关于推行“四个规范”提高监管效能的实施意见[共5篇]

第一篇：关于推行“四个规范”提高监管效能的实施意见

关于推行“四个规范”提高监管效能的实施意见

为进一步规范区域监管,提高服务效能,实现监管服务到位,切实解决“两费”停收后基层监管人员“干什么,怎么干,干到什么程度”的问题,分局决定在全局实行区域监管服务“四个规范”，并制定如下意见:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚

持以人为本,执政为民,按照“划清区域,明确责任,摸清底数,掌控动态,留下痕迹,监管到位”的原则,科学划分区域,明确目标任务,细化监管项目,集束责任到人,建立健全“纵向到底、横向到边,不留死角、不留盲点”的监管服务体系,为全面履行工商职能,服务区域经济又好又快发展提供有力保障。

二、任务目标

推行区域监管服务“四个规范”，集束监管、执法和服务责任于一起,按照定岗位、定人员、定职责、定考核的“四定”要求,捆绑式落实,使每个监管人员知道自己监管哪个片区,监管哪些对象,监管哪些内容,监管责任是什么,真正实现区域监管的操作规范、留有痕迹，解决监管职责不明确,责任落实不到位,导致监管人员工作缺乏明确标准、出了问题难追责等问题,促进监管、执法和服务工作制度化、规范化、程序化、法制化,实现监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”,开创分局区域监管服务工作的新局面。

三、主要内容

通过监管文书、监管流程、监管项目、监管制度“四个规范”，推动区域监管服务规范化。

（一）监管服务文书规范化。抓好“三个环节”规范监管文书，即申领环节、使用环节、留存环节。一是文书申领“票据化”。参照财务票据管理办法，由分局法制科按照编号统一发放相关文书，各单位领取文书后指定专人管理文书，监管人员需签字领取使用，作废文书留存原件并上报文书管理员，注销该文书编号。二是文书使用“公文化”。参照机关公文管理办法，由法制科制定行政处罚、服务指导、区域监管3类47种文书示范文本，供基层监管人员对照规范填写；填写好的文书依据性质，由分管局长或单位负责人审查、签批、盖单位公章后，送达当事人，确保送达当事人手中的文书使用法律准确，内容填写规范。三是文书留存“档案化”。分局按照省特级档案管理标准，建立“巡查监管服务档案室”，配齐设施、制度、人员，健全书式和电子文书档案，妥善留存监管痕迹。

（二）监管服务流程规范化。推行“五步监管法”，规范日常监管流程：第一步，工商所区域监管服务指挥中心（设在各所综合服务厅，以下简称指挥中心），依据“经济户口”的“动态监管”信息和上级的工作部署，定期向各片区下达监管指令；第二步，各片区依据区域监管服务“十率”指标，执行指令的监管任务，及时进行实地巡查并填写《巡查记录》；第三步，对巡查发现的问题，分别转入行政处罚程序和行政指导程序，规范填写相关文书；第四步，将巡查记录和相关文书交回指挥中心，所长审查后指定专人及时录入电子档案，并统一归档；第五步对存在问题的监管对象，适时回访，监督其改正情况。

（三）监管服务项目规范化。实行“风险分级巡查制度”规范对不同行业的监管项目，即将不同行业划分为甲、乙、丙三个风险等级，制定不同的巡查内容。将食品、危化品等高风险行业列为甲级，2个月巡查一次，监管项目为主体资格、前置许可情况、商品身份信息、供货渠道信息、商品质量情况等。将音像制品、农作物种子等一般风险行业列为乙级，3个月巡查一次，监管项目为主体资格、经营范围、商品质量等。将信息咨询、物业服务等低风险行业列为丙级，6个月巡查一次，主要检查主体资格。分局24个片区分别制作“片区行业风险分级巡查分布图”，用红、黄、绿三色标志标示不同级别企业在片区地图中的方位，增强风险分级监管落实效果，解决基层区域监管“监管什么、怎样监管、监管的标准是什么”的问题。

（四）监管服务制度规范化。制定“八项制度”推进区域监管服务制度化：即实行监管服务定岗定责定人制度，通过完善责任体系保障工作落实到位；实行监管风险防范制度，科学评估界定监管风险，分级抓好监管风险防范；实行“四位一体”分类监管（信用分类监管、风险等级监管、警示监管、重点区域监管）制度，构建点面结合、上下贯通、左右关联的立体监管体系；实行互查督查制度，通过所与所、片区与片区之间的互查，分管局长带队督查，找出不足、改进工作；实行红盾帮扶制度，通过行政引导、教育、劝导、提示、建议等方式，以监管促进企业健康发展；实行相对集中办案制度，集中全局力量、形成执法“拳头”查办大案要案；实行考核奖惩制度，充分调动片区监管人员的积极性和创造性，提高工作效率；实行过错责任追究制度，督

第二篇：加强市场监管 规范巡查 提高监管效能

加强市场监管 规范巡查 提高监管效能

为进一步强化市场管理工作，实现职能到位，县局对市场巡查工作采取了每月通报制，由市场局牵头与经检局、企业监督股、消保股、食品股、商广股对全县工商所市场巡查打传、清无、农资、食品、商标广告、消费维权工作情况及巡查记录内容进行评审，进一步规范巡查人员填写市场巡查记录，使市场巡查工作制度化、规范化。市场局同时每天通过网格化监管系统对各所市场巡查情况进行网上督查，查看各所对系统监管数据责任人分配、市场主体行业划分、数据录入内容和实际情况、以及数据录入完的完整性、巡查处理意见和结果等内容。对记录缺项、内容不完整或有逻辑性错误的的及时告知巡查人员提出补充、修正、删除，指导巡查人员如何记录一份完整有效的巡查记录。通过指导、督查、整改等各种措施，促使得工商所运用系统数据统计自动提示与实地检查有效的结合提高市场监管效能。带动了执法办案工作较好开展。截至目前，全局通过市场巡查查办案件680件，

第三篇：推行四个整体负责,提高学校管理效能（模版）

推行四个整体负责，提高学校管理效能

板芙一中

中山市板芙镇第一中学是一所普通的农村中学，近年来，学校的教学质量稳步提升，2010、2011连续两年获教学质量综合评价一等奖，被评为镇推进素质教育目标管理先进单位、市、镇教学质量先进学校。先后进入镇德育示范学校、中山市文明单位、中山市消防安全先进单位、广东省绿色学校、全国优秀家长学校实验基地行列。

学校的持续发展得益于学校领导班子的坚强领导，得益于全体教师的共同努力，更得益于学校有一套先进、规范的教育教学管理机制，那就是近几年以来推行的四个整体负责制。即在学校管理中推行以年级组长为核心的年级整体负责制，以班主任为核心的班级整体负责制，以科组长（备课组长）为核心的学科教研组（备课组）整体负责制，教师个人教学质量全程整体负责制。四个整体负责制的推行极大地提高了学校管理的效率，教育资源的合理配置及整体育人的合力，极大地促进了教师和学生的发展，促进了学校的整体发展。

一、聘任核心负责人，保障整体负责制实施

在整体负责制的实施过程中，我校一改过去由学校行政直接委派的做法，做好聘任年级组长、班主任、科组长、科任老师机制。具体做法是：老师先申报述职，由全体教师参与评分，由学校行政聘任小组综合评定评选出具有高度责任心、具备一定的行政管理能力和协调能力、感召力强的优秀教师为学校三个年级的年级组长及六大学科的科组长。然后由级组长与班主任双向选择，班主任和任课教师先自行申报拟任教班级双向选择的聘任方法，当双方有冲突时，由学校、级组、班主任三方协调解决。对于落聘的教师，由学校与级组和老师协商，在达成一致后予以安排，较好地处理了聘任中的矛盾。

班主任聘任后除了赋予他们的职责外，还赋予他们一定的权利，如组织班级活动，参与教师的考核与评价，参与选聘班级任课教师等。并给予班主任一定的待遇，而且待遇与他们负责的班级目标管理的结果挂钩。

这极大地提高了全体老师的主人翁地位，同时也为年级组长在年级组内贯彻以年级组长为核心的年级组整体负责制提供了有利保障，为科组长在学科组内贯彻以科组长为核心的学科教研组整体负责制提供了有利保障。为班主任在班级内贯彻以班级为核心的班级整体负责制提供了有利保障。为教师个人贯彻以本学科本班级为核心的学科整体负责制提供了有利保障。

二、构建整体责任目标，搭建层级良性竞争平台

为了保证整体负责制顺利实施，学校建立了配套的管理措施，树立整体思想，遵循系统性、科学性原则，推行年级目标管理、班级目标管理、学科教研组目标管理和教师个人目标管理。学校将学校工作的总体目标进行分解并细化，制定年级、班级、学科教研组和教师个人工作目标。

（一）、以年级组长为核心，对年级组整体负责

以年级组长为核心的年级整体负责制，要求对年级整体负责，对全级教师与学生的全面发展整体负责，既要建设教师队伍，更要关注学生，既要关心学生的文化学科学习，更要关 心学生的全面健康成长。具体如下：

1、建设教师队伍，形成良好氛围。

“发展教师，才能更好的发展学生”我校的教学理念是：“一切为了学生的终生发展”。所以作为年级组长的首要任务是要抓好本年级组教师队伍建设，充分调动全级组教师“教书育人”的积极性，使年级组成为“团结、和谐、奋发向上”的学校团队。为此，年级组长着重做好以下工作：

（1）、定期组织本年级教师紧跟时代的步伐进行有关的理论业务学习，制定级组发展规划、班主任培养、发展计划；定期组织本年级班主任进行业务学习，积极组织班主任参加学校的各项活动、论坛等。

（2）、定期召开全体任课教师会议和各学科备课组长会议，分析研讨教学情况，进行学情分析，发现问题，寻找对策，提出改进措施及时解决，确保年级教学整体水平的不断提高，促进年级组教育特色的形成，负责年级教学质量管理，了解本年级各学科的教学动态，检查和督促各科年级备课组的工作，维持日常教学秩序，及时协调好班主任与科任教师、教师与学生之间的关系，年级中各班之间、各学科之间的关系，帮助教师排除工作中的障碍。

2、细化教育目标，注重过程管理

（1）、年级组长定期召开学生的学习指导和政治思想、道德规范的教育会议，制定本年级组德育目标并予以落实，配合班主任做好以下工作：初一做好新生入学军训周工作，开展7+1新生入学模式，切实做好爱校教育、初中与小学的衔接工作；初二加强青春期、法纪教育，着重抓好女生教育；初三做好理想、前途教育，切实抓好升中目标落实工作。重视做好年级里后进生的教育与转化工作，有针对性开展工作，对偶发性事件，与班主任一起处理学生中出现的违纪问题。

（2）有计划地做好年级学生干部的培养工作，抓好级委会学生干部队伍的建设，组织学生干部参与管理年级学生工作，组织学生干部工作经验交流，积极配合和支持学校团、队工作。根据本年级的情况，除参加学校布置开展的活动以外，开展具有年级特点和适合学生年龄的活动，组织好学生的社团活动。

（3）、配合各学科组教师组织安排和调控好学生各种课后学习活动，如补缺补差、提高辅导和专项竞赛等工作并根据学校课程建设要求，协调、组织好本年级的研究性学习活动，搞好本年级教研和科研专题研究。负责全年级的文娱、体育、卫生等活动的正常开展，并与共青团、少先队、学生会密切配合组织好各项有意义的活动（春游、秋游、运动会、艺术节、科技节等）。

3、抓好常规管理，责任落实到位。

根据“谁主管谁负责”的原则，“管好自己的门，管好自己的人，管好自己的物”，以防为主，做好年级的安全管理、教育工作，防校外人员滋事干扰，防火防盗，维护师生安全。精心组织年级内学生的大型活动，抓好学校各项常规的落实、检查、评比工作；组织召开年级家长会、家长学校学习培训（每学期至少一次），做好学校、家庭、社会的配合工作；督促班主任做好家访、电访工作，建立年级家长委员会。

及时向德育处、教务处汇报本年级工作，期中、期末做好本年级学生思想政治工作和学习质量的分析评价，并写好工作总结，协调本年级各学科教学工作，协助并抓好各学科进度、作业分量、单元测验次数及时间安排，期中、期末考试及其质量分析，协组做好本年级教师的有关考核评价工作。

总之，年级组是贯彻学校各项工作的枢纽，是建设优秀教师团队，开展正常教育教学工作和形成良好学风、教风、校风的重要阵地，为学校教育、教学质量的不断提升提供了强有力的保障。

（二）、以班主任为核心，对班级整体负责

以班主任为核心的班级整体负责制，要求对班级整体负责，对全体学生的全面发展整体负责，既要关心学生的文化学科学习，更要促进学生全面发展，促进学校整体发展目标的实现。为此，学校管理者提出树立整体思想，遵循系统性、科学性原则，推行班级目标管理，对班级行为规范目标，班级教学质量目标等提出明确的要求。学校制订符合教育规律、科学合理的班主任发展目标、班主任工作常规目标、文明班级建设目标、班级文化建设指南、学生品行养成目标、班级教学质量目标、家长学校工作目标等，做到目标明确，班主任心中有数。然后以量化评分来衡量班主任管理目标的完成情况，为年终考核评优提供事实依据。

1、班主任发展目标。

学校给班主任定位的发展目标是，在班级任课教师这个特定的教育团队中，发挥团队的核心作用。即在学校教育教学中，能够发挥“班级任课教师的主心骨、班级工作的组织者、班集体建设的指导者、学生健康成长的引领者，思想道德教育的骨干，沟通家长和社区的桥梁”等作用。

2、博雅班级建设目标。

德育处制定了《板芙一中博雅班级月评价细则》，从常规工作、重点工作、特色工作等方面规定了博雅班级建设目标，该评价与每月班级的等级（不达标、达标与示范）评价、学期末的先进班级、先进班主任及班主任绩效评价直接挂钩。

3、班级文化建设目标。

学校制定了班级文化建设指南，提出了班级文化建设目标，即构建一个能够体现先进教育理念，引领班级团队积极进取、健康向上、团结和谐，促进师生共同发展，凸显班级特色，多元多彩的班级文化。实现一年成规范，两年显亮点，三年创特色。

4、学生品行养成目标。

学校规定了班级学生品德行为达标率、优良率及安全责任事故发生率的控制底线，纳入班主任每学期的评价考核，与班主任的绩效及考评挂钩。并要求班主任每学期对每一个学生的政治表现，思想意识、道理品质、学习态度、组织纪律、文体活动和劳动观念等进行实行全面考核。

5、班级教学质量目标。

学校教导处每学年初给级组下达教学质量总目标，年级再将总目标分解到班，包含总分优秀率、总分低分率、全科合格率等指标。教导处在期末绩效评比中，将各班的完成率与绩效捆绑，奖金下发至各班，由班主任按考试分值比例和科任教师结算教学质量奖金。

6、班级家长学校工作目标。学校在创建全国优秀家长学校实验基地的活动中，提出了通过培训指导，促进班主任成为班级家长学校的主讲教师；通过指导家长更新家庭教育理念,学习科学的家庭教育知识，实践科学的教育子女的方法,促进家长自身素质和家庭教育水平的同步提高，努力将班级家长学校办成家长的修身学堂，修业学园和共同发展的精神家园。

（三）以科组长为核心，对本学科整体负责

以科组长为核心的科组整体负责制，要求科组长在教导处的指导下，以提高教学质量为中心，组织本科组教师开展教学、教研工作，并对本学科的教学质量负责。科组教师在教学中出现失误或懈怠，也要相应追究科组长的责任。学校在要求教师做好本职工作的同时，也要求科组长管理好本科组教师做好本职工作，通过学校的三级评价机制把科组长的工作绩效与科组教师的各项教研工作捆绑在一起。

在此方面，要求各科组要做好以下工作：

1、组织科组教师学习并贯彻各项教育方针和有关教育政策；学习教育理论，引导教师积极参与教育教学改革和课题研究。

2、根据学校的教学工作计划，结合本科组特点，制定科组学期工作计划，并负责实施，每学期末写出本科组的工作总结。明确学科的教学任务和各年段的“三基”(基本概念、基本知识、基本技能)要求及教学进度。

3、抓好本学科的常规教学，负责对本科组教师的每月业务考核与评估；定期召开学生代表会议、问卷调查、检查教案、作业、试卷等形式，及时了解教师的教学情况和学生对教师的教学意见，向有关教师提出改进教学的意见，并向教导处做好反馈工作；搞好期中、期末本科组教师教学质量分析，科组长要对学科教学质量负责。

4、指导教师组织学生开展每周的课外兴趣小组活动，发展学生的特长和能力。做到有培训目标，有计划及实施方案、有总结、有成果。并定期出好学科板报和开展学科学生竞赛活动。

5、组织好每周的科组活动会议，落实、执行、检查教研教改情况，抓好各年段备课组的集体备课；组织本学科教师互相听课，经常深入到课堂发现问题，及时诊治保证课堂教学质量落实《板芙一中课堂教学十条》；如实做好教师教研活动考勤工作，并认真做好教研活动记录。

6、加强中考教研工作, 指导学科内初三任课教师研究学生的实际,研究新形式下教学的基本方向,研究中考动向,加强对中考试题和考纲的研究,研究复习方法。研究题型、题量、题目的难易程度以及题目的命题技巧与命题趋势。认真研究初三复习课的课型及其教学模式,增强中考备考的针对性和复习课的有效性。

（四）任课教师是学科教学质量的第一责任人

在推进教师个人教学质量全程整体负责制的过程中，学校要求教师对本班级本学科教育教学质量全程整体负责。同时要求所有任课教师都要树立既教书又育人的观念，既要关心学 生的文化学科学习，更要关心学生的全面健康成长，形成育人合力，每一个教师都要积极转变教学方式，尊重学生的个别差异，真正面向全体学生，在加强优秀学生培养的同时，特别注意关心后进学生的成长，对任教班级的每一位学生的教学质量全程整体负责。

1、加强常规教学管理过程化,进一步打造优良校风、教风和学风。

教导处在教代会讨论和参与的基础上，制定了《板芙一中教学常规月评价量化表》，教学常规检查实行分层月查制度。要求各科任教师每月对教学工作自评和互评，再结合科组长和教导处的评价，最后给予教师评价得分并公布，在期末个人教学绩效的投入中占一定比例，这样为教师教学质量的整体负责提供了过程保障。这方面具体要求和分值为：

（1）备课工作，赋值 30 分。

学期初，教师要及时制定规范可行的教学工作计划，计划制定要做到：据标准（课程标准）、依教材、切实际（符合实际安排合理）、求实效，基本内容按要求写全； 在备课方面，模式不限，但学校提倡集体备课，要求写课后记： ① 记载学生达标情况，提供反馈矫正依据。② 记载教学中的成败得失，为总结教学经验提供依据。

（2）上课，赋值 30 分。

上课是教学工作的中心环节，充分体现了教师的教学能力和水平，是教学质量高低的重要表现和标志，为此学校教导处组织科组长经多次讨论制定了《板芙一中课堂教学十条》，要求老师上课必须按照“十条”中的标准。

另外，检查落实措施方面，学校要求有：①每位教师每学期上一堂汇报课，上课时间由科组长统一排定，上课内容在教学进度范围内选择，课堂评价小组通过听课、学生座谈、问卷等形式调查教师上课情况，作出合理评价并及时反馈。② 科组每学期组织一次最佳课评选，对优质课教师加 10-30分。

（3）作业批阅，赋值 10 分。

作业批阅有明确的基本要求，在布置的量和批改方面都有具体要求，如作业的布置要做到 “ 八要 ”，即目的要明确，内容要精选，形式要多样，难易要适度，格式要规范，分量要适宜，各科要协调，总量要控制；作业的批改要做到 “ 三要 ”，即一要认真及时，二要查漏补缺，三要反馈评价，注明批阅时间和等次。

（4）听课，赋值 10 分。

学校规定五年教龄以下的年青教师每月听课不少于 4 节，五年教龄以上的教师每月不少于2 节，听课后必须积极参加评议活动，对所听内容必须详细记载，书写评议意见。

（5）教学、教研活动赋值 2 0分。

每位教师每学年完成教研论文等教学经验性文章不少于 1 篇，并认真做好业务笔记，对 教师教研论文或辅导学生竞赛等获奖的学校在当月常规量化中给以一定加分外，在学期末也会对上述获奖教师给予较大的绩效奖金。

2、加强教学质量监控，力求教学成绩的新突破。

（1）开学初学校会制定出每个年级每学科的总目标，各备课组将目标进行分解，细化到每个班级的各学科目标，教师要根据班级学科教学质量目标，研究教学策略，促进学生成绩的提升。

（2）加强中考教研工作,加强对毕业年级学生的学法指导。毕业年级的全体教师要充分尊重学生的主体地位,切实指导学生进行科学有效地复习,坚决杜绝“满堂讲”、“满堂灌”、“满堂练”,坚决杜绝“发试卷”、“做试卷”、“讲试卷”式的单一模式,要切实提高每一节复习课的效率。

(3)加强课外活动的组织、开发和管理工作。组织学生参加学科竞赛和特长生的辅导,充分发挥学生的学科特长,注重培养一批有特长的优秀学生。特别是音体美和信息技术科组,科组内要组织力量加强研究,切实做好辅导工作,同时要做好资料的积累和传承,使学科竞赛辅导工作科学化、系统化和常态化。积极组织和参加各级各类竞赛活动,以提高学生的学习热情和学习能力,提高学校的办学特色。

3、以解决教学实际问题为出发点，加强教科研工作。

（1）结合校本培训工作，采取多种形式创造良好的研究与学习的氛围。充分利用集体备课时间集中交流和研讨，解决课堂教学中存在的教与学的问题；研究和挖掘校本教材，提升学校师资队伍整体素质；开设“教师论坛”，举办“教师沙龙”，愉悦教师身心，分享生活工作乐趣，建立起群众性的学术自由交流平台。

（2）开展学科主题活动。各学科结合自己的特点，开展有益学生身心健康、培养学习兴趣、指导学习方法的学科主题活动，并将这一活动常规化。

三、不断完善评价机制，凝聚团队核心竞争力

（一）、实施绩效奖励方案，提升教师工作积极性

为深化学校内部管理改革，规范学校管理，提高办学效益，依据我校实际2009年秋季特修改制定年级组长、班主任月考评办法，年级组长的月评价直接与班主任月评价挂钩，各科任教师评价直接与班级管理挂钩。学校在经教代会审议通过的《板芙一中教师绩效工资实施方案》中规定：“年级组长人均 800 元。其中每月人均发放

600元；其它两项评价取本年级班主任的平均数。班主任岗位津贴月人均为600元：每月固定发放450元，每月100元按班主任考核方案考核后按实绩浮动发放，每月预留50元作为期末班级质量考核按实绩一次性发放”。

在《板芙一中教学质量奖励方案》中规定：“班级教学质量奖励（30%部分）以同年级班 级评价得分数据（当学期期末考试）为依据”

在《板芙一中升中教学质量奖励方案》中规定：“班级总分优秀人数和全科合格人数每超目标一人各奖励班级1000元；班级总分低分每少目标一人奖励班级500元”，“任课教师和班主任按照中考总评价分加上班主任100分，按照其所占比例分配”。

——在《板芙一中教师职称聘任方案》中规定，“在业绩积分中规定，最近三年担任年级组长、教研组长、班主任的，每年以1，2，3分计”。

这种评价方式主要是突显任课教师、班主任与年级组长的捆绑，基本形成以班级整体评价的结果对年级组长评价的影响，对教师个人的工作绩效评价也要与他所在的班级评价结果挂钩，突出整体教育质量，杜绝了以单一的人平分指标奖励教师的弊端。自去年以来，年级组长待遇直接由板芙镇教育事务指导中心统发，但根据我校实际，又特别制定了我校年级组长考核细则（见附件1）。

（二）、推行名师、班主任评聘制度，激发教育骨干工作热情

学校坚持把选聘校级名师、名班主任作为重要工作落到实处，鼓励全体教师坚持把争做名师、名班主任作为自我发展的追求目标和最高荣誉。学校每学年设立名师、名班主任岗位，由学校选聘领导小组按照规定条件和程序评选和聘任。并规定，评选镇级及以上名师、名班主任要从校级名师、名班主任中推选。学校对选聘为校级名师、名班主任的教师任期内履行岗位职责的情况实施跟踪考评，一般每学期考核一次。考核结果分胜任、基本胜任、不胜任三个等次，与岗位聘任和奖金挂钩。规定校名师、名班主任奖励津贴为每人每月100元。2011年9月，学校首批16名教师已受聘进入名师、名班主任岗位，正在发挥“鲶鱼效应”。

（三）课题引领，开创教育团队新动力

为了促进班主任发展使之与学校快速发展相适应，进而真正能够发挥班主任教育团队核心作用，让学校可持续发展。学校开发立项了省级课题“农村初中促进班主任发挥教育团队核心作用的研究”。课题通过有效地校本管理和校本培训，为班主任营造成长氛围，拓展成长空间，创设实践环境，促进班主任成长，进而促进班主任成为团队核心，并发挥其核心作用，即在学校教育教学中，能够发挥“班级工作的组织者、班集体建设的指导者、学生健康成长的引领者，思想道德教育的骨干，沟通家长和社区的桥梁”等作用。

课题研究的基本路径，一是通过专家引领，阅读分享，走访名校名班主任、开展校际交流研讨，举办班主任发展系列主题论坛、参与课题研究、参与各类班主任专业能力大赛，通过教育反思、积累教育财富等校本培训路径，促进班主任专业化成长；二是通过校长引领，推行班主任聘任制和负责制，班主任选聘、考评、奖励等制度的创新和完善，学校团队文化的建设，搭建班主任专业化成长平台，构建信息共享的绿色通道，促进班主任发挥教育团队核心作用；三是通过成长目标导引，需求推动，合同管理，定期考核、定期选聘名班主任、特设名班主任岗位及发放名班主任岗位津贴等方略，实施名班主任培养，发挥名班主任的示范引领作用，使其在班主任团队中产生“鲇鱼效应”。

课题研究的基本策略，一是以创建学习型组织为重要途径，二是以校本研究作为重要推手，三是以创新管理模式为重要策略，四是以创建优质服务团队为重要抓手，五是以促进班主任向名班主任跨越为重要目标。目前课题研究已经取得了阶段性成果。学校开发并实施了班主任发展主题菜单式培训，探索了促进班主任发挥教育团队核心作用的校本培训模式；实施了名班主任培养计划，初步探索出具有农村初中特色的名班主任培养模式；创新了班级文化建设、主题班会课、班主任评价考核等制度，管理制度正在完善之中。

同时，各学科也有自己独特的课题研究，例如学校开发的《初中书法教育资源建设与利用研究》、语文科组开展“新课程标准理念下的学生素质评价”专题研究，对学生的语文素质进行多方位，多层次的评价，取得了一定效果，得到了市教研室的肯定，理化科组进行“课题研究与多媒体技术的整合”也初见成效。

（四）、引入三级评价，为科组建设注入活力

为调动各科组长工作积极性，有效地发挥了学科组长的管理职能，促进学科组的建设，学校有效运用三级评价原理，建立起学科组长整体负责制的学科组管理体制，对学科组长进行评价，将科组长聘任津贴与目标管理的实效挂钩，具体做法如下：

1、三级评价系统的构建

在科组长的参与讨论下，我校制定了一系列的学科组评价机制，并依此制定出两个评价量表。（见表1和表2）

2、对评价量表的说明（1）、两个量表的关系：

表1是月末总结性的数据量表，各学科组老师和行政根据表2各指标，结合学科组长的管理能力与绩效对科组长进行量化评价，再由教导处收集数据，结合科组长自评公布最后得分情况，并依此计发学科组长当月奖金。

（2）评价机构与人员

学科组长是评价的客体，学科组教师和学校行政是评价的主体，加上学科组长自评构成三级评价网，评价机构的多维结构，保证了整个评价过程的公平性。

3、内容与特色

（1）可操作性强：通常的评价指标分解为多级，而我们则根据本校学科组建设的实际情况，把目标简化为一级，更注重于操作方法和技术的描述，让每一位操作者都能一目了然，具有较强的可操作性。

（2）、具有较强的导向性：以各评价内容所赋分值为例，在常规教学与科组活动方面赋与较高的分值，其目的在于督促科组长抓好常规教学，在创建学科特色上给予一定的附加分，目的在于鼓励科组长发挥自己学科的优势，创特色科组。

（3）内容的设置上具备校本意义与可持续性。学科组长月工作评价量表还是一个基于学校实际，比较浅层次的评价标准，这只是一个起点，实际操作过程中，我们的评价标准也会向高层次迈进，这也体现了它的可持续性。

4、评价方法做到“四结合”

（1）评价科组长与评价科组教师相结合：科组长对本科组负全责，科组教师在教学中出现失误或懈怠，也要相应追究科组长的责任。比如评价项目中的第三项，学校在要求教师做好本职工作的同时，也要求科组长管理好本科组教师做好本职工作，这种把科组长与科组教 师捆绑在一起评价的方法，也是科组长整体负责制的一种体现。

（2）定性评价与定量评价相结合：由于评价指标中既有“显性”易测定量化的，也有“隐性”模糊的，如学科组教风、教师业务水平的提高、创建特色科组等，不是根据一堂课或一次活动就可以定量判断的。也有的评价指标“变动性”较大，与教学环境，学校突如其来的活动等，如果进行量化的评价，可能会导致相反的结果，因此在评价中需要进行等级评分。

（3）随机评价与定期评价相结合。注意收集信息，把平时的观察与记录与月总评结合起来，每发生一项，就评一项，采取领导抽评，教导处不定期抽查等方法，使评价结果尽量体现科组建设的实际情况。

（4）公开性与公平性相结合。评价标准、操作方法、评价的目的和意义都向教师公开，促使科组之间公平竞争。

四、持续推进整体负责制，有效促进学校持续发展

1、实行四个整体负责制，将“一切为了学生的终生发展”的办学宗旨落实到了学校教育教学的全方位、全过程，形成了教职工全员既教书又育人、对全体学生的全面发展整体负责的可喜局面，产生“1+1＞2"的效果。

2、实行四个整体负责制，增强了年级组长、科组长、班主任及各位教师的事业心和责任感，有利于创造性地工作；有利于体现民主管理，减少管理中间环节，保证管理渠道畅通，培养管理人才，提高管理效率；学校关于教育教学工作的决策，通过年级组长直接贯彻到班主任，落实到班级工作上，减少了中间环节，提高了办事效率，保证了学校各项决策贯彻的及时性、准确性、实效性，强化了班级管理，有利于校风建设。

3、实行四个整体负责制，在横向上，有利于协调各种教育教学力量，增强各任课教师之间、科任教师和班主任之间的一致性，有利于学生全面发展。在纵向上，年级教师形成了一个相对稳定的群体，有利于加深对学生的了解，在不同的年级阶段，针对学生在生理、心理、智力和能力发展水平上的不同，制定不同的教育教学要求，采用不同的教育教学手段，保持教育教学的连续性，促进学生健康成长。

4、自从实施整体负责制以后，科组长的积极性明显提高，每个科组都在想办法，创特色。目标体系的“早知道”，使学科组教师对科组教研活动及常规教学变得胸有成竹，不再徘徊观望，每个阶段该做什么，怎样做，都有了一个明确的答案。使科组活动的内容得到精选和充实。目标规定的科组教研活动的主要内容，每次2节课的科组活动时间必须保证，在科组活动时间里，教师们不再是“有集中，没内容”，说闲话，改作业或都各自备课了。科组活动时间里，出现了教学艺术的讨论，有了每周一人的中心发言，教研氛围逐渐浓起来了，教师的教学水平在合作的环境中有了提高。

5、教学质量逐年提高。实施四个整体负责制以后，我校教育教学质量稳步提高，在2010、2011连续两年全市教学质量综合评价中获一等奖；被评为“镇推进素质教育目标管理先进单位”、“市、镇教学质量先进学校”；先后获“中山市文明单位”、“中山市消防安全先进单位”、“广东省绿色学校”等荣誉称号；每年中考中，十大学科中均有八至九个学科被评为教学质量评价先进科组，特别是体育和历史学科，中考成绩一直都在中山的较前列，学校形成持续稳定的核心竞争力和社会影响力。

第四篇：行政效能实施意见

**乡委员会

**乡人民政府

关于印发《**乡转变机关干部作风加强机关

行政效能建设工作的实施意见》的通知

各村党支部、村民委员会，乡级各单位、乡属各部门： 《**乡转变机关干部作风加强机关行政效能建设工作的实施意见》，经党委、政府同意，现印发给你们，结合本地、本部门、本单位的实际，认真组织实施。

中共**乡委员会

**乡人民政府

二00八年九月八日

**乡转变机关作风加强行政效能建设

实 施 意 见

年初，我乡通过召开**乡第十六届人民代表大会第三次会议暨政风行风民主评议工作会，对乡级各单位、乡属各部门的工作作风、思想作风、生活作风等方面进行评议，并对提出的意见加强整改，各单位、各部门工作作风得到进一步改善，政府依法行政的职能进一步提高，为民服务的理念进一步增强，经济发展环境进一步优化。“5.12”汶川地震对我乡经济社会发展造成严重损失，为尽快恢复灾区群众生产、生活，与县委、政府对灾后重建工作提出的要求相比，我们的工作还存在一定差距，灾后重建的责任重大，任务艰巨，克服重重困难，为力争全面完成全年灾后重建工作以及各项工作目标任务，加强机关行政效能建设工作十分必要。根据县委办发[2008]9号、[2008]107、108号文件精神，切实转变机关干部作风，提高办事效率和服务水平，进一步改善干群关系，建设“高效、勤政、务实、廉洁”的政府，提升政府对外形象，促进我乡经济社会持续、健康、和谐发展，现将加强机关行政效能建设提出如下实施意见：

一、加强机关行政效能建设的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科

学发展观统领全局，深入贯彻市、县委五届九次全会精神，按照建设节约型、服务型、责任型、法制型、廉洁型政府的总体要求，以群众满意为目标，以行政权利规范透明高效运行为关键，强化政务服务为重点，以制度建设为根本，以提升干部队伍素质为基础，坚持围绕中心，服务大局，坚持重点突破，整体推进，不断创新思维，加快推进机关行政效能建设。

（二）基本原则

通过加强行政效能建设，要在以下几个方面实现新突破：

1、解放思想，实事求是，增强行政效能建设工作的主动性和实效性，在解放思想，实事求是上取得新的突破；

2、树立政治意识和大局意识，提升为民服务的理念明显增强，增强政治责任感；

3、树立责任意识和服务意识，加快推进服务政府、责任政府、法制政府的水平，服务意识得到逐步提高；

4、在机关行政效能建设创新管理模式上下工夫，创建行政效能建设示范单位、示范岗位，在节约行政资源方面取得新突破。

二、统一思想，提高认识，精心组织

（一）认真贯彻落实县、乡会议精神。乡级各单位、乡属各部门认真组织单位职工、干部学习，深刻领会县乡文件精神，迅速建立行政效能建设组织机构，各单位、各部门负责人是机关行政效能建设第一责任人，务必做到做到事前工

作有安排，事中工作有检查，事后工作有总结，把思想和行动统一到县乡的工作安排上来，把主要精力集中到用心想事、用心谋事、用心干事上来。

（二）各单位、各部门要以机关行政效能建设为契机，认真总结在工作作风、思想作风、生活作风、领导作风等方面存在的突出问题，本着查找问题不怕难、发现问题不怕痛、整改问题不怕严，并制定整改的相关措施。

三、建立健全组织机构

乡党委政府以亭委发[2008]36号文件成立了**乡机构效能建设领导小组，由乡党委书记**任组长，党委副书记、乡长**、党委副书记**任副组长，负责机关行政效能建设，确保辖区内各单位、各部门机关效能建设的有序开展。

四、查找问题，加强整改

针对本单位、本部门在工作作风、思想作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，及时梳理归类，并提出明确要求，对发现的问题及时整改。整改不认真、不彻底、制定和落实整改措施不具体，整改达不到预期的效果，乡纪委、效能办责令各单位、各部门负责人限期整改，并书面向乡党委、政府说明原因。

五、实施“三项” 制度，完善行政效能制度体系 根据*委办发[2008]57号文件关于印发<四川省行政机关首问责任制度>，<四川省行政机关责任追究制度>,<四川

省行政机关限时办结制度>，各单位、各部门是首问责任制、限时办结制、责任追究制的责任主体，必须尽快完善相关工作，对影响工作大局、贻误时机的行政不作为、乱作为、慢作为的人和事必须进行严肃查处，并追究单位、部门主要负责人、分管责任人和直接责任人的责任。

六、行政效能建设工作达到预期的效果

通过开展机关行政效能建设活动，逐步提高基层单位的执行力，规范行政单位的行政行为，便于提升工作、服务质量，体现办事效率，切实转变机关干部工作作风、思想作风、领导作风、生活作风，增强为民服务的理念，促进各单位、各部门工作大转变，努力争创行政效能建设示范单位、示范岗位，建设让人民满意的行政机关，树立对外新形象。

**乡党委

**乡人民政府

2008年9月9日

第五篇：效能建设实施意见

加强作风建设 促进效能提升

卫生系统行业作风建设关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到卫生改革、医院信誉和医务工作者的形象。近年来，局党委不断加强职业道德教育和行业作风教育力度，取得了一些成绩。但是，思想懒惰、精神懈怠、纪律松散、医患关系紧张及铺张浪费等问题仍然存在。为切实加强卫生系统作风建设，努力提高干部职工队伍整体素质，强化职业道德教育，增强廉洁自律意识，提升工作效率和服务质量，更好地推进怀柔卫生事业健康快速发展提出以下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央纪委十七届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠深化医药卫生体制改革发展大局，把满足人民群众对医药卫生服务的需求作为工作的出发点，牢固树立“以人为本、执政为民”和“救死扶伤、以病人为中心”的服务理念，采取有效措施，改善行政管理，提高服务水平和工作效率，提升社会满意度，努力打造一支“政治强、作风正、纪律严、业务精、绩效优”的卫生队伍，为怀柔区文化科技高端产业新区建设，努力构建繁荣和谐的新怀柔贡献应有的力量。

二、工作目标

（一）大局意识进一步增强。围绕xxx新区的功能定位，全 系统要树立大局意识，充分认清形势，增强责任感、使命感和紧迫感，团结一致，将思想和行动统一到区委、区政府的重大决策部署上来。各单位要以加强作风建设为契机，与实施各项便民惠民措施结合起来，与加强医疗机构内部管理结合起来，与开展创先争优活动、治理医药购销领域商业贿赂等项工作结合起来，围绕医改及卫生事业中心工作，协同作战，形成全系统一盘棋的大卫生意识，促进卫生改革发展各项任务的全面落实。

（二）作风建设进一步好转。要把维护群众利益作为根本出发点和落脚点。各单位要贯彻落实好“以人为本、执政为民”和“救死扶伤、以病人为中心”的要求，更好地保障和改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益。要以群众满意不满意、拥护不拥护作为衡量工作的尺度，使卫生工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要不断培育和发掘更多的先进集体和先进个人，发挥榜样的感召、激励和鼓舞作用，树立救死扶伤、病人至上、热情服务、文明行医的行业风尚，营造良好的社会氛围。

（三）服务质量进一步提高。着力解决医疗服务不方便、医疗质量不放心、医患关系不和谐以及机关服务效率低的问题，要把问题解决后的效果作为衡量作风建设是否收到成效以及成效大小的重要标准。要着重加强职业道德建设，增强心系人民健康、关爱患者生命的责任心和职业精神，通过刻苦钻研业务，掌握先进技术，提高服务水平，优化服务流程，做到让政府放心，让群众满意。

（四）行政管理进一步规范。严格执行各项规章制度，细化目标责任，细化进度，积极探索提高工作效率和服务效果的途径和方法。通过建立完善绩效考核体系，实现优劳优酬、奖优罚劣。要进一步加强对权力节点的制约和监督，深入开展廉政风险防范管理工作，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。

三、工作措施

（一）加强业务钻研，努力提高服务质量。各单位要加强学习型组织建设，不断提高政治理论和政策水平，特别是提高业务能力，形成全员学习、终身学习的良好风气。各医疗单位要严格依法执业，认真履行职责，落实医疗质量、医疗安全各项核心制度，规范诊疗行为，加强药品、医疗技术和大型设备临床应用管理，实施优质护理服务，做到合理检查、合理用药、合理治疗，确保医疗质量和医疗安全。各单位的领导干部要对事关卫生系统发展大局、事关本单位的重要政策进行深入调查，通过研究、思考，把体会转化成谋划工作的思路和实践成果。

（二）强化职业道德建设，改进工作作风。牢固树立“以人为本、执政为民”和“救死扶伤、以病人为中心”的服务理念，一切从方便患者、方便群众、方便基层出发，加强和持续改善卫生系统干部职工的职业道德建设，这是当前和近期首要任务。一是加强服务型医疗机构建设。医疗机构结合“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动，不断改进医疗质量的同时，要着力改善服务态度，优化服务流程，推行便民措施，做好细节服务；要持续开展行风评议工作，严格落实患者回访制度，主动接受社会监督，把群众监督作为衡量工作绩效的主要指标；要持续加强医德医风教育，严肃行业纪律，宣传一批先进典型，大力弘扬高尚医德；要认真开展构筑医德医魂专题讨论。要加大医德考核力度，将医德考评作为医务人员职称晋升、年终考核的重要内容，切实增强医务人员的责任感和紧迫感。二是深入开展“双治双促”，创建“六型”机关。围绕“治庸、治腐、促勤、促廉”，在卫生局机关、卫生监督所和其他非医疗机构，深入开展创建“六型”机关活动。即创建学习型机关，单位和个人要制定学习计划，有落实，有考核；创建高效型机关，简化办事程序，降低行政成本，对于上级交办的事项，雷厉风行，速办速决，对于下级机关请示的事项，抓紧办理，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象，严格落实首问负责制，强化执行力和高效率；创建服务型机关，要深入基层，既要指导基层开展工作，更要着力为基层开展工作提供服务和支持，坚决克服上班迟到早退和工作时间串岗以及用电脑上网聊天、玩游戏等纪律松散现象；创建诚信型机关，努力营造公开的政务环境，提高机关工作满意度；创建廉洁型机关，杜绝吃、拿、卡、要，彻底解决门难进、脸难看、事难办问题；创建和谐型机关，机关各科室要相互补台、相互支持、相互配合，形成工作合力。三是深入开展改进作风建设系列评选活动。开展“促全民健康 办惠民实事”评选及“创文明机关、做人民满意公务员”，“创文明科室、做群众满意服务明星”评选活动，积极倡导能吃苦、讲奉献、办实事、顾大局的道德风尚。四是明确职业道德底 4 线。在卫生系统医疗机构和机关执行“六条禁令”，作为严肃纪律，整顿作气的基本底线。

（三）制定完善考核办法，加强监督检查。各单位要按照行业作风建设要求，结合本职工作，制定完善内部管理各项制度和考核办法，并抓好落实。一是落实责任，健全制度。各单位主要领导对本单位作风建设负总责，分管领导负具体责任，要形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系。领导干部要带头先行、树立标杆，以良好的作风取信于民。单位的主要领导，要抽出时间、精力认真查找作风建设中存在的问题，明确治理重点，建立健全工作纪律、管理制度、廉洁从政、优质服务规范和服务承诺等规章制度，形成用制度管人理事的长效机制。二是优化考核评议办法。卫生局坚持建设和整治并重，激励和惩罚并举的原则，进一步优化绩效考核办法，切实提高考核的针对性和实效性，在全系统范围内开展互评工作。加大考评奖惩力度，实现考核结果“三个挂钩”，即与（单位）科室建设挂钩、与个人发展挂钩、与个人待遇挂钩。三是加强督查力度。各单位要对每一项重点工作细化责任、细化进度、建立台账，统筹推进。卫生局将采取日常监督和阶段性监督的方式，着重加强对列入区“三折”工程、卫生系统今年重点和中心工作、局领导班子决定事项的执行情况进行督查，定期下发督查通知书，将工作落实情况作为考核重要依据。同时，制定日常工作考核办法，根据年初各项工作部署完成情况，加强日常督查。四是实行问责。对于作风建设等方面的投诉举报件，各单位能立即解决的要立即解决，当时不能解决的，要及时向本单位主管领导汇报，按有关规定调查核 实，对重要投诉举报主要领导要亲自参与查办。对同一问题被多次投诉举报仍然拒不整改的，卫生局将向有关单位送达《投诉举报问责书》，要求被问责单位或个人对所列问题在规定时间内做出书面答复。投诉举报调查处理结果，将作为年终考核、单位业绩考评、提拔使用干部、晋级调资、评优选先的重要依据。

（四）加强反腐倡廉建设，坚持整治不正之风

各单位要坚持“教育、监督、制约”三管齐下，以“务实、为民、清廉”为主题，创新工作方法，推进卫生系统反腐倡廉建设。一是开展廉政文化教育。大力弘扬和践行北京精神，深化“五关十廉”专项教育活动，围绕行业和岗位特点开展理想信念教育、党风党纪教育和医德医风教育，创建卫生系统廉政文化品牌。通过观看廉政录像、组织演讲比赛、征集廉政标语等活动，营造风清气正的良好氛围。二是强化监督制约。各级领导干部要严格落实党风廉政建设责任制，认真执行廉洁自律各项规定，带好班子，管好队伍。基层医疗卫生机构，继续采取设立公开投诉电话、举报箱意见箱、公开栏和聘请行风监督员等多种办法，广泛接受社会群众监督。通过加大财务、项目审计力度，加大行政投诉举报问责力度，加大案件查处力度，深入推进党务政务公开，启用即时评价系统等方式，从源头上预防腐败和纠正行业不正之风。三是强化厉行节约。严格执行中央《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，严格“三公”（公款招待费、公车支出费、公务考察费）经费预算管理，能开小会的不开大会，能不接待的不接待，小汽车配臵和更换要按标准严格执行。严格落实《卫 生系统2012年节能降耗工作实施方案》，积极开展建筑节能新技术、新产品、新材料在新建公共机构办公建筑中的试点和示范，降低成本，节约开支；制定完善节电、节水、节油、节约办公耗材等各项规章制度，从节约一度电、一张纸、一滴水做起。通过广泛开展“节能宣传月”、“能源短缺体验日”等活动，引导广大干部职工增强能源节约的紧迫感和责任感，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识

开展机关效能建设是建设一支高素质干部队伍的重要措施，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。各单位要适应新形势、新任务，充分认识效能建设的重要性，把效能建设纳入全年重点工作，融入各项业务之中，统筹推进。加大宣传力度，突出“加强作风建设，促进效能提升”的主题，在全系统营造良好的效能建设工作氛围。

（二）加强领导，精心组织。各单位要切实加强对效能建设的组织，建立健全工作机制，明确工作机构，制定效能建设实施方案，积极推动效能建设的落实。各单位主要领导要亲自研究部署，分管领导具体组织实施，加强过程管理和监督指导。

（三）创新机制，推动工作。要结合本单位实际，创新管理模式，提高管理水平。及时发现、解决工作中存在的问题，注重归纳总结，逐步构建起职责明确，奖惩分明，科学合理，便于操 7 作的长效工作机制，推动机关效能建设的不断深入。

2012年3月9日