行政监察工作规定

第一篇：行政监察工作规定

行政监察工作规定

目 录

第一章 总则

第二章 监察机构和人员设置

第三章 监察的职责

第四章 监察部门的权限

第五章 监察程序

第六章 工作制度

第七章 法律责任

第八章 附则

第一章 总 则

第一条

为了加强…….的监察工作，完善企业自我约束机制，保障国家的方针、政策、法律、法规以及企业规章制度的有效贯彻执行，发挥监察工作在企业内部监控体系中的监督作用，维护行政纪律，提高行政效率，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规，结合…….的实际情况，特制定本规定。

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sp;第二条 本规定适用于企业各职能部门及企业拥有控股权的公司。

第三条

内部监察是…….内设的各级监察部门依法对监察对象实施监察监督活动，主要监督检查监察对象是否正确执行国家法律、法规和方针政策，是否认真遵守行政纪律，正确履行职责，经营及管理是否高效，促使监察对象增强工作责任心，改善企业经营素质，提高管理质量，以提升企业价值，促进企业战略目标的实现。从检查经营管理中的问题入手，找出原因，分清责任，发现、纠正、处罚违规行为，为企业健康、有序地经营提供保障。

第四条 监察工作必须坚持实事求是的原则，重证据、重调查研究，在适用法律和行政纪律上人人平等。

第五条 实行教育与惩处相结合,监督检查与改进工作相结合。

第六条 发挥群众监督作用，建立举报制度，企业职工对于企业内任何部门、干部职工违反行政纪律的行为，有权向企业的监察部门提出控告或检举。

第二章 监察机构和监察人员

第七条 遵循精简高效的原则，企业行政监察工作与党内纪律检查工作合署办公，设置纪检监察部，负责本企业的监察工作。

第八条 企业纪检监察部在企业党委、纪委领导下进行工作，对企业法定代表人、总经理及主管副总经理负责并报告工作，同时接受……..集团公司纪委的业务指导。

第九条

根据监察工作的需要，在企业设立专兼职监察员。专兼职监察员，由企业法定代表人聘任。

第十条 党委对监察人员执行职务和遵守纪律情况实行监督。

第十一条 监察人员依法执行公务，受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍监察人员依法执行公务，不得打击报复监察人员。

第十二条 监察人员

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（一）对企业内部监察对象就下列内容进行监督检查：

1、贯彻执行国家法律、法规、方针、政策以及企业规章制度的情况；

2、在各项经营管理工作中，是否认真履行职责、正确决策以及能否优质高效地完成各项任务的情况；

3、对国有资产的使用、管理及保值、增值情况；

4、企业重大改革措施、经营决策及经营目标的实施情况；

5、履行职责、执行公司规章制度和遵守廉政规定的情况；

6、民主管理的执行情况；

7、协同有关部门调查处理企业发生的重大、特大责任事故。

（二）受理对监察对象违反下列行政纪律行为的检举、控告：

1、违反国家法律、法规、方针、政策或对抗上级决议、命令等，造成重大经济损失或不良影响的；

2、有令不行、有禁不止，不执行、不正确执行、拖延执行或干扰其他人员执行国家法律、法规、政策、企业规章制度的；

3、违反有关规定，不做调查研究，不进行科学论证，盲目或擅自决策而导致失误，造成重大经济损失或产生恶劣影响的；

4、以权谋私，严重官僚主义、形式主义，失职渎职、不认真履行职责、玩忽职守、贻误工作或工作拖拉、推诿扯皮、效率低下，造成重大经济损失或不良影响的；

5、对经营、管理及其人事等方面存在的问题长期失察，造成企业价值流失，出现重大违法违纪案件的；

6、经济贸易活动中，盲目签订合同，不认真履行合同、擅自改变合同，或未签合同即先付款，以及擅自担保，造成重大经济损失的；

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第二篇：行政监察工作规定

行政监察工作规定

目 录

第一章 总则

第二章 监察机构和人员设置

第三章 监察的职责

第四章 监察部门的权限

第五章 监察程序

第六章 工作制度

第七章 法律责任

第八章 附则

第一章 总 则

第一条

为了加强…….的监察工作，完善企业自我约束机制，保障国家的方针、政策、法律、法规以及企业规章制度的有效贯彻执行，发挥监察工作在企业内部监控体系中的监督作用，维护行政纪律，提高行政效率，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规，结合…….的实际情况，特制定本规定。

第二条 本规定适用于企业各职能部门及企业拥有控股权的公司。

第三条

内部监察是…….内设的各级监察部门依法对监察对象实施监察监督活动，主要监督检查监察对象是否正确执行国家法律、法规和方针政策，是否认真遵守行政纪律，正确履行职责，经营及管理是否高效，促使监察对象增强工作责任心，改善企业经营素质，提高管理质量，以提升企业价值，促进企业战略目标的实现。从检查经营管理中的问题入手，找出原因，分清责任，发现、纠正、处罚违规行为，为企业健康、有序地经营提供保障。

第四条 监察工作必须坚持实事求是的原则，重证据、重调查研究，在适用法律和行政纪律上人人平等。

第五条 实行教育与惩处相结合,监督检查与改进工作相结合。

第六条 发挥群众监督作用，建立举报制度，企业职工对于企业内任何部门、干部职工违反行政纪律的行为，有权向企业的监察部门提出控告或检举。

第二章 监察机构和监察人员

第七条 遵循精简高效的原则，企业行政监察工作与党内纪律检查工作合署办公，设置纪检监察部，负责本企业的监察工作。

第八条 企业纪检监察部在企业党委、纪委领导下进行工作，对企业法定代表人、总经理及主管副总经理负责并报告工作，同时接受……..集团公司纪委的业务指导。

第九条

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bsp;根据监察工作的需要，在企业设立专兼职监察员。专兼职监察员，由企业法定代表人聘任。

第十条 党委对监察人员执行职务和遵守纪律情况实行监督。

第十一条 监察人员依法执行公务，受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍监察人员依法执行公务，不得打击报复监察人员。

第十二条 监察人员办理的监察事项与本人及其亲属有利害关系或因其它关系可能影响监察事项的公正处理，应当回避。

第十三条 监察人员应遵纪守法，忠于职守，坚持原则，秉公执法，廉洁奉公，保守秘密；熟悉监察业务，具备相应的文化水平和专业知识。

第三章 监察部门的职责

第十四条 监察部门（含专兼职监察员，下同）对下列人员实施监察:

企业监察部门对以下人员实施监察：……..内部自行任免的中层及其以下的干部、职工。

第十五条 监察部门的主要工作内容：

（一）建立健全内部监察工作制度；

（二）编制监察工作计划和具体监察方案；

（三）组织实施监察工作、拟写《监察报告》；

（四）根据检查和调查结果，依法对监察对象提出《监察建议》或《监察决定书》；

（五）跟踪检查《监察建议书》或《监察决定书》的落实情况，并定期向企业决策机构报告；

（六）向上级主管部门报送监察工作规章制度、计划及工作总结等材料；

（七）组织监察人员培训。

第十六条 监察部门行使监察职能，履行下列职责：

（一）对企业内部监察对象就下列内容进行监督检查：

1、贯彻执行国家法律、法规、方针、政策以及企业规章制度的情况；

2、在各项经营管理工作中，是否认真履行职责、正确决策以及能否优质高效地完成各项任务的情况；

3、对国有资产的使用、管理及保值、增值情况；

4、企业重大改革措施、经营决策及经营目标的实施情况；

5、履行职责、执行公司规章制度和遵守廉政规定的情况；

6、民主管理的执行情况；

7、协同有关部门调查处理企业发生的重大、特大责任事故。

（二）受理对监察对象违反下列行政纪律行为的检举、控告：

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1、违反国家法律、法规、方针、政策或对抗上级决议、命令等，造成重大经济损失或不良影响的；

2、有令不行、有禁不止，不执行、不正确执行、拖延执行或干扰其他人员执行国家法律、法规、政策、企业规章制度的；

3、违反有关规定，不做调查研究，不进行科学论证，盲目或擅自决策而导致失误，造成重大经济损失或产生恶劣影响的；

4、以权谋私，严重官僚主义、形式主义，失职渎职、不认真履行职责、玩忽职守、贻误工作或工作拖拉、推诿扯皮、效率低下，造成重大经济损失或不良影响的；

5、对经营、管理及其人事等方面存在的问题长期失察，造成企业价值流失，出现重大违法违纪案件的；

6、经济贸易活动中，盲目签订合同，不认真履行合同、擅自改变合同，或未签合同即先付款，以及擅自担保，造成重大经济损失的；

7、滥用职权侵犯企业利益及职工利益，或在经营、管理作风方面，损害企业全局利益和职工利益的，引起强烈不良反映或造成不良影响的；

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第三篇：行政监察工作规定

行政监察工作规定

目 录

第一章 总则

第二章 监察机构和人员设置

第三章 监察的职责

第四章 监察部门的权限

第五章 监察程序

第六章 工作制度

第七章 法律责任

第八章 附则

第一章 总 则

第一条

为了加强…….的监察工作，完善企业自我约束机制，保障国家的方针、政策、法律、法规以及企业规章制度的有效贯彻执行，发挥监察工作在企业内部监控体系中的监督作用，维护行政纪律，提高行政效率，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规，结合…….的实际情况，特制定本规定。

第二条 本规定适用于企业各职能部门及企业拥有控股权的公司。

第三条

内部监察是…….内设的各级监察部门依法对监察对象实施监察监督活动，主要监督检查监察对象是否正确执行国家法律、法规和方针政策，是否认真遵守行政纪律，正确履行职责，经营及管理是否高效，促使监察对象增强工作责任心，改善企业经营素质，提高管理质量，以提升企业价值，促进企业战略目标的实现。从检查经营管理中的问题入手，找出原因，分清责任，发现、纠正、处罚违规行为，为企业健康、有序地经营提供保障。

第四条 监察工作必须坚持实事求是的原则，重证据、重调查研究，在适用法律和行政纪律上人人平等。

第五条 实行教育与惩处相结合,监督检查与改进工作相结合。

第六条 发挥群众监督作用，建立举报制度，企业职工对于企业内任何部门、干部职工违反行政纪律的行为，有权向企业的监察部门提出控告或检举。

第二章 监察机构和监察人员

第七条 遵循精简高效的原则，企业行政监察工作与党内纪律检查工作合署办公，设置纪检监察部，负责本企业的监察工作。

第八条 企业纪检监察部在企业党委、纪委领导下进行工作，对企业法定代表人、总经理及主管副总经理负责并报告工作，同时接受……..集团公司纪委的业务指导。

第九条

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bsp;根据监察工作的需要，在企业设立专兼职监察员。专兼职监察员，由企业法定代表人聘任。

第十条 党委对监察人员执行职务和遵守纪律情况实行监督。

第十一条 监察人员依法执行公务，受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍监察人员依法执行公务，不得打击报复监察人员。

第十二条 监察人员办理的监察事项与本人及其亲属有利害关系或因其它关系可能影响监察事项的公正处理，应当回避。

第十三条 监察人员应遵纪守法，忠于职守，坚持原则，秉公执法，廉洁奉公，保守秘密；熟悉监察业务，具备相应的文化水平和专业知识。

第三章 监察部门的职责

第十四条 监察部门（含专兼职监察员，下同）对下列人员实施监察:

企业监察部门对以下人员实施监察：……..内部自行任免的中层及其以下的干部、职工。

第十五条 监察部门的主要工作内容：

（一）建立健全内部监察工作制度；

（二）编制监察工作计划和具体监察方案；

（三）组织实施监察工作、拟写《监察报告》；

（四）根据检查和调查结果，依法对监察对象提出《监察建议》或《监察决定书》；

（五）跟踪检查《监察建议书》或《监察决定书》的落实情况，并定期向企业决策机构报告；

（六）向上级主管部门报送监察工作规章制度、计划及工作总结等材料；

（七）组织监察人员培训。

第四篇：行政监察工作情况汇报

行政监察工作情况汇报

十六大以来，***区监察局认真贯彻中央纪委和省纪委全会、国务院和省政府廉政工作会议的精神，认真执行《行政监察法》，坚持依法行政、从严治政，围绕区委、区政府的中心工作，着力强化对党的路线方针政策和国家法律法规及政府重大决定执行情况的监督检查，确保政令畅通，深入开展廉政建设和反腐败工作。现将有关情况汇报如下：

一、开展行政监察工作的主要做法及工作成效

我们紧紧围绕贯彻科学发展观和服务“两个率先”的要求，在执法监察、纠风治乱、源头治理以及效能监察等工作方面切实履行行政监察职能，取得了明显成效。

（一）加强行政效能监察，营造良好的经济发展软环境

（1）突出重点，纠建并举，经济发展软环境建设深入推进。

一是建立健全相关制度，规范软环境各项工作管理。先后出台了《***区软建办受理投诉工作实施细则》、《***区行政效能投诉处理办法》、《***区软环境建设投诉整改公示制》等文件，将各类投诉的受理和处理制度化、规范化，并与区直部门以及行政管理人员、执法人员和行政事业单位服务人员签定软环境建设责任书，将软环境建设的责任细化到每一个单位、每一个工作人员。二是建立健全网络，全天候受理投诉并按月公布。区软建办设立投诉专线，全天候受理投诉。区直各部门、乡镇街道办、经济开发区都相应成立了软环境投诉机构，明确专人处理各类涉软投诉。对投诉情况按月公布，及时协调有关部门处理。三是加大明查暗访和督查力度，促进机关作风转变。制定了详细的明查暗访计划，对全区机关作风建设进行明查暗访，对区委、区政府部署的各项工作全方位督查督办，对检查中发现的问题进行通报并限期整改。四是重拳出击，严肃查处破坏经济发展软环境建设人和事。按照从严、从重、从快处理的要求，坚持正面工作督查和逆向违规惩处相结合，对影响、破坏经济发展软环境的人和事，实行快查、快处、快结、快报，对典型案例一律公开曝光。2002年以来，共受理各类投诉452件次，立案查处54件次，处理65人，对有影响的15起案件均在媒体上进行公开曝光，有力地维护了全区经济发展软环境。五是积极疏通中层梗阻，深化经济发展软环境。组织了区直机关部分领导、行风评议员对中层梗阻现象进行了调研，对在调研中发现的问题形成《软环境投诉要件呈阅表》反映给区主要领导，促使问题迅速解决。六是以纠风工作为载体，稳步推进行风评议。开展了“千人评议机关作风”活动，评议对象由原来的30个扩大到了56个，并将“四办室”、党群部门和审判检察机关纳入评议对象，以此推进区级机关进一步改进作风，转变职能，真正提高办事效率。同时，出台了《***区行风监督员管理规则》和《行风监督员意见反馈表》，规范行风监督员管理，赋予他们一定的履行职责的权力，进一步规范了行风建设。

（2）狠抓效能建设，经济发展软环境进一步优化

一是开展行政效能建设活动。出台了《关于开展行政效能建设活动的实施意见》，通过集中学习讨论，撰写心得体会，深化了工作人员对行政效能建设的认识。各单位针对效能建设中存在的突出问题，在自我排查的基础上，主动向管理和服务对象征求意见，落实整改措施。二是加强制度建设，促进行政工作规范化、制度化。区政府出台了“十条禁令”，各单位在“十条禁令”的基础上，进一步细化，形成本单位、本部门的工作禁令。各政府组成部门以“目标倒逼”工作法为主线，结合区效能办制度建设的建议，重新审定本部门的纪律制度，建立了岗位责任制、政务公开制、首问负责制、项目帮办制、限时办结制、滞办反馈告知制、否定报备制、涉企检查备案制等八项制度。三是加大督查与考核力度，保障行政效能建设取得扎实成效。深入开展行政效能监督检查，不定期组织人员明查暗访，发现行政不作为、慢作为、乱作为等现象，及时曝光，及时纠正，及时通报全区。四是建立“目标倒逼”机制，推动目标任务落实。把事关人民群众根本利益、事关经济社会发展的各项指标，宏观统筹、科学分类、细化量化，形成了实施工作成果倒逼法的硬性指标。以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，在全区逐级建立了以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目标控制体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。区效能办不断加强过程性、动态性的督促检查，随时对工作落实不力的单位和个人进行通报、查处，及时对影响目标进度的因素进行分析，并采取针对性措施进行有效控制。五是深化政务公开，推进权力的阳光运行。按照“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”要求，区政府26个组成部门掀起“业务流程再造革命”，重新制定了办事流程图，并在《宿迁日报》和对外办公场所醒目处将办事项目、程序、时限、服务措施、违诺追究等对外公开，主动接受社会和服务对象监督。六是压缩自由裁量空间，规范了执法收费行为。按照“三最四低”的要求，执法单位对法律、法规赋予自由裁量权的项目，降低标准，压缩自由裁量空间。共清理区直14个部门16类112项收费项目，编印了《***区行政事业单位收费项目目录》。七是建立责任追究制度，严肃效能建设纪律。制定出台了《***区机关工作人员行政效能责任追究暂行办法》，加大行政过错责任追究力度。《办法》既明确了行政许可、行政收费、行政执法监督检查、行政处罚、行政强制措施等社会敏感问题的责任追究范围，也明确了机关日常工作中的需要追究责任的情形。

（二）深入开展执法监察，为经济建设服务

一是抓好重点工程执法监察。以强化工程质量保证体系落实情况的监督检查为重点，不断完善工程建设各个环节的监督制约机制，建立健全规章制度；同时，加强对工程招投标、甲供材、中标合同履约、建设资金的使用与管理等重点环节的监督检查，严肃查处工程建设中的各种违纪违法案件。重点对乡村道路建设和新区建设中的行政办公楼、通和桂园小区建设以及路桥涵闸等重点工程建设项目开展执法检查。积极配合建设、审计、财政等部门加强对***新区建设中房屋拆迁、补偿费发放、道路建设、工程招投标等工作的执法监察，全过程参与新区各项重点工程的项目考察、工程招标及后续监督。还配合水务、财政部门加强对农村公益性农桥建设开展专项检查，对检查存在的质量问题，要求立即整改，确保质量过关。通过对重点工程进行执法监察，发现和纠正违规问题73个，协助建章立制39个，节省国家投资6200多万元，确保为民办实事重点工程项目落到实处。

二是加强对拆迁工作的执法监察。针对新老城区建设、改造的力度不断加大，涉及房屋拆迁赔偿金和土地补偿金的数额不断增多的实际，我们根据区政府出台的《关于进一步规范拆除工程的暂行规定》，规定凡涉及工程拆迁必须通过公开招标的方式进行。2003年以来，我区所有以财政资金支付的拆迁拆除工程全部组织公开招投标；对市政工程的拆迁，我们加强零距离监督，按100%的比例检查拆迁补偿标准及赔偿金额，有效防止了弄虚作假、骗取国家补偿金的行为发生。

三是认真对企业重组改制和破产中侵害职工合法利益问题开展执法监察。成立专项治理工作领导小组，召开了改制企业党组织和工会负责人会议，结合职工的来信和来访，对全系统的改制企业进行回头望，全面梳理和排查改制过程中以及改制后损害职工利益的行为，真正维护好职工的合法权益。大众浴池改制后，买受人一直不履行既定的义务，不安排职工上岗，不发职工生活费，甚至欠交职工的社会保险金，我们专门研究对策，引导职工依法办事，协商有关部门将该单位资产转让协议提供给职工，让职工提起诉讼。根据群众举报，组织调查了区民政福利厂改制后数十万国有土地拆迁补偿款被侵吞有关问题，立案处理2 人，追回违纪款近60万元。

四是开展对社会保障资金使用情况的执法监察。我区农村最低生活保障制度正式启动。为避免农村低保工作存在循私舞弊现象，彻底杜绝人情保、关系保、超标准保，让党的温暖真正送到弱势群体，我们对低保对象申报工作严格要求，规范操作，重点把好申报关、审核关、审批关、公示关，审批时实行“开门会办、联合审批”的办法，区监察、财政、审计等部门和部分区人大代表、政协委员共同参与民政部门对全区低保的审批工作，增强审批工作的透明度，对群众举报直查快办。

（三）深入开展纠风和专项治理工作，为群众服务

一是认真开展教育乱收费专项治理工作。扎实推进教育收费“一费制”，强化领导，促进教育收费制度化。督促教育部门与各乡镇、街道以及区直16所中小学校签订了责任状，进一步明确各单位治理教育乱收费的目标、任务；强化宣传，促进教育收费公开化。要求各中小学校在春秋季开学时，都将收费政策、项目、标准以及收费依据等公布在学校大门口，并在校务公开栏内予以公示，同时实行“收费卡制度”，使教育收费达到公开化、透明化；强化监督，促进教育收费规范化。公布了4部举报电话，并定期组织相关部门对中小学收费行为进行监督检查。对未严格执行择校生“三限”政策，扩大借读生范围收取借读费，擅自将试卷费、报刊费等列入代办费，自立项目收取桌凳费、补课费、报名费、教辅用书款的学校限期整改，纠正退还违规收费金额35万余元。2004年，根据群众举报对三棵树中心小学财务管理混乱、乱收费行为进行了严肃查处，立案处理4人。

二是坚决纠正医药购销和医疗卫生市场不正之风。加强对纠风工作的管理和监督。严格按照市、区的各项规定,继续推进纠正药品购销不正之风工作，对药品销售环节重点加强监督，把抓好药品管理的组织实施纳入行风建设重点工作,结合合作医疗工作的开展,大力加强用药品种的分级限制,使药品的价格降下来。建立健全医德医风考核、惩戒等管理制度，解决医药购销中收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。进一步打击发布虚假药品广告、非法经营药品、制售假劣药械等违法行为。

三是加强涉农管理，切实保护农民的合法权益。切实加强对减轻农民负担工作的领导。实行党政一把手负责制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，不折不扣落实中央和省政府减轻农民负担的各方面政策措施，确保农民负担不反弹。同时实行涉农部门定期包乡检查制，落实相关部门减负工作责任制，做到不违反规定出台加重农民负担的文件和项目，不开展要农民出钱出工的达标升级活动，严禁向农民乱收费。对税费减免政策落实情况进行监督，对挤占、截留农业税减免款的5名村组干部进行了严肃处理；对救灾救济款物的管理使用进行监督，要求各单位必须将拟发放的对象情况公示上墙，接受群众监督。对粮食直接补贴资金发放情况进行监督。要求财政部门认真落实省政府水稻种植补贴政策，坚持公正公开，阳光操作，严禁村级干部代领代发。严格执行“一事一议”筹资筹劳政策。不准乱开口子向农民乱收费，不准借生产、服务之名强行收费，更不准超标准收费。

四是坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。开展了维护农民工、职工合法权益的专项宣传活动，把依法纠正拖欠和克扣农民工工资问题作为宣传的重点，提高了广大农民工、职工依法维护自己合法权益的意识。在全区开展了3次专项治理拖欠和克扣农民工工资的执法大检查。对在检查中发现的问题按照劳动监察程序依法进行处理，共下达限期改正指令书16份，处理纠正问题33个。

五是坚决纠正征用土地中侵害群众利益问题。根据省市要求认真开展对违规征用土地行为的执法监察工作。强化宣传土地有关法律法规；定期组织对全区用地情况的执法检查；对违法用地行为依纪依法查处。，三棵树乡、耿车镇等乡镇因为违法用地，党政一把手及分管领导和所在村书记、主任分别受到党政纪处分。

六是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益问题。针对城镇拆迁中侵害居民利益，不依法办事，滥用强制手断等问题，进行了专项治理。针对区建设行政主管部门没有拆迁工作管理职能，仅负有拆迁工作实施责任的实际，重点对近年来各项拆迁工程是否完备；拆迁居民的补偿是否足额到位，被拆迁户是否妥善安置；是否严格依法拆迁的三个方面进行查找问题。2003年以来，全区共实施拆迁项目23个，拆除居民房屋2800多户，面积计19.2万平方米，拆迁补偿全部到位。

（四）加大源头治腐力度，推进体制制度创新

1、工程建设招投标监管工作进一步规范。一是加大对《招标投标法》贯彻落实情况的监督检查力度，督促有关职能部门，切实加强对工程招投标活动的监管；二是加大对限额以下建筑工程的监督力度，进一步建章立制，规范管理。针对我区无招投标市场，部分招投标项目混乱的局面，2005年我们研究出台了《关于加强工程建设招标投标管理的实施意见》，规定我区范围内使用公共财政资金组织的各类房屋建筑、土木工程、设备安装、线路管道铺设、勘察设计、监理、装饰装修、交通工程、水利工程和市政基础设施工程，凡需进入市招投标中心的项目，要到区监察局进行招标投标备案；凡限额以下的工程项目，要进行招标投标审查。即在具备招标投标条件的基础上，由建设单位将拟招标投标的形式、发包方案、公告方式等内容于开标7日前报区监察局会同其行政主管部门进行审查，以确定其招投标活动的可行性。2005年以来，全区50万元限额以上的工程项目全部进入市招投标中心进行公开招标，50万元限额以下的工程项目，全部履行报建、登记手续，进行招标或竞价发包；三是进一步加大执法查处力度，严肃查处建筑领域的违纪违法行为，坚决制止工程交易中弄虚作假、场外运作、肢解工程、规避招标、转包和违法分包等行为。先后查处了***新区黑海路有关投标单位串标问题、中扬镇林柴场在组织土地承包招标不规范操作问题，没收违纪款5000元，责成一名党员干部进行公开检讨。

2、政府采购工作成效显著。结合《中华人民共和国政府采购法》的实施，一是积极配合财政等部门加强对政府采购工作的监管，进一步规范政府采购行为，凡单项采购金额超过1000元的必须通过政府采购中心实行集中支付，切实提高财政资金的使用效率；二是不断扩大政府集中采购范围，政府集中采购范围已扩大到工程、货物、服务三大类24个项目。三是加强对定点单位招标的监督。对政府定点采购打破终身制，实行一年一定，严格按照招投标程序确定定点单位。同时，加强对政府采购全过程进行监督，一方面监督采购源头，另一方面，对采购过程予以监督。

3、财政制度改革深入推进。进一步完善部门预算和国库集中收付制度，严格执行收支两条线规定，切实加强预算外资金管理，不断深化财政制度改革。实行预算统编、财政统收统付；实行报账制，会计统分统管，理顺了会计统管机制；针对部分单位财务管理混乱的局面，研究出台了《***区行政事业单位财务管理暂行规定》，规定行政事业单位必须建立健全财务“一支笔”审批制度、内部财务监督制度和财务公开制度。同时规定行政事业单位支出预算中的公用经费，必须实行大额支出集体研究和报批制度，即1000元以下支出，由单位财务审批人直接审批；1000元以上的大额支出，由单位领导集体研究审批，较好地从源头上遏制了乱收乱支、挥霍浪费等腐败现象的滋生蔓延。

4、人事制度改革进一步深化。我们积极配合组织部门稳步推进公推直选制、竞争上岗制、差额考察制、常委票决制、任前公示制、任前考察制及试用期等制度的贯彻落实，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》公开选拔领导干部，在全区努力营造公平竞争、选贤任能的浓厚氛围。

二、开展行政监察工作的主要体会

（一）党政齐抓共管是做好行政监察工作的保证。合署办公以后，区委、区政府坚持把行政监察工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，统筹考虑，切实加强对行政监察工作的领导，大力支持纪检监察机关有效开展工作。区政府制发了《关于进一步加强行政监 察工作的实施意见》，要求各级政府充分认识新形势下做好行政监察工作的重要性、必要性，加强对行政监察工作的领导，支持监察机关履行职责。区纪委全会每年都对监察工作进行部署，提出加强行政监察工作的具体措施。区政府认真落实了监察局长参加本级政府常务会议制度。区委、区政府领导经常听取监察工作的情况汇报，给监察机关交任务、压担子，支持监察机关依法依纪履行职责，及时研究解决工作中存在的困难和问题。全区上下已经形成党委政府亲自抓，纪检监察机关具体抓,相关部门配合抓的格局，为我们搞好行政监察工作提供了有力的组织保证。

（二）加强行政监察是促进经济健康发展的途径。强化行政监察不仅有利于保证政府依法行政、廉洁高效地履行职责，而且有利于维护政令畅通，促进经济健康发展。我区的行政监察工作总是紧紧围绕政府中心工作，服从服务于经济建设，深入经济社会发展第一线，经常分析存在的突出问题，研究解决政府机关及其工作人员在廉政勤政方面严重影响改革发展稳定的问题，及时处理和纠正行政违纪行为，把行政监察与经济工作有机结合，确保了政府重大决策和改革的顺利实施，经济发展环境不断优化。

（三）维护群众的根本利益是行政监察工作的重点。针对群众反映强烈、涉及面广、工作难度大的热点难点问题进行专项治理，是纠风工作取得阶段性明显成效的有效方法。我们开展的减轻农民负担、兑现农民工工资、教育“一费制”的监督检查就是具体体现。只有按照纠风查案建制的基本思路，解决一个热点问题，查处一批典型案件，建立一套规章制度，坚决纠正严重损害群众利益的不正之风，才能促进政府机关“为民、务实、清廉”，切实维护我区改革开放稳定大局。

（四）创新机制是从源头上预防和治理腐败的载体。坚持把解决不同时期廉政建设中的突出问题，与解决体制机制制度和管理等深层次问题紧密结合起来，用改革的思路，发展的眼光，研究新情况，解决新问题，积极探索治本措施是构建从源头上预防和治理腐败的有效载体。从源头上预防和治理腐败，就是要通过深化改革，创新行政管理制度，消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件；针对行政过程中容易产生腐败现象的关键部位和薄弱环节，制定并完善制度和程序规范，把廉政建设的基本要求融入业务部门的制度建设当中，逐步建立健全长效制衡机制，从体制、机制、制度上堵塞在权、钱、人管理上存在的漏洞，促进政府职能的转变和施政方式的改变。

（五）强化监督是促进政府执政能力提高的关键。行政监察机关作为政府内部的监督机关，担负着对政府执政能力建设的监督责任。充分利用行政监察贴近政务活动的优势和特点，深入到行政管理活动过程中，加强事前、事中监督，发挥促进廉政和勤政建设的双重作用。通过监督检查及时发现问题，并有针对性地提出整改措施和建议，督促监察对象完善管理制度，创新管理方式，改进工作作风，提高管理与服务的水平。

（六）坚持依法行政是推动法治政府建设的根本。实现建设法治政府的目标，是监察机关的重要职责和任务。必须始终树立依法行政的观念，切实把提高依法行政能力建设作为加强队伍建设的重要内容，严格依法监察，实现监察工作法制化、规范化。加强对行政权力行使过程的监督制约，促使行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责，依法处理经济社会事务，防止行为失范、权力滥用或缺失。坚决纠正有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止等行为，确保建设法治政府目标的实现。

三、开展行政监察工作中存在的问题及下一步工作打算

（一）存在问题

1、对新形势下行政监察工作的特点和规律、监察对象变化了的情况深入研究思考还不充分；

2、履行行政监察职能的意识不强，大胆、主动考虑行政监察工作不够；

3、干部队伍的知识水平、依法行政和依法监察的能力还不适应新形势新任务的要求；

4、对执法监察的职能和作用定位不准确，常常把执法监察和执法检查混为一谈，不管是否属于执法监察的职能范围，遇有检查、整改任务或遇到推不动的事，或热点、难点等问题，本来一些职能部门就能解决，却让监察机关介入，致使监察机关参与的活动多、挂名多、检查多，往往使执法监察陷入忙乱被动或疲于应付的局面，弱化了执法监察职能，使执法监察工作中对深层次工作思考不到位、研究不到位、监督检查也不到位。

（二）下一步工作打算

当前和今后一个时期，我区的行政监察工作要认真履行行政监察法赋予的职责，切实加强和改进行政监察工作。要围绕全面推进依法行政、群众关心的热点问题和区委、区政府的中心工作开展执法监察，确保中央和省、市、区重大决策措施的贯彻落实。继续深入开展对重点工程的监督检查，全面推行工程质量终身负责制，保证政府重大投资项目的顺利实施。加强对安全生产的监督检查，维护群众的生命财产安全。对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对造成安全生产责任事故的要严肃追究有关责任人的责任。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究行政执法责任。要围绕整治中层梗阻、提高行政效能、改善行政管理，切实加强行政效能建设和效能监察工作，建立健全相关制度，推动软环境建设再上新台阶。按照“结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求，进一步完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度体系。健全效能投诉体系，建立上下联动、横向配套、高效快捷的效能投诉网络，健全完善效能投诉处理工作机制。严肃查处行政效能投诉案件，综合运用行政纪律处分和组织处理手段，严格责任追究。提高投诉件办理工作质量和效率，实行投诉处理限时办结制，推行行政效能监察绩效考评制度，推进效能建设不断深入。

第五篇：行政监察学

行政0802班

第二章行政监察概述

（一）行政监察的内涵

行政监察是指国家监察机关运用国家赋予的职权，对各级政府贯彻国家政策、法律法规和政令的公务活动及其公务员依法行政的情况，进行监督检查的活动。

（二）、行政监察与行政监督的关系

行政监督是指国家权力机关、司法机关、政党组织、社会团体和社会组织、新闻舆论机构、公民个人以及行政机关内部的专门部门等，依照法律对国家行政机关及其公务员的公务活动是否合理、合法及效能实行的监察和督促。二者监督对象相同，监督主体的外延不同，行政监督的外延大于行政监察的外延。

二、行政监察的分类

从行政监督机构的主要功能角度，把行政监察分为廉政型行政监察、效能型行政监察、廉政与效能结合型监察。

1、廉政型行政监察

廉政型行政监察是指行政监察机构主要针对国家行政机关及其公务员的廉政状况进行的监督检查及调查处理。

2、效能型行政监察

效能型行政监察，是指监察机关以提高行政效能为目的，对国家机关及其公务员在行政管理活动中的行为、运转状态、效率、效果、效益等方面的监督检查活动。

1．效能型行政监察的对象是国家行政机关及其公务员；

2．效能型行政监察的主要任务是监督检察被监察对象行政活动的效能，查处失误、渎职行为；

3．效能型行政监察的主要作用是保证政令畅通，维护行政工作秩序，促进监察对象恪尽职守，高效率地履行职责。

（三）廉政与效能结合型行政监察

廉政与效能结合型行政监察是指既重廉政型行政监察又重效能型行政监察的监督类型。

监察主体——各级监察机关

监察对象——国家行政机关及其公务员、行政授权组织及其工作人员

第三章行政监察的理论基础和现实依据

公共选择理论

公共选择理论从经济利益的角度分析权力的滥用、腐败的横行和对权力监督的必要性。

1、基本原理

公共选择理论认为政府官员是理性的“经济人”，把政治过程看作是市场过程。市场过程的交易对象是私人产品，而政治过程交易的对象是公共产品。总之，政治制度就是一个市场，一切活动都以起码的个人成本—收益计算为基础。

2、公共选择理论对腐败的解释

（1）角色冲突

国家公职人员作为公共权力的实际拥有者始终存在角色的冲突和利益的矛盾。

 一方面，公职人员在行使公权的过程中，要坚持公共利益最大化原则，而不能因为个人私利影响权力的行使。 另一方面，作为理性“经济人”，他必然有其自身利益，在行使公权的过程中追求个人利益最大化。

（2）风险成本核算

公职人员违法行为所付出的成本是受到法律制裁的风险，而收益是公共权力对象即受益者对他的回报。

3、公共选择学派为腐败开出的对策

 公共选择理论认为保证官员忠诚于公共利益的最好方法仍要借助于外部制衡结构，加大腐败的成本，这种有效的外部制衡结构要能真正触动官员的私利。

 严厉的处罚。

委托—代理理论

委托—代理关系是指一个人或一些人委托其他人根据委托人利益从事某种活动，并相应地授予代理人某些决策权的契约关系。

1、基本原理

人们按照自己的意志，通过契约而组成政府，然后委托政府来治理国家。而国家、政府却没有按照公共权力委托人的意愿办事，采取了不当代理甚至不法代理的行为，从而导致了公共权力委托—代理运行失灵下的异化行为的产生。

2、委托——代理行为异化的原因分析

（1）信息不对称—道德风险和逆向选择

（2）委托人和代理人的目标函数不一致

行政自由裁量权的存在及其监督的必要性

（一）行政自由裁量权的内涵 行政自由裁量权是指在法律所确定的原则、目的、精神、范围和幅度内，在实施行政行为的过程中，行政机关及其工作人员基于客观实际情况，通过主观的合理判断而作出灵活选择的权力。

行政自由裁量权存在的必要性

1．保证行政管理活动高效运作。

2．在政府职能不断扩大的背景下，弥补立法机关立法的不足。

3．有助于发挥行政权力行使者的主观能动性，实现社会公正。

（三）行政自由裁量权滥用的表现及其危害

不当运用时的危害表现：

1.行政处罚显失公正。2．拖延履行法定职责。3.乱罚款。4．以权谋私。

第四章中国监察制度的历史变革

（一）萌芽时期—战国

（二）确立时期—秦

（三）西汉

汉武帝执政期间，在中央建立御史府、司隶校尉和丞相司直三个并立的监察机构，以强化对中央机关及其官员的监察。又将全国分为十三部监察区，在中央御史府设13名刺史为监察官，各负责一部（区）的监察事务，监察的重点是郡国长吏、诸侯王和地方豪强。

——中国古代监察制度的借鉴意义

1．监察官低配高用，地位尊崇，权力显赫。

2．强有力的职权是监察职能作用得以充分发挥的保障。

3．监察机关垂直的领导体制为监察职权的发挥减少障碍。

4．监察制度为历朝历代所重视。

第六章行政监察机关的组织和领导体制

（二）行政监察机关领导体制的具体表现形式——双重领导体制

《中华人民共和国行政监察法》第七条规定：“国务院监察机关主管全国的监察工作，县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务上以上级监察机关领导为主。”

二、双重领导体制的内容

１．地方各级人民政府对监察机关的领导

２．上一级监察机关对下级监察机关的领导

三、双重领导体制引发的问题

1．存在“监察黑洞”

（1）对各级人民政府及其领导的监督，上级监察机关“管得着”但“看不着”，本级监察机关“看得着”但“管不着”。

（2）对同级人民政府所属各职能部门的监督难以落实到位。

党纪、政纪、法纪之间的关系

1、性质不同

2、对象不同

3、范围和处理手段不同 党纪处理种类有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍。政纪处分种类有警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看和开除公职。犯罪刑种有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。

4、层次不同法纪的范围最小，其次是政纪，党纪的范围最大

第七章 行政监察管辖

二、行政监察管辖的基本原则:

（一）分级管辖原则

（二）合理分工原则

（三）灵活性原则

（四）“先查处”原则

（五）“分别处理”原则

第八章 行政监察权力

监察建议与监察决定的区别

（一）法律效力不同

监察决定法律效力高于监察建议。

（二）适用范围不同

监察建议适用情形

1．拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及人民政府的决定、命令，应当纠正的。

2．本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定、命令、指示违反法律、法规或者国家政策，应当予以纠正或者撤销。

3．给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的。

4．录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的。

5．按照有关法律、法规的规定，应当给予行政处罚的。

6．其他需要提出监察建议的。

“直系血亲”包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；“拟制血亲”包括养父母、养子女；“三代以内旁系血亲”包括兄弟姐妹、叔伯姑舅姨、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄甥；“近姻亲”包括配偶的父母、兄弟姐妹、儿女的配偶及儿女配偶的父母。

“补救措施主要有：消除影响、恢复名誉；赔礼道歉、承认错误；经济赔偿以及其他需要采取的措施。监察决定适用情形

1．监察机关对监察对象中有违反行政纪律行为的人员，有权依法给予行政处分。

2．对于违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔。

3．对控告、检举重大违法违纪行为的有功人员，依照有关规定应当给予奖励。

（三）处理权限不同

1．监察建议的事项是监察机关按照其权限不能直接决定、或者监察机关虽然有权直接决定，但以提出监察建议的方式更为适宜的事项。

2.监察决定的事项是监察机关在职权范围内可以直接作出决定的事项。

（四）履行义务对象不同

1．监察建议的相对人不一定是真正履行义务的人；

2．监察决定的相对人就是履行义务的人。

（五）不服处理的程序不同

1．第四十二条 对监察建议有异议的，可以自收到监察建议之日起三十日内向作出监察建议的监察机关提出，监察机关应当自收到异议之日起三十日内回复；对回复仍有异议的，由监察机关提请本级人民政府或者上一级监察机关裁决。

2．第三十九条 对监察决定不服的，可以自收到监察决定之日起三十日内向作出决定的监察机关申请复审，监察机关应当自收到复审申请之日起三十日内作出复审决定；对复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决

定。

公务回避适用的条件:

①是被监察人员的近亲属的。“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

②办理的监察事项与本人有利害关系的。

③与办理的监察事项有其他关系，可能影响监察事项公正处理的。

如师生、同学、朋友、同事等关系。

回避的方式:（1）本人自行申请回避；（2）由监察机关领导人员或人民政府领导人员决定让其回避；（3）他人要求其回避。

违反回避的法律责任

《监察机关实行回避制度暂行办法》第十条规定：“应回避的监察机关工作人员，拒不执行回避决定或者拒不服从组织安排，经批评教育无效的，可采取必要的行政措施，情节严重的，可给予适当的行政处分；对违反监察机关回避规定的责任人员，依照有关规定处理”。

第九章行政监察职责及其履行

检举和控告的区别

1．检举人与所检举的违纪行为一般没有直接的利害关系。

2．控告人与所控告的违纪行为有直接的利害关系。

初步监察阶段——不能接触被检察人

文书送达的方式：（1）直接送达（2）留置送达（3）邮寄送达（4）委托送达

第十章监察办案的策略与技巧

办案中“攻心”战术的常用方法：

（１）用思想教育攻心（２）用政策法规攻心（３）用证据攻心（４）用案例攻心（５）用结果攻心

第十一章 廉政监察

一、中国腐败现象的主要特点

（一）腐败形势严峻

（二）腐败方式隐蔽：1．腐败的作案手段越来越隐蔽2．犯罪手段智能化3．洗钱，减少暴露风险。

（三）腐败形式复杂：1．腐败行为具有迷惑性。2．特权式腐败与交换式腐败共存

（四）腐败主体多样化 ：1．腐败主体的级别由低层向高层变化。2．规模扩大化。3．群体性腐败增多。

（五）腐败行为扩散：1．腐败的结构化2．腐败领域泛化3．腐败呈现出区域化、国际化的倾向

二、中国腐败产生的原因分析

（一）公共权力：1．权力一元化2．权力缺乏有效制约

（二）市场经济：1．市场经济的趋利性2．市场经济体制不完善

（三）人性：“人在江湖，身不由己”、潜规则

（四）制度缺陷：1．监督机制不完善2．涉及腐败和贿赂的法律系统模糊不清3．政治结构缺乏透明度4．二元法制。

第十二章 美国监察制度

财产申报制度

1978年制定的《政府道德法》，从法律上确立了美国的政府官员财产申报制度。

符合财产申报条件的官员范围 包括总统、副总统、国会议员、联邦法官在内的立法、行政和司法机关中一定级别以上的官员。美国一般公务员不需申报财产。

申报的财产内容:个人、配偶和抚养子女的财产及其收入；上述主体的买卖交易；

上述主体所接受的馈赠、补偿和旅行；上述主体的债务；申报人的任职协议与如参加养老金计划等有关安排；个人在政府工作之外的兼职收入；初次任职者还必须申报自己任职前两年内因个人服务而获得的5000美元以上补偿的具体来源及服务的性质等。

财产申报的类型:（1）按照申报方式来分，分为公开申报和秘密申报两类。按时限划分，分为任职财产申报、在职财产申报和离职财产申报三种。

 财产申报审查的重点 官员所负责任与拥有财产的联系中是否潜在着利益冲突。

 惩罚措施

（1）对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者，各单位可对当事人直接进行行政处罚。

（2）司法部可对当事人提起民事诉讼，法院可判处1万美元以下的罚款。

对故意提供虚假信息的人，可提出刑事诉讼，判处最高25万美元的罚款或5年监禁。

独立检察官制度的利与弊

利：

1．将司法部长从利益冲突中解脱出来，有助于恢复人民对司法系统的信任。

2．加大了对违法犯罪的政府高级官员调查、起诉的力度。

弊：

1．独立检察官的任命方式上，有失中立性。

2．独立检察官管辖的政府官员过多。

3．独立检察官负责调查犯罪的数量和种类过多，降低了独立检察官的任用价值，使其可能成为政党斗争的工具。

4．对调查花费的时间和经费无限制性规定可能导致大量的浪费。

第十三章日本的监察制度

行政评价局是日本最高行政监察机关

（二）行政对话制度的特色：

1．拓宽了公民和社会监督的渠道，成为专门机关监督的一种必要的有益的补充；2．行政对话组织分布广泛，人员众多，在全国范围内形成严密的监督网络；3．行政对话的形式多样、活泼。

（三）行政对话制度的意义与作用：

1．扩大了行政监察机关的信息源。2．有利于政府机关了解社情民意。3．维护了公民的权利。

第十四章瑞典行政监察制度

五、议会监察专员制度的经验和启示:1．监察地位独立。（不受影响，更客观）2．行政监察专职化。（全身心投入）

3．监察权能的综合协调性。4．监察法制化。5．瑞典政治的高度透明和有效的舆论监督是监察专员制度成功的良好外部条件。

第十五章港澳台的行政监察制度

 成就

1．保证了香港公务员队伍的廉洁性。

2．促使市民的反贪意识大为增强。

（二）启示

1．政府最高层的鼎力支持是廉政公署成功的首要因素。（经费充足，装备先进）

2．有较强的独立性。（机构独立，人员独立，待遇丰厚）

3．香港政府赋予廉政公署以广泛、灵活的权力。

4．坚持综合治理、标本兼治，使廉政公署取得成功的重要因素。

5．公众的信任与支持是廉政公署成功的一大因素。

澳门廉政公署是“反贪局＋监察局＋行政法院”三维一体高效能的刑事和行政执法、行政司法机构。

补充

第二十三条监察机关根据检查、调查结果，遇有下列

情形之一的，可以提出监察建议：

（一）拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及人民政府的决定、命令，应当予以纠正的；

（二）本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定、命令、指示违反法律、法规或者国家政策，应当予以纠正或者撤销的；

（三）给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的；

（四）录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的；

（五）依照有关法律、法规的规定，应当给予行政处

罚的；

（六）其他需要提出监察建议的。

第二十四条监察机关根据检查、调查结果，遇有下列

情形之一的，可以作出监察决定或者提出监察建议：

（一）违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、大过、降级、撤职、开除行政处分的；

（二）违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔的。

对前款第（一）项所列情形作出监察决定或者提出监察建议的，应当按照国家有关人事管理权限和处理程序的规定办理。

第三十七条

国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的，可以自收到行政处分决定之日起三十日内向监察机关提出申诉，监察机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定；对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。复查、复核期间，不停止原决定的执行。

第三十九条

对监察决定不服的，可以自收到监察决定之日起三十日内向作出决定的监察机关申请复审，监察机

关应当自收到复审申请之日起三十日内作出复审决定；对复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。

复审、复核期间，不停止

决定的执行。