第一篇：加强制度建设 提升干部监督工作效能
文章标题：加强制度建设 提升干部监督工作效能
加强对党员领导干部的监督，建立健全监督制度是根本保证。在加强干部监督的制度建设中，当前最紧要的是把《党内监督条例》中所规定十项监督制度进一步细化、具体化，对领导干部特别是“一把手”如何接受监督、如何履行监督义务作出明确规定，保证对干部的监督落到实处。我认为，通过加强制度建设，要重
点完善好这么四项机制，努力提升干部监督的工作效能。
第一，要规范权力运作，完善集体决策机制。集体决策是民主集中制的直接体现，也是领导工作方法的直接体现，是发挥集体智慧和力量的场所。实行集体决策制，可以有效地克服个人说了算的“一言堂”的错误作法，可以避免在重大问题决策上的失误。在具体执行过程中，要坚持做到三条：一是坚持和完善集体决策的议事规则。对于本单位那些属于重大问题的事项、内容用规则的形式定下来，做到重大问题必须实行集体研究决策，明确一般情况下“一把手”个人不能直接拍板决定重大问题。并且在重大决策、重要人事任免上都要实行投票表决。二是多数成员未到场时，不能决定重大事项。“一把手”不能以书记办公会代替党委会作出决策；当意见分歧较大时，应暂缓决策，待重新调查研究后，再作决定，绝不可盲目拍板；在执行过程中，也只能按集体决策的意见办，任何人不得擅自改变集体的决定。三是坚持按程序决定重大问题，不能搞临时动议。这样就可以有效地克服个人说了算的“一言堂”的错误作法，可以避免在重大问题决策上的失误。
第二，要抓好民主公开，完善民主评议机制。领导干部要对有关的重大决策、重大人事任免以及个人重大事项等方面的情况，通过一定形式向干部群众进行适度公开，接受广泛监督。如在重要情况通报和报告的问题上，领导干部的个人情况，包括个人的家庭情况、配偶子女等近亲属情况、住房情况、收入情况、出国（境）情况和其他重大事项都要定期在领导班子成员之间互相通报，以达到互相监督的效果。对于党政领导干部公开述职述廉，在上级纪检监察部门和组织部门派人参加的同时，要将评议权、裁判权、监督权交给群众，对领导干部述职述廉情况进行民主评议。并将评议、考核结果作为领导干部提拔重用的依据。对述职述廉过程中发现的一般问题要对领导干部进行诫勉谈话，对发现的重大问题要进行调查核实；对民主评议合格票数不到一半的，要对领导干部及时进行组织调整。
第三，要强化刚性制约，完善责任追究机制。每一项监督制度的实施，都要制定具体的细则，既要有“不允许做什么”，又要有“违反了怎么办”。只有强化违反监督的责任追究，才能提高监督的质量，保证监督的效果。一是对失职、渎职的要追究。领导干部决策出现重大失误的，造成多大的损失就要降职，引发什么样的后果就要引咎辞职或责令辞职。二是对违反组织、人事纪律的要追究。领导干部在选人用人上明显有失察失误的，要追究连带责任。在选人用人推荐、考察、任用等环节，在哪一个环节出现问题追究哪一个环节领导干部的责任。三是对违反财经纪律的要追究。比如推行审计结果公示制和终身追究制，不论领导干部是否已经离任，经济责任审计成果同样适用。对私设“小金库”的单位“一把手”一律实行就地免职，再组织调查其经济责任问题。四是对违反廉洁自律规定的要追究。对领导干部利用职务之便接受礼品礼金、挥霍浪费公共财产、大操大办借机敛财等违反廉洁自律规定的行为要给予批评教育，给予纪律处分。五是对搞打击报复的要追究。发现领导干部不自觉接受监督，不虚心接受批评，反而给监督人“穿小鞋”、搞排挤，甚至打击报复的，要坚决降职或免职。
第四，要拓展监督主体，完善社会联动机制。要整合各类社会资源，调动各方面的积极性，全方位、多层次地加强对领导干部的监督，形成强劲的监督合力。一是要坚持部门联合。建立联席会议制度，纪检、组织、审计、财政、公安、检察等部门要定期召开联席会议，交流监督信息，交换工作意见。二是要发动群众参与。在基层建立领导干部监督信息联系点，组建干部形象监督员队伍，在纪检、组织部门设立干部监督热线、干部监督信箱，扩大基层党员群众监督干部的渠道，并依法搞好群众信访件的查办落实。建立有奖举报制度和检举人风险保障制度，对监督领导干部的有功人员进行适当奖励，降低举报人的风险，进一步调动积极性。三是要强化舆论监督。对于监督中发现的问题，要及时调查和处理，有必要的要向新闻媒体曝光，给予领导干部更广泛的警示。
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第二篇：建立健全四项制度提升村级干部工作效能
建立健全四项制度提升村级干部工作效能
1、建立村干部“分线联片”工作制度。针对规模调整后管理幅度扩大、班子职数相对增多的实际，建立由村党组织书记牵头抓总、班子成员“分线联片”负责的村级组织工作运行机制。结合各村实际，将村级工作分成组织建设、治保调解、妇女计生、农户建房、安全管理等几条线，明确各线职责任务，并根据各线工作量和村干部特长，每名班子成员负责1-2条线的工作。在此基础上，按自然村或路网将村域划分成若干个片，每名班子成员联系1个片，负责做好片内的任务落实、纠纷调解、群众服务等工作。从而使村级班子工作有分有合，切实增强班子合力和村干部工作责任心。（结合设岗定责）
2、建立村两委干部沟通协调制度。进一步完善村主职干部每周碰头、村班子每月例会交流、遇事即时开会商量等日常沟通制度，做到向村班子会议提交的议题村主职干部先碰头，向党员村民代表会议提交的议题村班子先商量，加强班子成员之间经常性沟通协商和监督管理。重点实行村班子集中办公日制度，每周一村班子成员集中办公，碰头商量工作中遇到的问题，布置安排本周具体工作。建立村班子每月工作例会制度，每月召开一次全体村班子成员工作例会，邀请村经联社、村务监督委员会成员、部分党员村民代表列席参加，交流汇报各线工作进展情况，交换工作意见和建议。从而形成班子内部民主共商气氛，促进班子和谐共事。
3、建立村干部、党员村民代表、农户三级联系制度。实行每名村干部重点联系片内5名左右的党员或村民代表，每名党员或村民代表联系5户左右的群众。建立月初联系走访日制度，村干部和党员、村民代表每月月初安排一、二天时间，上门走访联系对象，通报村级工作开展情况，征求群众意见建议，切实加强干群之间的联系沟通。建立联系情况定期通报和反馈制度，要求村干部认真填写《联系情况记录本》，每月一次梳理汇总走访联系情况和党员群众的意见建议，在村班子工作例会上进行交流通报；党员、村民代笔每月一次填写《联户情况反馈表》，将联户情况和群众需求及时反馈给村，村班子根据反馈表内容进行讨论处理，然后再通过联户党员、村民代表把村里的意见答复告知农户，提高村班子处理问题和解决问题的针对性和有效性。从而确保了村情畅通，防止村级决策梗阻。
4、建立村干部工作目标管理制度。村党支部每年年初根据不同的工作岗位，把各项工作目标任务分解量化到每名村干部，明确责任和完成时限，并通过会议、公开栏、村务明白卡等形式进行公示。每季度对村干部的工作目标完成情况进行一次考核，考核结果在民主评议村干部会议上公示，年底进行综合考核，作为年终绩效考核的重要依据，与村干部的年薪和补贴直接挂钩，彻底解决“干好干坏一个样、干多干少一个样”的现状。
第三篇：加强机关作风建设 提升工作效能
加强机关作风建设
提升工作效能
“风清则气正，气正则事成。”开展机关作风建设，是市委、市政府站在新的起点上密切联系群众、助推改革发展的重要举措。今年以来，XX单位按照“转作风、强素质、提效能、促发展”活动部署，出真招、下真功、求实效，积极创新管理方式，深入落实“三种意识”、“三个办法”、“三项工程”，切实转变干部作风，有力地推动了全镇各项工作的快速发展。
培养三种“意识”
激发干事创业热情
抓“创新”意识的培养。年初，召开班子成员和部门负责人专题会议，制定近期和长期创新指标，要求领导班子成员、部门和个人，在完成本职工作的同时，每月都要制定创新性活动计划，月初分别在各个层次的例会上交流，月底总结点评。抓“奉献”意识的培养。在镇情、微信工作群设立光荣榜，每月评选出在工作上肯卖力、善打硬仗、工作成效特别明显的镇村干部先进典型，在光荣榜上表彰，激发广大干部的工作热情，形成比学赶帮超的工作氛围。抓“责任”意识的培养。明确岗位职责，从领导班子到部门、个人都分别制定岗位目标任务，督查室每月、每季进行督查考核，并将督查情况计入个人年终考核。同时，创新推行
“AB”角转换制度。每项工作都要确定第一责任人和第二责任人，当第一责任人从事其他工作时，该项工作要由第二责任人承担，不得出现空岗、群众办事找不到人或不能当即办理的现象。
落实三个“办法”
促进机关规范化运作
抓“农村考核办法”的落实。创新农村工作考核办法，对环境整治、信访稳定、现代农业和创新性工作等重点，加大考核比重，强化奖惩力度，真正突出考核的推动作用。为提高考核的时效性，制定了日常考核意见，根据每项工作的特点，安排随时考核、随时通报。抓“机关管理办法”的落实。完善机关管理制度，进一步严格细化机关财务、生活、车辆、卫生、会议、镇村干部请销假等制度，不断规范各项事务流程，逐渐形成以制度管人、规范管理的工作格局。抓“机关督查办法”的落实。制定机关督查考核办法，充分发挥镇纪委、督查室的监督管理作用，对日常工作、重点工作和重点工程项目等不定期督查，对违反制度的部门和个人及时通报，并纳入个人年终考核。目前已下发督查通报16起，真正调度了机关干部的工作积极性，进一步提升了干部管理水平。
实施“三项”工程
促进机关工作提速增效
实施能力提升工程。围绕解放思想抓学习，通过外出到先进地区参观学习，促进机关干部不断解放思想；围绕工作规范抓学习，通过学习机关礼仪、制度和中央、省、市重要文件、讲话等，促进干部规范言行，提高个人素养；围绕个人能力提高抓学习，组织机关干部进行法律、经济等相关集中培训，提高工作能力。实施网格化服务工程。进一步修订完善网格化服务地图，将信访稳定、社会保障、环境卫生、安全生产等与网格化地图紧密结合，严格落实班子成员包社区（企业）、机关干部包村、村级干部包户制度，真正将政策落实到位，将服务延伸到户，不断提升群众满意度。实施工作运行提速工程。设立领导班子成员分管工作目标绩效考核量化平台，实施班子工作限时办结制度，每周召开一次班子例会，督查室建立督查事项台账，随时督查，对到期未完成的单位和个人给予通报。实行“晨碰头、周例会、月总结”制度，各部门和个人建立工作日志，随时记录工作完成情况。实行机关“四个不”制度，即对工作和领导交办事项不等、不拖、不推和不怕得罪人，促使工作人员以极大的执情投入工作，促进机关单位效能建设提速。
第四篇：心得体会--提升效能建设重在制度保障
建设是软任务，是“一阵风”。如何避免出现这种情况？制度建设是保障。本期围绕这一话题进行探讨。期靠问责 远靠机制2005年，政府把职能部门“不作为、乱作为”问题列为阻碍发展的“五大问题”之首，开展专项治理活动,具体界定了“不作为”的13种情形和“乱作为”的12种情形，并在依纪依法处理的前提下，加大了组织处理的力度，规定了9种组织处理的类别和适用条件。截至目前，已有169人因此受到党政纪处分或组织处理，并被通报曝光。今年市委市政府又出台了加强效能建设工作的“实施方案”和《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》，《规定》中打头的“十个不准”禁止性规定，真正亮起了“红灯”，为企业和经营者架起了“护栏”。点评：营造一流环境必须有过硬的举措。以“刚”性制度和“铁”的纪律，构建环境建设的坚实屏障。短期靠“问责”，长远靠机制。着眼长远，从强化制度入手，务求在建立效能建设长效机制上取得实效,在机制层面构筑优化发展环境、加强效能建设的系统化工程，为我们提供了一个好的借鉴。制度岂能仅贴墙上到很多单位公干，墙上贴满制度和规定，比如办公制度，规定8点上班，8点半办公室还大门紧闭，11点多打电话到单位，往往就找不到办事人员。有时一件事，几十分钟就能办完，可有的办事人员一拖再拖能给你拖几个月。点评：用制度管人管事，是科学管理的一个重要理念，要在效能建设中把制度建设贯穿于各个方面和各个环节，把法律约束和制度规范结合起来，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，做到依法行政、依法办事，推进各项工作的规范化、制度化、程序化。与此同时，单位处室之间、同志之间更要加强沟通配合，工作中多一分理解、少一点埋怨，多一份责任、少一点推诿，多一份业绩、少一点闲言。唯如此，机关工作运行才能更加顺畅，效能建设才能取得实效。制度创新上下功夫“门难进、脸难看、事难办”反映了群众对政府的个别权力部门及其官员为民服务意识淡薄和办事效率低下等问题的不满情绪。采取的纠正措施主要有两个方面：一是强化了对政府官员的“为民、务实、清廉”教育，树立群众观念，建立廉洁政府；二是政府注重了工作制度机制和工作方式方法的改进和创新，最具特点的是把具有行政审批权的单位和部门集中起来，统一办公，敞开服务，同时建立了内外结合的监督制度。大门敞开了，办事透明了，服务改善了，效率提高了，百姓也就满意了。点评：制度提供保证，规范推进效能。针对政府部门服务对象的广泛性和复杂性，找准切入点，在制度创新上下功夫、在制度的落实上下力气。重点是建立群众工作制度，要用群众观点考虑问题，这是政府一切工作的着力点和最终归宿。制度要体现民生、关注民情、贴近民意。这样，制度就不会空乏无力、执行无效。当前在为群众办实事、解难事、办好事的工作中，可建立承诺工作制、限时办结制、首问负责制、特事特办制等，同时亦可尝试借鉴企业星级服务办法，实行一站式、一条龙服务，提高效率，直至群众满意。（信息来源：安徽日报）
第五篇：推进干部效能建设
为进一步推进全县地税系统干部队伍作风建设和效能建设，提高税收执法工作的效率、水平和服务质量，现将汉源县地方税务局廉政类风险点及防控措施印发给你们，请认真贯彻执行。
一、税收执法类廉政风险点
（一）停歇业、非正常户认定环节。易发生税务人员利用执法权力，为个体工商户或核定征收的企业假停歇业、假非正常户认定，使纳税人产生偷、逃税，发生为税不廉行为。
（二）税务登记注销环节。易发生税务人员收受注销企业的利诱，对注销企业的应纳税款不追缴或不收缴税务登记证件，造成企业偷、逃税情况的发生。
（三）税收定额核定环节。一是易发生税务人员违反对企业税收管理的规定，利用执法权力，将不符合税款核定征收条件的企业，人为的按税款核定征收企业管理，有可能存在关系税的问题；二是对个体工商户评定税过程中，实际应纳税额与核定的税额差额较大，有可能存在有税不征、少征税款、或收人情税的问题。
（四）查帐征收企业纳税管理环节。易发生税务人员利用执法权力，对企业非正常纳税申报情况放松审核管理，或实地检查弄虚做假，发生以税谋私，造成企业偷、逃税。
（五）税款解缴环节。一是易发生票证缴销不及时、不按规定征税、开票、混淆入库级次、逾期税款不按规定加收滞纳金、罚款，擅自变更或降低税率，巧立名目违规提退税款的问题；二是易发生税款积压、截留、转移，违规开设税款过渡账户、挪用、贪污税款等问题。
（六）发票管理环节。易发生税务人员违反发票管理规定，出售、倒卖发票或对纳税人使用的发票应收缴而未收缴的，造成税款流失的问题。
（七）减免缓税审核审批环节。易发生税务人员利用执法权力在受理、调查、审核、审批及减免税审核审批后的跟踪管理阶段，随意变相执行税收政策而谋取私利，或相关企业诱使税务人员利用税收政策打政策擦边球谋取利益。
（八）税务行政处罚环节。易发生税务人员重情轻法，滥用税收执法自由裁量权，越权减轻或免予处罚，或随意降低处罚标准，罚人情款的问题。
二、行政管理类廉政风险点
（一）经费预算管理环节。易发生不按财务管理规定、程序报批开支，隐瞒、转移经费和虚列支出，贪污、挪用公款、擅自扩大支出范围、提高开支标准，违反规定滥发奖金、补贴和实物的问题。
（二）预算外收入管理环节。易发生违反规定，虚列项目违规收费，预算外收入不纳入预算收入管理，私设“小金库”的问题。
（三）大宗物品采购、固定资产管理环节。易发生违反政府采购规定，不按规定审批、报批，公物私自外借、不记入固定资产账等问题。
（四）人事管理环节。易发生在干部管理方面，不按规定执行工资、晋升、任免、教育等规定。
（五）纪检监察环节。表现为：容易出现对发现的问题瞒而不报、对举报的案件不按规定执行等问题。
三、税收执法类廉政风险点防控措施
（一）停歇业、非正常户认定环节：对停歇业户进行不定期抽查。对非正常业户的认定，采取双人上岗，认真核查，防止有可能利用停歇业、非正常户认定等方式帮助纳税人偷税。
（二）税务登记注销环节：严格执行纳税人注销相关规定和注销文书流程，多个文书流程环节共同把关，对须由中介机构清算的注销企业坚持进行中介机构税收清算，确保注销资料齐全，防止纳税人偷、逃税或名义为注销，实际在经营的情况发生。
（三）税收定额核定环节：一是充分发挥定额核定评审委员会的作用，规定定额额度审批范围，分层次严把审批关，减少人情税、关系税的空间；二是深入开展办税公开，接受纳税人监督；三是充分利用计算
机定额核定管理系统软件，实行计算机定税，运用信息化手段，减少评定税不公，收人情税、关系税、过头税等问题的发生。
（四）查帐征收企业纳税管理环节：一是分解各执法环节的具体岗位及其职责，实行双人下户检查，明确执法程序、步骤、时限、形式、标准和工作规程，并注意各个岗位工作规程的有机衔接，确保执法机制有效运转；二是严格落实执法责任制和过错责任追究制，由税收业务综合股和监察室不定期下户进行检查和走访，防止为税不廉行为的发生。
（五）税款解缴环节：一是坚持税款当日汇缴入库（特殊情况于次日上午12时前解缴入库），票证每日一销，十日一装订；二是坚持票证五级审核制度和执法责任追究制度，严格执行退税文书审批流程，防止擅自变更税目开票和违规退税情况的发生；三是采取票款分离制度，力争全面实行财税库银联网报税和安装使用金融POS机刷卡缴税，尽量避免税务人员接触现金，防止积压、挪用税款情况的发生。
（六）发票管理环节:定期由发票总库和分仓进行对账，出现问题及时解决，并在每月末进行发票缴销登记，对领用存销进行核对。
（七）减免缓税审核审批环节：一是严格执行税收征管软件中减免税的文书流程，完善减免税的审核、审批手续，确保实时监控和追踪；二是建立和完善减免税的台账，方便查阅统计，提升管理层次，解决人走账走的现象，进而提高工作质量和效率；
（八）税务行政处罚环节：严格执行税务行政处罚标准和规范，落实执法责任制和过错责任追究制，由税收业务综合股和监察室定期进行执法检查和执法监察，对发现的问题严格责任追究，减少税务行政处罚自由裁量权过大的空间。
四、行政管理类廉政风险点防控措施
（一）经费预算管理环节：一是落实局长不得直接分管财务的规定，大额资金使用必须经领导班子集体研究决定；二是严格财务报销程序，严格执行财务规定及开支标准。三是财务账目进行定期不定期检查，适时进行领导干部经济责任审计。
（二）预算外收入管理环节：一是将预算外收入一律纳入预算管理，实行严格的违规责任追究制度；二是加强预算外收入管理的检查，坚决杜绝私设收费项目，杜绝私设小金库。
（三）大宗物品采购、固定资产管理环节：一是严格落实报批、审批管理规定，严格固定资产的登记、使用和管理，加强日常监督检查；二是大宗物品必须通过政府采购，做到采购手续齐全后付款。
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