关于加强消防部队反腐倡廉建设的几点思考

第一篇：关于加强消防部队反腐倡廉建设的几点思考

关于加强消防部队反腐倡廉建设的几点思考

灵武市公安消防大队 万海滨

一、当前消防部队廉政建设中存在的问题

当前，消防部队在各级党委的正确领导下，坚持从源头抓起，标本兼治，综合治理，不断加大预防和治理腐败的力度，有效地遏制了严重违法违纪和重大腐败问题的发生，整个队伍的思想作风和工作作风总体形势是好的，但是我们还应该清醒地看到队伍内部仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一是部分领导干部议事不民主，不能集思广义，不按客观规律办事，影响了决策的科学性和准确性；二是一些单位只考虑小团体利益，不讲为人民服务的大局，以赞助代罚款、以罚款代整改现象严重；三是利用职权，吃、拿、卡、要现象还在一定的范围内存在，违反了执法为民的宗旨；四是在经费管理上还有存在跑冒滴漏的现象。这些问题虽然是出现在极个别的单位和个人身上，但如不认真加以解决，不仅谈不上“立警为公、执法为民”，更会严重影响到部队建设和消防工作的顺利发展。

二、存在上述问题的原因

认真分析存在廉政问题产生的原因，主要有以下几个方面：一是反腐倡廉教育滞后，与党风廉政建设和反腐败斗争新形势的要求不相适应。教育内容不规范,制度不健全,针对性、实效性不强，致使好多教育实际上是走了形式，没有达到教育的目的。致使部分领导干部思想道德防线脆弱、自律意识淡化、自制能力不强，经不起复杂执法环境的考验和物质利益的诱惑，自觉不自觉地触犯了党纪政纪法纪；二是制度建设不完善，抓落实不严格。主要

是在监督、干部、财务等工作方面的制度不够健全完善，同时一些单位执行制度不严格、不落实。三是监督制约机制不健全，对权力行使的主要环节监督不到位。监督观念和方式方法与新形势下的消防工作要求也不相适应。目前的监督，多是事后查处惩治型的监督，事前预防、事中纠正型的监督制度还没有完全建立起来，尤其是对各个工作环节的监督，还没有形成强有力的机制。

三、解决上述问题的措施和办法

（一）狠抓廉政教育

加强反腐倡廉建设，教育是基础。一方面，可以通过定期组织“一班人”和党员干部学习党纪法规、观看警示教育片、参观警示教育基地、邀请服刑人员谈认识等形式，以案施教、以案释纪，引导他们充分认清腐败的危害，自觉做到警钟长鸣、防微杜渐；另一方面，通过定期召开民主生活会、支部会、思想剖析会等形式，针对不同对象，区分不同层次，采取自我提醒与组织提醒相结合的方式，进行遵纪守法和道德规范教育提示，提升党员干部的自我约束能力。如，2006年4月，为深刻吸取全国消防部队出现的两起典型腐败案件教训，切实解决队伍建设中存在的突出问题，笔者所在的支队组织全市部队开展了为期两个月的反腐倡廉教育整顿，通过主官带头查摆问题、官兵全员参与剖析和大队党委认真研究制订解决措施，使教育整顿活动取得了良好实效。

（二）强化内外监督

一要整合监督资源，形成监督合力。要进一步规范操作程序，加强协调督办力度，探索“纠事与究人”相结合、执法监督和纪检监察相结合的办法，形成更加有效的监督，发挥更大作用。二要继续推行办事公开。要以公开促

公正，按照依法公开、注重实效、有利监督的原则，进一步增强纪检监察工作的透明度。三是要强化外部监督力量。通过大力推行举报、公示、暗访和舆论监督等渠道，对纪检监察环节形成有效监督，一旦出现腐败问题，可以得到及时发现和查处。四要是建立领导干部廉政档案。内容包括：廉洁自律承诺、个人收入报告、重大事项报告以及配偶子女工作情况登记等。并根据形势发展变化，及时对廉政档案进行充实变更。五是要抓查处，真追实究，着力解决执法腐败问题。查处案件是反腐倡廉的三项重要任务之一，是遏制腐败势头的重要手段。纪检监察机关要做到从严治警，针对执法腐败问题和现象，抓住重点，坚决查处。要大力查处索贿受贿、贪赃枉法等违法违纪案件。要坚决纠正瞒案不报、压案不查、查而不处、处而偏轻等问题，切实维护党纪国法的严肃性。纪检监察部门要充分发挥职能作用，坚持党性，坚持原则，顶住各种压力和干扰，要将查处和治本有机结合起来，发现体制、机制、制度和管理方面存在的弊端和薄弱环节，提出源头治腐的建议和措施，堵塞漏洞。

（三）落实廉政制度

一是要落实党内民主制度。党委班子成员特别是军政主官要带头落实民主集中制，特别是在工程招标、大宗物资采购等重大问题面前，要进行充分酝酿，并通过集体讨论决定，杜绝“一言堂”。要主动开展批评与自我批评，互相之间该提醒的及时提醒，该制止的及时制止，做到防患于未然。二是要实行重要岗位、窗口单位轮岗交流和职务回避制度。重要岗位和窗口单位往往是公安消防部队权力较为集中，或与群众关系密切的岗位和部门。实践表明，在这些岗位和部门工作时间过长，容易滋生腐败。实行轮岗交流制度能在较大程度避免权力私化，减少导致腐败的机率。实行回避制度，可以避开

各种复杂人际关系促使腐败的诱因。三是要实行廉政谈话制度。要根据不同时期和不同官兵个体，做好“四个必谈、四个必访”，即：干部岗位轮换、干部提拔使用、重大节假日前和发现违法违纪苗头必谈；官兵家中有困难、婚丧嫁娶、社会关系复杂和生活高消费必访。并有针对性地跟进引导，把问题消除在萌芽状态。如，每年“三八”妇女节和“八一”建军节期间，可以主动邀请官兵家属来队，通过召开家属座谈会、评选贤内助等活动，引导广大官兵家属自觉当好“廉内助”，并以此为触角，进一步拓展内部监督制约机制，强化了对官兵八小时之外的管理。四是要建立健全内部审计监督机制。要以查处以权谋私、奢侈浪费以及索贿受贿等违法违纪问题为重点，坚持前移关口，认真执行领导干部经济责任审计制度，坚决防止决策失误、权力失控、行为失范现象的发生。五是要实行干部述职述廉制度。各级党委要定期听取党员干部德、能、勤、绩、廉情况尤其是党风廉政责任制落实情况汇报，并组织民主测评，全面分析和评议干部的勤政廉政情况。六是实行党风廉政责任追究制度。通过组织全体党员干部逐级向上签订党风廉政建设责任状，建立起“枝状”廉政建设工作网络。并将责任内容层层分解，凡是因工作部署不到位、落实不彻底进而导致发生严重违法违纪问题的，严格按照“一岗双责”规定和“谁主管、谁负责”的原则，运用行政、经济、纪律和组织手段，实行责任倒查，逐级追究责任。

第二篇：浅谈做好部队反腐倡廉建设的几点思考

浅谈做好部队反腐倡廉建设的几点思考

党的十七大报告指出“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作的领域。”这些重要论述，为今后部队反腐倡廉建设指明了方向，尤其是三个“更加注重”，突出体现了预防为主的思想。

一、加强反腐倡廉建设，必须强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线

思想是行动的先导。一般来说，一个人思想境界的高低，与他发生腐败行为的机率成反比。因此，不断强化廉政教育，提高各级干部的思想道德修养，使他们“不想腐败”，就显得比较重要了。但从目前消防部队的实际来看，应继续加大廉政教育力度，起到警钟长鸣、时时敲打的效果。为此，廉政教育可以从三个方面入手。一是教育要制度化、经常化。把廉政教育与专题政治教育和经常性思想工作有机结合起来，纳入全年思想政治教育计划，严格执行教育制度，确保教育内容的落实；二是教育形式、内容要多样化。充分利用部队和社会等内外部教育资源，采取灵活多样的教育方法，拓展教育内容，增强廉政教育的吸引力，提高教育效果；三是各级领导干部要以身作则，以自身的表率作用教育部属。各级领导干部只有带头廉洁自律，用这种无声的行动教育部属，才能起到潜移默化的作用。

二、加强反腐倡廉建设，必须完善和落实相关制度，从制度上预防和减少腐败行为的发生

近几年，各级部队普遍加大了预防腐败的制度建设力度，反腐制度体系逐步建立，为从严治警、依法治警提供了基本的制度保障。翻一翻近年来部队发生的违法违纪案件，多是与制度落实不力、监督不到位有关。针对以上情况，可以相应采取几项措施。一是要着重抓好各项防腐制度的落实。制度制定得再多、再好，如果得不到落实，也只能是一种摆设。要做到这一点，各级领导干部和领导机关带头是关键。二是对各种反腐制度进行认真梳理，针对部队容易发生腐败行为的各个领域，分门别类予以整合，避免内容互相重复，力争形成一个个相对独立而又互为补充的防腐制度体系。三是要强化对各级单位的监督检查，使其尽量细化，以适应部队的实际，便于执行。此外，还要加强对下级单位的检查监督，看各种制度是否真正得到落实。只有当落实防腐制度成为一种习惯的时候，才能切实发挥制度的功效，最大限度地预防和减少腐败行为的发生。

三、加强反腐倡廉建设，必须加大监督惩处力度，增强反腐工作的威慑力

当前，部队在监督和查处腐败行为方面应继续加大查处力度。加强监督惩处力度，主要应从三个方面来保障。一是理顺反腐工作机制，赋予各级纪检机构相对独立的地位，授予纪

检工作人员足够的权力，确保他们能够在履行职责的过程中避免或者少受各方面的干扰。二是要重视群众监督。实践表明，纪检机构查处的腐败案件绝大部分都是通过群众举报线索查处的，群众监督是反腐败斗争的一件有力武器。三是要消除思想顾虑，坚决查处腐败案件。从各级领导和纪检人员方面看，只有对腐败案件进行坚决、彻底的查处，使腐败分子真正得到应有的惩办，方能树立起反腐败工作的威信，对腐败分子产生震慑。

四、加强反腐倡廉建设，必须大力提升纪检工作人员的素质，提高纪检工作质量纪检工作是一项政策性、专业性较强的工作，对相关人员的要求较高，特别是在查处一些重大腐败案件过程中，对办案人员的侦查能力提出了更高的要求。限于当前工作的情况来看，专业的纪检工作人员数量极少，大多数都是“半路出家”，知识结构单一，缺乏必要的业务能力尤其是调查取证能力等，在调查案件中往往因为经验、能力不足，掌握不了充分的证据，难以对当事人的行为进行定性处理，使不少案件因为查无实据而成了“无头公案”。所以，快速提升纪检工作人员的素质是改善纪检工作的一个重要渠道。一是要加强纪检工作人员的思想政治工作，提高他们对纪检工作重要性的认识，增强他们的职责意识和使命意识。同时，对工作成绩突出的，要给予相应的奖励，激发他们的工作积极性；二是要选准配强纪检工作人员，注重思想道德，注重工作经历，把那些思想素质过硬，在干部、组织、财务、警务等岗位工作过的同志作为重点，因为他们对相关业务比较熟悉，了解容易发生问题的环节，在案件调查中能够更准确、更有针对性地查找相关证据；三是要加强对纪检工作人员的培训，不但要鼓励他们加强平时的业务自学，还要定期对他们进行业务培训、指导，重点是进行案例教学，引导他们互相交流、启发，不断丰富办案经验，提高查处案件的质量。（乌兰察布市边防支队 王光明）

第三篇：做好部队反腐倡廉建设的几点思考

做好部队反腐倡廉建设的几点思考

党的十七大报告指出“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。” “坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作的领域。” 这些重要论述，为今后部队反腐倡廉建设指明了方向，尤其是三个“更加注重”，突出体现了预防为主的思想。党中央、胡主席高度重视反腐倡廉建设，胡主席在中央纪委六次全会上强调，以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。胡主席还明确提出“十二五”时期推进国防和军队建设的主题和主线，对加快转变战斗力生成模式、积极稳妥推进国防和军队改革、加强和改进新形势下军队思想作风建设作出战略部署。胡主席的重要论述和指示，对军队反腐倡廉建设提出了新的更高要求，为我们推进新形势下反腐倡廉建设进一步指明了方向，提供了根本遵循。我们要按照胡主席重要指示，以强烈的政治责任感和使命感推进军队反腐倡廉建设。

一、加强反腐倡廉建设，必须强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线

思想是行动的先导。一般来说，一个人思想境界的高低，与他发生腐败行为的机率成反比。因此，不断强化廉政教育，提高各级干部的思想道德修养，使他们“不想腐败”，就显得比较重要了。军队党风廉政建设，最重要的是牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位。各级党委、纪委和纪检干部要积极探索运用“三个代表”重要思想指导和推动党风廉政建设的有效途径，把“三个代表”重要思想作为指导和开展反腐倡廉工作的根本依据，作为衡量和检验反腐倡廉工作成效的根本标准，使“三个代表”重要思想真正成为统领军队反腐倡廉各项工作的“纲”。要在“三个代表”重要思想的指导下，在新的起点上思考、筹划和开展工作，树立新标准，确立新思路，拿出新举措，在更高的层次上推进军队党风廉政建设。从目前部队的实际来看，应继续加大廉政教育力度，起到警钟长鸣、时时敲打的效果。为此，廉政教育可以从三个方面入手。一是教育要制度化、经常化。把廉政教育与专题政治教育和经常性思想工作有机结合起来，纳入全年思想政治教育计划，严格执行教育制度，确保教育内容的落实；二是教育形式、内容要多样化。充分利用部队和社会等内外部教育资源，采取灵活多样的教育方法，拓展教

育内容，增强廉政教育的吸引力，提高教育效果；三是各级领导干部要以身作则，以自身的表率作用教育部属。各级领导干部只有带头廉洁自律，用这种无声的行动教育部属，才能起到潜移默化的作用。

二、加强反腐倡廉建设，必须完善和落实相关制度，从制度上预防和减少腐败行为的发生

近几年，各级部队普遍加大了预防腐败的制度建设力度，反腐制度体系逐步建立，为从严治警、依法治警提供了基本的制度保障。翻一翻近年来部队发生的违法违纪案件，多是与制度落实不力、监督不到位有关。针对以上情况，可以相应采取几项措施。一是要着重抓好各项防腐制度的落实。制度制定得再多、再好，如果得不到落实，也只能是一种摆设。要做到这一点，各级领导干部和领导机关带头是关键。二是对各种反腐制度进行认真梳理，针对部队容易发生腐败行为的各个领域，分门别类予以整合，避免内容互相重复，力争形成一个个相对独立而又互为补充的防腐制度体系。三是要强化对各级单位的监督检查，使其尽量细化，以适应部队的实际，便于执行。此外，还要加强对下级单位的检查监督，看各种制度是否真正得到落实。只有当落实防腐制度成为一种习惯的时候，才能切实发挥制度的功效，最大限度地预防和减少腐败行为的发生。推

进党风廉政建设，必须把高中级干部的教育管理作为一项重要任务，切实抓紧抓好。各级党委要切实负起党管干部的责任，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，从严执纪，管好高中级干部的用权、生活和交往。

三、加强反腐倡廉建设，必须加大监督惩处力度，增强反腐工作的威慑力

当前，部队在监督和查处腐败行为方面应继续加大查处力度。加强监督惩处力度，主要应从三个方面来保障。一是理顺反腐工作机制，赋予各级纪检机构相对独立的地位，授予纪检工作人员足够的权力，确保他们能够在履行职责的过程中避免或者少受各方面的干扰。二是要重视群众监督。实践表明，纪检机构查处的腐败案件绝大部分都是通过群众举报线索查处的，群众监督是反腐败斗争的一件有力武器。三是要消除思想顾虑，坚决查处腐败案件。从各级领导和纪检人员方面看，只有对腐败案件进行坚决、彻底的查处，使腐败分子真正得到应有的惩办，方能树立起反腐败工作的威信，对腐败分子产生震慑。军队党风廉政建设一定要紧紧围绕军队现代化建设这个中心任务来进行，为打得赢、不变质提供强有力的纪律支持和政治保证。要高度重视做好维护党的政治纪律的工作，确保军队在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，保证政令军令

畅通；要下大力气解决部队风气建设上存在的突出问题，特别是要在解决用人不公问题，克服和纠正形式主义、官僚主义，解决领导机关插手基层敏感事务问题上见到明显成效；要严肃查处违纪违法案件特别是大案要案。

四、加强反腐倡廉建设，必须大力提升纪检工作人员的素质，提高纪检工作质量

纪检工作是一项政策性、专业性较强的工作，对相关人员的要求较高，特别是在查处一些重大腐败案件过程中，对办案人员的侦查能力提出了更高的要求。徐才厚强调，要坚决维护党的政治纪律，确保部队政治坚定、纯洁巩固，确保政令军令畅通。要紧紧围绕国防和军队建设的主题主线开展工作，充分发挥服务保证作用。要按照以人为本、执政为民要求，进一步强化群众观点，坚持群众立场，在确保部队自觉践行人民军队性质宗旨、有效履行使命任务的同时，把维护好官兵正当权益、促进官兵全面发展摆在重要位置抓紧抓好，把贯彻从严治党、从严治军要求与关心关爱基层官兵统一起来。各级党委、纪委要切实履行抓反腐倡廉建设的重大政治责任，进一步加强组织领导，改进工作指导。广大纪检监察干部要进一步强化事业心责任感，全面提高素质能力，当好党的忠诚卫士。限于当前工作的情况来看，专业的纪检工作人员数量极少，大多数都是“半

路出家”，知识结构单一，缺乏必要的业务能力尤其是调查取证能力等，在调查案件中往往因为经验、能力不足，掌握不了充分的证据，难以对当事人的行为进行定性处理，使不少案件因为查无实据而成了“无头公案”。所以，快速提升纪检工作人员的素质是改善纪检工作的一个重要渠道。一是要加强纪检工作人员的思想政治工作，提高他们对纪检工作重要性的认识，增强他们的职责意识和使命意识。同时，对工作成绩突出的，要给予相应的奖励，激发他们的工作积极性；二是要选准配强纪检工作人员，注重思想道德，注重工作经历，把那些思想素质过硬，在干部、组织、财务、警务等岗位工作过的同志作为重点，因为他们对相关业务比较熟悉，了解容易发生问题的环节，在案件调查中能够更准确、更有针对性地查找相关证据；三是要加强对纪检工作人员的培训，不但要鼓励他们加强平时的业务自学，还要定期对他们进行业务培训、指导，重点是进行案例教学，引导他们互相交流、启发，不断丰富办案经验，提高查处案件的质量。

第四篇：浅谈消防部队营房建设

浅谈消防部队营房建设

近几年来，随着社会经济的迅猛发展，消防部队的各级党委在当地党委政府及总队党委的大力支持和正确领导下，紧紧抓住发展机遇，乘势而上，使消防部队的全面建设得到了突飞猛进的发展，特别是营房建设，更是发生了翻天覆地的变化。本人有幸遇上了这样一个良好的发展时机，亲身经历了几次营房建设过程，走了不少弯路，但也

从中学到了许多知识。回顾几年来从事基建工作的经过，在总结经验和吸取教训的基础上，现就消防部队在营房建设过程中应注意把握的几个环节作一初浅探讨，以供大家在今后的营房建设过程中参考。

一、注重合理选址，严把土地征用关。

选址是营房建设的第一步。消防站的建设选址应纳入当地城市建设规划，符合当地城市规划的要求以及国家或地方相关的标准规范，以节约用地、节能节水、方便生活、利于工作、环境优美、进出通畅为出发点，尽量选择临近城市主要道路，与学校、幼儿园以及有可能造成成环境污染的工业园区保持一定距离的地段。如果所选区域的地理位置有发生塌方、水淹、严重沉降等自然灾害可能时，要预先深入调查研究，邀请专家做好灾害性评估报告，并及时向政府作好汇报，提出预防建议及措施，以避免给今后的工作留下隐患。

土地征用是基建过程中的一个重要环节，土地征用是否顺利，将直接影响施工进度和今后的使用。目前由于经济发展的需要，国家征用了大量的土地用于基本设施建设，至使失土农民大大增加，怎样正确处理好失土农民的生存与国家基本建设之间的关系，已经成了一个有可能影响稳定的社会问题。因此，在土地征用过程中，一定要紧紧依靠当地政府和基层组织，按照当地政府规定的土地征用政策，正确处理好房屋拆迁、地面附着物及通讯线路、农用电、高压电、引排水、青苗等的测量、清点、迁移等的赔偿和补偿工作，并且要特别注意将此工作做深做细，尽量做到“一次性”了结。要坚决避免与土地或住房被征用农民之间的正面冲突，有难以调解之事，一定要通过村镇组织来解决，以防止事态扩大，产生矛盾后给今后的工作带来影响。

二、注重总平布局，严把方案审定关。

总体平面布置合理，方案制定完善，是顺利完成基建任务的基础，也将对今后的管理使用产生巨大的影响。营区布置应以总体布局合理、各类营房配套、基础设施完善、功能分区明确、警营特色明显、营区环境优美为原则，以功能齐全、设施配套和适宜生活、有利执勤、方便训练、便于管理以及统筹兼顾、量力而行为出发点，并尽量达到营区内“无明沟、无明线、无烟尘、园林化”的目标。要有超前意识，体现时代气息，但也应注意防止贪大求洋、盲目攀比。因此，在制定总体方案过程中，单位军政主官应在结合消防工作特点并经过周密酝酿的基础上，首先提出平面布置总体的设想和功能要求，而后充分发扬民主，广泛征求官兵意见，注重集体领导，民主决策，并主动邀请城建规划、方案设计等方面的专家进行专门的研讨论证，权衡利弊，认真会审，并尽可能的多制定几套方案，以供择优选择。方案可以改、可以变、可以提出不同的看法和意见，甚至可以推倒重来，但总体方案一旦确定之后，就不应该再有大的改动，并尽可能的坚持“领导变、班子变，一份图纸搞建设的总体思路不变”的原则，尽量的减少变动。特别是在动工兴建之后，就更应当避免“今天‘公’说了改一改，明天‘婆’讲了换一换，到了最后不知怎么办”以及“今天敲东墙、明天敲西墙”的现象，以减少损失，保证质量。

三、注重招标程序，严把施工单位选拔关。

按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法规的规定，凡政府投资的建设项目包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，当超出一定的金额时，都必须进行公开招标。招标既是法定必须履行的程序，也是基建工作节省投资、保证质量的重要保障。在实施招标过程中应着重把握好以下几点：一是要注意选择好招标代理单位。招标代理单位的好差将直接影响标底制作的质量和施工单位的选择。(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）由于招标代理的费用不是很高，一般不需要经过招标确定，因此建设单位可通过竞价、商业谈判等形式来选择招标代理单位。在选择招标代理单位过程中，既要考虑价格因素，也要考虑招标代理单位的企业规模、信誉、技术力量等情况，要尽量避免走极端。二是要认真编制、审核好招标文件。招标文件是投标单位参与招标的依据，也是建设单位向参与投标单位提出要求的平台，建设单位对工程项目的评标方法、施工要求、工期要求、质量要求、安全要求、合同格式、违约处理和未确定材料、分项的暂定价以及是否

第五篇：浅谈消防部队加强廉政建设的几点思考

浅谈消防部队加强廉政建设的几点思考

摘要：腐败现象是世界性的一道难题，而廉政教育、机制管理和立法监督是解决这一难题的有效措施。本次调研将从这几个方面来阐述如何提升部队拒腐防变能力。

关键词：防控，监督机制

腐败是人类社会的普遍现象，中国共产党成为执政党后，也不例外地遭遇了腐败。腐败现象，反映了我国监督体制对权力的监督不力，没能有效地遏止权力滥用和腐败的滋生与蔓延。新加坡廉政建设的成功经验告诉我们，建立一套多层次、多角度，相对独立高效、符合国情的廉政监督体制，能更好地对权力进行监督和约束，是防止和遏制腐败的关键。

一、提出廉政风险排查，建立廉政防控机制的动因

廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是将现代管理科学引入党风廉政建设形成的预防腐败工作长效机制。我市开展此项工作的动因，主要是基于以下两个方面：

一是从源头上预防腐败问题发生的需要。很多干部产生腐败，除他们主观的因素外，很大程度上是因为权力运行机制不够健全，监督制约机制不够到位，导致工作岗位存在高廉政风险。很多干部被查处后，不仅个人前途没了，对家庭、单位、社会和国家都会造成无法挽回的损失，腐败的危害和代价很大。因此反腐倡廉工作除了要事后惩治外，更要依靠事前预防。通过开展岗位廉政风险排查防范，对消防部队所有岗位采取地毯式的排查风险，摸清所有岗位存在的廉政风险家底，找到预防腐败的关键点，对风险点有针对性地采取防范措施，可使反腐倡廉工作做到未雨绸缪。

二是全面落实一岗双责、充分利用反腐败行政资源的需要。党风廉政建设和反腐败工作涉及面很广，仅靠纪委部门，很难使监督的触角延伸到工作的每一个角落。通过全员开展廉政风险排查防范，一是能充分调动全体干部参与反腐倡廉工作的自觉性和积极性；二是能使领导干部掌握分管范围内的岗位廉政风险，提高一岗双责意识，切实抓好自身和管辖范围内的党风廉政建设；三是能充分整合各个层面反腐倡廉的力量，便于纪委部门有针对性开展预防腐败工作，使有限的反腐败行政资源得到充分合理利用。

二、建立廉政预防制度，打击腐败的利爪

（一）加强和改善党的领导，充分发挥党内监督在廉政建设中的重要作用

首先，完善党内监督机制，充分发挥纪委部门在党内监督中的重要作用。注意党内监督管理体制的改革，纪委部门与其他同级部门互不隶属，各自独立履行职责，且都对党的代表大会负责并报告工作。这样，更有利于提高党内监督的力度，尤其是提高对党的“一把手”的监督力度。

其次，要加强党规党法建设，一方面，要求严格按照党章党纪办事，全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例，切实保障党员所享有的各项权利；另一方面，要以党章和民主集中制为基准，不断完善有关党的纪律条文和规章制度，搞好党纪党规建设，真正做到有纪可遵，有章可循，有规可依。当然，还要做到执纪必严，加大执纪情况的检查。再次是营造民主环境，大力发展党内民主。定期召开民主生活会，疏通党内民主渠道，继续发扬批判与自我批评的优良传统和少数服从多数的原则，增加政治的透明度，使普通党员对党内事务有更多的了解机会和参与机会。

（二）建立队伍廉情分析监测机制。

建立多层次工作机制，开展廉情预警信息实时分析，制作廉情“风向标”。建立廉情信息快速直报制度。各机关部门、基层单位对发现的党风廉政建设方面倾向性、苗头性问题，在规定时间内直接向支队纪委报送。建立廉情信息阅办分析制度。对反映的廉情信息，明确承办部门、承办时限。每季度对廉情信息进行分析，综合评分。建立廉情《预警告知书》、《预警建议书》制度。《预警告知书》是对发现的问题及薄弱环节，及时告知预警对象，提醒预警对象进行整改。《预警建议书》是在年终根据预警对象不同的“廉情指数”制发，明确预警级别，提出预警要求，由此反映被预警单位在预防腐败工作的差距和不足。建立廉情形势研究制度。支队各党风廉政建设领导小组按月、季度开展廉政形势分析会、廉政思想汇报会、廉政教育座谈会，重点分析反腐倡廉建设中出现的新情况新问题，研究制定解决问题的具体措施。

（三）建立廉政风险评估机制科学客观公正评价，体现廉情预警信息互动反馈，发布廉情“预报表”。一是建立平台动态三色显示廉情。区纪委实时收集、记录、上报廉情信息，加强信息的归类和管理，并在内部局域网上开通廉情预警信息管理平台和展示平台，以“绿、橙、红”三色动态显示廉情，发出预警信息，明确改进重点，跟踪整改情况，实现过程管理。二是评定发布廉情等级。第二年年初根据廉情动态三色显示情况，将上一的测评结果统一采用“廉情指数”形式，分为A、B、C三个等级，采取外部公开、内部通报两种方式进行反馈。三是充分运用预警结果。廉情测评结果按照分级管理的原则加以运用。被评为A级（绿色）的，可参与党风廉政建设责任制优秀班子评定。被评为C级（红色）预警的，按照干部管理权限，由上一级纪委对单位主要领导进行廉政谈话；上级纪委对单位领导班子询问或质询，并成立专门工作组，跟踪督促，帮助整改；与考核奖惩挂钩，相关责任人不能参加当评先评优，情节严重的给予相应的纪律处分或组织处理。

（四）健全“三大机制”，推进持续循环

通过建立健全检查考核、责任追究、优化循环“三大机制”，推进廉政风险防范工作科学化、系统化循环管理。一是建立评估考核机制。把廉政风险防范工作纳入党风廉政建设责任制检查考核的范围。考核内容包括组织领导、风险查找、措施防范、优化推进及取得成效等方面，实行量化评估，并将考核结果作为评价领导干部廉政风险的重要依据。二是建立责任追究机制。对制度不落实、防范措施不到位的及时指出、责成整改，保证廉政风险防范机制的有效运行。对不认真开展工作，不积极防控岗位廉政风险，导致分管部门和人员发生违纪违法案件的，按照党风廉政建设责任制有关规定，追究相关责任人的责任。三是建立优化循环机制。结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，对新出现的岗位廉政风险和履职过程中发现的新问题，及时制定和不断优化防范措施，形成廉政风险防范良性循环，推进源头治腐工作向纵深发展。

（五）加强和完善社会监督机制，充分发挥人民群众在廉政建设中的监督作用。

首先，加强党内监督。一方面抓紧对党内监督的制度建设，贯彻落实相关政策和规定，根据时代的需要完善其监督制度，充实其监督内容；推进干部管理制度改革，党委部门担任领导职务的比例；另一方面要加强各部门、基层建设，提高其参政议政的能力。要求其在思想上继续坚持共产党的领导，本着实事求是的原则坦诚直率地向各级党组织尽倾肺腑之言；在组织上，注意选拔人才，围绕干部型政党的建党思路，完善工作机制，丰富参政的手段和方式。

其次，积极拓宽群众监督渠道，鼓励群众监督。完善群众监督制度，制定相关机制，明确群众监督的法律地位和权力界限、给群众提供法律保护并依法查处打击报复行为。纪检、监察、检察机关不仅要设立举报中心，公布举报电话而且要以法律形式对举报机构及其职责权限等作出具体规定。对举报机构工作人员未认真履行职责、不认真查处群众举报线索、甚至泄露举报情况的依法予以惩罚。

再次，加强和完善舆论监督。现代化传播媒介的发展与普及，使舆论监督的力量变得越来越不容忽视。但我国现在实行舆论监督困难重重，人治因素多，严重阻碍了舆论监督工作的开展。当务之急的就是要完善舆论监督制度和法律，用法律明确规定新闻单位及其工作人员有独立进行采访和从国家机关获得有关信息资料的权利、在受到阻扰干扰和打击时诉诸法律的权利以及被批评者的权利等等。并且改革现行的新闻管理体制，减少行政干预和繁琐的审查制度，给新闻媒体以更多的自主权。这就要求取消新闻单位的行政级别，减少甚至取消对新闻单位的财政拨款，把新闻单位从对党负责的束缚中解放出来，转为向事实负责、向法律负责、向人民负责。同时也要提高新闻舆论界工作人员的素质。当前有极少数新闻舆论工作者违反职业道德，利用职务之便对官员进行敲诈勒索等非法活动，在社会上产生了不良的影响。因此，必须加强对舆论界工作人员的职业道德教育，引导舆论工作者确立从事舆论工作的道德规范，明确什么该做什么不该做；学习各种文化知识，提高认识问题、处理问题的能力。

三、多方面着手做到“四不”

（一）教育使其不为

建立廉政预防制度，党的十八大报告曾指出，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。如今，公安部纪委《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》又明确了廉政建设的具体内容。因此，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本、注重预防，拓展从源头上防治腐败工作领域，筑牢廉洁奉公思想防线。1.开展经常性反腐倡廉教育。增强广大基层官兵反腐倡廉的自觉性，就要抓好教育这个环节。要深入学习实践科学发展观，把反腐倡廉教育纳入基层政治教育的总体部署，作为部队经常性教育管理的基本内容，保证每季度对官兵进行廉政教育不少于一次。坚持经常性教育和专题教育相结合，分类分层次组织实施，确保教育取得实效。在日常工作、生活中，要注意发现和培养为民、务实、清廉的先进典型，发挥典型的示范、带动、激励作用；同时重视利用社会和部队内部的反面典型开展警示教育，使教育更加具有说服力和渗透力。

2.创新廉政教育的形式。大力加强基层消防部队廉政文化建设，把组织教育和自我教育结合起来，通过开设反腐倡廉教育专栏、组织廉政宣誓、开展演讲竞赛、廉政征文等形式，让廉政文化走进营区、走进官兵思想、走进工作岗位，增强教育的感染力和实效性。把廉政文化纳入部队警营文化建设的重要内容，在图书室、阅览室陈列廉政建设和道德修养内容的书籍、刊物，营造浓厚的廉政建设学习氛围，深化教育效果。

3.营造反腐倡廉的氛围。基层党委、党支部要对本单位的党风廉政宣传工作进行统筹规划和部署，及时传达学习、贯彻落实上级部署的党风廉政建设工作。采用专栏学习、争先创优等多种形式，营造基层消防部队反腐倡廉的氛围，警醒广大官兵时刻保持高度的责任感和使命感，紧绷廉政安全弦。扩大廉政教育的覆盖面，确保在本单位内形成崇廉、尚廉、守廉的良好氛围。各单位通过制作党风廉政建设主题板报、建立廉政宣传橱窗、悬挂廉政名言警句，使广大官兵时刻臵身浓郁的廉政文化氛围，在耳濡目染中得到启迪、受到教育。

（二）制度使其不能

加大力度认真贯彻落实党风廉政建设制度，加强部队内部的监督管理，积极发挥纪检监督的作用，定期不定期深入到部队内部对官兵遵守廉政制度规定和工作落实情况进行监督检查指导，建立和完善奖惩激励机制，做到奖罚分明。

1.落实完善党风廉政建设的各项规章制度。落实党风廉政建设责任制、廉政谈话、述职述廉制度、重大事项报告制度、谈话制度等。落实内部执法监督，及时签订责任状。严格内部管理，真正做到队伍有人管、工作有人抓。基层部队每年至少进行一次廉政谈话，对发现有违纪违规苗头问题的官兵及时进行提醒谈话。

2.建立健全社会监管体系。主动积极征求当地党委、政府、公安机关和服务对象对消防工作及部队建设的意见和要求，自觉接受广大人民群众和社会各界对消防工作的监督。落实信访制度，依法、及时、合理处理群众的诉求。认真处理来信来访，自觉接受群众监督。做好聘请党风廉政监督员工作，采取召开座谈会、个别走访、定期召开监督员会议等形式，听取他们对部队建设的合理化意见和建议。

（三）法制使其不敢

基层消防部队要建立廉政建设的长效机制，确保各项制度落到实处。严格贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、公安机关领导干部“五条禁令”、公安消防执法“四个严禁”、公安部纪委《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》及“两个文件”，切实增强官兵法律条规意识，提高遵纪守法的自觉性。要按照党的十七大报告中提出的“对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷”的要求，根据《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》及“两个文件”对各项具体内容的规定，加大对有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反纪律行为的查处力度。切实治理整顿各种不正之风，扎实推进有消防部队特色的惩治和预防腐败体系建设。

（四）保障使其不想

做好后勤保障，解决经费保障等方面存在的实际问题，对深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。从优待警，确保军心稳定。解决官兵个人和家庭的实际困难，确保官兵工作安心，生活舒心，营造健康和谐的警营氛围。

基层消防部队的党风廉政教育工作，担负着教育基层广大官兵构筑抵御腐蚀的思想道德防线的重大使命。党风廉政建设是消防部队深入贯彻从严治警方针，强化对消防部队广大官兵的教育、管理和监督的重要举措。党风廉政建设要坚持标本兼治，综合治理的方针。加强教育，健全法制，强化监督，创新体制，把党风廉政建设融入各项政策措施中，从源头上预防和解决党风廉政建设的问题。党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，它关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党和国家的生死存亡，任务繁重而艰巨。要从消防部队实际出发，坚持教育、监督、惩处和官兵交际等多项防范措施，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并重、注重预防”的惩治和预防腐败体系，建立健全反腐倡廉建设机制，牢筑拒腐防变的思想根基。基层消防部队只有抓住廉政建设的关键环节，努力改进基层工作环境，进一步提高廉洁执法能力，树立消防部队的良好形象，才能推动消防工作和队伍建设再上新台阶，促进基层消防队伍的各方面工作健康有序地发展。

总之，加强廉政思想教育、完善监督机制，对权力实行全方位、多层次、多角度的严密的廉政监督是消除腐败的关键，但严密地监督网络不是一蹴而就的，需要全国各族人民发挥自己的聪明才智，为完善监督机制及其配套制度献计献策以及积极支持和配合。