政府直销店建设情况调研汇报 (修改)

第一篇：政府直销店建设情况调研汇报 (修改)

喀什地区蔬菜副食品政府直销店

建设情况调研汇报

稳定“菜篮子”价格是地方政府稳价安民的重要内容，是价格调控工作的重中之重。农副产品平价直销店是在政府引导和扶持下，通过产销对接，减少流通环节，降低流通费用，从而降低农副产品价格，普惠于民的有效方式。推进农副产品平价直销店建设，发挥平价直销店在稳定“菜篮子”价格中的重要作用，已成为政府“保供稳价”的重要载体，也成为我区民生工程的重要指标。围绕这一目标任务，喀什地区于2012年成立大喀什（一市两县）“菜篮子”领导小组，积极推进政府直销店建设工作。遵循“政府建设、企业运营、动态管理”的原则，按照“合理布局、规范运行，惠及市民”的要求，大力发展政府直销店建设，取得一定成效。现将调研情况汇报如下：

一、大喀什（一市两县）“菜篮子”工程建设体制

随着喀什经济开发区的设立、城市建设进程的加快和外来人口大量涌入以及城乡社会结构变化和消费结构的升级，使得蔬菜生产、流通、消费需求出现了新情况、新问题。2012年以“加快以喀什市为主、疏附县、疏勒县为辅的蔬菜市场体系建设，做好应急储备工作，促进产销的有机结合，保证一市两县的蔬菜供应”为原则，成立了喀什地区大喀什（一

1市两县）“菜篮子”工程领导小组，以坚持市场调节与政府调控、基地建设与流通发展、保障供给与质量提升相结合，统筹推进蔬菜基地生产体系、市场流通体系、应急储备体系、调控保障体系、质量安全体系和价格监管体系建设，通过抓基地保供应、建市场畅流通、重储备保应急、强监管保安全等各项措施，确保蔬菜有效供应、价格稳定和消费安全，促进蔬菜产业可持续发展为总体思路。围绕一市两县菜篮子工程及加大统筹规划和宏观调控，以专业村、专业乡为主开展蔬菜基地建设。实行蔬菜基地建设补贴政策，加大政府对蔬菜生产、流通、储备和市场设施建设的投入力度，以基地+储备+销售的模式开展政府蔬菜直销店建设。为蔬菜产业稳定发展和保障居民消费与农民增收提供良好的公共服务，并发挥了积极作用。

二、政府直销店建设情况

2012年由一市两县财政出资建设政府蔬菜直销店20个，其中喀什市建设政府蔬菜直销店16个，疏附县建设政府蔬菜直销店2个，疏勒县建设政府蔬菜直销店2个。

2013年在开展（一市两县）“菜篮子”工程的同时，考虑到全区人民特别是中低收入群体对蔬菜及农副产品消费需求，开始在12县市进行推广直销店建设。2013年共建设政府蔬菜直销店132个，肉类销售店60个，农副产品综合销售店28个，共计220个。其中喀什市85个，66个蔬菜直

销店，19个平价肉店；疏附县6个，5个蔬菜直销店，1个放心肉店；疏勒县13个，5个蔬菜直销店，8个放心肉店。

2014年根据地委、行署统一安排部署，喀署办发【2014】70号文的要求，计划在12县市建设政府蔬菜肉直销店147个，其中喀什市40个，疏勒县10个，疏附县10个，莎车县15个，巴楚县、叶城县、麦盖提县、伽师县各10个，岳普湖县、英吉沙县、泽普县各9个，塔什库尔干县5个。

三、政府直销店运营情况

目前，2012、2013年共建设政府直销店241个，正常运营的有142个（77个菜店、44个肉店、21个综合店）个，其中：喀什市57个；疏勒县10个；疏附县4个；莎车县20个；巴楚县13个；叶城县16个；麦盖提县3个；伽师县4个；岳普湖县6个；英吉沙县3个；泽普县4个；塔什库尔干县2个。

四、存在的问题

1、数量与需求的矛盾。直销点建设不应一味追求数量，可根据县市人口及消费需求作出合理规划，盲目追求数量导致数量和消费需求不协调，政府直销店和周围农副产品销售市场及附近政府直销店产生价格竞争，难以维持正常经营。

2、调研不实，选址不佳。县市和企业对开办农副产品平价直销店的热情很高，但却没能全面认识农副产品平价直销店特殊的行业性质和运营难度，仓促准备，盲目选址，缺

乏对店面周边人口聚集、供求关系、交通运输、生活环境等关键因素的充分调研，导致店开起来后人气不足，即使政府相对补贴企业也难以维持经营，发挥不了便民利民的实效。

3、政府补贴资金不到位。除喀什市、疏勒县、疏附县、巴楚县等县市对已建政府直销店进行了资金补贴，莎车县、塔什库尔干县给直销店经营者免费提供政府保障性门面房进行销售的方式进行了补贴。个别县市未对政府直销店兑现补贴政策，导致直销店运营存在一定困难。

4、规模小、品种少、配套设施不全。在已建成的直销店中存在建设面积较小，配套设施不全的现象，部分直销店就有十几平米，经营的蔬菜品种较少，销售量有限，配套设施不健全导致蔬菜损耗较大，经营成本升高，维持政府定价销售困难。

5、政府无产权，管理混乱。已建政府直销店多为政府租赁或对经营者限价补贴的方式，政府对直销店无产权，管理受到限制。

6、存在超范围经营。政府直销店建设规定政府直销店经营范围蔬菜、肉、粮油及副食品，不得擅自经营糖、烟、酒，但直销店经营者为追求利益最大化，存在超范围经营的情况。

五、关于政府直销店的建议

1.由政府搭台，市场运作。按照公开、公平、公正的原

则选择符合直销店经营要求，诚信经营的企业或个人经营。由各县市政府建设，免费提供场地，配送企业及经营者实行公益性岗位补贴。加大直销点建设扶持力度，政府对符合标准的直销店进行补贴，购置配套设施。对直销店进行不定期检查和考核，发现问题及时整改，实行责任分工，商务部门负责直销点建设、县市菜办对蔬菜的收储及销售进行监督，街办、社区及消费者对直销店是否按规定的品种、价格、质量运营进行监督。

2．合理规划布局，实行淘汰机制。严格准入机制，宁缺毋滥，坚决杜绝投机取巧，骗取补助金的行为，大力扶持龙头企业，发展连锁门店，发挥规模效应，树立品牌形象，带动整个行业的健康发展。实行淘汰机制。对于经营良好、信誉度高的储备企业、运营商、副食品直销店，在资金、管理上等给予大力支持。对于经营不善、信誉度差的储备企业、运营商、副食品直销店，采取淘汰、取缔等方式，坚决维护来之不易的平价直销店声誉。

3．加强沟通协作，形成共管合力。农副产品平价直销店建设是一项系统的惠民工程，价格、质量、交通、环境等等因素都和群众密切相关，单靠商务、“菜办”、物价等地直部门难以落实地委、行署关于“保供应、稳物价、惠民生”的各项任务决策。地区缺乏与县市的沟通协调，各自为政未能形成合力，地区与部门未能充分发挥作用。很好的惠民政

策未能发挥实效。因此，必须明确各县市党委政府具体区域落实该项工作的主体。地区层面做好蔬菜基地规划、种植面积、种植品种、种植技术的指导工作、直销店设施配套、制定收储规划、物流配送、直销店管理、制定直销点管理办法、补贴政策、补贴方式、奖励办法等。由各县市党委政府负责具体落实。制定详细可操作的实施方案，经地区“菜篮子”工程领导小组审核批准后实施。对实施过程由地区“菜篮子”工程领导小组成员单位负责监管、指导。遇到问题及时反映，及时纠正。各县负责认真贯彻落实，从而确保此项惠民工程落到实处，造福一方百姓。

第二篇：加强政府诚信建设汇报（定稿）

加快政府诚信体系建设打造良好社会发展环境

——XX县政府诚信体系建设情况汇报

建设诚信政府是建设服务政府、透明政府、责任政府、法治政府的基础，对社会信用体系建设乃至现代市场经济社会的良好运行都有着极为重要的意义。

近年来，我县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大会议精神，按照依法治县构建和谐宁津的要求，着眼全县改革、发展、稳定大局，全面提升各级政府的决策信用、执行信用、监督信用、服务信用和商务信用，全面提升各级政府的行政能力、管理水平和公信力，改善政务环境，树立依法行政、公正公平、公开透明、廉洁高效的诚信政府形象。

一、加强政府诚信体系建设的基本原则

（一）依法行政的原则。加强各级政府法制建设，规范行政行为，强化行政监督，全面推进依法行政，保障各级行政机关正确合理地行使行政权力。

（二）权责统一的原则。实行最严厉的行政问责制度、最严肃的服务承诺制度和最严格的限时办结制度，促进行政机关及其工作人员的权责一致、权利和义务相统一，防止滥用行政权力或行政不作为。

（三）精简高效的原则。通过转变各级政府的职能和创新管理体制、管理方式，保障各级政府高效率、高质量运行，提高各级政府管理服务水平。

（四）行政为民的原则。牢固树立以人为本、以民为主的理

1念，致力于让人民群众成为经济发展的主体、民主政治的主人、文化繁荣的主角、社会进步的主力，下大力解决好关系民生的迫切问题，使全市人民成为现代新昆明建设的最大受益者。

二、加强政府诚信体系建设的主要措施

（一）政府决策信用建设。以加强政府法治建设为中心，完善政府决策的科学化、民主化机制，确保政府决策符合法律规定，合乎民情、体现民意，有较高的科学性和可操作性。一是健全行政决策机制，科学、合理地界定各级政府及部门的行政决策权，建立重大决策民意调查制度，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。二是完善行政决策程序，建立行政决策社会听证制度，对涉及公民切身利益的重大决策应当征询包括专家在内的社会公众意见，提高决策的民主化和科学化程度。三是定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，做到承诺兑现，取信于民，建立健全决策责任追究制，实现决策权与决策责任相统一。四是依照宪法和法律、法规的规定，制订部门行政工作规范，健全完善政府规章、规范性文件制定和定期清理的工作制度。

（二）政府执行信用建设。加快政府行政管理体制改革，创新管理方式，解决行政执法中的职责交叉、多头执法、执法扰民以及执法不力、执法不公等问题，提高政府履行职能的公正性、透明度和效率。一是加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。二是严格规范执法程序，按照法定程序行使权力。三是建立健全行政执法案卷评查制度，对有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。四是健全行政执法主体资格管理制度，没有行政执法主体资格的，不得从事行政

执法工作。五是依法界定执法职责，规范执法程序，推行行政执法责任制，健全公开、公平、公正的评议考核制度和执法过错或错案责任追究制。

（三）政府监督信用建设。完善各种行政监督制度，形成监督合力，保障行政机关及其工作人员严格依法行政，全面履行法定职责。坚持信赖保护原则，建立因政府失信给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的有关救济和补偿制度。一是自觉接受人民代表大会的法律监督和人民政协的民主监督。二是接受司法机关依法实施的监督。三是加强对政府出台的规章和规范性文件的监督。四是加强行政复议工作。五是严格执行行政赔偿制度。六是强化上级行政机关对下级行政机关的监督，建立健全经常性的监督制度。七是充分发挥行政监察、审计等职能部门的监督作用。八是强化社会监督，广开监督渠道。建立和完善群众举报、投诉违法行为的制度。九是健全和落实行政执法责任制和行政过错责任追究制，及时纠正和处理行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为，纠正行政性乱收费、乱摊派、乱罚款等不正之风。十是进一步规范政府信用贷款管理制度。

（四）政府服务信用建设。进一步转变政府职能，增强服务意识。通过建立和完善政府和部门服务承诺制度，认真落实各项社会承诺措施，不断提高政府信用水平。强化政府的公共服务意识和公共服务职能，在各级公务员中树立起为民服务的从政观念，努力搞好各类政务工作；简化公共服务程序，提高办事效率，降低公共服务成本；进一步深化行政审批制度改革，减少审批环节，依法设定行政许可项目，规范行政许可行为；公开办事程序，公开办事期限，公开办事结果，加强效能建设，完善便民服务制度，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务信用机制。

（五）政府商务信用建设。政府以民事主体参加社会经济活动时，必须严格遵守诚实信用原则。要加强政府采购、政府担保、政府贷款等方面的信用建设，以身作则，示范引导，促进形成良好的社会信用氛围。一是完善政府采购制度。进一步拓宽政府采购范围，规范政府采购行为，降低行政管理成本，维护公开、公平、公正的市场竞争秩序。二是清理政府债务。有计划地清偿政府拖欠企业和个人工程款、出口退税、保险费等债务。认真执行涉及政府债务的仲裁裁决或司法判决。三是规范政府担保和招标行为。政府及其下属机构的担保行为必须符合《中华人民共和国担保法》和国家的有关规定。规范政府招标行为，经营性土地出让、重大基础设施建设等事项必须通过公开招标。四是清理格式合同。对公共服务领域和垄断行业的格式合同，要组织清理和规范，加强监督。向社会推广示范合同文本，保护消费者的合法权益。

（六）政务信息公开信用建设。各级政府和部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，及时、主动公开政务信息，提高政府工作的透明度。充分发挥政务信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，实现政务信息资源共享。健全政府新闻发言人制度，对政府重大决策、重大事项要通过新闻发布会，政府网站向全社会公布，接受媒体及群众监督，提高政府重大决策的社会知晓度，确保公众的知情权和参与权。健全和完善政府决策的公示制、预告制和通报制，推动政府采购、行政审批、行政管理、政策宣传等全面信息化，转变政府管理方式，为社会各界提供方便、便捷、公平、高效、低成本的信息服务。

总之，没有好的政府诚信道德就不可能形成良好的行政作风，也不可能出现良好的政府行为。对政府而言，政府诚信是最宝贵、最重要的资源，是行政文明的重要标志，是凝聚民心、号召民众、推动改革开放与发展的强大精神动力。政府是否守信，反映了政府权力行使的责任，政府行为只有在规范化、信用化的基础上运作，才能真正实现政府管理的科学化，体现“人民政府为人民”的根本宗旨。

虽然政府的诚信体系构建是一个复杂而长期的过程，但只要我们通过内部约束和外部强制相结合，和谐社会的诚信政府将指日可待。

第三篇：市长调研教育政府汇报材料

工

作

汇

报

中共**县委 **县人民政府（2012年6月12日）

**县位于宝鸡市东北部，全县总面积1704平方公里，辖7镇、100个行政村、409个村民小组，总人口9.07万人。境内生态良好，气候宜人，享有“天然公园”和“森林氧吧”之美誉，是避暑消夏和观光旅游的胜地。**历史文化积淀深厚，文物古迹众多，著名的有全国重点文物保护单位**等，发掘利用前景广阔。**煤炭资源丰富，已探明的**煤田煤炭储藏量在30亿吨以上，煤质优良，开发潜力巨大。

近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，攻坚克难，真抓实干，全县经济社会取得了长足发展。县域经济综合实力大幅提升，2008、2009连续两年蝉联全省县域经济综合考核争先进位先进县，2010、2011连续两年工业增速位列全省前十位。先后荣获国家园林县城、国家生态示范区等十多项省级以上荣誉称号。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展、跨越发展为主题，以项目建设为抓手，突出六大（强农富民、煤田开发、文化旅游、生态宜居、项目建设、民生民本）重点，彰显特色产业富民、煤炭工业强县、文化旅游带动三大优势，狠抓十件实事，加压奋进，开拓进取，全县经济社会呈现出持续快速发展的良好态势。1—5月份，预计全县实现地方生产总值8.5亿元，同比增长18%；完成地方财政收入4841万元，同比增长116.9%；完成固定资产投资9.38亿元，同比增长88.1%；农民人均期内现金 收入达到2450元，同比增长26.5%；城镇居民人均可支配收入达到7500元，同比增长16.5%。

下面，我重点就全县教育、卫生、计生等工作向刘市长一行作以汇报：

一、以创办人民满意教育为目标，推动教育事业均衡发展 全县现有中小学校26所（其中普通高中、职业高中各1所，初中7所，完小16所，初小1所），在校学生11980人（其中小学5683人，初中3729人，高中1430人，职高1138人），教职工编制1065人，实有1021人（其中小学512人，初中359人，高中112人，职高38人），幼儿园3所（其中公办1所，民办2所），小学附设学前班13个，在园（班）幼儿1221人。近年来，在省市有关部门的精心指导下，我们以办人民满意的教育为目标，按照“强基础、稳生源、抓管理、提质量”的总体要求，努力改善办学条件，深化教育改革，狠抓内部管理，强化队伍建设，全县教体事业持续快速发展。2011年，小学适龄儿童入学率为100%，初中入学率为98.95%，学前三年毛入园率71.8%，义务教育普及程度和主要指标均达到或超过了国家标准。2005年被省教育厅授予“实验教学普及县”，2007年顺利通过国家“两基”复查验收，2008年获全国群众体育工作先进县。今年5月，**中学成功创建省级标准化高中。

1.加大投入，基础设施条件显著改善。近三年来，全县累计投入资金2.3亿元，实施了学校教学楼、综合实验楼、师生宿舍、食堂餐厅等基础设施建设工程，总建筑面积达到8.97万平方米。搬迁学校3所，撤并校点139所，投资 8371万元的九成宫中学今年9月开学投用，届时将完成4所初中和1所初小撤并任务，全县中小学布局调整将全面到位。装备中小学微机教室37个，多媒体教室8个，地面卫星接收设备85套，建成了教育专网，教育信息化水平显著提高。添臵教学仪器设备2000多台（套）、图书10.3万册，购臵安装炊具、灶具、床具及取暖设施2000余台（件）。按照学前教育三年行动计划，2011-2013年，我县计划投资3604.1万元，新建4所幼儿园，改建5所幼儿园，建成幼儿班4个。目前，县城官坪中心幼儿园主体建设即将完成，两亭镇中心幼儿园已完成主体建设，正在进行内饰施工，两园今秋开学投用，招贤、丈

八、常丰3所镇中心幼儿园将在原三所初中今年撤并后改建，酒房、崔木2所镇中心幼儿园正在建设，明春将全部投入使用。

2.强化培训，教师队伍整体素质大幅提升。一是注重配齐配强师资力量。近三年面向社会招聘教师38名。今年，通过省市招录幼儿教师40名，切实保障了教育教学工作正常开展。二是注重教研培训模式的创新。创新教研模式，建立和完善了县、片、校教研网络，成立了片学科中心教研组，开展了“送教下乡”、“老带新”等多种形式的教学交流活动，取得了良好的效果。采取“走出去，请进来”的形式，加强教师培训，实现了教学与教研的有机统一。年均培训教师1000多人次，促进教师专业化水平和学历水平大幅度提高。目前，全县小学、初中、高中、职高专任教师学历合格率分别为100%、98.7%、97%和100%，其中小学专任教师大专以上学历达到92.3%，初中本科以上学历达到83.8%。三是注重教学能力的提升。坚持以全员岗位练兵活动为抓手，精心组织开展教师交流、送教下乡、教学基本功大赛和优秀教学案例、课件、论文评比等活动，不断提高教师专业化素质。2011年涌现省、市级各类先进个人11名，省级教学能手（新秀）2名，骨干教师群体不断壮大。

3.深化改革，教育教学质量稳步提升。一是推行精细化管理。制定了《**县教育工作管理规程》、《乡校教育目标任务考评办法》 等规章制度,使学校管理有章可循。同时，以开展“教育质量管理年”、“学校精细化管理年”等活动为载体，指导学校不断完善内部管理制度、创新管理方式，向管理要效益、要质量。二是加强校本研究。坚持以高效课堂教改实验为核心，以问题研究为突破口，本着有什么问题就研究什么问题、解决什么问题的原则，组织开展了联片教研、“送教下乡”、精品课评比展示等研讨活动，推动教育教学科学发展。三是深化课堂改革。把“高效课堂”作为教学改革的着力点，作为提高质量的有力抓手，实行教体局领导包片、教研员包校制度，采取专题培训、示范引领、调研座谈、交流研讨等措施，整县扎实推进教改实验，被市教育局评为“高效课堂”教改实验先进县。先后3次承办全市观摩研讨活动，4次在全市大型教研活动上介绍经验，省教科所进行了专题调研。今年以来，为了进一步深化高效课堂教改实验，积极组织教师开展了高效课堂理念大学习、大讨论、大实践活动。邀请山东省课改名校、杜郎口中学校长崔其升，课改名师于娜为全县700多名一线教师现场讲学、作课，传经送宝，随后又选派33名骨干教师赴山东、南京考察学习，全县课改氛围日益浓厚。

4.务实创新，教育惠民政策全面落实。一是全面落实各类补助政策。三年来，累计投入资金3460.3万元（其中县财政投入399.1万元），全面落实义务教育阶段“两免一补”、大学生救助和生源地信用助学贷款、高中贫困学生资助、中职学生助学金发放、农村义务教育阶段学生营养改善计划和学前一年免费教育等各项优教惠民政策，有效解决了贫困学生入学难问题，促进了教育公平。二是积极实施高中免费教育。今年，在财力十分困难的情况下，投入210多万元，实施了高中免费教育。三是深入推进营养改善计划。严格按照国家和省市有关精神，在全县农村义务教育阶段学校全面实施了营养改善计划。考虑到我县城区义务教育阶段寄宿学生享受“蛋 奶工程”多年，而且大部分都来自农村，因此，将城区1087名义务教育阶段寄宿生也纳入了“营养计划”实施范围，全年所需资金65万元，由县财政全额承担。目前此项工作平稳实施，涉及学校22所，学生5622名，其中农村学生4535名，城区寄宿生1087名。

二、以深化体制改革为主线，推动卫生事业稳步发展 全县有各级医疗卫生机构135个，共编制床位489张，平均每千人口拥有病床5.39张。共有医疗卫生人员编制365个，实际从业人员536人，平均每千人拥有专业技术人员5.4人。近年来，我们认真贯彻落实省市关于深化医药卫生体制改革的一系列要求，狠抓卫生基础设施建设、公共卫生服务、新型农村合作医疗等重点工作，医疗服务质量不断提升。先后荣获全国农村中医工作先进县、全省新型农村合作医疗制度建设先进县、全省“十一五”地方病防治工作先进县、全省免疫规划工作先进县。

1、强化基础设施建设，群众就医条件逐步改善。一是按照“六统一”标准对100个村卫生室进行了标准化改建，其中新建 21个，农村卫生工作的网底建设得到全面加强，实现了全县村级卫生室标准化建设全覆盖。二是先后投资1000多万元，对全县15个乡镇卫生院（分院）房屋进行了改扩建，配备医疗设备1100多台件，购臵病床、药架等设施200多套（件），完善了功能，提高了乡镇卫生院服务水平。三是实施县级医院整体异地搬迁工程，投资1070万元，建成了县医院门诊楼；投资3952万元的县医院住院（医技）综合楼已完成主体工程，累计完成投资 3000万元；完成了县医院二期工程可研报批、平面设计、后勤保障综合楼选址定点、地质勘测、初步设计等各项前期准备工作；投资1763.11万元的县医院急救医技综合楼已开工建设。

2、大力实施“新合疗”，群众医疗保障水平不断提高。坚持把提高参合群众受益面作为新农合工作的重点，先后在全县16个乡镇卫生院和62所规范化达标村卫生室开展了门诊统筹试点工作。认真落实大病医疗救助制度，对大病救助和民政救助实行“一站式”即时结算，初步形成了大病统筹、门诊统筹、慢病定额补助、大病医疗救助四位一体的农村医疗保障体系。2012年参合率已达到99.54%。在确保基金安全的前提下，率先实现了“中医药费用合疗全额报销”，群众的受益面和受益度大幅提高。新农合制度实施以来，累计为31366人（次）参合住院农民发放合疗补助3259.81万元，人均补助1039.28元，实施大病救助17例46.23万元，民政救助共1532例197.64万元，有效解决了城乡居民看大病难和因病返贫问题。今年1—5月份共为4600人（次）参合住院群众补助医药费797.06万元，人均补助1732.74元，平均补助比例55.31%，县内住院患者次均费用2351.78元，有效减轻了患者负担。

3、坚持预防为主，公共卫生工作得到全面加强。按照“县出思路抓督导，乡管协调抓组织，村执政策抓落实”的公共卫生管理工作思路，加强县、镇、村三级公共卫生服务网络建设，明确责任，强化督查考评，成功应对了禽流感、手足口病和甲流感 等重大疫情，传染病报告率年均保持100%，结核病、出血热、病毒性肝炎等重点传染病得到有效预防和控制，地方病防治工作取得了阶段性成效。切实加强妇幼保健工作，严格孕产妇系统管理，坚持高位筛查、三级转诊及分级分娩制度，全县住院分娩率100 %，产妇系统管理率98.55%，高危产妇管理率100%,高危住院分娩率100%，新法接生率100%，7岁以下儿童系统管理率90.84%。

4、全面落实惠民政策，医药卫生体制改革稳步推进。一是积极推行国家基本药物制度，全县16所镇卫生院（分院）和100个村卫生室一律使用统一配送的基本药物，并实行零差率销售，乡镇卫生院和村卫生室基本药物使用率分别达到95%和100%，县级医院基本药物使用率均达到了55%以上。实行药品“三统一”后，药价总体下降28%。二是在镇卫生院实行全员聘用制和绩效工资考核制度，充分调动了工作积极性和主动性。三是积极推行镇村一体化、县镇一体化管理新模式，加强县、镇、村三级优势互补，方便群众就医。四是稳步推进公立医院改革。制订了《**县加快推进县级公立医院综合改革工作安排》，对县级公立医院实施药品“三统一”、取消药品加成后，省、市、县财政补偿进行了测算，经初步测算，取消加成后政府应补偿619.7万元，其中省级补偿247.88万元，市级补偿185.91万元，县级补偿185.91万元。对县级公立医院2011年底以前历史债务进行了全面调查，为历史债务统一打包剥离奠定了基础。五是大力实施公共卫生 服务项目，城乡居民健康档案建档率达到92.1%，65岁以上老年人健康检查率达到91.2%；15岁以下人群乙肝疫苗补种率达到98%以上；农村孕产妇免费住院分娩项目运行平稳，全县享受免费住院分娩孕产妇1896名，补助费54.27万元，补助率、补助满意率均达100%。0-36月龄儿童和孕产妇健康管理等项目顺利实施。高血压、糖尿病、重性精神疾病等慢性病规范管理2067例。

5、全力抓好“国卫”复审工作，创建成果得到巩固提升。县委、县政府及时召开动员会，对迎接国家卫生县城复审工作进行了全面安排部署。成立了由政府主要领导任组长，的迎审工作领导小组，组建了办公室，集中办公，具体负责迎接国家卫生县城复审的组织协调工作。制定下发了《工作方案》和《实施细则》，明确了迎接国家卫生县城复审的标准要求。将县城主要街道、道路和重点部位划片分段，分别由19名县级领导包抓，并明确了牵头部门及参与单位的工作责任，形成了全民参与、职责明确、层层落实的抓落实机制，推动国卫复审工作按要求顺利开展。5月上旬，市爱卫办组织对我县迎接国卫复审工作进行了调研指导，针对复审专家组指出的问题和提出的意见建议，组织开展了扎实有效的整改，目前已基本整改到位，迎验各项工作正在全力推进。

三、以“创国优”为统揽，推动人口计生工作健康发展 全县共有计生服务机构8个，有县镇计生服务站计生专干 13人、专业技术人员31人，社区计生协管员8人，村计生专干100人，村民小组计生信息员413人。截至5月底，全县共有已婚育龄妇女15538人，计划内出生492人，符合政策生育率100%，人口出生率5.5‰，自增率1.1‰，性别比112。我们坚持把稳定低生育水平、提高人口素质、统筹解决人口问题作为落实科学发展观的基本要求，严格按照“创建国家计生优质服务先进县”标准，举县一致，凝心聚力，狠抓落实，全县人口计生工作实现了新突破。

1、多措并举，进一步夯实计生工作基础。坚持把抓基层、打基础作为重中之重，不断加强计划生育基础设施和干部队伍建设，筑牢了全县人口和计生工作基础。一是严格执行检查考核评估制度。按照创建“国家计划生育优质服务先进县”指标要求，修订完善了《人口计生工作考核办法》，继续推行季度抽查评比，随时督查指导、年终考核评估制度，1-5月份，共全面抽查2次、督查19次，有力的推进了各项基础工作的深入开展。二是狠抓基础设施建设。按照农村计划生育服务机构基础设施建设标准要求，为全县7个镇级服务站增添了仪器设备。将县计生服务站和丈

八、常丰服务站列入今年全县重点建设项目，目前，三个项目均已基本完工。两亭、招贤、崔木三个镇服务站建成了镇级中心计生服务站，酒房、九成宫、常丰、丈八四个镇服务站建成了镇级普通一类计生服务站。三是加强计生干部队伍建设。实行“县聘、乡管、村用”的管理办法，为全县100个行政村配齐专 干100名，为409个村民小组各配齐信息员413名，将组计生信息员的报酬由原来每人每月25元提高到50元，充分调动了工作积极性，为提升计生工作整体水平夯实了基础。

2、以人为本，不断提高计生服务水平。把为育龄群众提供优质服务作为人口和计生工作的主旋律，采取多种形式，积极提供全方位的优质服务。一是扎实推进“母亲健康工程”。组织开展了第三轮育龄妇女健康检查，重点对城镇育龄妇女、流动人口和机关事业单位育龄妇女进行检查。截至5月底，共投入资金7.6万元，健康检查1459例，检查率9.6%（全年应查15234人）；患病620人，患病率42.5%；治疗540人，治疗率87.1%；治愈415人，治愈率76.9%。针对育龄妇女患病率较高的情况，提出了“检查、治疗、预防”相结合、以预防为主的工作思路，采取举办知识讲座、编印宣传折页、发放预防大礼包等办法，不断提高育龄妇女自我保健意识。二是有序实施“优生促进工程”。把免费婚前医学检查及免费孕前优生筛查作为主要任务，组织计生部门与县婚姻登记处和镇村联动齐抓，动员领取结婚证的男女青年自觉参与免费婚检，各镇组织人员上门集中为待孕对象进行免费孕前优生筛查。1-5月份，免费婚前医学检查246对，婚检率92.8%,免费孕前医学检查988人，孕检率63.7%;开展优生健康教育1222人（次），优生咨询指导2190人，组织1108名待孕和已孕妇女服用叶酸制剂1027份。组织对全县二胎跟踪服务情况进行了专项督查，积极实施出生缺陷一级预防，降低了出生缺 陷发生率。三是进村入户上门“三查”。坚持工作重心下移，组织技术人员定期携带B超等仪器进村入户开展“三查”，送生殖保健知识、优生优育知识到户到人，技术服务及时有效，节育措施落实到位。

3、创新机制，全面落实各项政策措施。不断强化人口计生工作“统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、群众自治”六大机制，强力推进人口计生综合改革工作落实，取得了明显效果。一是进一步加大综合治理工作力度。组织打击“两非”专项行动领导小组集中对全县医疗单位、计生服务站和个体诊所的计划生育医疗器械、药品、B超使用、出生登记等项工作进行了清理和排查，强化了对二孩怀孕人员的跟踪服务，有效遏制了出生人口性别比偏高问题。二是认真落实流动人口管理责任。积极开展市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范县创建活动，继续实行“两证两合同一承诺”管理模式。大力推行流动人口信息化管理，利用流动人口信息交换平台提交、反馈各类信息1280条。三是认真落实优惠政策。今年，累计为全县城乡1153名独生子女领证户发放保健费15.8万元，为341名农村奖励扶助对象发放奖扶金92.4万元，为农村214户放弃二孩生育机会并领证的家庭发放奖励金56万元，为农村4261个“两户”家庭发放合作医疗补助金12.8万元，为全县1302户“两户”家庭兑现林改补助资金15万元。将独生子女保健费由每人每月5元提高到10元，将农村“两户”家庭成员合疗个人缴纳补助 由每人20元提高到每人30元，使计划生育的各项惠民政策全面落实到位。四是积极探索计生依法行政工作新举措。在县市民中心便民大厅开办了人口计生咨询服务窗口，将人口计生方面的行政执法依据、程序、奖励、收费、处罚项目及标准向社会公布，接受群众监督，接待群众咨询。建立完善计生服务承诺制和限时办结制，在二孩生育审批、生育证办理、计生优惠政策兑现等方面，简化办事程序，方便了群众办事。

四、存在问题和建议

近年来，虽然我们在教育、卫生、计生等社会事业发展方面做了一定的工作，取得了一些成效，但与市委、市政府的要求、与人民群众的期盼相比，还存在一定的差距和困难：一是发展社会事业的资金缺口较大。近年来我们按照省市的要求，狠抓学校、医院、计生基础建设，实施了大量的项目，但由于我县地理条件所限，大部分建材需从外地购臵，运距远，成本大，教育、卫生、计生项目的资金与实际招标中的差距较大，项目建设资金缺口较大。经市审计局审计确认，去年以前全县教育债务达2054.39万元，正在实施的九成宫中学项目、幼儿园建设和九成宫初中改扩建项目资金缺口达10232.6万元，共计约1.2亿元；二是优秀专业技术人才短缺。受制于我县经济、地理条件的影响，专业技术人才队伍不够稳定，存在优秀人才引不进、留不住的问题，人才短缺依然是制约我县教育、卫生、计生事业发展的瓶颈问题；三是专业技术力量薄弱。受编制限制，教师队伍老龄化问题仍比较突出，专业结构不够合理，农村卫生专业技术人才队伍力量不足，镇级计生服务站服务力量薄弱。

建议：

1、建议市政府能够统筹考虑山区的实际情况，在项目和资金安排中，对我县能够优先予以倾斜和支持，解决资金缺口问题，推动山区县教育、卫生、计生等各项社会事业全面快速发展。

2、建议市上能够拿出一定的资金，建立优秀专业技术人才引进支持基金，支持山区县引进教育、卫生、计生等方面的优秀人才。同时，能够统筹全市，建立优秀专业技术人才交流机制，为山区县选派优秀专业技术人才，支持和带动山区县社会事业发展。

3、建议市政府能够协调编制部门，为我县卫生、计生机构增加一定的编制，解决卫生、计生队伍力量不足的问题。

总之，我们将以*市长这次视察指示精神为动力，以创建省级教育强县、国家计划生育优质服务先进县和深化医药卫生体制改革为抓手，狠抓教育、卫生、计生基础服务体系建设，积极创新实践，深化管理，努力推动我县教育、卫生、计生等各项社会事业迈上新台阶。

第四篇：银川市“菜篮子”蔬菜直销店建设方案

银川市社区蔬菜直销店连锁体系和标准化菜市场

建设工作实施方案

为认真贯彻落实《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发［2010］26号）精神，加快推进全市“放心菜”体系建设，合理布局社区蔬菜直销网点和标准化菜市场，切实解决我市部分社区居民的“买菜难、买菜贵”问题，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想：以党的十七届五中全会精神为指导，坚持因地制宜、便民利民惠民的方针，通过政府主导，市场运作，引导具备从事蔬菜种植、储运、销售为一体的专业化、农业产业化龙头企业，建设以现代设施农业科技示范产地为支撑，以社区蔬菜直销店和标准化菜市场为基础的蔬菜直销服务网络体系，建立平抑蔬菜价格长效机制，实行鲜活农产品平价销售的常态化，解决居民“买菜难、买菜贵”的问题，方便群众生活，稳定蔬菜价格。

（三）建设原则：

1、坚持政府主导，市场运作，政策扶持，规范管理，分步实施的原则。社区蔬菜销售网络体系建设要充分发挥政府主导的作用，由政府牵头负责，全面推动社区蔬菜直销网络体系建设。

2、坚持便民利民惠民，科学规划，合理布局的原则。社区蔬菜直销店连锁网络体系和标准化菜市场、配送（农残监测）中心的 1

规划及配送服务半径要最大化满足社区居民消费需求。

3、坚持因地制宜、灵活多样的原则。社区蔬菜直销连锁网点

及标准化菜市场的运营采取“骨干企业+基地（合作社）+直销店（或标准化菜市场）”的形式，支持农产品流通骨干企业通过自建蔬菜基地或与蔬菜合作社建立紧密的采购供应关系，并采取从全国各地蔬菜种植基地源头进货，从而减少流通环节，各实施企业内实行统一采购、统一配送、统一定价。

二、目标任务

根据自治区政府办公厅《关于加快社区蔬菜直销网络体系建设

意见的通知》（宁政办发［2011］48号）要求，2011年自治区政府要求银川市建设蔬菜直销店120个，到2015年建设蔬菜直销店360个；银川市政府2011年为民办十件实事之一任务是2011年建设社区蔬菜直销店50个；银川市人民政府《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（银政发［2011］13号）明确2011年银川三区建设改造标准化菜市场7-10个。本方案计划2011年底在银川市三区共建成蔬菜直销店120个以上，标准化菜市场7个；2012年建成蔬菜直销店100个以上，标准化菜市场5-10个。力争用2年时间，在市区建成面向社区，服务市民的平价蔬菜直销服务体系。

三、工作内容及措施

（一）加强领导，成立组织机构

为加强社区蔬菜直销店连锁体系和标准化菜市场建设的协调

配合和日常监管，成立银川市社区蔬菜直销店连锁体系和标准化菜市场建设工作领导小组，明确职责分工。（另发文）

（二）建设方式

全市拟规划建设社区蔬菜直销店120个以上，主要建设方式有

以下几种。

1、因地制宜，将银川三区居民小区周围面积不等，无法规划

建设的闲置土地或公共用地，经市国土、规划部门同意，由政府投资，建设蔬菜直销店70处左右和标准化菜市场7个。

2、对已由蔬菜生产流通骨干企业建设的55个蔬菜直销店，将

其纳入市政府社区蔬菜直销连锁体系。

3、从已建成的康居工程等（如康居A、C区菜市场、营业房等）

市政公共设施中划拨5处营业房，将其作为社区蔬菜直销店用房，并以优惠价格租赁给蔬菜生产流通骨干企业进行经营。

4、由三区政府负责筹资建设30处（各10处）社区蔬菜直销店，每处不低于30平方米，作为蔬菜直销店用房。

5、发挥规划先导作用。从2011年起，凡新建社区的规划设计，应配套建设蔬菜直销店和标准化菜市场等公用设施。

（三）创新运营管理模式

1、将市政府投入的资金、划拨的土地和房屋等资产及建设的蔬菜直销连锁店和标准化菜市场以公开招标的形式租赁给全市的蔬菜生产流通骨干企业经营。

2、市商务、物价等部门加强对各销售网点的监管，实行价格日监

测周报告制度，将各蔬菜直销连锁店和标准化菜市场蔬菜销售价格纳入市商务局和物价局生活必需品价格监测范围，密切关注销售及价格变化情况，及时做好价格信息发布；加强价格调控，使蔬菜直销连锁店和标准化菜市场蔬菜销售价格加价率不高于北环批发市场同期批发价格的20%，低于周边农贸市场蔬菜零售价格的20%以上。同时，要求蔬菜销售价格实行明码标价，统一使用标准计量器具。

3、实施“农超对接”工程，减少流通成本。市商务局、农牧

局要加强协调配合，强力推进“农超对接”工程。使各蔬菜直销店、标准化菜市场销售的蔬菜主要来自各地蔬菜产地，经农残检测后集中统一配送到终端，从源头上杜绝不合格农产品流入。采购、配送和销售环节采用“五统一”管理，分别是：统一采购、统一配送、统一标准、统一销售、统一定价。

4、加强农产品质量追溯体系建设。市农牧局、商务局要积极

引导企业建立从田间到餐桌全过程的蔬菜质量安全可追溯体系，确保食品安全，确保百姓买得便宜，吃得放心。

四、保障措施

（一）建立长效管理机制。各相关部门、三区政府要充分发

挥职能，加强协调配合，科学规划，合理选址，加快推进建设进度，建立和完善长效运营监管机制，确保把实事办实、办好。

（二）建立规范化管理体系。建立完善社区蔬菜直销店、标

准化菜市场建设相关技术规范和标准，制定管理办法，加强从业人员业务培训，探索建立管理顺畅、服务规范、廉价便民的社区蔬菜

直销店、标准化菜市场管理服务体系。

（三）建立完善食品安全监管机制。指导“菜篮子”直销店

认真执行市场准入制度，建立健全索证索票、进货查验、购销登记、不合格食品退市等食品安全管理制度。

（四）加大政策资金保障力度。市财政部门要制定相应的财

政扶持配套政策，积极筹措资金并及时拨付，确保全市蔬菜直销店、标准化菜市场建设任务按时完成；会同有关部门，制定农产品流通骨干企业租赁网点经营纳入全市蔬菜直销连锁体系的补贴标准；做好2012年社区蔬菜直销连锁店和标准化菜市场建设财政预算。各相关部门要积极争取中央、自治区相关部委、厅局的政策资金支持，对蔬菜直销连锁店和标准化菜市场建设给予倾斜。

（五）加大新闻舆论宣传力度。通过电视、广播、报刊、网

络等各种媒体，加大新闻舆论宣传力度，让全市社区居民充分了解政府蔬菜直销店、标准化菜市场建设的重大现实意义，得到全市人民的广泛支持。同时，畅通舆论监督渠道，接受广大人民群众的监督。

五、投资预算

按照稳步推进、分步实施的原则，根据目标任务和实施内容，预计共建设7个标准化菜市场，建设社区蔬菜直销店120处以上。三区政府各建设10处蔬菜直销店由三区政府筹资解决，由市政府投资建设70处左右蔬菜直销店经财政部门预算后予以核拨；企业已建成的57处按照自治区财政每个直销店3万元补贴标准给予补

贴。

六、实施进度

社区蔬菜直销店建设按照总体规划分期实施，逐步完善的原则，分三个阶段进行。

（一）试点阶段（2010年6月-2011年3月）。制定社区“菜篮子”直销店建设试点工作方案，选择有实力的农产品生产流通企业，先行在部分社区建成20家社区蔬菜固定销售亭，投入试运营，总结成功经验，进而进行推广。

（二）规划布局及建设阶段（2011年4月-2011年11月底）。完善社区标准化菜市场、蔬菜直销店建设布局规划及长远规划，确定社区蔬菜直销店、标准化菜市场布局点位，对申报参与社区蔬菜直销店实施企业进行资格审查；推进社区蔬菜直销店、标准化菜市场建设工作；对已建成的蔬菜直销店、标准化菜市场由政府与实施企业签定经营管理协议，明确双方权利和责任。

（三）规范运营阶段（2011年12月-2012年3月底）。制定社区蔬菜直销店、标准化菜市场建设标准和技术规范、管理办法以及资金使用管理等相关制度；协调各实施企业建立稳定的农产品产销对接渠道和农产品质量追溯体系；各相关部门加强社区蔬菜直销店、标准化菜市场运营管理的监督，使其真正成为政府的民心工程。

第五篇：班组建设经验交流汇报材料(修改)

强基固本，做好十篇文章

——组建设纪实

班组是企业的“细胞”，是企业的有机组成部分，也是企业一切工作的立足点。只有每一个班组都充满生机和活力，企业才会有旺盛的生命力，才能展翅腾飞，迅速发展。

背景：*******由综合办公室、计划经营部、机械分部、电仪分部组成，共有员工199人（其中正式员工156人，短聘员工7人，港务公司29人、劳务工7名。），下设11个班组。2004年薪酬制度改革后，化学公司根据现代企业的发展需要和装置保运部的实际情况，对部门职责进行了重新定位，同时对部门提出了新的要求。装置保运部全体员工被推到了风口浪尖上，当时保运部员工的素质远远不能满足化学公司快速发展的需要，压力和困难摆在了保运人面前，是“坐以待毙？”还是寻求一条自我发展的路子。

其实在2002年初**公司就开展了一个“三基”活动，即抓基层、打基础、练基本功，可以说这是班组建设的雏形。但由于当时中海油才收购富岛，两种文化的磨合需要一定的时间，另外二期项目建设也投入了大量的精力，所以班组建设也只是走走过场。直到2004年用工和薪酬制度改革后，当时我们部门不是装置保运部，而是化工工程公司，有独立的法人，杨总要求我们这支队伍不但要承担一、二期生产装置设备的检修和维护，还能拉出去，到外面去承担工程。当时我们这支队伍员工的素质根本就达不到公司的要求。在这样的背景下，为了完成公司交给我们的任务，当时的化工工程公司领导班子开始思考怎样才能把这支队伍带出来，培养出来。所以我们先行一步开展了轰轰烈烈的班组建设活动。

思考：为什么要强化班组建设，班组建设有什么重要性？

一、加强班组建设，是企业强基固本的“细胞工程”。倘若把企业比作肌体，班组就是其中的细胞。它既是生产和效益的源头，是企业生存发展的根基。只有激活细胞，发挥应有的功效，让每个细胞都充满活力，才能确保肌体健康。班组建设是企业管理的“细胞工程”，只有管理重心下移，并延伸到班组，拓展到岗位，将基层创建之根牢牢地扎在“细胞”之上，把企业管理之基打在基层，才能筑牢企业发展的根基。

二、加强班组建设，是促进稳定发展的长远之计。“积跬步至千里，汇溪流成江河”。班组是企业最小的单元，是基层建设的细化和延伸，是做好企业各项工作的重要保证。只有抓基层、强基础、练队伍、提素质，才能实现更好更快更大的发展。

三、加强班组建设，是夯实基础工作的迫切需要。基础工作是企业的生命，是干好一切工作的关键。我们的每一个决策，每一项工作，都要在基层班组贯彻落实、经受考验、见到效果。只有加强班组建设，提高全员意识和素质，才能减少不安全行为，消除潜在隐患，才能从根本上控制和减少事故的发生。

四、加强班组建设，是提高企业核心竞争力的当务之急。一个企业要想在激烈的市场竞争中始终保持强势，立于不败之地，从根本上讲，就是要靠企业内在的凝聚力和战斗力，这就是班组建设。同时，要想在激烈的市场竞争中赢得优势，就必须培育核心竞争力。核心竞争力是企业在长期经营过程中通过不断整合内外部资源和能力而形成的。

五、加强班组建设，是提升企业整体实力的必然选择。要发挥细胞的“造血功能”，充分发挥细胞的辐射力和影响力，增强细胞的外在能量，让班班成为王牌，班班创造一流。真正打造一支敢担重任、勇于开拓、奋发图强、追求卓越的一流员工队伍。

班组管理的核心是什么？如何提高员工技能水平？班组的创新力如何？针对这些问题，我们进行了大量的调查研究，结合实际，提出了装置保运部班组管理的核心：“生动活泼，具有民主性，注重实际效果，注重人的自觉性、主动性与创造性的发挥。

另外，无论干什么工作，你必须要一个目标，个人要有，集体也要有，所以我们为部门设定了一个目标就是：“打造一支作风扎实、技术过硬、装备优良、安全文明、勇于奉献的一流检修队伍”。这么多年我们一直朝着这个目标努力，不言悔。有了目标，我们就有了方向，剩下的就是我们应该怎样去做了。下面我从十个方面分别讲述。

一、以人为本，在“研”字上做文章

中国海洋石油总公司在2007年组织了首届“十佳班组”和“十佳班组长”的评选工作，再次把班组建设提升到企业管理的重要位置。在评选活动中机械分部检修二班和检修二班班长朱杰师傅分别是“十佳班组”和“十佳班组长”的侯选班和侯选人。

2008年初，在中海石油化学股份有限公司工作会上，CEO兼总裁杨业新同志对基础管理工作进行了部署，重点指出“班组建设是‘三基’工作之一，班组工作方式的改变和提高是公司改革和发展的要求。班组建设不是一项活动，而是长期工作，要扎扎实实提高班组管理水平。建设一流班组，带出一流队伍。在3月召开的公司二届五次工代会上，中海化学在总结完善“三基”工作的基础上又将班组建设纳入到标准化管理体系中，使之成为增强企业核心竞争力的“助推器”，为实现公司“十一五”战略目标奠定了坚实的基础。

2005年初，保运部展开了近半年的一线调研工作，为班组建设工作新局面的打开奠定基础。部门组织人员到各班组进行调研，还深入到化肥一、二部的生产班组进行走访，并听取了相关职能部门意见，发放调查表。多次组织了基层领导、班组长、员工各层次的座谈会、研讨会，广泛听取干部员工对班组建设的意见和建议。

经收集归纳，保运部存在班组建设整体水平还较弱，基础不扎实，班组创新能力不强，员工技能水平不高，班组工作学习环境较差，班组长责权利弱化等亟待解决的问题。为此，调研小组形成调研报告向部门总经理进行了报告。报告提出，要使保运部尽快成长起来，以适应公司快速发展的需要，应把班组建设工作置于部门发展大局中进行部署。

部门领导班子采纳了调研小组的意见，并由总经理召开班组建设相关工作会议。会上研究部署了班组建设工作，明确了班组建设的指导思想、总体目标、基本原则、主要内容和工作要求。会议要求各分部应结合本部门主管业务范围和考核内容，提出对班组建设的具体要求和考核办法，为最终出台班组建设实施办法等相关文件提供了丰富的素材和参考依据。

二、因地制宜，在“建”字上做文章

装置保运部坚持科学发展观，紧紧围绕企业生产经营目标，在组建机构、建章立制上做文章，为扎实开展班组建设工作奠定了基础。

部门成立了以总经理为组长，网状”工作模式，即：三轴联动模式（支部驱动

行政主动

工会、共青团从动）2005年，部门下发了《装置保运部劳动竞赛活动的实施办法》，明确了班组建设工作的第一要义是以提升班组的执行力，完成生产任务，促进企业发展为目标；2006年部门下发了《装置保运部班组建设实施方案》总体目标是提升员工综合素质，提高班组整体效能。2007年下发了《装置保运部标准化班组工作条例》，再次规范班组建设标准；2008化学公司向全公司各班组提出了创建“五型”班组（学习型、创新型、节约型、安全型、和谐型）保运部根据部门的实际情况，重点创建学习型班组，下发了《装置保运部“创建学习型班组，争创知识型员工”实施方案》，目的是在各班组形成一种“工作学习化，学习工作化”的良好氛围，推动班组建设更上新台阶；（创建考核）2009年初根据各班的创建情况，部门再次征求各班组的意见，在08年的创建基础上，下发了《装置保运部“创建学习型班组，争创知识型员工”实施计划》。使班组建设得到健康、长期、稳定的发展。

三、以人为本，在“安”字上做文章

近年来，众多企业都打出了“以人为本、关爱员工” 这张牌，我们认为关心员工最好的方法，是关心员工的人身安全。2005年化学公司引进杜邦安全管理体系后，保运部重拳出击，响亮提出“强化安全理念，以纠正违章为突破口，全方位开展反违章活动”。

在安全管理中，我们努力寻求一个“严”字，在安全检查中重点突出一个“细”字，在隐患处理上认真落实一个“快”字。检修现场是事故易发地，要做到安全生产，安全检修班组极为重要。因此，每个成员都要从思想上端正工作态度，明白自己工作的重要性，珍惜自己的生命安全，做到自己身边无违章、无违纪事件的发生，工作中牢固树立“五想五不干”的原则。

与此同时，在执行各项规章制度过程中，各班组坚持做到“六要”，即“巡检要到位，检查要仔细，制度要遵守，预案要准确，处理要果断，事后要总结”。我们重点在各班组中推行了每日一题、每修一评、每大修一考、每年一评定的全员安全培训活动。每日一题，就是在每天安全早会上，由安全管理员讲一个安全知识；每修一评，就是只要有检修，作业负责人都会对检修项目进行风险评估；每大修一考，每次大修前必须进行安全考试；考试结果上报安环部，作为员工安全培训的档案记录；每年一评就是在年终对全年安全工作进行全面考评，大力表彰“安全标兵”。

开展安全风险源查找活动，通过一年的查找，保运部共查出516个风险源。分三级控制，即班组级，车间级、部门级，层层落实责任制。

四、夯实基础，在“长”字上做文章

基层生产班组的管理建设是一个动态、变化的系统工程，需要现场管理的班长具有较高的自身素质、强烈的事业心和责任感，既要懂生产、精技术、通安全、熟管理，又要有一套灵活的工作方法。企业千条线，班组一针穿，选好班长，对落实任务，完成指标，做好本质安全至关重要。我们做法是：一是抓好班长的选任工作。选任的班长必须具备优秀的品德、卓识的才干和管理能力，其中“德”尤为重要。只有班长的德行好，才能把整个班组拧成一股绳，充分发挥集体的智慧。班长既要敢于碰钉子，大胆地抓，严厉地管，又要关心和爱护班员，既能完成任务，又能不断创新，不断地开拓班组工作的新局面。机械部检修二班朱杰用自己的人格魅力影响着班组的每个成员，使班组多次出色地完成重大设备抢修任务。

二是强化班长培训。保运部十分重视基层班长的管理能力培养，一方面考虑班长培训时间短、知识面广、实用性强的特点，要能够解决生产实际过程中的管理问题，便于操作；同时充分利用现代信息技术手段，变静态培训为动态培训。任课教师要尽量采用电子课件授课，以“案例”分析为主，尽可能将先进班组管理经验与典型事迹引入教学；我们提倡让班长到先进企业、先进班组现场跟班学习，并在实践中使班长管理能力得到提高，使培训成为看得见、摸得着、具有指导意义的活动。

班长培训内容包括班组基础建设、班组精细管理、5S管理、安全管理、质量管理、企业文化与班组文化等方方面面。2007年8月，我部举行了班组管理经验交流会，11个检修班长有感而发、滔滔不绝。检修一班班长高维刚用“严、细、实、恒”理念管理班组，检修二班班长朱杰“员工内培”提高班组整体战斗力，计量分析班班长张静则用 “现代信息技术手段”管理班组……每一位班长都以自己亲身的经历分享班组管理中积累的经验。

三是注重对班长综合素质的培养。班长素质的高低直接影响着安全生产和班组管理的效果，几年来，部门除抓好班长的正常培训外，重点注重班组长管理能力培养和锻炼，有意识地给班长压担子，并放手让他们抓工作，通过几年的磨练，班长的管理能力有了进一步提高。如检修三班班长罗伟雄，刚担任班长时，工作起来比较吃力，机械分部领导经常去三班，引导和帮助小罗管理班组。小罗本来就是个非常爱动脑子的小伙子，有一次，他给我讲了这样一个故事，他说***，这就小罗用心琢磨了，他不但用心琢磨，他还努力实践，在创建学习型班组中，检修三班取得了非常好的成绩。

五、强化职能，在“细”字上做文章

老子说过：“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”企业的生产经营，只有重视细节，并从细节入手，才能取得扎实的效果。班组建设也是一样，必须重视现场管理，从“细节”进行管理。

那么，如何从细节进行管理呢？ 我们先从一件小事说起： 化学一期装置脱氧槽两个阀门发生内漏，造成装置紧急停车。铆焊班承担了更换两个阀门的抢修任务。为了缩短检修时间，减少装置停产造成的经济损失。部门要求承担阀门更换的铆焊班要在6个小时内完成整个项目的施工。在各项准备工作充分、人员高度协同的情况下，铆焊班仅用了4个小时，便进入了抢修的最后阶段--管线法兰连接。眼看项目就要提前完成，可当时在场督战的部门总经理苏华却发现了一个问题：回装的螺栓没有涂二硫化钼！

长期在生产现场与设备打交道的苏总心里很清楚：回装这种承载高温高压的螺栓，如果不涂二硫化钼，在长期高温的作用下，螺栓与螺母腐蚀将会造成“咬死”，给下一次拆卸带来极大的困难。许多设备检修人员都有因几颗螺栓拆卸困难而耗费了成倍的检修时间。

苏总当即令检修人员回去取二硫化钼，但来回一折腾，时间又耗去了半个多小时。这个细节让他记在了心里。

眼看公司一期装置即将停车大修，这样的高温高压螺栓成百上千。大修前苏总给每位班员送去了一个塑料盒，目的就是要在今后的每一次检修工作，都要带上二硫化钼。

在精细化建设过程中，各班组不断突出自己的特色，打造自己的品牌，通过全员绩效管理的推进，将各项管理工作责任定量化、管理制度刚性化、工作考核绩效化、员工行为规范化，并形成强有力的精细化管理氛围，确保各项工作做精、做细、做透。强调“细化目标、细化考核”，追求““零浪费、高效率”，突出“不断改进、不断创新”。

六、内外结合，在“培”字上做文章

一位管理专家曾经说过：“一支好的职工队伍是培训出来的。”

在班组建设中，“人”的因素是第一位的，只有班组成员的素质提高了，各项工作才有可靠的保证。

近年来受社会大环境的影响，许多年轻的大中专毕业生不愿扎根基层一线练本领、学技术，而老的技术工人大多数是初中生和技校生，文化基础薄弱，专业理论不扎实，业务素质不高，这种青黄不接的现象造成了技术技能人才的严重“断层”。针对此问题，中海化学提出了“三支人才”队伍建设的策略，给年轻人的发展提供了三条发展的通道。同时建立“师徒结对”长效机制，将“师带徒”活动作为一项长期的工作来抓。

保运部更是把人才培训作为每年的十大工作目标之一。以前，我们的培训，缺乏周密性和完整性，效果不明显。基于此我们不断总结经验，弥补了这方面的不足，使职工培训工作走上了制度化、规范化。按照“需要什么培训什么，培训什么考核什么”的原则，培训主要以内培为主。我部工种达十多个，其工作特点，技术操作各不相同。因此，根据生产和工作条件，合理的安排时间和学习内容，机动灵活地开展培训工作，收到了较好的效果。有以“案例”为模型的专题讲座；有以大检修中各具体检修项目为题的全方位、全过程的讲解；有以各事故应急为题的应急演练；有对操作人员进行的检修装备的操作、维修培训，有新工艺、新技术的应用了解，有检修规程及规范的贯彻和推行；更有一、二期工艺流程的讲解。始终坚持内训全员、外培辅助，内外并举的培训方法。同时把作风扎实，技术过硬的部分员工送到国外重点培训深造。

在2007年初，时任部门总经理阎锡栓亲自为每一位年轻大学毕业生制定培养计划，选定特定的主攻项目，指定部门内部素质过硬、技术技能扎实，手艺精湛的师傅作为指导老师，广泛开展“师徒结对”活动。

在部门年轻人中流传着这样一句话：“不怕不懂，就怕不问；不怕不精，就怕不钻；不怕不熟，就怕不练。”

在这种“技术交流、知识共享”的良好氛围中，也难怪刚刚被评为中国海油“十佳班组长”的装置保运部检修二班班长朱杰也不禁有几分羡慕：“当年我在老单位，老师傅们都搞技术封锁，大机组的检修到了对中找正的关键阶段，师傅就把我支回了家。而我现在带的徒弟刚参加工作二年就全程参与了五次大机组检修，这在我们当徒弟的年代真是不敢想象。”

09年8月24日，总变四班正在户外设备进行防雨处理，装置保运部突然启动模拟应急演练，技术监督当场设题：八化I线，电压发生巨大波动，调度来电反应现场已经有部分电机跳闸的应急处理办法。于是，作业监督杨贵速赶往主控室组织指挥，主操准备倒闸操作程序，副操准备操作……运行四班的成员马上就进入了紧张严肃的状态，一步一步，一切都在模拟屏上演练开来，约7分钟，“倒闸操作”成功顺利的通过了部门应急演练考核。这只是保运部11个班组员工培训的一个缩影。

通过几年的摸索，部门员工培训呈现出形式多样的培训方式，电仪部的“老刘课堂、老唐开讲。”生动有趣，激发广大员工的学习兴趣和热情，以达到学习业务知识的目的，深受员工喜爱。机械部“互动式”培训方式，参与性强，就地取“才”，将每个员工都推上三尺讲台，身边的同事当老师，容易沟通，白话式的讲解方法极易理解，课堂气氛十分轻松热烈；这些从实践中走出来的“老师”，在培训中不时将工作实例如“缺陷原因”和处理过程进行穿插讲解，提高了培训的针对性和实用性，极大激发了员工的学习兴趣。实例

七、突破传统，在“赛”字上做文章

通过举办职业技能大赛，不断地发现人才，促进员工人才队伍的建设。连续五年开展的技能大赛，被员工称作是化学公司的技能奥运会。几年来，部门组织员工先后参加了全国职业技能大赛、海南省职工技能比赛、海油总职业技能大赛及化学公司举办的职业技能大赛、标准化管理比赛、管理案例比赛、安全知识竞赛等多种比赛。这些技能大赛为员工搭建一个技术比武、学习交流的平台，并在技能大赛中涌现出一批业务尖子和技术能手。

获奖名单：2006年荣获 “技术创新一等奖”、2007年荣获“拼搏进取奖”，2008年再次荣获“拓宽应用领域奖”。

八、自我挖潜，在“创”字上做文章

创新是一个民族进步的灵魂。班组建设也需要不断地创新，保运部在班组建设的创新方面进行了有益的探索。

一是将信息化导入班组管理。在一般人的印象中，一线产业工人文化水平低、班组管理手段落后。然而，保运部的一线工人和班组管理手段会给你一种全新的印象。电仪部计量分析班由分析仪表、计量检定与通讯班组成。在班组建设过程中他们发现存在以下几点问题：

（1）设备和其他管理信息更新严重滞后；（2）设备故障维修维护资料档案的保存没有规范；

（3）管理人员难以从繁多与分散的管理信息中全面掌握班组情况；

（4）没有统一的平台，许多信息和资料难以共享；（5）人员变动使宝贵的维修维护记录不断流失。

针对这些问题，06届毕业生郑芳雄设计了“班组管理系统。”该系统把班组管理职责集中在一起，通过关系数据库对数据和电子备案文档进行整合，可以看作是对ERP的补充。“班组管理系统”实现标准统一的规范化台账和技术资料管理，有助于管理者的快速决策，为班组人员进行快速查找历史记录、文档和技术电子资料提供方便。目前，保运部在此基础上建立起一个资料共享平台，各班组所有电脑都可接入该电子平台。平台分为众多模块，由各班的专人负责资料的更新、整理，各班组之间形成了良好的互动。

二是将共产党员的先锋模范作用与班组建设有机结合。如何在企业发挥共产党员的先锋模范作用一直是企业党组织探讨的课题。这个课题在保运部得到了一定的破解。部门向班组的共产党员提出了“六保”即保思想、保团结、保安全、保质量、保任务、保效率的要求。在装置保运部，党员就是先锋，党员就是旗帜。

检修一班班长共产党员高维刚的工作作风一向以严格、细致著称。他常说的一句话是“办法总比困难多”。在一次班组安全培训中，徒弟小侯因照顾生病的女朋友没来培训，高维刚没有批评小侯，也没有简单地让小侯补上这课，而是让小侯担任下周安全培训的主讲，培训内容除了新课程外，还有小侯请假那天的内容。

“少说话，多做事”是总变运行三班老党员马会斌的工作准则。当班的他，总是工具包不离身、眼光不离设备、电笔不离手，12小时围着设备，不停的看看、听听、摸摸，仔细测量指标、查抄数据、对比参数。他认为电气设备管理工作事关重大，稍有偏差就会造成一个回路断电，甚至整个供电系统崩溃。因此，他养成了严谨的作风和勤快的习惯，并对身边的同事产生了积极影响。目前，电仪部管辖的一期总变已连续安全供1512天，创造了新记录。马会斌在座谈会上说：“抓好班组建设是我们党员的责任，我们班里的几位党员同志，在努力做好本职工作的同时还积极协助车间抓好班组建设。

三是推行检修质量安全控制卡

“检修安全质量控制卡”是电仪分部检修班贯彻公司精细化管理理念过程中的一项创新。每一个控制卡与电动机、变压器、配电柜等设备一一对应，卡上包括了该设备的详细参数、关键控制参数、“病历”式维修历史、各类故障维修方案，各类检修分项目都变成了表格形式，不论是年轻员工还是经验丰富的老员工，只要是照着控制卡一步一步执行就不会因为个人因素而影响检修质量，有力的保证了电气设备检修任务的圆满完成。一改过去检修主要依靠员工个人经验，记录依靠随身小本粗放的工作方法。

四是建立“小家园地”。保运部把“家”的概念引入到了班组，“家”是一个充满爱心的理念，一个非常温馨的名字，是一个包含和谐的称谓。当你走进保运部班组都能在显眼的墙壁上看见“班组园地”，在这个园地中你可以看见各个班组的人员情况、班组目标、安全管理等内容。一个小小的“班组园地”展示着班组建设的主要内容，是班组建设内容和形式的有机结合、是传统管理的一大创新、也是保运部班组管理中一道亮丽风景线。

九、大力宣传，在“树”字上做文章

在班组建设中“标杆班组”是保运部班组建设的样板和旗帜，创建“标杆班组”是部门进一步深化班组建设，全面提升班组战斗力的重要举措，使班组建设学有榜样，赶有目标。机械分部检修二班，在人员管理、安全管理、现场管理、技术资料管理、设备管理、培训管理、内务管理等方面做出了榜样，他们开展的“五小”活动，即“小课堂”、“小课题”、“小环境”、“小指标”、“小团队”具有特色。其具体内容是，“小课堂”抓学习，以“创建学习型班组、争做新型员工”为活动内容，进一步加强班组员工的政治、文化、技能、业务的学习和培育；“小课题”促改善，引导员工立足本岗，结合实际，从小事做起，自找课题，自我改善，不断实现本岗位工作质量、工作环境的改变，最大限度地调动员工参与创新与改善的积极性；“小环境”保安全，实施设备自主保全，提高设备的安全性和可靠性，提高班组安全本质化管理水平；“小指标”上的质量，以围绕班组生产工作目标，充分调动和激发班组员工工作的积极性、主动性和创造性，确保班组各项生产工作目标的实现；“小团队”强管理，做实班组的基础管理，实现班组管理的制度化、标准化、规范化、数字化，提高各项工作的透明度和班组管理的科学性。检修二班是我们树立的一个典型，通过各班组“比、学、赶、超”，“标杆班组”不但带动了保运部各班组的建设，自己也得到了很大提高，班组的战斗力和凝聚力更加强了。就象苏总说的“标杆班组不仅是一个光荣的称号，它意味着更多的辛劳和付出，他代表着保运部的新风貌，代表着新时期工人的风采。

通过班组建设活动的开展，涌现出了一批班组建设先进典型。有电仪分部海南省“工人先锋号”的总变行行班、化学公司“十佳班组”的检修班；有机械分部海南省“质量信得过”的检修一班、化学公司“十佳班组”检修二班。

十、常抓不懈，在“学”字上做文章

通过几年不懈的努力，保运部班组建设取得了较大的成 效。“我们的班组建设已经搞的不错了。”一些班组员工面对成绩，如是说。今后班组建设的路该怎样走？摆在了保运部领导面前。总经理苏华经过了一段时间的思考……面对化学公司的快速发展，人才问题成了制约公司发展的瓶颈，保运部今后要承担四、五套，甚至更多生产装置的设备检修工作，而这些都需要人来完成，所以培养技能人才将是我们今后最大的任务，而技能人才的培训必须形成一个良好的学习环境和氛围，因此2008年初，部门提出了创建“学习型班组”这个思路，大力宣讲创建学习型班组，争当知识型员工的重要意义。给员工换思想、洗脑筋，要求员工树立为企业发展和自已的生存而努力学习。制定了创建总体目标：倡导“工作学习化，学习终身化”，健全学习体系，建立员工培训机制，形成全员化学习氛围。力争到2008年底，全体员工的思想素质和业务技能水平再上一个新台阶，基层班组建设得到进一步巩固和加强。以促进部门2008年十大工作目标的完成。

2009年是创建学习型班组提高年，在总结08年创建基础上，重新修订了创建的考核指标，由原来系统考核变为分步考核，边检查、边指导、边考核、边监督。各班组明确了学习愿景，采用“你说，我总结；你分享、我感悟；你提问，我思考”这样大道至简的学习方法。通过创建工作班员的学习力明显提升，实现了创新与效益同步增长，各班学习形成了一股向问题学习，向实践学习、向同事学习的风气。

2009年9月二期生产装置跳车，装置保运部同时承担了103J、101J两台大机组的检修任务。仅用四天时间完成两台机组检修，同时还要维护一期和甲醇两套生产装置的正常运行，困难可想而知。部门领导科学组织，合理安排检修时间，调配人员集中力量出色地打下这了场攻坚战。

抓班组建设的几点体会：

班组是企业组织生产经营活动的基本单位，是企业最基层的生产管理组织，是企业全部管理工作的基础，我们常说的“基础不牢，地动山摇”用在企业管理工作中，最重要的就是抓好班组建设这个基础性的工作。只有班组工作扎扎实实，企业才会有旺盛的活力，只有班组具有勃勃生机，我们企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，所以，班组建设是企业一项长期性、基础性的战略任务，作为企业领导，必须高度重视抓班组建设工作，并把它抓紧抓好抓出成效来。通过几年多对班组建设工作的实践，我们的体会是：

第一，要抓好班组建设就必须提高对加强班组建设重要性的认识。认识是第一位的，有了好的认识，才有好的行动，如果认识不清，思路不明，也就谈不上行动和决心。我们在加强班组建设之初，提高大家对加强班组建设重要性的认识。我们首先从领导层开始统一思想认识，然后召开班长座谈会，进一步提高他们对加强班组建设的认识，通过大家谈，共商议，把大家的认识统一到加强班组建设工作中来。还有班长既是班组安全生产、质量管理、班组建设的组织者和创造者，又是部门各项决策和工作部署的执行者，其素质和能力直接影响到安全生产的效果，只有通过加强班组建设，才能充分发挥基层组织的凝聚力，执行力和战斗力。

第二，要抓好班组建设就必须加强对班组建设的领导。任何一项工作要把他做实做好，领导重视是关键，只要领导高度重视，并下功夫抓，就没有做不好的工作。保运部党、政、工、团对此项工作都十分重视，成立了班组建设领导小组，真正做到了党政工团齐抓共管，建立了党政统一领导，行政牵头主抓，工会具体负责，两个分部各司其职、通力合作的工作机制，并把班组建设纳入部门工作的重要议事议程，形成了推动班组建设强大工作合力。

第三，要抓好班组建设就必须有一套行之有效的管理制度。科学严谨的制度是抓好班组建设的重要保证，制度的关键在落实，落实的体现是执行，执行的前提是知晓，我们切实抓住这几个环节，对班组长和班组建设用制度来要求，用制度来约束，用制度来激励。特别是制订了完善的班组考核办法，细化了实施方案，这一点在加强班组建设工作中尤为重要，考核条例细，考核项目全，一切都用数据说话，使考核结果更加真实。

第四，要抓好班组建设就必须有一套好的工作方法。以往我们也抓了班组建设，但总是力度不大，方法不多，因此效果也不佳，这次我们抓班组建设，一改过去那种文件发下去行动无踪影的做法，而是形成了一套完整的工作机制。一是有制度。有班长选拔任用制度、班组管理制度等。

第五，要抓好班组建设必须坚持持之以恒，有始有终。我们很多工作之所以成效不大，往往是前紧后松，虎头蛇尾。刚开始一阵，抓得很紧很紧，而到后来，就难以坚持，慢慢的就由紧到松，由松到无。抓而不紧等于不抓，我们在这次抓班组建设工作中，注重克服松劲情绪，做到月月如此，季季如此，从上到下一刻也不放松。有人说万事开头难，但我觉得，万事开头易，要长期坚持难，班组建设也是这样，工作起好了步，但还要善始善终坚持下去，这样，才能切实抓出成效来，才能发生质的变化。

加强班组建设是一项战略性、基础性的工作，事关集团公司长远发展。如果此次交流能给各位领导和师傅们一些启示和帮助，将是我们最大的欣慰，我们也会在今后的工作中更加扎扎实实地抓好各项工作的落实，推动集团公司班组建设整体上水平，为集团公司的快速发展做出积极的贡献！

各位领导、各位师傅、各位同事上午好！

我是装置保运部综合办公室主任李光菱，受苏总委托在这里以电视电话会的形式与各位领导和师傅们一起探讨和交流班组建设的经验。其实经验实在是谈不上，只是把我们在班组建设中一些想法和做法在这里跟大家一起探讨，希望我们的方法对兄弟单位有一个借鉴作用，以增强我们之间的横向联系和协作，为班组建设搭建交流平台，提供班组建设的新情况、新思路、新做法，畅通班组建设的信息交流渠道。我想兄弟公司在班组建设中也会有很多好的做法，所以我们互相学习，共同进步。