安全监理实施细则编制要点GDAQ4202-1

第一篇：安全监理实施细则编制要点GDAQ4202-1

安全监理实施细则编制要点

GDAQ4202-1□

一、安全监理实施细则应符合“安全第一，预防为主”的方针，要具有可操作性，并应根据情况的变化予以补充，修改和完善。

二、对危险性性较大的分部分项工程忙必须在施工开始前编制专项安全监理实施细则。

三、安全监理实施细则的编制

（一）安全监理实施细则由安全监理员为主编制，专业监理工程师参与，并经总监理工

程师批准；

（二）编制安全监理实施细则的依据：

1.以批准的包含安全监理方案的监理规划；

2.相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件；

3.施工组织设计；

4.其他规范性文件等。

四、安全监理实施细则应包括以下主要内容

（一）危险性较大的分部分项安全监理工作的特点和施工现场环境状况；

（二）安全监理人员安排与分工；

（三）安全监理工作的方法及措施；

（四）针对性的安全监理检查、控制点；

（五）需进行旁站监理的部位或过程，旁站监理要求；

（六）危险性较大的分部分项工程验收要求；

（七）相关过程的检查记录（表）和资料目录；

（八）安全监理日志要求。

第二篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第三篇：安全监理内业资料编制要点

1安全监理内业资料编制要点

杨宝山

一、有关安全生产法律、法规目录

1、国家有关法律法规：（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《中华人民共和国劳动法》（3）《中华人民共和国建筑法》（4）《中华人民共和国消防法》

（5）国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》

（6）国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》

（7）国发〔2010〕23号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

2、颁布标准及有关规范、规定

（1）建设部第15号令《建筑工程施工现场管理规定》（2）《建筑施工安全检查标准》JGJ59—2011（3）《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005（4）《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80—91（5）《建筑施工扣件式钢管脚手脚架安全技术规范》JGJ130—2011（6）《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162—2008（7）《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33—2001（8）《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77—2003（9）《柴油打桩机安全操作规程》GB13749—2003（10）《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88—2010（11）《塔式起重机安全技术规程》GB5144—2006（12）《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146—2004（13）安监总局第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（14）建设部第166号令《建筑起重机械安全监督管理规定》

（15）建设部建质【2009】87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（16）《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011

3、上海市有关管理规定

（1）《上海市安全生产条例》

（2）上海市人民政府令第18号《上海市建设工程文明施工管理规定》

（3）沪府发〔2011〕1号《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》（5）《施工现场安全生产保证体系》DJG08—903—2003（6）《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》DGJ08-2077-2010（7）《上海市建设工程文明施工标准》沪建交（2010）第1032号（8）《建设工程施工安全监理规程》DG／TJ08-2035-2008

（9）《临时性建（构）筑物应用技术规程》DGJ08-114-2005

4、公司贯标文件《安全监理工作指导书》

以上文件可以根据工程情况进行取舍，规范可在专用书店购买，其他文件可在网上下载。

二、安全监理方案编制：按照上海市工程建设规范《建设工程施工安全监理规程》（以下简称规程）DG／TJ08-2035-2008第6.1条的规定由总监理工程师主持编制，主要内容应符合第6.1.3条的规定。安全监理方案经公司总工程师批准实施之后，应报建设单位一份，并向施工单位交底，交底人应是总监理工程师、安全监理，被交底人应是施工单位项目经理，专职安全管理人员，要履行签字手续并加盖单位公章。

三、安全监理实施细则编制：根据规程第6.2条的规定由专业工程师或安全监理编制，总监理工程师批准实施。主要内容应符合规程第6.2.3条的规定。

① 安全监理实施细则；② 施工现场临时用电安全监理实施细则；③ 土方开挖工程安全监理实施细则；④ 基坑支护与降水工程安全监理实施细则；⑤ 模板工程安全监理实施细则；⑥ 脚手架工程安全监理实施细则；⑦ 建筑起重机械（塔吊、井架）安全监理实施细则；⑧ 起重吊装工程安全监理实施细则；⑨ 建筑幕墙安装工程安全监理实施细则及其他需要编制的专项安全监理实施细则（可查看上海市工程建设规范《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》DGJ08-2077-2010附录A危险性较大的分部分项工程及其重大危险源）。安全监理实施细则经总监理工程师批准实施后，应在危险性较大的分部分项工程施工之前三天，向施工单位交底，交底人应是安全监理，被交底人应是施工单位专职安全生产管理人员，履行签字手续后，加盖单位公章。一般情况下，专项安全监理实施细则不送建设单位，如建设单位有具体要求，则需送建设单位。注意：安全监理方案、安全监理实施细则及专项安全监理实施细则在向施工单位交底后，应填写《文件处理签》交由全体监理人员传阅。

四、安全监理日记填写：① 封面填写：公司印发的安全监理日记封面工程名称应填写全称，第几本应填大写（壹、贰、叁等）；② 具体内容填写：施工单位、工程名称应填写全称。危险性较大工程：有施工作业的分部分项工程则在上面打√（只要有危险性较大工程施工的，则要填写危险性较大工程巡视检查记录；没有则只填写安全监理巡视检查记录）。施工内容及部位：当天现场的施工项目及施工内容要如实填写、具体作业人数要填写、现场使用的大型机械及中小型机械要填写（电焊机、钢筋机械、木工机械、管工机械、砂浆搅拌机等都要填写）；作业人数及机械数量要进行汇总，为监理工作周报第1.2人员、设备进场情况统计表作依据；巡视检查情况：主要填写检查情况，如检查施工现场临时用电安全情况；检查高处作业安全状况；检查动火作业安全状况；检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；如有专业分包单位的，每周还要检查专业分包单位项目经理到岗情况，这是沪府发〔2011〕1号文件第五条

（十四）款要求监理应当履行的职责。专业分包单位的项目经理必须是《上海市建设工程分包合同备案表》上备案的人；检查现场文明施工

情况；每周要抽查二次施工现场特种作业人员持证上岗情况；月底还要检查施工单位安全生产、文明施工措施费用使用情况等；发现问题及处理记录：当天在现场巡视检查时，发现的问题要如实填写，处理记录也要及时填写。如果是一般问题，如没有戴好安全帽、登高架设人员不及安全带、现场道路清扫不及时等，可以采取口头通知的方式，要求施工单位整改，当天整改的，则应填写处理结果。如果是口头通知没有整改或较大的安全隐患，则要签发《监理工程师通知单》附上彩色照片（公司要求），限期要求施工单位整改。通知单内容要写明什么隐患，违反了那一条规范规定（如用一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备，违反了规范46-2005第8.1.3条强制性条文的规定；施工单位在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的，违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十九条的规定，如遇到这种情况即施工单位在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的，必须当日签发通知单，要求施工单位限期整改）。《监理工程师通知单》整改期限，应视情况决定，最多不得超过三天。处理记录还包括《工程暂停令》，拒绝整改的，应向建设单位进行书面报告。审查审核情况记录：审查施工方案、专项施工方案、审核施工单位特种作业人员报审表等，都应及时记录。书面资料及会议：施工单位报审的书面资料、建设单位下发的书面文件、地方主管部门签发的整改通知单及监理组签发的书面资料、工程例会、安全专题会议等，都应如实记录。注意：《监理工程师通知单》签发后，必须销项闭合。

五、安全监理巡视检查记录填写：工程名称填写全称、编号按序号填写。巡视检查项目有的则在□内打√。巡视检查记录应填写现场检查情况，要和监理日记的记录相符。存在问题、处理意见，应和监理日记相符。

六、危险性较大工程巡视检查记录填写：工程名称填写全称，编号按序号填写。危险性较大工程名称及巡视检查项目：如实填写如脚手架工程、起重吊装工程等。巡视检查情况可在□内打√，其他则应按当天实际检查情况填写，如检查高处作业安全状况；检查施工现场临时用电安全状况；检查动火作业安全状况；抽查施工现场特种作业人员持证上岗情况等。存在问题、处理意见应和监理日记记录相符。

七、施工单位资质／安全生产许可证／两类及特种作业人员报审审查核验：根据上海市工程建设规范《建设工程施工安全监理规程》的规定，审查施工单位资质、安全生产许可证，要注意主项资质等级、承包工程范围、技术负责人，关键是审查其是否合法及有效；项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书（B证、C证）是否有效；专职安全生产管理人员配备与到位数量是否符合有关规定（5千万以下工程，专职安全生产管理人员1人；5千万-1亿工程2人，1亿以上3人）；特种作业人员的操作证审查核验，应要求施工单位在网上查询确认操作证有效之后，再报监理组审核，主要审查核验其操作证是否合法、有效（要注意是否有复审记录，到期没有复审即视为无效证件）。

八、安全专项方案报审表及附件审查：在施工单位编制施工组织设计时，应督促施工单位按《建设工程施工安全监理规程》附录C确认危险性较大工程清单并填报危险性较大工程确认报审表报监理组确认并督促施工单位编制、报审专项施工方案。审查专项施工方案，关键抓住三点：一是审批程序是否符合要求。专项施工方案必须由具有法人资格的企业技术负责人审批；分包单位编制的专项施工方案，首先要履行分包单位内部审批程序，然后再履行总包单位审批程序。须经专家进行论证的专项施工方案，必须有专家组出具的论证审查报告，专家组成员和人数必须符合上海市的有关规定（人数不得少于5人，成员必须是专家库成员），这是程序性审查。二是专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求，包括安全技术措施、监控措施、安全验算结果等内容，这是符合性审查。三是专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况，标准内容应详细具体，明确操作要求，这是针对性审查。如现场临时用电专项方案必须履行编制、审核、批准程序，没有编制人签字不行；编制人不是电气工程技术人员不行；施工用电设计计算，没有计算结果不行；没有绘制临时用电工程图纸不行。有的专项施工方案把甲工程的建设单位搬到乙工程来，把甲工程的施工单位搬到乙工程来等等情况都出现过。所以，在审查专项施工方案时，应该细致一些，要做好审查记录，需要修改的，提出书面审查意见（可以直接打印出来、也可以以《监理工作联系单》的形式签发），及时退还施工单位修改。

九、施工单位安全生产规章制度备案：要求施工单位将安全生产规章制度作为《备案登记表》的附件报监理组备案。（注意备案登记表的附件有：①安全生产管理制度；②安保体系认证证书；③施工单位与建设单位签订的安全生产协议书；④施工总包单位与分包单位签订的安全生产协议书；⑤其他如上海市建设工程施工合同备案表；上海市建设工程施工分包合同备案表；上海市建设工程劳务分包合同备案表；应急预案等）。以上备案登记表的附件将作为监理人员检查施工单位的依据，如检查施工单位安全生产管理制度落实情况；检查分包单位项目经理到岗情况；检查施工单位安保体系运转情况等。

十、大型起重机械和自升式架设设施报审清单：工程施工开始前，应督促施工总包单位报审大型起重机械和其他大型机械清单。这些机械进场时的报审资料应有总包单位的进场验收记录；上海市建设机械检测中心的建设机械安装质量检测报告及上海市建设工程施工现场机械安装检测合格证，如塔吊、履带吊、龙门架、井架物料提升机、打桩机械等需要在现场安装的机械。检测报告中有不合格项的，还要有《建设机械安装质量检测整改回复单》；还有挖掘机也需要进行现场检测。汽车吊、轮胎吊则需要有检验报告及检验合格证。塔吊进场及安装需要在网上填报情况公示。中小型机械则由总包单位做好进场验收记录，安全监理在验收记录表上签字确认即可。

十一、安全设施验收资料：包括大临设施验收；临时用电工程验收；消防设施

验收；脚手架搭设验收；模板支撑系统验收；落地式操作平台、悬挑式操作平台验收，记录表都要报监理组审查签字盖章。

十二、安全防护／文明施工措施费用使用计划和签证：工程施工开始前，要督促施工单位编制安全防护、文明施工措施费用使用计划，并用《安全防护。文明施工措施费用使用计划报审表》报监理组审查并由总监审核。以后，每月月底前都要督促施工单位填报《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》并附①安全防护、文明施工措施费用使用明细单；②安全防护、文明施工措施费用支付、使用和管理记录，一起报监理组审查核验。注意：安全防护、文明施工措施项目清单及暂行费率表见沪建交〔2006〕445号文件《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定》。

十三、安全质量标准化达标工地考核评分核准记录：

安全质量标准化达标工地网上申报内容为：施工月评及监理复核信息；专业承包及劳务分包企业；危险性较大分部分项工程；特种作业人员信息；外审信息填报；安装告知审核；委托检查审核；设备使用审核；顶升加节审核；拆卸告知审核；拆卸备案等。今年又加入了监理月报；监理专报等。

1、施工月评及监理复核信息：总包单位应在每月5日前将上月的安全质量标准化达标工地自评分在网上填报，项目监理机构在网上核准。注意：①核准分不得高于自评分；②督促总包单位将填报的《安全质量标准化达标工地月度考核评分表》打印出来报监理组一份；监理组填报的《安全质量标准化达标工地月度监理复核表》也要打印出来，签上复核意见，并在情况说明一栏填写扣分情况说明，加盖监理组公章后送总包单位一份，然后留存。

2、专业承包及劳务分包企业：由总包单位在网上填报，每月总包单位要在网上填报对分包单位的评价结论，监理组每月填报核准结论。

3、危险性较大分部分项工程：在现场危险性较大工程施工之前，监理组应督促总包单位在网上填报当月的危险性较大工程信息，监理组在网上审核，也可以由监理组在网上直接填报。

4、特种作业人员信息：由总包单位在网上填报，监理组在网上审核。

5、外审信息：由总包单位在外审认证通过后在网上填报。

6、安装告知审核：现场塔吊安装之前，由总包单位在网上填报安装告知信息，监理组在网上审核。

7、委托检测审核：总包单位委托机械检测单位之后，要在网上进行委托检测申报，监理组在网上审核；机械检测单位受理后，由机械检测单位在网上填报委托检测受理信息，安装检测报告完成之后，有机械检测单位在网上进行登记。

8、设备使用审核：现场塔吊使用之前，总包单位必须在网上进行使用登记申报，监理组在网上进行使用登记审核，机械检测单位方可发放使用登记证。

9、顶升加节审核：现场塔吊在顶升加节之前，由总包单位在网上进行顶升加节申报，监理组在网上进行顶升加节审核。顶升加节之后，机械检测单位进行中间检测，并将中间检测报告在网上进行登记。

10、拆卸告知审核：现场通道拆卸之前，总包单位应在网上进行拆卸告知申报，监理组在网上审核。

11、拆卸备案：现场塔吊拆卸完成之后，由监理组在网上进行拆卸备案。

12、监理专报：每月5日之前，监理组要在网上逐项如实进行填报，上报之后，打印出来，连同监理月报一起报送有关单位（受监的安质监站及建设单位）。

13、监理月报：每月5日之前，监理组在网上逐项如实进行填报，上报之后，打印出来，连同监理专报一起报送有关单位。网上填报注意事项：

1、网上填报要及时准确，监理组要做好督促及监督工作。

2、分包单位（含专业分包。劳务分包）的评价结论及核准结论每月都要在网上填报；专业分包单位的竣工评价应在专业分包工程竣工时填报；劳务分包单位的竣工评价应在劳务分包合同结束时填报。

3、危险性较大的分部分项工程，必须在工程开工之前在网上填报（根据上海市建设工程分包合同备案表信息填报）。

4、特种作业人员信息，应在监理组审核同意特种作业人员进场操作后及时填报。

5、塔吊机械的安装告知、委托检测、顶升加节、拆卸告知审核及拆卸备案等必须及时填报、审核备案。

十四、安全暂停令及回复：在三种情况下应该签发《工程暂停令》，一是《监理工程师通知单》限期整改的安全隐患，施工单位没有按期整改或拒绝整改，经总监理工程师同意，由总监理工程师签发；二是在现场作业人员的生命受到威胁时，安全监理可以先发出口头停工指令，确保现场作业人员安全后，立即向总监理工程师汇报，由总监理工程师签发《工程暂停令》；三是有引发重∥特大事故苗头时（如杭州地铁车站大面积坍塌事故发生前出现的征兆），经总监理工程师同意，由总监理工程师签发《工程暂停令》。

十五、安全内部学习记录：每月由总监理工程师或总监代表组织现场监理人员学习二～三次有关法规、规范、文件、安全监理实施细则等内容，由安全监理整理成《安全学习信息反馈表》，监理组人员逐个签字后归档保存。

十六、监理组安全责任制编制：根据国务院有关安全生产责任制的规定，监理组应当在工程施工开始前，编制《监理组安全责任制》。具体内容为：

1、项目监理机构安全监理岗位：安全监理配置人数视工程规模而定，5千万以下配置专职安全监理一人、加上总监理工程师（监理组安全第一责任人）为二人；

千万～1亿以上配置专职安全监理二人，加上总监理工程师为三人。

2、监理人员的安全监理工作任务及安全责任：所有监理组人员都负有安全监理工作任务急安全职责，具体要落实到每一个监理人员。

3、安全监理人员分工一览表：用表格形式简洁表明监理人员的分工及安全责任情况。

4、重大／一般危险源监理安全责任人一览表：用表格形式简洁表明重大危险源、一般危险源监理安全责任人的分工及安全责任情况。

十七、书面报告：当监理组签发《监理工程师通知单》，限期要求施工单位整改安全隐患，而施工单位拒绝整改时，可根据有关规定采用书面报告的形式，向建设单位报告，并通过当月的《监理专报》向有关主管部门报告，以规避监理风险。

以上内容，仅为个人体会，仅供参考。

2012年4月14日

第四篇：安全监理要点

安全监理要点

1.工程安全监理工作的依据：

（1）交通建设工程安全监理的依据包括有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等的法律法规和标准规范、建设工程批准文件和设计文件、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同等。

（2）有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准。

（3）委托监理合同和有关建设合同。

2．安全监理原则：

在施工监理工作中，要坚持“以人为本”的理念和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格落实和督促承包人执行各项安全生产管理制度，实施标准化作业

3、安全监理的目标：

无重大安全责任事故，创文明工地。监理人员将通过对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监督和督查，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把该工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保无重大安全事故。

4.安全监理的内容：

工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：

（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格持证上岗情况。

（2）是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。

（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。

（4）是否制订了施工现场临时用电的安全技术和电气防火措施。

（5）施工场地布置是否符合有关安全要求。

（6）生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案

（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排。

（8）安全技术措施费用的使用计划。

（9）监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。

（10）监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关领导部门报告。

（11）督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

（12）建立施工安全监理台账。监理机构应建立施工安全监理台账，并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台账。

（13）分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中间交工证书》。

第五篇：实施安全监理

谈如何有效实施安全监理

随着深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全管理方针，使我国安全生产状况总体稳定、趋于好转，据全国安全生产情况统计资料显示，全国生产安全事故总数及死亡人数逐年下降，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失。基于此，如何更有成效地进行安全生产监督管理工作成为我们亟待解决的重要课题。

本文从在监理单位的角度谈如何有效实施安全生产的监督管理工作。

一、安全监理现状

自《建筑法》及《安全生产法》的颁布以来，尤其是《安全生产管理条例》实施及《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的贯彻执行，对施工现场安全生产的监督管理工作逐渐纳入监理单位的控制范围，且成为目标控制的首要任务。《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》明确了安全监理的主要工作内容、工作程序及相应的监理责任，而各监理企业及派驻在现场的监理机构也为安全监理工作做了大量的工作，有目共睹的起到了一定的效果，但总体来讲不尽人意，与社会的期望值相差甚远，其原因归纳起来主要如下：对安全监理的认识不足、对安全监理的重视程度不够、缺乏业主的支持、得不到承包单位的配合、在工程建设主体中所处位置的约束、监理企业的发展定位等等均是制约安全监理成效的因素。

二、安全监理的有效实施

（一）统一认识、强化责任

1、认真领会、掌握安全监理的法律依据

2004年2月1日起实施《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》），其中第4条明确规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程管理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。”《条例》的第二章至第四章分别规定了建设单位的安全责任、勘察设计单位、工程监理及其他单位的安全责任，施工单位的安全责任。第七章规定了各有关单位违反《条例》规定应承担的法律责任。界定建设单位、监理单位安全责任，也是监理单位开展安全监理工作的法律依据。

建市[2006]248号《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的贯彻执行，进一步明确了安全监理的主要工作内容、安全监理监理的工作程序、建设工程安全生产的监理责任，从而使安全监理工作更可具操作性。

2、全面了解安全监理工作的特点

（1）安全监理的内容和责任：《建设工程安全生产管理条例》及《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》规定的监理内容及监理责任。

（2）在安全监理实施过程中围绕“一个重点、两个关键”开展安全监理工作，一个重点就是抓危险性较大的分部分项工程，两个关键就是方案审核和实施监督。

（3）具体实施方法、手段：

审—对承包单位的管理体系、专项方案进行符合性审查和程序性审查；

查—巡视检查，查实施情况，查隐患情况，查整改情况；

停—对重大隐患及严重违章现象进行临时停工；

报—承包单位拒不整改、不停工，及时向有关主管部门报告。

（4）安全监理工作特点还体现在以下几个方面：

不同于施工单位的安全生产管理：施工单位是具体实施者，必须通过组织、经济、技术等一系列手段控制施工现场安全，发现问题及时排除从而保证工程安全及保证作业人员安全。

不同于安全中介机构的工作：受生产经营单位委托，提供安全技术服务，承担安全评价、认证、监督、检验等工作。

不同于安全监管部门的工作：具有行政执法权，对安全生产进行监督检查，对违法行为进行处罚。

（二）提高对安全监理的重视程度

要在工程项目上有效实施工程监理，首先应在思想意识上重视安全监理工作，项目监理部在总监理工程师的带领下开展安全监理工作，每一位监理人员认真履行相应的安全监理责任，尤其是对施工现场安全隐患、安全违章现象应及时发现、及时处理，绝不听之任之。

只有在思想意识上高度重视安全，安全监理工作才不致成为空谈，才会富有成效。

（三）争取建设单位的支持

在实施监理的过程中会遇到各种类型的建设单位，对于大中型的建设单位，一般重长远、重发展、重品牌，有成熟的项目管理机制和系统的施工管理经验，除对工程进度、质量、投资非常关心外，对工程的安全生产也非常重视，甚至自己也成立安全生产管理机构直接参与工程项目的安全管理工作，而且要求安全生产与工程款支付直接挂钩，对施工单位的安全进行定期考核，达不到要求不予支付工程款，从某种意义上讲等于强制要求施工单位必须做好安全管理工作。此类建设单位对安全监理工作肯定是支持和配合的，安全监理工作就很好做，安全监理的责任也容易履行。

对于小型建设单位，其中相当一部分无意建立企业长效机制，无意塑造企业形象，其品牌意识也较差，不能形成有效的项目管理机制和系统的施工管理经验，工程建设程序未按要求进行，直接挂靠施工或违法分包现象亦较为严重，往往只重视工程进度及投资，忽视工程质量和安全，对监理工作的重视根本谈不上，认为只是一个摆设，或者只当质量检查员使用，对现场安全工作更是不懂、不管、不问，从而造成安全监理工作的难度很大，监理机构也很难正常履行安全监理职责。项目监理机构只有不断与建设单位沟通，强调安全生产的重要意义、安全事故的社会影响以及《条例》中有关建设单位的安全责任，潜移默化地不断改变建设单位的态度，使其不断提高对安全监理工作的支持程度，从而有得安全监理责任的履行。

（四）取得施工单位的配合

相对于建设单位，施工单位的类型和性质更是五花八门，从资质等级上有总承包、专业承包、劳务分包及无任何资质的挂靠单位及个人。有些施工单位与建设单位的关系有时也非常微妙，甚至是建设单位自行组织施工的挂靠形式，换句话说就是建设单位与施工单位是一家，在这种形式下监理单位的作用可想而知，监理单位的位置非常尴尬，工作也极为被动，要想取得施工单位的配合需经建设单位点头同意才行。所以对不同的施工单位监理单位的安全监理工作应有侧重，以下是针对不同的施工单位监理单位如何谋求配合谈些自己的意见。

1、对于规模较大、资质等级较高、管理较规范、机构较健全且企业信誉度较高的施工单位，项目监理机构安全监理工作很容易开展，对安全监理的支持也是非常积极和主动的，甚至有时借助安全监理工作推动施工单位自己的安全施工管理。对于此类施工单位，监理单位只要与施工单位经常沟通，施工单位是很配合的，这监理单位安全监理开展最省心的一种。

2、对于规模较小的施工单位，其内部安全管理机构往往不够健全或者形同虚设，项目上一般不配置专职安全员，或只指定一名非专职安全员，投标中的安全员根本不到场，或只应付政府部门的检查，施工单位主观上还是愿意搞好安全生产工作的，但行动不够、投入不够，也缺少愿管、会管、敢管的安全员，对于此类施工单位，项目监理机构要想做好安全监理工作难度很大，只能不断与施工单位沟通，利用签字手段或支付手段尽可能做好安全监理工作。

3、对于挂靠的施工单位，往往只重视进度和成本，不重视质量，更不重视安全，对于现场的安全管理工作完全是应付态度，在安全监理工作上施工单位的配合只能停留在口头上，对于此类施工单位，项目监理机构一是自己克服困难、排除阻力开展安全监理工作；二是与建设单位沟通，利用支付和罚款手段要求施工单位做好安全工作，三是建立日常巡视及定期巡视制度，同时定期组织安全文明施工检查，对发现的安全隐患签发监理通知单要求施工单位限期整改，尽职尽责地抓好安全监理工作。

（五）争取地方监管部门的理解与支持

地方安全监督机构有行政执法权，通过安全监督检查对施工现场的安全管理起到很大的推动作用，但由于项目多、范围广、跨时长，政府的监督管理不可能有效地覆盖到每一个工程项目，安全工作很大程度上还要靠施工单位的具体实施和监理单位的现场监督，而监理单位的安全监理工作的实施效果往往不依赖于自身的能力、态度和安全监理责任的履行，这就要求监理单位要主动积极地多向地方安全监督部门汇报施工现场的安全生产管理工作情况，取得监管部门的理解、支持，更有效地实施安全生产监督管理，进而树立监理单位自身的权威，使施工单位能主动积极地配合监理单位的工作，这样安全监理的工作才能更有效的实施。

三、安全监理不能有效实施的深层原因分析

1、安全监理工作需要较强的业务知识，目前监理企业普遍缺少安全监理方面的专业人员，项目监理机构基本上是总监或总监代表兼管安全，这在很大程度上制约了安全监理的实施效果。

2、对于施工单位不配合安全监理的现象，监理单位无计可施，因为支付权在业主，执法权在政府，行政权在施工单位的上级，监理单位只能在建设单位的支持下开展安全监理工作，这就从根本上决定了安全监理有有效性不可能完全取决于自身。

四、几点建议

1、政府对施工现场安全监督检查由计划安排改为例行检查，由提前通知改为突查与暗防相结合。

2、加大对安全事故的处罚力度，对安全监督检查中发现的较大安全隐患也应进行处罚。

3、强化安全监理宣传教育，为监理企业培训一批“会管、敢管、愿管”安全监理专业人员，提高安全监理的业务能力，进而提高安全监理的实施效果。

根据《条例》和《意见》的精神，以及结合现场监理工作经历，在建设工程中如何履行安全生产监理职责。笔者认为要积极做好以下几点：

一、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则

l、编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

二、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案

在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

（一）监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时，应审查以下主要内容：

（1）审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员）的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态管理。全过程监控。

（2）审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

（3）审查本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查。专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌。安全教育与培训等方法和手段。

（4）审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，大型机构搭拆人员。井字架操作工、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。

（5）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

（二）一般工程项日的专项施工方窠和主要技术措施审查的内容有：

（1）市查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据幕坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证。在方案中应有相关的安全技术措施。

（2）审省模板工程施工方案。，模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的乐载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝十的重最、诬4压力以及施工荷载，模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、规1干I尺寸、间距、连接方式以及剪刀撑的设置等应有详细说明，刘模板拆除应有具体安伞措施。

（3）审杳脚手架搭拆方案。脚手架打案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。落地式钢管脚手架的-般搭没高度在50米以下，方案巾应绘制搭设图纸。说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙件和剪刀撑的设置方法。超过50米时。应有设计计算书和卸荷方法详俐。搭设^法必须符合安全强制性条文的规定要求。

（4）审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，塔吊基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序，安伞技术措施，沣意事项，以及特殊情况的防范措施应有详细说明。安装后应经过主管部门验收，发给相应的安企使用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等，并南安伞监理人员签收备案后方可使用。

（5）审查高处（高空）作业的安全防范措施。高处作业主要足指施工现场“网口”和“五临边”的防护。以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。

（6）审查施工现场用电方案和安全措施。

①方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制。

②方案中应有临时用电施上机械汇总表，施工组织设计中列表的所有用电设备须列人其中，以便正确计算最大用电量，以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总，以便正确计算该线路的用电量，即线路负荷计算，以选定相应开关，漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施，如严格执行“一机、一闸、一漏保”；在潮湿和易触及带电作业场所的照叫电源，必须使用安全电压等。

监理通过审查，发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。例如，钢管、扣件经过现场抽样检测不合格，在不能退场和采购、租赁到合格产品的实际情况下。施丁单位必须针对检测结果对承重架和脚手架方案进行修改和完善，采取有效加固措施。按照FIDIC惯例。监理与承包商的正式沟通都要用书面形式。这不但是竣工验收和档案管理的需要，而且是监理工作的日常记录，是监理自我保护的需要。

监理刘方案和安全技术措施的审查不能流丁形式。要注意方案和措施的科学性、合理性，更要注意可行性，并针对项目特点提出问题。

三、检查安全技术措施的落实工作

在施工阶段，安全监理的主要工作内容就足通过有效手段，监督施[单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

（1）督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽杏。参加建设单位组织的安全生产专项检查。

（2）依照经审查批准的力案定期不定期刘施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检合，核查验收手续。

（3）监理人员现场巡番中将检查实际上岗人员有相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况。监理有必要实行过程动态控制。

（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

（5）抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有：①安全帽措施，②安全带措施，③安全网措施，④安全棚措施，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施下。

（6）定期巡视检杏施1二过程巾的危险性较大r程作业情况，对重要丁序关键部位进行旁站监理，如塔吊的安装、拆除、顶升等。

四、及时督促整改或向有关部门汇报

在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视榆查，对发现的各类安全事故隐患。应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的。监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项曰的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况麻记载在监理日忐、监理月报中。

五、监理单位要高度重视自我建设

（1）监理单位要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术侦责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。

（2）监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。

（3）监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改。并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。

（4）项目总监每周要对施工现场组织进行一次全面安全检查，发现和提出问题，消除隐患，并建立安全管理评比制度。

监理单位只有建证健全安全生产管理体系，明确安全生产监理的责任，对施工现场实行动态的和全过程的安全监管，做到该审的审，该查的杳。该报告的报告，该记录的记录，才能切实做好施工现场的安全监理工作，并同时做好了自我保护工作。