第一篇：广西盐场联合报送开展盐业体制改革调研情况的报告
广西盐场联合报送开展盐业体制
改革调研情况的报告
根据国家发改委办公厅“关于开展盐业改革调研的通知”精神，广西区盐务管理局发文“关于开展盐业体制改革调研和报送相关材料的通知”给全区各个制盐企业，为了让国家发改委全面了解广西盐业经营与管理的基本情况，我们把广西各个盐场的经营情况和广大盐工们对盐业管理体制改革的建议作汇总报告，以便国家制订出符合广大人民权益的盐业管理体制。
一、广西制盐生产企业经营的基本情况
广西原有七家国有制盐企业，经过近年来的改制转产，目前还有六家企业生产原盐，全区六家盐场合计职工总数为1421人，其中在岗职工为834人，离退休职工587人，盐场总面积为939公顷，其中生产面积611公顷，产能8万吨。2008年度全区实际产盐2。23万吨，实现销售2。38万吨，销售收入900。6万元，上缴税金178。5万元，企业合计亏损519。2万元，全区盐工平均年工资额为7600元，企业产品总成本为596元/吨。现将各人企业的经营情况汇总成附表一和附表二。
二、制约广西制盐企业生存、发展的主要问题和矛盾
一是制盐企业生产成本大幅度提高，近年来各种原材料价格猛涨，盐田设备维修费用大增，特别是职工工资随着社会最低工资标准的提高，企业也相应地增加工资支出，加上职工的社会养老保险金缴纳逐年增大，企业管理费支出大增，造成了各个企业连年亏损。二是受到盐业管理体制的制约，国家实行食盐专营，在广西其实是盐业公司对原盐进行垄断经营，原盐出场价由国家定价，十多年来，广西盐业公司是按照国家于1996年核定的出场价格收购原盐，而盐业公司依赖垄断经营的权利，大幅度提高食盐的批发价来获取高额利润，1996年国家核定广西的原盐出场价格为380。80元/吨，批发价为594。25元/吨，至2005年初，在原盐出场价10年保持不变的前提下，广西的食盐批发价已经提高到796。80元/吨，提价达201。75元/吨，而广西仅仅把国家取消征收的加碘盐基金29。25元/吨调增到出场价中，这就是明显的出场价和批发价之间的分配不公，造成了全区各个盐场都严重亏损，而盐业公司却获取高额利润。三是广西盐业生产受到亚热带季风气象因素的影响，每年的降雨量比蒸发量大，最主要的原因是阴雨天气频繁，严重地制约了盐业生产的发展，造成了各个盐场产量低，因此，广西盐业生产的成本比较高。四是制盐企业连年亏损，生产设备老化而没有资金投入维修更新，特别是有的企业受到台风灾害破坏而无能力筹措资金来恢复生产，各个企业都以拖欠社会养老保险金及其它费用的办法来维持企业的运行，企业经营已经到了最困难时期，可以说广西的盐场已经到了难于生存的地步了。
三、当前盐业管理体制存在的主要问题和突出矛盾
1、主要问题是盐业管理政企合一，盐务管理局和盐业公司仍然是一套班了两块牌子，拥有行业管理、政策制订、垄断经营等三重权力，既执法又经商，盐务管理局和盐业公司都以谋取高额利润为管理目标，盐务管理局难于站在公正的立场上为制盐企业说话办事，各个盐场遇到灾害破坏没能恢复生产时也没有得到盐务局和盐业公司的支持和帮助。
2、突出矛盾是盐产品的垄断经营，导致产销利益分配失衡，造成了产盐工人与盐业公司员工的工资收入相差悬殊，形成了两极分化，产销矛盾尖锐，导致了私盐泛滥。盐业公司以专营为特权，掌握着采取多种形式提高盐的批发价，从而达到赚取市场的钱，其实是对制
盐企业和用盐者的盘剥。制盐企业职工平均工资只有600元/月，有的盐场经常因资金周转困难而拖欠职工的工资，而盐业公司的员工月薪达3000元以上，并且还有很高的福利代遇，更让盐工们惊叹的是，盐业管理部门的领导者年薪高达十几万元。这就是垄断经营所产生的收入分配严重不公。
3、盐业管理体制形成的垄断经营，使盐业缺乏竞争机制，已经不适应市场经济及经济社会发展的客观要求，这与中国加入WTO和当前全球经济一体化及市场经济的开放性是相悖的。
四、对现行盐业体制的意见及对改革盐业体制的建议
现行的盐业管理体制对原盐生产企业十分不利，生产企业根本没有经营自主权，主要是制盐企业没有权力对产品的定价权，目前各个盐场的原盐总成本已经超过了600元/吨，如果国家继续实行食盐专营政策时，建议国家物价主管部门调增广西原盐出场价，我们要求调增250元/吨，以解决全区制盐企业的困境，并且确保产盐工人的工资收入能跟随上社会工资的平均水平。
对盐业管理体制的建议是，要求真正做到政企分开，盐务管理局以国家主管部门的身份来管理盐业生产和盐产品的合法销售，盐业公司能真正做到产供销一体化的经营模式。我们建议广西盐业公司兼并广西原有的国有盐场，组建成立广西盐业集团公司，把广西的盐业生产和盐产品销售业务做大做强，为确保广西盐业健康发展。
第二篇：国家发改委在青调研盐业体制改革
国家发改委在青调研盐业体制改革
文章作者：荆再琛 发表日期：2009-7-6 9:26:00 点击次数：95 次 文章来源：青海盐业信息网
发布人：
6月16日，由国家发改委和工信部组成的盐业体制改革工作小组到我司柯柯制盐分公司和茶卡制盐分公司进行了调研。调研组主要成员有发改委体改司王强副司长、发改委体改司产业与市场处汪海处长、发改委经贸司商品平衡二处调研员赵丽华、发改委经贸司商品平衡二处主任科员刘炜、工信部消费品司食品处调研员崔桂玲、工信部政策法规司综合处郭秀明处长、发改委体改司产业与市场处主任科员朱建武、发改委体改司产业与市场处干部李晨阳，省发改委常务副主任吴海昆、柴达木循环经济区管委会副主任张献新以及省盐务局、海西州发改委、乌兰县政府、省盐业协会等有关单位领导陪同调研。
调研组先后参观了柯柯、茶卡两制盐分公司生产、发运场地，现场了解盐的生产运销全部过程，并在茶卡制盐分公司召开了座谈会。
省盐业协会、省盐业公司、制盐企业、食盐批发企业等各有关单位就我省盐业体制现状及存在的问题分别向调研组进行了汇报，调研组成员就有关盐业体制改革问题同与会人员进行了深入的交流。
座谈会上，王强副司长就本次盐业体制改革调研发表了讲话，他说：这次和大家座谈，就是想听听企业的意见、政府有关部门的意见。盐业体制改革势在必行，改革总体的方向就是“政企分开、放开市场、强制加碘、加强监管”，落实好这几个环节，可能有些问题可以避免。在盐业改革上，我们要坚持有利于盐行业的发展，有利于加碘盐的普及，有利于品牌丰富多彩。食盐牵扯到人民健康的问题，青海和别的省不一样，别的省可以做得到的青海有可能做不到，因为这里偏远，老百姓收入也比较低，如果不采取其他措施，放开了可能出问题。青海这样一个产盐大省，又有这么大的企业，应该是有竞争力的，在市场竞争当中我相信还是会做出个大品牌，做大做强。但下一步我们是用什么方法，是我们目前要考虑的问题。
政府有关部门和盐业协会、制盐企业、食盐批发企业等参会人员认为：我省盐业体制改革，要立足于青海欠发达民族地区、地域广阔、盐湖众多、人口分散、监管难度大的实际情况，要立足于青海是碘缺乏危害的重灾区、广大农牧民群众收入水平低、自我保护意识差的实际情况，要立足于全省涉盐企业较多、资源利用率不高、产业集中度低、资源浪费严重以及行业普遍存在的多、小、弱、散的现状，符合省情，不宜搞“一刀切”。同时，体制改革要处理好产销关系，构建和谐盐业。并建议：加强食盐计划管理以及小工业盐市场监管力度，防止其冲击食盐市场给人民身体健康和食品安全带来危害。按照国家发改委《全国制盐工业结构调整指导意见》，结合我省实际，下大力气做好结构调整，严厉打击直至取缔无证开采经营盐产品的行为，严格规范尾盐利用，在此基础上进一步扶优限劣，形成品质优良、成本低、效益好、技术先进、资源开发利用率高、环境保护、产业链延伸，且能更好地承担起食盐安全、可靠的生产供应任务的集盐的产、运、销、盐湖综合开发利用、盐化工和盐的深度加工利用为一体的全省盐业集团，把盐行业做强做大，真正把资源优势变为经济优势，实现青海盐行业持续稳定协调的科学发展。
第三篇：广西调研报告专题
关于广西社会考察报告
考察目的：专业学习、交流
考察时间：2013年4月26日—28日
考察地点：广西民族大学 百色起义纪念馆
根据教学大纲的安排，我们班这学期进行了为期3天的社会考察，在这次活动中，特别有幸的是与广西民族大学历史学的师生们交流与学习。我们实地参观广西民族大学、百色起义纪念馆，聆听了老师们报告，与民大的同学们进行了交流学习，使我受益匪浅。
一、广西民族大学
和广西民族大学10历史学的同学们做了以个简单的交流以后，我们又在腾老师的带领下参观了学院的相思湖相思桥，我们都发现广西民族大学是一所风景迷人的大学，有深厚的
二、百色起义纪念馆 28日早上，我们抵达了百色起义纪念馆，之后在班主任的带领下我们怀着崇敬的心情参观了百色起义纪念馆，大厅正中是一副气势宏伟的汉白玉浮雕 《百色起义》令人肃然起敬，三楼是“百色风雷”、“革命英杰”、邓小平与百色”、“建设新百色”等四个展厅。在一张张珍贵的历史图片和资料中追寻邓小平、张云逸、李明瑞、韦拔群、雷经天等老一辈革命家光辉的足迹，百色起义纪念馆生动地再现了当年百色起义波澜壮阔的场面，展示了邓小平、张云逸等革命先辈和革命先烈的光辉业绩，展现了革命老区人民在中国共产党领导下，在社会主义建设事业中所取得的成就。其次我们参观了原红七军军部粤东会馆，粤东会馆是当年邓小平、张云逸同志发动和领导白色起义时工作、居住的旧址。馆内还保持着当年的原貌：油灯、草鞋、草帽、台椅、阁楼等。仔细读着每一篇注解，在凝重、肃穆的气氛中，敬仰之情油然而生。著名的百色起义爆发于 1929 年 12 月 11 日，是由邓小平、陈豪人、张云逸等同志在广西百色组织领导的伟大运动，她创造了中国工农红军第七军，在我党的历史上具有重要的革命意义，是我党独立领导的继南昌起义、秋收起义和广州起义之后，又一次规模和影响较大的武装起义，是中国各族人民争取国家民族独立、人民解放的伟大斗争的重要组成部分，在中国革命史和中国共产党发展史上写下了光辉的一页。这是中国共产党在边疆少数民族地区创建革命根据地和实行工农武装割据的一次光辉实践和伟大壮举，强烈震撼和动摇了西南半壁的反动统治。在参观活动中，我们重温了老一辈无产阶级革命家邓小平、张云逸、李明瑞、韦拔群及一大批共产党的丰功伟绩，认识了共产党员在百色起义和右江革命根据地建设中发挥的先锋模范作用，体现了党员干部“一心为公，一切为民”的高尚情怀，体现了共产党员“忠于职守，严守纪律”的工作风范，体现共产党员“誓死护党，革命到底”的英雄气概，因此，这些共产党员是最先进的，他们的精神永垂不朽！通过这次设身处地的参观实践和学习，我越来越觉得老一辈的无产阶级革命家历尽千辛万苦，前仆后继为我们打下了江山，我们作为一代新人有不可推卸的责任把祖国建设得更美好，而且要把这种革命精神传承下去发扬光大。建设祖国并不需要唱高调，也不是一句空话，他实实在在体现在每个人的工作岗位上，体现在具体的工作中，今后我将以革命先烈不怕吃苦，勇于向前的精神统领整个工作，以满腔的热情投入到这场没有硝烟的“革命战争”，积极开动脑筋，勤奋苦干，开拓创新，寻找各个突破口，以更高的业务素质和更高水平的服务来宣传农业科教信息工作，从而使农业服务于经济的发展，服务于我市综合实力的增强，使我市农业得到更大的发展，最终使人民生活水平进一步提高，为我国实现富民兴赣大业，为国家
夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗！
广西村镇调研报告
第一章：自然地理
广西壮族自治区地处中国南部，位于东经104°26′～112°04′和北纬20°54′～26°24′之间。东邻广东省，西连云南省，西北靠贵州省，东北接湖南省，南临北部湾与海南省隔海相望，西南与越南毗邻。
1、地形
地势由西北向东南倾斜。四周多被山地、高原环绕，呈盆地状；属山地丘陵盆地地貌，盆地边缘多缺口，桂东北、桂东以及桂南沿江一带有大片谷地。平面面积占总面积的14%，而山地丘陵面积占总面积的70%。因此用谚语“七山二水一分田”可形象概况广西地形地貌。
2、气候
南临热带海洋，北接南岭山地，西延云贵高原，北回归线横贯中部，属亚热带季风气候区。气候温暖，雨水丰沛，光照充足。夏季日照时间长、气温高、降水多，冬季日照时间短、天气干暖。受西南暖湿气流和北方变性冷气团的交替影响，干旱、暴雨洪涝、热带气旋、大风、冰雹、雷暴、低温冷（冻）害气象灾害较为常见。
3、水系
广西河流众多，河流总长3.4万千米，水域面积8026平方千米，约占全自治区陆地总面积的3.4%。河川以雨水补给类型为主，集雨面积在50平方千米以上的河流有986条。受降水时空分布不均的影响，径流深与径流量在地域分布上呈自桂东南向桂西北逐渐减少。河川径流量的70%～80%集中在汛期(桂东北河川汛期在3～8月，桂西南河川汛期在5～10月，桂中诸河汛期在4～9月)。
4、沿海
大陆海岸线东起粤桂交界的洗米河口，西至中越边界的北仑河口，全长1595千米。海岸以冲积平原海岸和台地海岸为主，岸线迂回曲折，多溺谷、港湾，沿线形成防城港、钦州港、北海港、铁山港、珍珠港、龙门港、企沙港等天然良港。沿海有岛屿697个，总面积66.9平方千米。涠洲岛是广西沿海最大的岛屿，面积24.7平方千米。沿海滩涂总面积1000多平方千米，其中软质沙滩约占90%。浅海面积6000多平方千米，海洋生态环境良好。数据来源：（/retype/zoom/f87279d776eeaeaad1f33096?pn=2&x=0&y=0&raww=695&rawh=508&o=png_6_0_0_225_426_442_323_892.979_1262.879&type=pic&aimh=350.84892086330933&md5sum=0dbc23abfc95001919881c559eefed80&sign=564b118d42&zoom=&png=0-96183&jpg=0-0“ target=”_blank">点此查看
图1 广西行政区划图 2006年广西有建制镇（不含县人民政府驻地镇及纳入城市规划区内的建制镇，下同）601个，乡政府驻地集镇423个，村庄17.42万个（其中村民委员会所在村1.35万个）。村镇总人口3973.71万，其中暂住人口52.73万。建制镇建成区面积541.97平方公里，人口395.42万（户籍人口，下同）。乡政府驻地集镇建成区面积137.76平方公里，人口105.67万。村庄现状用地面积合计5591.85平方公里，人口3419.89万。
2、民族分布 1）壮族： 2007年末，广西约有壮族1650万人，约占全区总人口的33%。占全国壮族人口的90%以上。主要分布在南宁、柳州、百色、河池、来宾、崇左、防城港、贵港、钦州等市。2）瑶族
据2007年统计，广西瑶族人口152.8万人，占广西全区总人口的3.06%，占全国瑶族 人口的62%。在广西81个县市中，有69个县市都有瑶人居住。主要聚居在都安、巴马、金秀、富川、大化、恭城等六个瑶族自治县，其余分散在贺县、凌云、田林、南丹、全州、龙胜、融水等县。大分散、小聚居是瑶族分布的特点。
俗话说：“岭南无山不有瑶”，绝大多数瑶族居住山区，东部有大瑶山，西部有都阳 山，南部有十万大山，平均海拔在500—1000米之间，气候温和，雨量充沛，物产丰富，粮 食作物以玉米、稻谷为主，森林以松杉为多，经济作物有桐油、松脂、茶叶、香草、八角、药材等，林副产品资源丰富，为开发山区，发展多种经营提供了良好条件。
中华人民共和国成立后，广西先后建立了金秀、都安、巴马、富川、大化、恭城六个瑶族自治县。在散居的瑶族地区建立了49个瑶族乡，瑶族人民充分享受了当家作主的权利。在改革开放的方针指引下，瑶族地区的经济、文化和教育事业，取得了全面的、迅速的发展。3）苗族
据2007年统计，广西有苗族人口48万人，约占全区总人口0.96%，约占全国苗族人口的6.7%。广西苗族主要居住在融水、隆林、三江、龙胜四县，其余则散居于资源、西林、融安、南丹、都安、环江、田林、来宾、那坡等县(自治县)境内。4）侗族
据2007年统计，广西侗族人口约33.73万，约占全区人口的0.67%，占全国侗族人口的16%，主要分布在三江侗族自治县境内，有20多万人，其余分布在融水、龙胜等县（自治县），分布特点是大聚居、小分散。5）汉族
据2007年末统计，广西的汉族人口为3100万人，约占广西全区总人口的62%，主要分布于广西 的东部、南部及东南部。
此外广西还有彝族、仫佬族等民族。广西彝族人口2007年仅为7500多人，主要分布在隆林各族自治县的德峨、克长、者浪、岩茶等4个乡的10多个村，和那坡县城厢、百都、下华3个乡的9个村寨，余者居住在西林、田林县内。2007年统计仫佬族有17.7万人，主要聚居在罗城仫佬族自治县境内，其余散布在宜州、融水、柳城、忻城、都安、柳江、环江、金城江等县(自治县、区)及柳州市郊。数量相对来说较少。
3、经济状况 2006年广西城乡居民收入增加，生活质量稳步提高。全年城镇居民人均可支配收入9898.8元，比上年增加982.1元，增长11%；农民人均纯收入2770.5元，增加275.8元，增
长11.1%，增速比上年快2.9百分点，增幅高于全国平均水平0.9个百分点，增加额及增长幅度均为1997年以来最高水平。
4、生活居住
进入总体小康至全面小康阶段的指标（综合指标值为正数）有社会发展、人口素质、生活质量、民主法制、资源环境等5项，没有进入总体小康至全面小康阶段的是经济发展指标，农村全面小康实现程度为20.3%，比上年提高6.9个百分点。
城镇居民人均居住面积25.6平方米，农村居民人均居住面积29.6平方米，分别比上年增长1.4%和3.2％。
1）交通通信消费稳步增长
人均交通和通信消费支出239.5元，比上年增加25.4元，增长11.9%。其中固定电话、移动电话等通信工具消费支出增幅高达40.9%。年末每百户农村居民的固定电话、移动电话拥有量分别达到62部和72部。
2）人均居住消费支出424.9元，比上年增长11.9%。
其中，生活用房材料支出204.0元，增长8.9%；装修生活用房材料支出22.8元，增长34.4%。年末人均居住面积29.6平方米，比上年增加0.9平方米，增长3.2%。其中，砖混结构住房面积19.4平方米，增长6.6%；楼房面积16.1平方米，增长9.6%。住房价值比上年提高7.8%。在农村居民中，有24.5%的农户使用水冲式厕所，28.5%的农户饮用自来水，14.6%的农户使用沼气，分别比上年上升2.3个百分点、0.4个百分点和5.3个百分点。3）家庭设备用品及服务消费热度不减随着消费环境改善和购买力增强，农村居民家庭设备用品及服务消费支出在上年大幅增长的基础上保持较快增长。全年人均支出110.1元，比上年增长15.3%，增幅居八大类消费首位。年末，每百户农民家庭拥有彩色电视机87台，比上年增长7.8%；影碟机54台，增长7.1%；电冰箱9台，增长29.2%；摩托车62台，增长8.9%。4）文化教育娱乐和其他商品消费支出减少
全年文化教育娱乐消费人均支出198.2元，其他商品消费人均支出41.5元，分别比上年减少12.5%和6.8%。文化教育娱乐支出大幅度下降，主要是学杂费支出明显减少所致。全自治区农村居民人均学杂费支出126.2元，比上年减少39.8元，减幅达到24.0%。篇三：广西考察报告
桂林考察报告 考察内容 桂林旅游综合考察
专业名称 xxxxx 班 级 xxxxxxxx 姓 名 xxxxx 考察单位(地点)广西阳朔漓江、桂林象鼻山
考察时间 xxx年x月x日-x月x日
怀着激动好奇的心情，在老师的带领下，我参加了我们班的毕业旅游——广西阳朔漓江钻石水道、桂林象鼻山三天考察游，下面就来说一下这次毕业考察的心得体会吧！考察对象（单位）情况介绍
（一）阳朔
阳朔位于广西壮族自治区的东北部，距离内桂林市中心也是一个不远的地方，它的悠久历史，淳朴的民风，吸引了许多国内外的游客，另一个方面是阳朔宜人的气候，物产丰富，所以这里的特产也是比较的多的，有很多的名水果，如沙田柚，另外还有与其他地方不同的阳朔板栗。存在于阳朔的一个非常大的优势就是这里的旅游资源，此外，虽然这里有很多的旅游行业，但是这里的农业也是非常的发达的，在我国的国民生产中占有很重要的地位。
（二）象鼻山
象鼻山的名字由来是因为该山整体形象就像一只大象，也正是由于这一特征使得象鼻山成为了桂林市的代表性景点。象鼻山神奇就神奇在它不仅是神似而且形也似，由于多年来卡斯特地貌的影响，使得象鼻山中间的圆拱部分发展的越来越好，越来越通透明亮，这个洞又被人取名为水月洞，这是由于这个石洞像极了一轮从水里面初升的太阳，因此取名为水月。水月洞还有由一个神奇之处就在于，每当夜晚降临，水月洞于天上高高悬挂的月亮交相辉映，形成了衣服独特的美丽画卷，被人们称为“漓江双月”。关于象鼻山的由来有许多的传说，最美丽的传说应当是，玉皇大帝乘坐坐骑大象来到人间，但是大象贪恋人间的美景不愿离去，任凭玉帝怎么劝说但都无可奈何，大象前来漓江边喝水，玉皇大帝赫然大怒，将大象变成了象鼻山，尘封用的宝剑化成了山顶的普贤寺。象鼻山之所以成为了桂林市以及桂林山水的典型的代表，只有一座造型奇特的山是远远不够的，象鼻山适合旅游的景点有很多，水月洞、象眼岩、普贤寺、宏峰寺，舍利塔等等。普贤塔是屹立在象鼻山上的一座寺庙建筑，名字也正是由于塔体的外围雕刻有南天普贤菩萨而得名，普贤寺也由于得天独厚的地理位置优势而成为了观赏漓江美景的绝佳地点，也因为它地理位置的独特性而寓意和谐、幸福、美好。象眼岩位于象鼻山的山腰上，因为恰好位于象眼的部位而得名。
（三）漓江
到广西壮族自治区旅游的游客中大部分人是因美丽的漓江慕名而来，一条蜿蜒的河流勾起你对美好事物所有的幻想，每当夕阳西下，余晖照耀着漓江，水面泛起的波光粼粼，没有人敢说他不爱这片土地。漓江的景色之所以如此出名，原因还在于，漓江的一山一水都是由熔岩形成的，这是与其他地方明显不同的区别，这里有著名的“猫儿山”，山上的树木翠绿欲滴，充满着一派生机与活力，特别是山上常年翠绿的凤尾竹，不得不说这是大自然的浑然天成，赋予漓江的一切在我们看来都是那么的美好。蜿蜒流淌的漓江水环绕着整个桂林市，使得桂林市像一个安睡的婴儿在母亲的怀抱，漓江的江水并没有随着现代工业的发展而像其他河流一样惨遭毒手，它依旧是那么的空灵，依旧是那么的澄澈。乘坐一艘小船在漓江上行驶，激荡起来的水花似乎都可以看到山的倒影，这便是漓江的神奇，两岸的树木、山峰倒映在水中，让你仿佛置身仙境，让人流连忘返。杨堤烟雨，杨堤是漓江上的益处堤坝，每逢下雨，整个杨堤上面一层蒙雾笼罩；风云变幻，甚是美丽；浪石仙境，两岸的树木以及山峰在水中的倒影时不时组成一幅美好的画卷；九马画山，因为山峰的山体上有大量的由于时间的沉积而出现的藻类以及动物化石随着熔岩永远的固定在了那里，当然还有黄布倒影和兴平佳境等美景都是漓江著名的风景名胜。
考察内容
一、旅行社经营与管理
旅行社经营管理涉及旅行社的计调、外联、前台、带团等境内外业务，但由于我们这次考察是以游客的身份进行的，所以对于旅行社的内部经营和管理，我们只能通过导游这方面来体现。
这次带领我们出游的全陪是我们班上的同学，是受聘于肇庆中旅的一名兼职导游，因为他还是在校学生，整体形象还是比较好的，但也因此他的业务操作并不是很娴熟，但是全程他都是以我们班的集体利益为其工作的出发点和归宿点；广西那边的地接是一位年轻的女导游，可能爱美是女生的天性，她穿着裙子，又长又尖的指甲涂着鲜艳的橙色，对于她这样的带团形象，我觉得还是需要改进的，至少要给游客一种沉稳的感觉吧。她的业务操作意识也还需加强，例如在结束所有行程我们上车返程时，她没有像其他导游那样上车跟我们说再见，而是在我们上车后她直接走人。
对于上述的情况，我觉得旅行社还需加强对导游人员的管理，开展必要的业务培训，增强导游人员的服务意识；导游人员需自觉提高自己的工作能力和意识，用行动改变业外人士对导游这一行业的看法；旅游管理部门要制定有关导游人员的管理条例，加强对导游行业的管理。
另外，我们这次考察的路线比较松散，几乎每天一景点，大部分的时间都是我们自由活动，当然它没有让我们感觉在赶行程，但让我们有一种错觉：我们来广西是逛街，而不是旅游。因此，旅行社还需改进路线广度和深度。
二、景区经营与管理
我们这次广西游主要有这几个点：乘竹排游漓江、游览银子岩、逛西街、游览榕湖公园、漫步正阳步行街和游览象鼻山。其中逛西街和漫步正阳步行街都是属于自由活动，两者在这次游览路线组织设计中也有重复之意，可以改进。对于乘竹排游漓江，因为每位竹排师傅的个人原因和景区管理方面的原因，有些游客乘坐在竹排上只是单纯的看山水，没有人员的指点，所谓的“三分形象，七分想象”完全派不是用场，毕竟有些师傅并不会一路解说漓江两岸的景色。
在这次考察中，让我难以忘记的是游览银子岩。银子岩并不像其他溶洞那样，将神话典故强加于岩溶景观，它的每一景都有其存在的意义，不空洞，只要景区解说员一解说就可以让人感觉出来此景体现的是何物。在游览的过程中，景区解说员的表达能力和语言组织能力都比较强，另外，在游览中途游客休息的时候，解说员还给大伙唱山歌，这一点是在其他岩洞所不能看到的。
三、酒店经营与管理
我们这次入住的是待评三星级酒店，其中第一天晚上住在阳朔，第二天住在桂林。阳朔的那家酒店比较小，房间很窄，所以卫生间也很窄，进去转个身都难，设备较少，连个电吹风都没有。我们在桂林住的酒店相比阳朔的要宽阔些，卫生间大了一两倍，但其他设施设备还是欠缺的，同样连个电吹风都没有，打电话到前台也被告知酒店没电吹风。另外，两家酒店都只是简单的只有客房住宿这一业务，并没涉及到酒店餐厅。虽然这种类型的酒店不够完善，但在广西还是比较常见的，因为除了一些散客和较豪华的旅游团，大部分的游客都是入住这样的酒店，它们的发展空间还是比较大的。
四、旅游目的地经营与管理
（一）发展存在的问题: 第一、缺乏科学统一的规划。是该地旅游产业的发展由市场需求的拉动而自发起来的，没有进入规划层面，规划的缺失导致旅游发展初期存在的随意开发、无序发展、简单粗暴利用资源等问题至今还没有得到彻底解决，当地政府战略性和系统性的决策还不完善，没有认识到规模化开发的重要性，一直没有做到科学统一的规划，发展比较混乱。
第二、旅游接待服务设施不完善，服务质量水平低。旅游经营以家庭为主，经营比较分散，方式比较落后，基础设施比较差，乡村卫生条件较差，居民在长期的乡村生活中形成的散漫，不受约束的习惯与旅游服务的要求存在反差，还需进一步对景点的设施做出更加人性化、完善化的改进。同时，农民从自我管理的农业生产专项服务接待工作，在心理和行动上难以平衡心态，旅游服务意识较弱，乡村居民的文化素质普遍较低，而一些固有的饮食卫生习惯难以改变也影响服务水平和服务质量。第三、道路设施不完善，可进入性较差。该地大部分都是乡村旅游，而通往旅游目的地的道路由于地形地貌等原因，路面坑坑洼洼，道路比较窄，路面设施不够完善。
第四、旅游地分流问题仍需进一步解决。每年都有大量的游客前往阳朔桂林旅游，但游客刘翔比较集中在一些著名的景点，比如西街、月亮山、象鼻山等，过于集中的客流量使一些景区的商业气氛越来越浓，失去原有的宁静，也使得游客的重游率降低，这种现象也影响了旅游业的平衡发展。第五、文化内涵未得到充分挖掘和生动展示。广西是一个多民族聚居的省份，各民族的传统习俗和文化使广西成为一个多民族、多地发风情特色的地区，但由于该地旅游发展的不完善，使得该地丰富的民族文化特色及文化内涵未能充分展示出来，且种类比较单一。
第六、生态环境的恶化。首先，空气质量下降。随着旅游的蓬勃发展数以万计的车辆进入广西，车辆排放的尾气，扬起的灰尘对该地的空气环境造成极大的污染，使该地的空气质量日益下降；其次，噪声污染日益严重。大量游客和车辆的涌入使原本宁静安详的乡村变得拥挤嘈杂，使其失去了景区应有的氛围；第三，固体废弃物污染严重。部分游客和当地居民缺乏环保意识，随意乱扔垃圾，既破坏了山水风光的美观，又影响了游客和居民的生活和健康；第四，水体质量下降。水资源是广西乡村旅游不可或缺的旅游吸引物，其清澈的水和秀美的山，每年都吸引了成千上万的游客前来观赏，但随着旅游的发展，这些水资源受到的污染日益严重。
第七、旅游景点众多，门票价格偏高。这次为期三天的考察中，我们有两个旅游项目是坐竹排游景的，比较单一。另外，该地的景点的门票跟肇庆的景区门票相比，明显价格更高，重要的是，在深圳等城市都可以使用的导游证，在这里却一点用场都派不上。
第八、宣传力度不够是制约其旅游业发展的主要因素。该地除了张艺谋拍的《印象刘三姐》之外，其他手段的宣传较少，而且宣传内容大部分都是漓江和象鼻山，忽视了其他景点的宣传。
（二）相应的对策：
第一、科学规划，合理布局。政府要按照“因地制宜，合理布局。突出特色”的原则，根据当地旅游发展总体情况进行统筹安排，全面规划，合理开发，充分考虑当地自然环境对游客的承载能力，以及游客的心理，保证旅游朝可持续发展篇四：南宁调研报告
南宁调研报告
一、南宁简介：
南宁，广西壮族自治区首府，广西第一大城市，北部湾经济区核心城市，位于广西中部偏南，是红豆的故乡，也是一座历史悠久的边陲古城，具有深厚的文化积淀，古称邕州，是
一个以壮族为主的多民族和睦相处的现代化城市。居住着壮、汉、苗、瑶等36个少数民族，总人口为666.16万，其中市区人口为344万人。南宁别称绿城、凤凰城、五象城。
1、地理位置及城市荣称：
南宁位于广西的西南部，毗邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，是连接东南沿海与西南内陆的重要枢纽，也是西部重要的省会城市。同时是国家级经济区——北
部湾经济区建设的核心城市，拥有沿海城市待遇和税收等多项优惠待遇。南宁的“六张城市名片[1]”分别是：“全国文明城市”，“联合国人
根据《南宁市2010年第六次全国人口普查主要数据公报》，全市2010年11月1日零时的常住人口为666.16万人。其中，全市常住人口中男性人口为345.42万人，占 51.85%；女性人口为320.74万人，占48.15%。
3、财政收入
作为广西经济中心，多年来南宁gdp、财政收入等均居于广西首位。2010年南宁市财政收入累计231.20亿元，比上年增长20.93%，超额完成自治区下达的227.5亿元的任务。gdp 1492.38亿元，同比增长15%，2011年南宁全市生产总值（gdp）2211.51亿元，按可比价格计算，增长13.5%。2011年南宁全部工业总产值首破2000亿元，全社会固定资产投资首破2000 亿元，社会消费品零售总额首
破1000亿元，财政收入突破360亿元，物价上涨势头得到有效遏制。
4、人均收入： 城镇居民人均可支配收入16254元，比上年增长12.52%。2010年全市地区生产总值达到（gdp）达到1800.43亿元，按可比价格计算，比上年增长 14.2%。城镇居民人均可支配收入达到18032元，农民人均纯收入5005元，财政收入迈上新台阶，全市财政收入达到300.88亿元，增长30.13%。
5、行政区划： 城市面积：市区（即六城区）面积6476平方公里，城市建城区面积170多平方公里。南宁市辖六城区和六个县，总面积22626.95平方公
里。2006年，城区重新划分，撤消城北区、永新区、邕宁县，设立西乡塘区、邕宁区和良庆区；扩大兴宁区、江南区管辖范围；将新城区列名为青秀区，并扩大其管辖范围。调整后，南宁市区变成了六县六城区。青秀区、兴宁区、江南区、良庆区、邕宁区、西乡塘区、横县、隆安县、武鸣县、马山县、上林县、宾阳县。6、2011年零售类商品增长图：
二、商圈介绍：
现有商圈解析
1、商圈范围
? 朝阳商圈：东—共和路、友爱路，西—兴宁路，南—民族大道，北—人
民路。
? 梦之岛—七星商圈：东—古城路，西—新民路，南—七星路，北—民族
大道。
2、商圈核心
? 朝阳商圈：以南宁百货大楼、裕丰商厦、金朝阳商业广场、步行街和大
连万达购物广场、中山路为核心。? 梦之岛—七星商圈：以梦之岛、王府井百货、永嘉名点广场、七星路为
核心。
3、商圈业态
? 朝阳商圈： it器材、鞋、帽、内衣、箱包、家电、文体、儿童用品、床上用品、超市、影院、美食广场、世界连锁快餐店。篇五：关于广西画廊的调查报告
关于广西画廊的调查报告
报告提示：雅集丹青是一家大型公司的子公司，它的经营方向主要是艺术品投资方向，经营广西书画家作品的艺术画廊，附带有餐厅，国画，由于公司刚成立，所以作者以调查广西画廊为主要方向，以确保给雅集丹青一个完整的ci战略策划报告，制定品牌战略方向提供依据。纵观进入2013年以来，全国艺术品收藏市场在蓬勃的发展，虽然在经济出现了低迷的状态，但在广西画廊出现增多的现象，特别是在某些艺术品还存在价格上涨的姿态，就例如，油画的价格在不断的攀升。这是因为广西油画家的创作水平已达到一定的水准，这些画家及作品都受到业内的肯定，他们的作品也受到了收藏爱好者的喜爱，相比之下的山水画却逊色不少，这大概是根据油画在广西发展历史相对较短，氛围较差，市场比山水画稍差，但是从2004年至今，部分广西油画家作品升值达10倍，这当然是个可喜可贺的成绩。
广西画廊发展存在很多的不平衡状态，据了解，在南宁画廊主要分为三种形式，一是个人在写字楼或个人住房开设的画廊，二是设立在花鸟市场的画廊，三是依托有经济实力的的大公司所开的画廊，但是它们都存在很多的不足，在个人经营的画廊，有部分画廊生存压力日渐增大，甚至出现了倒闭现象，在网上开设的画廊也不容乐观，多数也是没具有什么名气，画廊证件不齐全，域名过期等问题的存在。这主要是受艺术品市场持续低迷环境的影响，在几年前市场上出现了流动性过剩，价格虚高的结果。
价格存在虚高是因为在艺术家们受各方因素的影响，喜欢攀比价格，若作品价位比别人“低了”被人笑话，造成画价普遍虚高，形成恶性循环。
在上面已经谈到画廊的经营是与它的价格存在着很大的关系，市场是灵活多变的，画廊是在销售书画家作品赚取它的差价而求得生存，因此，生意的好坏还是在于画廊自身的定位上，并不是卖几张画挣取差价就可以称得上是“画廊”。如果只是简单执行直接从艺术家那里低价收购作品再高价转手卖出的代理机制，画廊难以占据主动，也很难取得画廊与艺术家双赢的效果。
现在广西画廊业存在市场竞争加剧，经营状况分化，品牌效应低，国际市场冲击的多重考验，在一定程度上也冲击了画廊的生存状况，只有经历严峻的考验的画廊才能够生存下来，归根到底还是与品牌竞争有很大的必然联系。
地区优势和行业聚集度提高，这也在直接参与了竞争，也不过在一定程度上提高了画廊竞争力，也便于它能够提高知名度，行业规范成为广泛的共识。所以做好宣传作用，打造品牌画廊的重要性。在例如，北京作为画廊行业的中心地带，由于之前整体处于自由发展整体上效益不是十分乐观，为规范市场秩序，由艺术北京，世纪翰量等艺术画廊组成了北京画廊行业协会。画廊行业协会成立，有助于与政府相关部门沟通，有助于画廊的优势互补，有助于政策的扶持，有助于塑造行业的整体形象，协调行业间的关系，加强了与外界的联系。根据现有的市场环境条件下，广西画廊大多尚属个人开的小家经营模式，小家经营模式大多未摆脱粗犷式经营，条件相对较弱，况且发展之中的画廊各个条件还未成熟，经营又较为散乱，所以在树立行业品牌形象至关重要，从网上了解到，在广西只有南宁和桂林较为其它发达一点的城市画廊稍显多一点，而在北海，来宾，梧州„„等城市画廊还是存在空白现象，扩大画廊的品牌知名度连锁画廊将是一个趋势（对广西而言），多举办画展以增加它的宣传作用，这样也有利于建立一个知名品牌度。
在中国画廊普遍的存在小团体画廊和规范不好的画廊，广西也存在这样的问题，在要求
在快速发展的的社会，今后人们的审美鉴赏能力越来越高，当大众对艺术审美也达到一定的高度时，对不知名的画廊固然会受到冷落，而对知名品牌的画廊，在服务上，环境上，也享有一定美誉，会受到更多的重视，而且更亲睐于到知名品牌画廊购买自己喜欢的艺术品，这将是一个大势所趋。
第四篇：财税体制改革调研报告[范文模版]
财税体制改革调研报告 一、基本情况（一）“十二五”时期财政收支总量、增幅取得新突破。“十二五”时期，财政工作经历了经济下行压力不断增大的严峻挑战，在县委、政府的坚强领导和上级财政部门的鼎力支持下，克服各种不利因素，坚持在困境中求发展，在发展中求突破，取得了来之不易的成绩，圆满完成了县委、政府确定的各项目标任务。201X 年-201X 年累计完成财政收入 110.56 亿元，其中一般公共预算收入 53.86 亿元，基金预算收入 56.7 亿元。一般公共预算收入从 201X 年的 7.5 亿元增长到 201X 年的 13.81 亿元（预计），年均增幅 15%以上，财政收入增幅位居全区各县区前列。随着财政收入规模的不断壮大，财政支出规模也逐年上升。201X 年-201X 年累计完成财政支出 177.42 亿元，其中一般公共预算支出 120.9 亿元，基金预算支出 56.52 亿元。财政支出从 201X 年的 24 亿元增长到 201X 年的 52 亿元，年均增量 7 亿元，年均增幅 20%以上。
（二）201X 年 1-11 月财政收支情况。1-11 月完成地方财政收入 385225 万元，同比增长 51.23%。其中完成一般公共预算收入128733 万元，占预算任务的 93.22%,同比增长 16.43%；政府性
基金收入完成 256492 万元，占预算的 169.97%，同比增长77.92%，预计可完成今年收入目标任务。同时相关部门及时把握政策，主动捕捉项目信息，时申报项目，继续抓好节能环保、“一事一议”、特色小城镇中心村及棚户区改造、交通及城市基础建设项目及农业基础设施建设补助等政府投资大、社会效益明显的项目资金争取工作,截止目前已到位 17.8 亿元，全年力争项目资金 20 亿元，增长30%。
（三）201X 年 1-11 月政府融资情况。为了解决重点项目建设、兑付农户征地补偿款及归还银行贷款等资金不足的困难，通过融资平台向金融机构贷款，努力提高融资工作实效，全力争取金融机构的信贷支持，截止目前到位贷款 28.8 亿元。积极申请自治区政府债务置换资金，截止目前三批共到位地方政府债券置换存量债务资金 514822万元。
（四）201X 年 1-10 月各项存、贷款情况。截止 201X 年 10 月底，永宁县辖区内金融机构各项人民币存款余额 103.19 亿元，同比增长 4.41%。辖区内金融机构各项人民币贷款余额 118.63 亿元，同比增长 4.55%，其中长期贷款余额 55.18 亿元，短期贷款余额 60.46 亿元，行政事业及企业贷款余额 73.59 亿元，基本达到货币政策与地方经济发展目标的融洽统一。
（五）“四个清理”专项行动开展情况。按照银川市的统一部署，从 3 月至 6 月下旬，在全县范围内集中开展闲置土地清理、地方政府债务清理、政府存量资金清理和行政事业单位固定资产清理四个专项行动，清理结果为：
一是闲置土地清理方面：
对认定的 7 宗部分建设土地，下发限期开工通知，按期进行开工建设；对认定的因征地拆迁、规划调整等原因造成的 9 宗土地闲置（面积为 933.48 亩）。按照《闲置土地处置办法》的相关规定，我县与用地单位签订《国有建设用地使用权出让合同》补充协议，重新约定了开工、竣工时间。
二是政府债务清理方面：
截至 6 月 30 日，全县共有 36 个单位上报了政府债务，上报总额共计 1799009.52 万元，其中，银行贷款共计 346290 万元，涉及 9个单位、部门；地方政府债券（含国债转贷）33071.28 万元，涉及 1个单位；外国政府贷款 3013.6 万元，涉及 1 个单位；企业债81976.37 万元，涉及 5 个单位、部门；应付工程款 1334658.67 万元，涉及 29 个单位、部门。通过全面清理和核查，真实、完整地反映了政府债务的总体情况。
三是政府存量资金清理方面：
截至 6 月 30 日，核查清查工作结束，全县 133 个账户余额为88511 万元。依据核查情况，全县各单位账户按原用途继续留本单位使用金额 18903.8 万元，财政收入上缴财政金额 16.4 万元，财政拨款资金结存退回财政国库金额 264.8 万元，财政专户余额为 7221 万元，贷款户 62105 万元。依据核查情况，县财政已将拨款资金结存应退回财政国库金额 264.8 万元全部收回统筹安排。其余资金继续按原用途留用。
四是行政事业单位固定资产清理方面：
截至 6 月 30 日，我县行政事业单位实有固定资产价值达67962.19 万元，其中土地、房屋及构筑物 34728 万元，通用设备16160 万元，专用设备 12451 万元，图书、档案类 459.3 万元，家具、用具、装具及动植物 3638.35 万元，文物和陈列品 194 万元，无形资产 334 万元。通过清理核查，我县固定资产盘亏 7863 万元，其中土地、房屋及构筑物 2020.8 万元，通用设备 3539.9 万元，专用设备 1429.1 万元，图书、档案类 34.18 万元，家具、用具、装具及动植物 705.8 万元，文物和陈列品 2.27 万元。
（六）推进财税体制机制改革情况。
一是为促进全县经济健康发展和财政收入稳定增长，出台了《永宁县社会综合治税工作实施方案》，根据我县实际建立综合治税“三
个一”工作机制，主抓七项重点工作，形成财政收入可持续增长长效机制。
二是为推进政府购买服务工作顺利开展，出台了《永宁县政府向社会力量购买服务暂行办法》及《永宁县政府购买服务指导目录》，已下发各单位执行。
三是推行国有资产动态管理，开展经营性资产专项整治，建立设施园艺贷款清收工作长效机制，截止目前共收回设施园艺贷款本金857.37 万元，利息 162.04 万元，本息合计 1019.41 万元。
二、财税工作运行情况分析 一是我县公共财政预算收入中税收收入所占比例较小（截止 11 月底为 66.57%），税源结构存在不合理现象。一方面从行业角度看，房地产建筑业税收比重进一步加大，占总体税收收入的 80%以上，另一方面从政府协税角度看，收入比重也在加大，占总体税收收入的39%。
二是定期召开的综合治税对公共财政预算收入增收效果明显。
三是财政部门加强对非税收入、国有资产收益的监管，截止 11 月底，完成非税收入 4.3 亿元，超收 2.3 亿元。
四是全县金融机构对实体经济、小微企业、“三农”和民生等薄弱环节发展金融支持力度不断加大，存款、贷款持续增长。
三、存在的主要问题 一是财政收入质量不高。受宏观经济下行等因素影响，我县支柱产业减收严重，特别是房地产业成交萎缩，造成税收增长乏力。我县公共财政预算收入中税收收入所占比重较小（截止 11 月底为66.57%），公共财政预算收入主要靠非税收入拉动，非税收入所占比重较大（截止 11 月底非税收入为 4.3 亿元，占公共财政预算收入的33.43%）。今年我县虽能完成今年的公共财政预算收入目标任务，但收入质量不高，可用财力较少，造成年初财政预算安排的资金不能及时保障到位。
二是偿债压力较大，国库资金调度困难。由于历年城乡基础设施建设贷款逐步到期，还本付息压力困扰着财政工作正常运行，加之兑付农民征地拆迁安置等支出无资金来源，维护稳定任务较重，今年还本付息等支出占用大量国库资金，造成部分中央和区市专项资金不能及时拨付，加之上年结转专项资金数额较大，造成财政支出矛盾突出。四、201X 年财税体制改革工作思路（一）培植财源抓增收。
一是配合税务部门，积极培植财源，切实加强征管，确保应收尽收，不断规范非税收入管理，对水资源费、排污费、人防费、交通罚
没等非税情况进行跟踪督查，形成税收和非税收入齐抓共管的长效机制，促进财政收入稳定增长，一般公共预算收入比 201X 年增长 7%。
二是对全县重点招商引资项目从立项开始进行跟踪服务，实施优惠政策促进新开工项目加快建设速度，尽快形成有效税源。
三是继续加大项目和资金争取力度，及时把握政策，主动捕捉项目信息，配合相关部门及时申报项目，继续抓好节能环保、“一事一议”、特色小城镇中心村及棚户区改造项目、农业基础设施建设补助、交通及城市基础建设项目等财政投资大、社会效益明显的项目资金争取工作,增强县级可用财力，支持全县城乡基础设施建设，促进全县经济社会平稳健康发展，力争 201X 年比上年增长 20%以上。
四是落实各项支持企业发展的优惠政策，设立小微企业发展专项基金、科技后补助资金、创业就业担保基金等各类基金，创造有利于企业发展的良好环境，涵养有效税源，支持鼓励全民创业就业。五是设立永宁县产业发展引导基金，加快推进各行业快速发展。建议以永宁县中小企业发展服务中心为平台，县财政每年注入 1 亿元（三年共计 3 亿元），委托一家商业银行，引入社会资本，放大若干倍，作为产业发展引导基金，同时对现有的扶持中小企业发展基金、农业产业发展基金、扶贫产业扶持基金、妇女创业基金、劳动就业创业基金、木兰村村级互助基金等各类基金进行整合，设立若干子基金，聘请先
进经营管理团队，提高运营效率，为全县工业、农业、服务业等产业发展提供融资担保。
（二）完善制度抓征管。
一是为促进财政收入稳定增长，破解由于经济下行影响导致财政收入增长缓慢的难题，根据《永宁县社会综合治税工作实施方案》，继续深化社会治税工作，建立综合治税“三个一”工作机制，主抓七项重点工作，实现“政府领导、部门共管、财税主办、社会参与、司法保障、信息化支撑”的综合治税新格局，形成财政收入稳定增长长效机制。
二是制定国有资产管理办法，建立行政事业单位固定资产动态管理制度。将原有的行政事业单位固定资产统计报表系统由单机版升级为网络版，改变以前年底集中报送为即时报送，全县行政事业单位固定资产实行网上填报、统计，实现实时检查，实时更新，随时监控各单位的固定资产变化情况。
三是完善建立经营性资产管理制度。明确经营性资产管理主体，完善建立经营性资产统一管理、公开招租制度，出租价格、出租期限等，严格按照《宁夏回族自治区行政事业单位资产管理暂行办法》的规定执行，防止经营性资产随意出租出借，甚至造成国有资产流失。
同时，加强经营性资产收入管理，做到经营收入应收尽收，及时、足额上缴国库。
四是研究制定政府性资金竞争存储管理办法。加强政府性资金管理，规范各部门在金融单位存储资金的行为，探索建立政府性资金引导银行信贷资金投放的激励机制，全面提高政府性资金管理水平和使用效益。
（三）搭建平台抓融资。为进一步增强我县投融资能力，更好地发挥融资平台公司在基础设施和公共服务领域融资、建设、经营的引领和主导作用，对我县现有资源进行有效整合，组建政府经营性平台公司，实现国有资本、产业资本、金融资本、风险资本的有效结合，进一步拓宽融资通道，为县域经济发展提供资金保障。
1、划分三大类资产。根据我县债务系统锁定的债务及“四个清理”专项行动中的国有资产清理结果，将所有债务和资产对应划分为非经营性资产（如学校、医院、城市公用基础设施、道路、水系、林地等资产）、可转换经营性资产（如城市综合管网、污水处理、垃圾处理、路灯维护、绿化管护等资产）、经营性资产（如国有土地、增减挂钩土地、黄河公路大桥及连接线工程、小城镇中心村配套营业房、新建学校、医院等资产）三大类。
2、组建五个平台公司。
一是组建两个经营性资产公司，对经营性资产进行经营管理，发挥国有资产经营效益，解决政府投资项目的资金问题，同时为控股公司新的融资模式提供有效担保。
二是组建一个可转换经营性资产公司，将所有可转换经营性资产及对应的债务全部纳入该公司管理，通过 PPP 经营模式，进一步盘活国有存量资产，将经营效益前置，解决项目建设资金不足的局面。
三是组建一个非经营资产管理公司，将所有非经营性资产即对应的债务全部纳入该公司管理，负责非经营性资产的管理，并承接政府现有债务。
四是组建一个国有控股公司，从银川市收购一个国有控股公司，将以上四个公司的有效资产以股份的形式全部纳入控股公司管理，为中期票据、短期融资、私募债券、项目收益债等融资手段奠定基础。
3、建立六个偿债主体。
一是以新组建的五个公司作为五个偿债主体，分别就各自资产和债务，承担各自相应的债务，在正常经营条件下，自身作为偿债主体承担相应的债务，如遇中央、自治区等上级政府债务化解时，自动纳入政府债务，进行化解。
二是县财政作为另外一个偿债主体，将以上五个公司新增债务报请政府，政府经人大决议后批复列入财政预算管理，为五个新公司融资提供偿债保障。
（四）规范市场防风险。严格执行新《预算法》，硬化预算约束，切实推进财税管理制度改革。
一是严格执行新《预算法》，推进财政科学化规范化管理，细化财政预算编制，减少财政代编预算规模，强化预算约束，严格执行人代会批准的预算，切实做到“先预算后支出”、“无预算，不支出”。同时加强对全县财政干部、各预算单位领导及财务人员的宣传培训，以增强其预算法治意识，把新《预算法》的要求落实在实际行动上，贯彻到具体操作中，做到依法行政、依法理财。
二是根据新《预算法》要求，全面公开全县 118 个预算单位（县武装部不公开））的部门预算、决算及及财政总预算、决算（政府公众网公开）。同时根据自治区财政厅的统一安排，按照“先行试点、同步完善、普及实施”的总体思路，积极推进项目及涉农资金信息公开工作，通过永宁县政府公众网、乡镇民生服务中心电子屏、村队公示栏等方式公开公示各类项目及涉农资金信息，推进各项惠农政策落到实处，接受社会各界监督。
三是根据《永宁县政府性债务管理实施暂行办法》的规定，不断规范地方政府债务举借、资金使用、偿还和担保行为的管理。进一步加强政府债务动态管理，切实做到“心中有数、底数清楚”（201X 年全区政府存量债务清理甄别确认的政府债务余额为 159.71 亿元，截止目前，政府债务余额 185 亿元，其中银行贷款余额 53 亿元，征地拆迁补偿 35 亿元，工程及其他 97 亿元）；积极防范政府性债务风险，建立偿债准备金制度和债务偿还预算保障机制。将偿债准备金列入当年财政预算，201X 年财政预算安排偿债准备金为 99487 万元，201X年根据财力情况继续按规定在预算列入；积极申请自治区政府债务置换资金，截止目前三批共到位地方政府债券置换存量债务资金 514822万元，201X 年继续申报地方政府债券置换政府存量债务。通过政府债券置换、财政预算保障、拆迁安置结算、土地收益及拓宽融资渠道等方式，积极化解政府债务，维护政府信誉，有效降低政府性债务风险。
四是规范资金管理程序，修改完善《永宁县人民政府关于印发〈永宁县财政性资金管理暂行办法〉等办法的通知》（永政发〔201X〕144 号文件），项目建设资金由用款单位提出资金申请，县财政局业务主管人员核实预算资金安排及项目实施情况，提出审核建议，经主管局长审核后报县人民政府审批。五是继续完善预算管理体系，编制“三公”经费预算预算控制，推行公务卡强制结算、国库集
中收付、国库动态监控、预算绩效评价等预算管理制度改革，不断提高预算管理水平。
附送：财税工作调度会发言 财税工作调度会发言 财税工作调度会发言尊敬的**长、各位领导，同志们：
根据会议安排，我就**县元至 4 月财税收入情况及下步工作打算作如下发言，不妥之处，敬请批评指正。
一、1 至 4 月全县财税收入情况元至 4 月，**县财政总收入累计完成 50086 万元，同比减少 12.41%，减收 7095 万元，完成目标任务 21.16 亿元的 23.67%。其中：
公共财政预算收入完成 34306 万元，同比减少 12.34%，减收4829 万元，完成目标任务 13.2 亿元的 25.98%财政收入分部门完成情况：
国税部门完成收入 8949 万元，同比减少 18.47%，减收 2027 万元；地税部门完成收入 25077 万元，同比增长 6.69%，增收 1572 万
-14-元；财政部门完成收入 16061 万元,同比减少 29.33%，减收 6667 万元。
二、财政收入增速下滑原因元至 4 月，**县是全州唯一财政收入负增长县，原因：
一是受全球经济发展趋缓、国内经济增速下滑、电价下调、房地产萎靡、焦化和钢铁行业产能过剩、进口煤挤压、新能源产业崛起等多重因素影响，全县煤炭产业发展举步维艰，1 至 4 月全县煤炭过站量仅为 68 万吨，比上年同期 155 万吨减少 87 万吨，减少税收 8700万元。
二是 201X 年 1 至 4 月一次性收入过高，达 26,660 万元，201X年无该类收入入库，造成财政收入同比减少。（201X 年 1 至 4 月一次性收入入库 26,660 万元，其中公共财政收入 24,860 万元。主要项目是金凤凰公司 201X 年缴纳耕占税 9,000 万元，公共财政收入7,200 万元；金凤凰公司 201X 年缴纳国有资产处置收入 13,800 万元；万盛集团 201X 年缴纳东仓国有资产处置收入 2,000 万元；大丫口煤炭 201X 年缴纳国有资产处置收入 1,000 万元;五交化公司缴纳国有资处置收入 860 万元）。
-15-三是全县招商引资虽取得一定成效，成功引进了登高煤电铝一体化、大唐**电厂、锦江集团 300 万吨煤电铝一体化等项目，但目前这些大项目仍处于建设阶段，新的财源点尚未形成。
四是近年来，县政府为了加快经济社会发展，通过多种渠道和方式，不同程度地举借债务，以债务存量换取经济发展增量，有效推动了县域经济社会发展。但 201X 年，全县进入债务偿还高峰期，全年需要偿还债务 7 亿元，同比增长 40%。1 至 4 月，偿还债务 2 亿元，同比增长 50%，造成财政刚性负担增加。
三、下步工作打算按 1 至 4 月全县财税收入实际测算，我们今年就只能完成 95400 万元，比年初预算缺口 116172 万元（煤炭销售按500 万吨测算、提供税收 5 亿元），公共财政收入只能完成 47600 万元，比年初预算缺口 84400 万元，为确保 201X 年年初预定目标的实现，**县委、县政府从 5 月起，将采取超常规的手段，千方百计、不遗余力确保全年财税收入目标任务顺利完成。
一是大力开展项目建设。一方面积极向上“跑项争资”。认真研究中央和省相关产业政策、扶持重点，鼓励各单位找准“政策眼”、发现含金量，加大跑省跑部力度，确保全年省州重点项目完成投资 40亿元以上。另一方面加大招商引资力度，继续围绕服装轻纺产业链、煤电铝上下游产业，强化用地、用水、用电、用工等保障，实施重点
-16-招商，确保全年引进 30 个以上亿元项目，实现招商到位资金 200 亿元以上。通过项目建设，增加财税收入 3 亿元（其中，建筑安装营业税收完成 2 亿元，企业所得税 1 亿元）。
二是大力扶持煤炭产业发展。通过多方联动，采取降低税费、煤炭企业分期缴纳相关规费，降低汽车短途运输参考价，合理控制群众平煤费用、积极拓展煤炭产业链条等扎实举措，帮助全县煤炭产业走出困境、稳步发展，增加财税收入 3 亿元。（其中，多方让利，预计煤炭销售可增加 200 万吨，增加税收 2 亿元；10 月登高集团自备电厂发电，预计煤炭销售可增加 50 万吨，增加税收 5000 万元；强化监管，加强煤炭销量监控，严把进项抵扣关，防止企业偷逃税费，预计可增加税收 5000 万元）
三是积极利用综合治税平台，上下联动，将各中小税源企业经营情况及税收统计下划至各乡镇（办事处），并进行目标任务考核，调动全县税收管理的积极氛围，全年预计增加财税收入 3000 万元。
四是加大力度对全县耕地占用税及房产税的清理征收工作，预计可实现税收 1500 万元；五是加快国有资产盘活力度，力争处置保障性住房等国有资产处置收入完成 4 亿元以上；六是对以前国有资产处置欠款单位进行催收，力争收取处置收入欠款 1.2 亿元；七是强化绩效考核，提升行政管理效能。认真开展绩效综合考核工作，按照
-17-细化考核指标，及时督促规范，扎实做好各项基础性、日常性、创新性工作，年末争创全州好成绩。最后请州委、州政府放心，在当前全国经济进入新常态、全县完成财税收入任务面临的挑战和压力前所未有的形势下，**县委、县政府将以破釜沉舟的决心、百折不饶的韧劲、扎实有效的举措，确保全年财税收入目标任务顺利完成。
谢谢大家！
第五篇：全市医疗卫生体制改革调研报告
关于我市医疗卫生体制改革
情况的调研报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据市人大常委会2011工作安排，为了进一步促进我市医药卫生体制改革工作，7月25日至29日，市人大常委会副主任杨东明带领部分常委会组成人员、市人大代表及政府有关部门负责人，对我市医药卫生体制改革有关工作情况进行了专题调研。调研组深入神木、府谷、靖边、绥德四县，实地察看县级医院、疾控中心、合作医疗办公室、乡镇卫生院、村卫生室等，并听取了县政府的工作汇报和部分基层人大代表、乡村干部和就医患者的意见。8月10日，调研组又召开了由市级各医改成员单位参加的工作汇报会，听取了市政府对全市医改有关工作进展情况的汇报，详细了解了我市医疗卫生体制改革的基本情况和存在的问题，现报告如下：
一、基本情况
近年来，市政府高度重视医改工作，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的工作思路，将医改工作作为贯彻落实科学发展观，促进经济社会发展的重大民生工程来抓，扎实推进医药卫生体制改革，取得了一定成效。
1、多方筹资，着力提高基本医疗保障水平 以城镇职工基本医疗保险，城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗制度及城乡居民大病救助体系为主体，覆盖城乡居民的基本医疗保障体系已初步形成。一是基本医疗保障覆盖面进一步扩大，基本实现了应保尽保。截至今年6月底，全市城镇基本医疗保险总参保人数达到55.09万人，全市农民参加新型农村合作医疗273.7万人，参合率达到95.63%。二是保障水平不断提高。新农合资金由06年起步时的50元，逐年增长到100元、150元，到今年的人均300元，大大高于全省人均230元的标准。由于保障资金的增加，群众就医报销覆盖人口、医疗费用报销比例都得到提高，看病负担进一步减轻。三是积极探索具有榆林特色的新型农村合作医疗市级统筹制度。从7月份开始，全市实行了统一筹资标准、统一组织管理、统一资金管理、统一补偿方案、统一服务监管，统一信息化管理的“六统一”管理模式。这项制度的实施，既方便了广大农民在市内就医，又可以提高新农合的总体保障水平。
2、规范管理，严格执行国家基本药物制度
市政府及有关部门认真抓好国家基本药物制度实施工作，及时进行动员、部署，制定出台《关于开展医疗机构基本药物“三统一”试点工作实施意见》，在公立医院及各类医保定点药店实施基本药物制度，全面执行国家药品目录内307种和省上增补的191种基本药物参加全省统一招标配送，进一步降低和统一基本药物价格和品种。全市244个乡镇卫生 院和社区卫生服务中心全部配备、使用基本药物，实行零差率销售。761个村卫生室开始实行药品采供“三统一”。截止6月底，全市基本药物累计采购金额达到6093.4万元。
3、加大投入，不断完善基层医疗卫生服务体系 一是从07年开始，市政府每年安排1000万元专项资金，用三年时间对乡镇卫生院进行重点建设。到国债项目和08年、09年中央扩大内需建设项目启动，我市的乡镇卫生院基本完成了房屋建设和设备配套工作，12个县级医院的重点建设任务也基本完成，村卫生室的标准化建设全面启动，到目前为止已有3922个村卫生室达到了省上的验收标准。二是各级医疗机构进一步加大了人才培养力度。2010年，全市培养乡镇卫生院公共卫生管理人才222人，卫生技术人员444人，乡村医生4138人，社区卫生服务人员40人。有7家中、省医院和我市的11所县级医院建立了对口帮扶关系，从人才培养，技术引进等方面长期合作。这些措施的实施，使县、乡两级医院技术水平，服务能力得到了进一步的提升。
4、预防为主，全面提升基层公共卫生服务均等化水平目前，我市较好地实施了建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重症精神疾病患者管理等九项国家基本公共卫生服务项目。2010年以来，全市农村孕产妇免费分娩补助项目救助孕产妇42601人，落实救助经费2878.28万元，住院分娩率达到97.60%，孕产妇系统管理率达到91.20%，儿童系统管理率达到90.61%。孕产妇和0—6岁儿童健康管理项目正式启动。预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作也正式启动。截止7月底，全市城镇居民健康状况建档44万人，建档率达80%，农村居民健康状况建档186万人，建档率63％，累计共为219344名65岁以上老年人进行了健康检查。管理高血压患者110380人，糖尿病患者201650人，重症精神疾病患者3516人。
5、试点先行，稳步推进公立医院改革
今年，我市初步拟定了“政府主导、加大投入、医药分开、有效整合”的公立医院改革思路，确定在府谷、神木、靖边、绥德、米脂五县开展公立医院改革试点工作。主要在公立医院内部技术人员聘用、专业岗位管理等方面积极改革，并通过取消个人收入与医疗收入挂钩的考核办法，寻求医院内部管理办法，逐步建立以服务质量、服务数量和群众满意度为主要内容的绩效考核办法，调动广大医务人员的积极性，同时积极探索降低医疗费用和加强监管的路径。目前各项试点工作在稳步推进中。
二、存在问题
我市的医改工作虽然取得了一定成效，也积累了一些成功的经验，但在实际工作中还面临不少的困难和问题，主要表现在：
1、医改工作进展不平衡。从医疗卫生体制改革的五项重点工作来看，我市基本医疗保障体系建设进展快、标准高，比如神木的“全民免费医疗”，府谷的“基本医保与大病救助相结合”为全国医改提供了新模式，新型农村合作医疗市级统筹更成为卫生部的试点。但医疗机构的改革进展缓慢，各级医院基本上还在维持过去的运行模式，造成医疗保险、合作医疗经办机构对医院的监管难度越来越大，对医疗费用的控制越来越难。从经济发展水平看，一些财政收入较低的县由于医疗保障资金的提高，出现了新型农村合作医疗配套资金落实难，新农合经办机构运转难，医疗机构建设投入难，药品零差价销售后对医疗机构补偿难的困局，这些问题极大地制约了医改工作的顺利推进。
2、新农合市级统筹还需完善。我市新农合从7月1日起开始实行市级统筹，目的是体现公平，提高标准，扩大覆盖，但新制度实施的同时管理主体也随之发生了变化，市、县之间如何理顺管理关系，如何明确职责，县与县之间如何平衡，甚至一些县的筹资标准远高于全市的平均水平，如何在制度上积极探索还应该认真研究。从新制度推行一个多月的情况看，有住院人次增多、住院报销金额加大的趋势，有可能存在“轻病人”住院、“小病大养”导致医疗资源浪费的现象。
3、药品“三统一”制度实施有偏差。药品“三统一”是解决老百姓看病贵的一项重要举措，能有效遏制分散的一对一采购药品过程中出现的不正之风，但也存在一些问题。一是配送药品不能满足老百姓用药需求，配送品种单一，部分配送药品价格远高于试点前的药品价格。二是配送药品与老百姓用药习惯有差距。三是药品配送企业配送不及时，不能按要求配送到位，且品种、规格不齐全。
4、专业技术队伍建设亟待加强。一是普遍存在医技人员数量不足。县、乡两级医院都不同程度的存在行政后勤管理人员所占比例较高而专业技术人员相对短缺的问题，特别是乡镇卫生院人才短缺更为突出，全市244所乡镇卫生院有卫生技术人员2132名，仅有1430人持有执业医师证和护士上岗证。二是卫生技术人员结构不合理，多数职称较高的卫生技术人员都集中在城市大医院，县乡两级医院中高级技术人员严重短缺。三是由于基层工作条件艰苦、待遇低，留不住人才、严重影响医疗卫生服务水平的提高，满足不了农村群众看病需求。
5、公立医院改革进展缓慢。公立医院改革是医疗卫生体制改革五项重点工作的重要任务之一，我市公立医院改革虽然已经确立试点并逐步启动，但进展缓慢。各县区对公立医院改革多存观望态度，试点单位改革的力度和深度与国家要求和广大人民群众的期盼相比还有不小的差距。
三、几点建议
医药卫生体制改革事关改革发展稳定和群众切身利益，政府和有关部门要进一步增强责任感、使命感，努力破解医改工作中的各种难题，扎实将医改工作推向深入
1、逐步探索完善新型农村合作医疗市级统筹制度。新型农村合作医疗市级统筹是一项新工作，有许多运行办法还需要在实践中不断完善，有关部门要下大力气做好市级统筹后的管理工作，扎实抓好市、县之间的制度衔接，有效杜绝新旧制度过渡过程中的断档，规范管理，强化监督，确保新农合资金不流失不浪费，确保参合农民得实惠。
2、扎实推进公立医院改革。医疗卫生体制改革的成败，很大程度上取决于公立医院的改革，加快公立医院改革，加强对公立医院的监管是医疗卫生体制改革的核心。市政府应抓紧制定我市公立医院改革实施方案。根据人口、收入水平合理配臵医疗资源，科学设臵医疗机构。坚决杜绝低水平重复建设和医疗机构规模扩张，应重点在管理体制和运行、保障、监督机制上下功夫，确保公立医院改革有序、稳步推进。
3、不断加强人才队伍建设。市政府应科学核定基层医疗机构专业技术人员的编制，建立健全基层卫生队伍正常补充机制，制定基层卫生医技人员职务职称晋升的优惠政策，充分调动基层医技人员的积极性。制定吸引人才的优惠政策，让更多的本科大学生到基层工作。同时要制定全 科医生培养及乡村医生培训计划，力争经过几年的努力，使我市的县、乡、村三级医疗卫生网人才与功能配套。
4、继续完善药品采供“三统一”制度。相关部门应进一步核实中标药品价格，形成较为科学的药品价格管理与控制机制，缩小药品价格虚高空间，真正把利益让给老百姓。要结合医疗机构用药实际，适当调整配送药品品种，扩大药品配送种类和范围，满足老百姓的用药需求。要引入竞争机制，用市场化的手段提高配送工作效率，同时要加大对配送企业的约束和监督。
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