第一篇：穷广东论文
关于“穷广东”的思考
看过CCTV新闻调查——《穷广东调查》这一期节目，我的感触很深。在视频开头，我看到了这样一幕——汪洋书记到河源就扶贫开发“规划到户、责任到人”作专题调研时，他语惊四座，毫不掩饰的指出：“到现在这个发展阶段，最穷的地方还在广东，这是广东之耻，是先富地区之耻”。他连续两个“耻”之说发聋振聩。它是一副“清醒剂”的良药。因此，汪洋书记发出“军令”：必须坚决打好缩小贫富差距这场硬仗，并以此把转变发展方式的工作落到实处。当已去贫困县的省纪委帮扶工作组组长黄力说：“来了半年，感受最深的是一个字‘实’———摸实情，出实招，干实事！”汪洋听了点头赞成说：“还要见实效。”汪洋说，共产党的宗旨就是要让老百姓日子越过越好。过去打江山是为了让老百姓能过好日子，现在就是要通过各种各样的办法是老百姓过上更好的生活。
本人是农民的儿子，生活在粤西山区，对农村的生活情况比较清楚。但是通过新闻调查，给人们展现出更深刻详尽的一面，“全国最富裕的地方在广东，最贫穷的地方也在广东”。广东最贫穷的地区在粤北山区，粤西山区，然而在广东这个经济大省的美丽光环下，这些地区的贫困被有意无意的忽视了。新闻调查节目组走访了粤北地区的贫困村，为外界展示了广东省贫困落后的另一面。其中在走访一户农家，主持人和一位年轻的刚为人母妇
女聊天的情景让人印象深刻，没有看过这视频，相信很多城市里的人根本不知道广东省还有如此贫穷的地方。从节目中，我获得了很多很有用的信息，了解到了省政府已经高度重视贫富差距这个问题，而且已经开始了很多积极的，有意义的尝试。比如改变了以前只是一味“输血”而忽视“造血”的错误方式。更多的是以设立经济项目来拉动贫困农民的积极性，为农户完善信用贷款机制，把农民的生产积极性调动起来，努力发展生产，同时为农民解决好产品的销路问题。这样慢慢的，贫困农户就有了发展生产的能力和积极性，生活水平也随之好转。
对于政府扶贫工作方式的转变，本人同样有很深刻的体验。我们村位于粤西山区，生活水平很低。在2008年以前，我们基本没有接受到国家提供的一分钱扶贫款（除了某些五保户等特殊情况）。我们只能依靠自己的能力，自力更生，发展生产。由于政府没有给予农业发展所需要的关注和支持，使得发展农业经济显得极为困难，辛辛苦苦种出来的农产品没人要或者是以很低价钱卖出去，做农民的还有经常承担的赔本做买卖的风险。因此发展生产的积极性很低，想通过勤劳致富的想法也显得遥不可及。这次广东省政府高度重视缩小贫富差距，而且制定了建设性的“规划到户、责任到人”的扶贫政策。使得基层扶贫工作得以有效而有针对性的开展，政府的工作效率和积极性都有了很大的提高。据我所了解，我们镇政府对我们村几户贫困户实行的就是“责任到人”政策。以两个公务人员为一组，为一个贫困家庭负责。
他们首先从改善村民的住房条件开始，向每个贫困户提供两万块资金，并且解决建房子所需要的沙石、水泥等原材料，剩下所需要的费用就留给贫困户自行解决。这样，每个贫困户就能够以很少的钱建成一幢结实安全的混凝土楼房。告别了危险的泥砖房后，扶贫人员接着为贫困户发展生产，向他们免费提供优质的水稻种子，还定期为他们送来一定量的化肥农药等。还为我们村定期进行农业生产指导，向我们村提供农业资讯等。从2008年到今，我们村里的几个贫困户现在都已经住上了安稳的楼房，种上了优质水稻，还有不少非扶贫村民在工作队的带动下种起了经济作物。其中以种子莲藕和香蕉作为主要经济作物，并且取得了很好的效益。这个当然离不开镇上为我们开拓了销售渠道的功劳，我们的农产品可以直接销往市里的各大菜市场和商场，价钱不但高而且效益好。我家虽然不是扶贫对象，但是也从中收益，家里的荔枝今年丰收，由于有了好的销售渠道，买了个好的价钱，我每次打电话回家，妈妈都和我谈起这件事，从我妈妈的口中我听到了丰收的喜悦外更多的是对扶贫工作队的感激之情„„
经过这两年的直接的间接经历和感受，我想到了很多。为什么以前有扶贫，但是我们却感到遥不可及，甚至觉得贫困对于农民来说是理所当然，做了农民就得甘于贫穷。今天，我们还是农民，但是我们已经有了脱贫致富的希望，因为我们已经有了依靠，找到了勤劳致富的路子。在更早些年头，我们有许多领导干部也常把“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”叫在口上，但就
是不肯到贫困地方去沉下身子调研，连看都看不到，这样的态度又怎么能从根本上解决农村的贫困问题呢。
贫穷落后并不可怕，可怕的是长期不敢正视存在的问题和不足，可怕的是只会报喜不报忧欺上瞒下，可怕的是他们利用手中的权力只为自己为亲友为情妇为利害关系人牟利益。30年的改革开放，我们已经积累了雄厚的物质基础，只要肯下功夫缩小贫富差距，在政策措施上有力地“削峰填谷”，愚公都能移山，两极分化何愁解决不了？可喜的是，我们的政府现在已经认识到了这一点，已经努力着手解决这个棘手的难题。要知道，贫富分化到了一定的程度，阶级矛盾就会越演越烈，造成社会的不稳定。为了维护社会的长治久安，必须得把贫富差距缩小到合理范围，虽不能消除贫富差距，但力求缩小差距。只有这样才是政府为人公仆的体现，也是一个政府得民心，受人民拥护的必然要求。
以上是我个人浅见和体验，不明不足之处望老师见谅。
第二篇：《穷 人》
《穷 人》第一课时教学设计
（幸福路小学 刘 静）
教学目标：
1、初读课文，学习本课12个生字，正确读写“心惊肉跳、忐忑不安、自作自受、忧虑”等词语。
2、了解课文大意，理清课文写作思路，抓住重点词句，感知“穷”，并从中体会桑娜渔夫的勤劳。
3、正确、流利地朗读课文。教学重难点：
理解课文内容，感受渔夫桑娜的勤劳和沙俄时代穷人的悲惨生活。教学准备：多媒体课件。教学过程：
一、激趣导入新课
1、课件展示渔民的穷苦生活的照片，生看后说说自己的感受
2、简介课文的时代背景
3、板书课题：《穷人》，读题。
二、初读课文，整体感知
1、生自由读课文，要求读准字音，读通句子。
2、找出生字、新词，并联系上下文内容加以理解。
3、课件出示生字、新词。生字：虑 裹 魁 怨（反复认读，并指导书写）
新词：舒适 魁梧 心惊肉跳 忐忑不安（反复认读，并加以理解）
4、再读课文，概括课文主要内容。
快速朗读课文，想一想课文主要写了什么？生读文后回答。
三、理清课文的条理
1、开火车式朗读课文，动笔试着把课文分成三部分，并想一想每一部分课文写了什么？
2、小组讨论交流，反馈。
四、研读课文第一部分，感知“穷”
1、指名朗读课文1、2自然段，说说你从中知道了什么？（渔夫一家贫穷，但他们十分勤劳）
2、划出文中描写环境的句子，室内的描写是围绕哪个词语来写的？（温暖而舒适）能体会出桑娜是个怎样的人？
3、从哪些描写中看出桑娜家境贫困？
（勉强填饱肚子，吃的是黑面包，菜只有鱼）（丈夫不顾惜身体，冒着寒冷和风暴出去打渔）
4、请同学们再读课文，填一填
渔夫一家人-----------------，但他们----------------。生结合实际联系自己身边的人作对比，说一说。
五、课堂总结
同学们，这就是沙俄时代穷人们的悲惨生活，他们饱受苦难，艰难度日，这就是穷人啊，但是就在这些穷人身上演绎着感人的故事，下节课我们再来细细品读，体会人物的美好品质。
六、板书设计（略）
《穷人》教学反思
《穷人》这篇课文是俄国著名作家列夫•托尔斯泰写的一个短篇小说。课文记叙了一个寒风呼啸的夜晚,桑娜与渔夫主动收养已故邻居西蒙的两个孤儿的故事，真实地反映了沙俄专制制度下渔民的悲惨生活，赞美了桑娜和渔夫宁可自己吃苦也要帮助别人的美好品质。
课文是通过环境和人物对话、心理的描写，来表现人物品质的。为了让学生充分体会穷人的高尚品质，在教学中我抓住桑娜抱孤儿回家后复杂的心理活动以及桑娜与渔夫的对话这些内容组织学生深入研读。桑娜与渔夫的对话部分，有两处“沉默”，引导学生理解这两处“沉默”的不同含义，能更好地体会两人不同的性格。
教学时，我引导学生先从课文中找出这两处沉默，再进行体会。第一次是桑娜与渔夫同时沉默。我让思考一个问题：“桑娜为什么沉默？当时她心里会想些什么？”这个问题学生一致认为面对刚刚从死亡线上挣扎回来的丈夫，桑娜不知怎么向丈夫说出抱回孩子的事，她正想着从何说起，这种沉默正掩盖着桑娜内心的激烈斗争。而渔夫为什么会沉默？学生的回答似乎离“标准答案”差那么一点儿，我想着渔夫是因为还沉浸在与海浪搏斗的恐怖中，心里尚存余悸，看到桑娜沉默了，所以也不说话了。而学生的回答却是多元化的，有的认为：渔夫在担心明天是否仍是这样的鬼天气，会影响打鱼，所以沉默；有的认为：鱼网给撕破了，渔夫担心第二天用什么工具去打鱼；有的认为：渔夫心想，这鬼天气再这样去，一家七口人的生活该怎么办？„„
虽然不是“标准答案”，但我认为学生的答案言之有理，渔夫的沉默也许是因为天气的恶劣，也许是因为生活的压力，这都符合渔夫的生活实际。新课标提出，阅读评价要“重视对学生多角度、有创意阅读的评价”，“对学生独特的感受和体验应加以鼓励”，精读“要重视评价学生的感情体验和创造性的理解”。我想，作为一名教师，应该提倡标新立异,允许学生见仁见智地解读文本,对问题进行创造性的思考，要将过去那种“答案标准化”的僵化模式改为“答案多元化”的弹性模式，千万不要用自己的标准去要求学生，而是珍视学生的阅读独特感受，尊重学生对文本的个性化解。以积极的语言评价学生，鼓励学生。
《穷人》说课稿
一、说教材 ：
《穷人》是义务教育课程标准教科书第三组第9课，作者是俄国被誉为文坛泰斗的列夫.托尔斯泰。课文讲述的是渔夫和妻子桑娜，在邻居西蒙死后，主动收养她的两个孩子的故事，真实地反映了沙俄专制制度统治下的社会现实，表现了桑娜和渔夫勤劳、善良，宁可自己受苦也要帮助别人的美好品质。课文用朴实、准确的语言，恰如其分地表达了真情实感，读来使人深受感动。本课思想内容有两个重点：
1、表现沙俄时代穷人的穷困和悲惨。
2、赞颂穷人富于同情心、热心助人的美德。但是这一课与学生的生活距离比较远，如何引导学生深刻地体会文章思想感情，与文本、与作者、与文中人物对话，并产生深刻的情感体验，促进对文本的认识呢？
在深入钻研课本，了解单元的训练目标后，我把着眼点放在让学生独立阅读，从字里行间体会人物的美好心灵，感受作品中蕴含的强烈的人道主义精神，并由课文的内容想开去，以深化对课文的理解，在提高阅读能力的同时，从中学习文章的表达方法。
我认为本课教学的重、难点是体会桑娜内心活动的变化，并深刻理解穷人夫妇善良、宁愿可以受苦也要帮助别人的美好品质。
二、说教法：
《语文课程标准》强调：阅读教学是学生、教师、文本之间对话的过程。如何将这三者之间的对话落到实处？对于高年级阅读教学，感悟品味是我们在课堂教学中常使用的方式。因此，在本课中，我准备抓住桑娜内心活动的变化这条情感线索，采用启发质疑、以读促悟、层层深入的方法引导学生领会文章的内涵。
三、说学法：
学生走进文本，亲近文本，在直接、整体的触摸语言中，有所感悟，并在“悟”中有自己的所得，同时，充分挖掘文本的情感因素，让学生反复品味文本，体会作者表达的精妙以及语言蕴含的内在情感，激发学生的内心感受，引导学生“披文――入情――入境”，引导学生从文本读进去，想开去，用“心理视线”的方法读书，领悟语言文字，让学生的情感得到激发，智力受到启迪，并受到美的熏陶。以此实现学生与文本深层次的对话。我主要引导学生从问题入手，采用“自读自悟、合作探究”的方法进行学习。
四、说教程：
我准备分两课时来完成本课的教学。现在着重说说第一课时，在这一课时里，主要引导学生初读课文，自学字词，了解课文的主要内容。通过学习，学生了解到文章讲的是渔夫和妻子桑娜（板书）在邻居西蒙死后，主动收养西蒙的两个孩子的事。抓住重点语句细读深思、用心感悟。在理解内容的基础上，把握文章的中心，体会穷人的美好心灵。体会他们的善良、乐于助人的美好品质。
这样，学生就能由浅入深，由表及里地探究课文，使教路、学路、文路和谐统一，同步进行，从而培养学生多方面的语文能力，实现教师、学生、文本之间的对话。
第三篇：广东工业大学学报论文
中文篇名（2号黑体居中。要求简洁、准确、有吸引力）
作者姓名（4号楷体居中）
作者单位(学校和部门名，城市邮编)（小5号宋体居中）
摘要（5号黑体）：报道性摘要，具体写出研究的目的、方法、结果和结论，方法模型写出原理和步骤以及特点和优势，结论要具体，不看全文都能具体了解并吸引读者阅读。应该包涵结论部分的主要内容。（5号宋体）关键词（5号黑体）：3-5个至少要有一个有工程背景；要在篇名和摘要中出现过；不用缩写词（5号宋体）中图分类号（5号黑体）：（5号）
英文篇名（2号黑体居中）
作者姓名拼音（5号居中）
作者单位英文名(学校和部门名，城市邮编，China)（小5号居中）
Abstract：
Key words：
（省略引言的标题）
引言目的是交代研究的背景、意义，通过对前人的工作归纳、概括以后，找出问题所在，提出研究的主题，阐明命题的依据——立论，交代问题解决的思路（不要具体交代正文的标题）。用自己的语言概括，避免罗列文献的表述——对现有文献的把握能力也体现作者的水平。措词要精炼。（5号宋体）标题（一级标题，4号宋体）
正文内容：标题，以最恰当、最简明的词语反映论文章节中最重要的特定内容，需要考虑有助于理解和二次文献索引需要。（5号宋体）
1.1 标题（二级标题，5号黑体）
正文内容：要求同上。（5号宋体）
1.1.1标题（三级标题，可选，5号楷体）
正文内容：要求同上。（5号宋体）
正文中图名表名须双语著录，物理量采用国际统一标准的符号和单位表示
参考文献：（5号黑体，参照GB/T 7714-2005 文后参考文献著录规则，序号在正文中标注，文献篇数须超过15篇，中文期刊
论文采用双语著录）
(1)专著[M]、论文集[C]、学位论文[D]、报告[R]
[序号]主要负责者.文献题名[文献类型标识].出版地:出版者,出版年.起止页码(任选).(2)期刊文章[J]
[序号]主要负责者.文献题名[J].刊名,年,卷(期): 起止页码(必填项).(3)论文集中的析出文献[C]
[序号]析出文献主要负责者.析出文献题名[A].原文献主要负责者(任选).原文献题名[C]// 出版地:出版者,出版年.析出文献起止页码(必填项).……
其他格式：
(1)版式：页面设置A4即21cm×29.7cm，页边距：上2.54cm、下2.54cm、左1.8cm、右1.8cm。排版采用双栏。
(2)首页地脚：
收稿日期：2012-01-01.基金项目：国家自然科学基金资助项目（编号）.（小5号宋体）
作者简介：作者名（1986-），男，博士生，主要研究方向为……；通讯作者名（19**-），男，教授.，主要研究方向为……，Email：
第四篇：广东海洋大学课程论文
2016—2017学年第一学期
《微型计算机原理与应用》
课程设计报告
题 目
825
5键盘及显示接口设计
姓 名
学 号 班 级 学 院
指导老师
分 数 日 期
目录
一、封面..............................1
二、课程设计的意义....................3
三、课程设计正文......................4 1课程设计题目......................4 2 课程设计任务与要求.................4 3 设计过程...........................4 4 硬件系统框图与说明.................5 5 软件主要模块流程图与说明...........6 6 工作总结...........................7
四、附录一 电路原理图..................8
五、附录二 源程序及程序注释.............9
六、附录三 使用元器件一览表.............11
七、附录四 参考文献....................11课程论文设计的意义
1通过《微型计算机原理与应用》课程设计使学生能够进一步理解微型
计算机工作原理, 微型计算机的硬件结构及微型计算机的应用软件编程。
2要求学生能够根据功能要求初步进行硬件接口电路的设计以及有关应
用程序的设计使学生的软件编程能力得到加强,对接口电路的综合应用能力有 较大提高。
3课程设计是培养和锻炼学生在学习完本课程后综合应用所学理论知识解
决实际工程设计和应用问题的能力、进行工程实训的重要教学环节它具有动手、动脑理论联系实际的特点是培养在校工科大学生理论联系实际、敢于动手、善于动手和独立自主解决设计实践中遇到的各种问题能力的一种较好方法。
正文
一 课程设计题目： 8255键盘及显示接口设计
二 课程设计任务与要求
结合微型计算机应用系统的功能要求、硬件电路设计，进行汇编语言程序设计，完成8255键盘及显示接口设计，要求画出程序流程图，编写完整的源程序，并经上机调试完成。按图所示线路编写程序，使数码块显示相应的数字。
三 设计过程
用8255A的A口和B口作为20健的小键盘的接口编写程序使得在小键盘上按下键后微机屏幕上有相应字符显示出来，当按下‘R’键时返回DOS。
（一）设计原理
1、键盘一般都是矩阵排列，行和列分别接微机的输出、输入端口每个键都跨接在某行和某列上，当键按下时，该行与该列短路。输入的端口线一般都通过电阻上拉至高电平。识别键盘上的闭合键常用的方法有行扫描法和行反转法。
2、行扫描法是使键盘的某一行输出为低电平其余行为高电平然后读取列值。如果行值中有某位为低电平,则表明行列交点处的键被按下,若为全高则再扫描下一行,直至扫完全部的行线为止。这样便可知有否键按下,若有键按下,还可以知道是哪一行哪一列交点的键按下。
3、行反转法识别闭合键。需要用可编程的并行接口。行线接一个并行口，先让它工作于输出方式；列线接另一个并行口，先让它工作于输入方式。编程使CPU通过输出口向行线上全部送低电平，然后通过输入口读列线值如果此时有某一键按下，则必定会使某一列线值为0。然后重新对并行口初始化编程，使行线接的端口为输出口并将刚读得的列线值所接的并行口输出，再读取行线所接的输入口取得行线上的输入值那么在闭合键所在的行线上的值必定为0。这样当一个键被按下时，必定可读得一对唯一的行值和 列值。根据这一对行值和列值就可知哪一行哪一列的键被按下。
4、由于键内部的机械簧片在键按下和释放时会产生颤动致使输入端口线上呈现如图一所示波形。图中t1和t3分别为键闭合和断开过程中的抖动期，呈现一串负脉冲时间长短和开关的机械特性有关一般为1020ms之间t2为闭合的稳定期其时间由操作员的按键动作所决定一般为十分之几秒。t0、t4为断开期。为了保证CPU对键的一次闭合作一次且仅作一次处理，必须去抖动在键的稳定闭合或断开期读键的状态。
（二）设计步骤 按照上图连接电路。将参考程序改为TDS-MD微机系统支持格式，标出程序说明，并画出程序流程图。
3、运行程序。
4、按动键盘，数码块会显示相应的数字。
四 硬件系统框图与说明
功能描述: 键盘及数码管显示实验通过8255控制。
8255的B口控制数码管的段显示A口控制键盘列扫描及数码管的位驱动C口控制键盘的行扫描。按下按键，该按键对应的位置将按顺序显示在数码管上。PA0-PA7,PB0-PB7,PC0-PC7与其键盘及数码管端口连接即可。
五 软件主要模块流程图与说明
8255A与小键盘接口程序流程图
六 工作总结
8255键盘及显示接口的课程设计使我了解了8255的基本输入输出的应用，使用通用的可编程并行接口，不但电路得到简化，相应的程序也可以得到简化，了解了8255A端口、B端口、C端口的基本作用，使我对编程程序更加熟悉。附录1：电路原理图
键盘及数码管显示单元部分内部电路结构图如下
附录2：源程序及程序注释
设计程序如下 PC8255ASM PAGE 60,78 PA55 EQU 218H PB55 EQU 219H P55CTL EQU 21BH
DATA SEGMENT TABLE DW 0101H,0102H,0104H,0108H,0110H,0120H,0140H,0180H DW 0201H,0202H,0204H,0208H,0210H,0220H,0240H,0280H DW 0401H,0402H,0404H,0408H,0410H,0420H,0440H,0480H;字符码表
CHAR DB „CDEFBA9845673210 RPMG‟
MES DB „PLAY ANY KEY IN THE SMALL KEYBOARD!‟,0AH,0DH DB „IT WILL BE ON THE SCREEN!END WITH“R”,0AH,0DH,’ DATA ENDS STACK SEGMENT STACK ‘STACK’ DB 100 DUP(0)STACK ENDS CODE SEGMENT MAIN PROC FAR ASSUME CS:CODE,DS:DATA START: MOV AX,DATA MOV DS,AX MOV DX,OFFSET MES MOV AH,09 INT 21H;显示信息
KY: CALL KEY;调键盘扫描子程序DL=键入字符ASCII码
CMP DL,’R’;DL=’R’,则返回DOS JNZ KY MOV AX,4C00H;IF(DL)=’R’, RETURN TO DOS INT 21H RET MAIN ENDP KEY PROC NEAR;在DL中
KST MOV AL,82H;MOV DX,P55CTL OUT DX,AL WAITL: MOV AL,00 MOV DX,PA55;A OUT DX,AL MOV DX,PB55 IN AL,DX;CMP AL,0FFH JZ WAITL;
键盘扫描子程序,字符ASCII码方式0A口输出B口输入 口输出0 读B口得列值 无键按下转WAITL 附录3：使用元器件一览表
使用元器件，电阻若干个，规格为1K,10K。正5V电源若干个。系统总线集成块一个，8255A系统集成块一个，键盘及显示数码管集成块一个。74L37与非门2个，开关1个。
附录4：参考文献
郑学坚等主编的《微型计算机原理及应用》
李小立老师主编的《微机原理与接口技术——学习指导与实验》
邹逢兴主编的《计算机硬件技术基础实验教程》
网上部分阅读参考资料
第五篇：李雨落《穷广东调查》案例分析报告
李雨落《穷广东调查》案例分析报告
案例背景：
30多年来，广东呈现给世界的是中国改革开放的先行之地，世界的制造中心，中国最富裕的区域之一。然而据国务院扶贫调研组去年的数据，广东农村年纯收入1500元以下的贫困人口有316万人，占全省农村人口的6.14%。高于全国4.6%的贫困发生率。至今为止，广东还有3409个贫困村、70万户、316万人处在贫困线以下，贫困农民生产生活条件还相当落后，贫困村内部公路、泥砖房改造、饮水安全等基础设施还很不完善。省委书记汪洋2010年3月底在河源调研扶贫开发工作时就反复强调：“全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东。到现在这个发展阶段，最穷的地方还在广东，这是广东之耻，是先富地区之耻。因此，必须坚决打好缩小贫富差距这场硬仗。”
案例正文：在粤西，雷州东塘村300人学校没有一个学生专用厕所；在粤东，梅州溪口村人均仅四分田地，养不活一家老小，病倒一个人就塌下一个家；在粤北，河源杨梅村，基础设施薄弱，人在里面不知道如何出山，外来媳妇不惜打掉孩子也要逃离。在喀斯特地貌区，清远孟山村石灰岩密布，全村378户在几无产出效益的石缝中艰难度日；在海边，揭阳彰宁村村集体仅靠出租鱼塘收入，一年才几千元，风烛残年老无所依；在珠三角，恩平金坑村饱受缺“金”之苦，多数村民外出谋生，农村凋敝，生机不在。
这到底是一个怎样的广东？“富得流油”还是“穷的掉毛”？
这是一个区域性贫困特征突出，相对贫困问题日趋严重的广东。
案例分析：
1.穷广东出现原因？
1)农民收入水平比较低，反贫农户和特困户多，住房条件差，饮水困难，人口迁徙中存在问题。广东，其实是一个多
山和丘陵的省份，俗称“六山一水三分田”。据省扶贫办统
计，全省3409个贫困村中，有半数以上的村庄是因基础设
施和生产生活设施薄弱所致。比如说，广东行政村道基本实
现了硬底化，但自然村之间大部分仍是烂泥路；比如说，全
省仍有50多万低收入住房困难户，要么没有房住，要么房
子将要倾颓。国务院扶贫开发领导小组调研广东后指出，广东基础设施投资欠账太大，边远贫困村收入模式单一，贫
苦成为恶性循环。教育培训工作力度有限，贫困农户素质偏
低，难以适应非农就业和现代农业发展要求。
2)村级集体经济基础薄弱，大多数贫困村经济环境恶劣，没
有大规模的产业，经济来源比较单一。发展经济的启动资金
和和资源缺乏，发展集体经济起步艰难。除此之外，贫困户
也存在自身的原因。a.村务农收入低，生产仅停留在自给自
足的状态，很少现金的收入，收入渠道单一。b.生产经营
能力低，农民素质偏低，科技意识、市场经济意识、创业精
神淡薄，信息闭塞，跟不上形势发展的要求.c.家庭没有人
外出打工，安于现状，因病至贫，因有家庭成员读大学而致
贫，超计划生育等。
2.广东的扶贫工作改如何开展？
2007年12月，刚到广东上任不到10天的省委书记汪洋，前往清远市阳山、连南调研时，掷地有声提出，广东新时期扶贫
开发要走上一条“规划到户、责任到人”的新路。
实施扶贫开发“规划到户、责任到人”，是深入贯彻落实科学
发展观的具体要求。科学发展观是中国特色社会主义理论的最新
成果，其核心是以人为本。经济的发展应该使广大人民群众受益，但一般性的经济增长不会自动惠及贫困地区和贫困人口。实施农
村低保制度，与坚持扶贫开发是我国和我省长期坚持的扶贫救助
政策，两者相互相成，互相推进。低保是救济式的扶贫，解决生
存权问题，开发式扶贫是解决发展权问题，是提升农民自我发展
能力。要通过加大和提高开发式扶贫水平来提高贫困人口的生活
水平和自我发展能力，让低保人口逐步减少，让更多的农民实现
脱贫奔康。
如何做到“规划到户、责任到人”？
第一是定点帮扶，动态管理。定点帮扶、责任到人，就是解
决“谁去解决脱贫”的问题。具体分配落实到省直行政事业单位、中直驻穗单位、珠江三角洲7个经济发达市、贫困村贫困户所在市县的国家机关、事业单位和全省国有企业、社会团体，进行定
点定人、定责帮扶”，符合中央的要求，也是一种责任。这就要
求贫困村贫困户所在的市、县要将贫困村贫困户的真实情况逐村
逐户登记造册，做到户有卡、村有册，建立动态档案，实行电脑
管理。同时，要建立帮扶台帐，电脑记录与卡、册、簿、档一致，及时记录帮扶情况。
第二是明确任务，责任到人。主要明确两个任务，一是明确
帮扶贫困户实现稳定脱贫任务，核心是贫困农户能够做到的稳定
脱贫的扶持措施。对帮扶单位来说，就要结合贫困农户实际和国
家现有扶持政策，“一户一法”制定具体的扶持措施。二是明确帮
扶贫困村改善面貌、加强班子建设、发展村集体经济的具体措施。
在责任到人方面，要求各级党委、政府负责把定点帮扶的贫困村
和贫困户的任务，具体分解到所属单位和部门，落实挂村挂户责
任人，包括主要领导责任、分管领导责任、挂村挂户干部责任，做到定单位、定人、定点、定责包干扶持，保证每一户贫困户都
有责任人挂钩联系。
第三是加大投入，严格管理。坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以政府投入为引导，动员企业、农民、社会其他力量千方百计增加扶贫资金投入。一是明确各级
政府要加大财政扶贫资金投入力度。二是明确粤东西北欠发达地
区市、县（市、区），要按照建立公共财政的要求，积极调整财
政支出结构，切实加大扶贫开发投入力度，扶持项目要进村入户。
三是明确珠江三角洲7个经济发达市要做好财政预算计划，将对
口帮扶资金全部用于贫困村和贫困户帮扶项目。四是明确定点帮
扶的行政机关、事业单位，应积极筹集资金帮扶定点村和贫困户。
五是明确金融部门要加大支持贫困村建设和贫困户发展生产的扶持力度。六是明确各级党政和部门制定激励政策，动员社会
各界力量参与扶贫。
第四是广泛动员，社会参与。广泛动员社会力量参与扶贫，是弘扬中华民族扶贫济困的优良传统、先富帮后富的重要举措。
广东社会各界具有乐于扶贫行善的传统美德，“规划到户、责任
到人”为动员社会力量参与扶贫搭建了一个很好的平台，关键在于各级政府和部门如何营造人人都乐于扶贫行善的良好氛围，并
充分调动贫困农民自力更生、主动参加勤劳致富脱贫的积极性。
三、建立保障机制，确保“规划到户、责任到人”扶贫开发工作顺
利开展
为了确保这项工作顺利实施，应当有明确具体的保障措施。
一是各级党委、政府和部门必须提高认识，统一思想，切实把做
好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作摆上议事日程，加强领导，真抓实干，保证各项帮扶措施落到实处。
二是被帮扶的县（市、区）党委、政府是做好扶贫开发工作的责
任主体，要把实施扶贫开发“规划到户，责任到人”作为当前一项
硬任务来抓紧抓好，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一
级抓一级，层层抓落实。
三是参与扶贫开发“规划到户，责任到人”工作的各级党委、政府、相关部门和企事业单位，要有高度的政治责任感，主动与被帮扶
贫困村共同研究制定扶贫规划，落实帮扶措施，解决工作中出现的问题。
四是各级扶贫部门要切实做好各方面的协调工作，建立有效的协
调工作机制，主动与各级各有关部门沟通联系，加强协调，形成全省抓好扶贫开发工作合力，共同推进各项工作。五是量化考核，定期评议。各级要建立和完善扶贫开发“规划到
户，责任到人”工作激励奖惩机制，明确工作目标责任制。省里
印发了《广东省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作评议暂行办
法》，主要考核各级党政和部门落实帮扶责任制以及帮扶贫困村
贫困户的工作成效，把扶贫开发“规划到户，责任到人”工作与当
地经济社会发展、领导干部政绩挂钩，作为考核评比和领导
干部提拔使用的重要内容进行量化考评。每年评议一次，并实行
奖优罚劣。
六是完善机制，加强保障。各地要加强扶贫部门的职能机构
建设，发挥其综合协调、组织实施、督促检查作用，确保帮扶工
作顺利开展。
2011年11月02日
点击咨询 