持统放相结合的原则。所谓统，是指流动党员管理教育的原则、政策，以及带有全局性改革措施的制定实施，必须按照中央的统一部署和要求，不能政出多门，各行其是。所谓放，是指流动党员管理教育的具体形式、方法、途径等，要从本单位、本地区的实际出发，大胆实践和探索。

=、流动党员管理教育工作的侧重面

根据外单位的经验和我厂的一些做法，流动党员管理教育要侧重三个方面的工作：

一是建立制度，这是管理教育的保证。通过建立制度，制定管理办法，明确党组织的职责，规范和约束流动党员的行为，使党员在流动过程中不失控，有利于党组织的教育、管理和监督。同时，要加强对流动党员管理教育工作的检查督促，把制度落到实处。

二是教育要注重多形式。思想教育是一项难度较大的工作，要结合流动党员的实际情况和要求，注重在多形式上下功夫。侧重抓好流动党员出行前、流动中以及外出返回后的教育，适应流动性，加强针对性。党员出行前，要向党支部报告。党支部书记要同本人谈话，了解本人的想法，按照《流动党员管理教育暂行办法》的规定，提出要求，交待外出期间应当注意的事项，并根据有关规定和实际情况，对党费交纳、接转组织关系、联系方式等作出安排。党员在流动期间要主动与党支部联系，每半年要以书面形式向党支部汇报思想及工作情况，作为评议党员的一项依据。党支部也要及时向本人通报党内及工厂的重大情况。不能及时与党支部联系，党支部要通过本人亲属或与本人关系密切的朋友等了解其在外面的情况，并委托他们转达党支部的意见或要求。党员外出返回后，党支部要及时同本人进行谈话，根据本人在流动期间的表现，提出要求，及时为本人办理有关手续。流动党员要认真总结外出期间的情况，主动接受党支部的审查。党组织要主动从思想上和生活上关心、帮助流动党员，解除他们的思想包袱和后顾之忧。

三是明确对流动党员的基本要求

流动党员是一个比较特殊的群体，他们的自身特点决定了对他们的管理有别于在职党员管理，不能完全按在职党员的要求去要求流动党员，对流动党员的要求必须坚持党员标准不能变，党员意识、党的组织观念不能淡化，对于其它方面，则可以根据流动党员自身的具体情况提出要求。

三、认真贯彻党的十五大精神，努力做好流动党员管理教育工作

党的十五大强调要“认真做好对党员的教育、管理和监督”，坚持“党要管党”的原则，把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去。我们不仅要从思想上搞清流动党员管理教育在党的建设中的重要作用，处理好同党的其他工作的关系，而且要从我们所面临的新的实际情况出发，明确流动党员管理教育已经成为加强党的组织建设的一个突出环节和重要方面。流动党员管理教育是当前整个党员管理教育工作的一个难点和重点，要克服无所作为等消极情绪，认真分析本单位流动党员队伍的现状和特点，掌握党员流动的内在规律，理顺思路，把握流动党员管理教育的基本要求和原则，从实际出发，找准问题，抓住重点，改进工作方式和方法，不断提高管理水平，管出实效。

第五篇：加强流动党员教育管理的几点思考

加强流动党员教育管理的几点思考

加强流动党员教育管理的几点思考2007-12-12 17:03:51第1文秘网第1公文网加强流动党员教育管理的几点思考加强流动党员教育管理的几点思考(2)加强流动党员教育管理的几点思考

2006年8月，**镇针对近年来本镇存在党员外出较多而档案不健全、误差较大的缺点，在全镇范围内开展党员普查活动，在此基础上，于2004年4月以流动党员为对象，在全镇范围内开展地毯式大普查，清理出**镇流动党员的准确数量、流出时间、住址、从事职业、通讯方式、联系方法及生活学习情况等一些动态信息，并逐一登记造册，建立较完整的流动党员档案，为今年在流动党员中开展党员先进性教育打下良好的基础。

一、**镇党员流动的基本情况

党员流动是改革开放和社会主义市场经济条件下的一种必然现象，随着劳动力流动的增多，党员的流动性越来越大。外出务工的党员从欠发达地区流向发达地区，从农村流向城市，这也正反映了广大党员更新观念、增长本领、适应市场、力求先进的要求，这是紧跟时代、追求进步的具体表现。**镇目前共有60个支部，党员957人，现有流出党员195名，占党员总数的﹪，其中跨省流动党员40名，占流动党员总数的﹪，主要流向上海、广州等发达城市，省内市外流动党员9名，占﹪，主要流向杭州、义乌等地，市内县外的流动党员14名，占﹪，主要流向温州市区、**等地，县内的流动党员128名，占﹪，主要流向**、**等地，长期在外的党员38名，约占流动党员总数的﹪。从目前情况看，流动党员主要从事服务性行业和制造业。

二、加强流动党员教育管理存在的主要问题

1、重视程度不够。在对流动党

员教育管理工作中，有些支部的思路不清晰，工作往往处于被动应付，甚至连基本的调查摸底工作也浮于表面；有的习惯于老办法、老思路，缺乏创新精神，认为教育管理好身边的党员就是完成职责，没必要将手伸那么远；有的存在畏难情绪，认为流动党员情况复杂，连联系都难，更何况要教育管理，所以对管好管活信心不足，无所作为，放任自流；有的支部对加强流动党员教育管理工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，思想上还存在一些误区，认为流动党员只占党员总数的一小部分，抓不抓或抓得好不好无碍大局。

2、外建支部少而不精。随着企业改制步伐的加快，个私企业越来越多，党支部组建率与个私企业的发展程度在一定程度上还存在差距，在流动党员流入地建立临时支部数量有限，很难对流动党员的教育管理做到面面俱到，致使部分流动党员在一段时期内还不能过上正常的组织生活，给流动党员的教育管理带

来一定的困难。而已建立的党支部因是众多流动党员合集设立，每次学习到会率普遍不高。

3、制度坚持不够好。建立一系列制度，但执行的不是特别好，流于形式。如在《流动党员证》的发放与使用方面，表现为流出地发放后不了了之，未做到半年审核，而流入地支部接受、管理不够，使流动党员成为“两不管”党员，流动党员本人也不愿参加组织生活，致使发证、用证、验证、换证等环节产生脱节，不能对流动党员进行完整持续的教育管理。又如联系制度中，支委联系流动党员时谈话只限于家常而未深入学习教育。

4、组织观念不强。有的党员党性观念淡泊，外出时不辞而别，长时间不与支部联系；有的党员嫌麻烦，不愿领取《流动党员证》，即使领了证，也因种种理由不主动与流出地支部联系；有的重经济轻组织，不能以一个党员的标准严格要求自己，将自己混同与普通群众，甚至个别流动党员在外干出违纪违法的事

情；有的由于受市场经济负面效应的影响，工作压力大，工作竞争性强，平时很难抽出时间加强学习，加之本身党性不强，少数流动党员寻找种种借口不参加组织生活，不履行党员义务，甚至长期不交纳党费。

5、对流动党员缺少关怀。部分支部不了解流动党员在想什么、盼什么、有什么困难等，对他们思想上产生的困惑和疑虑没有及时沟通解决，使他们逐渐产生了离心力，减小了党组织的凝聚力。

6、工作从业不稳定。部分流动党员工作地和从业存在不确定性，党员流动日益频繁，哪里赚钱就流想哪里，哪个行业赚钱就流向哪个行业，这给流动党员的教育管理工作带来一定的困难。

三、加强流动党员教育管理的几点建议

1、建立组织，理顺关系

流动党员教育管理难就难在没有阵地，要按照“有利于党员合理流动，有利于党员教育管理，有利于党员发挥作用”的原则，确立“哪里有党员，哪里就有党的传递声音” 的工作思路。一是成立领导小组，解决有党员无人管的问题。流动党员教育管理领导小组以镇委副书记为组长，组织委员为副组长，下设办公室，通过电话沟通及与流入地支部联系等方式具体负责流动党员的教育管理。二是建立机构，解决有党员无组织的问题。根据流动党员大部分在龙港镇的实际，我们本着就近、就地、就便的原则，将在**成立两个临时流动支部，把76名长期在**务工经商的党员纳入流动支部管理之中，并逐步扩大对流动党员管理的覆盖面。同时将进一步在流动党员相对集中的非公有制企

加强流动党员教育管理的几点思考