水利局关于行政处罚专项执法检查的整改意见[定稿]

第一篇：水利局关于行政处罚专项执法检查的整改意见[定稿]

永嘉县水利局关于行政处罚

专项执法检查的整改意见

县监察局、县法制办:

为扎实推进依法行政、依法治水工作的落实,根据县监察局、县法制办关于对我局开展行政处罚专项执法检查的函，我局立即进行整改。现将有关整改情况汇报如下：

（一）组织领导。确定局行政执法分管领导和牵头科室水政监察大队，结合本部门实际，逐一检查2007年以来的行政执法案件材料，制定行政执法有关整改事项的落实工作时间表。要求在2009年10月以前对所有案件进行一次回头看活动。

（二）整改落实。按照县监察局、县法制办关于对我局开展行政处罚专项执法检查提出的各项要求，对照我局行政执法情况，分类进行梳理。

1、严格按照省水利厅及上级法制部门的要求，按统一行政处罚格式进行处罚，并制订了局行政处罚决定书范本。

2、邀请市法制办领导在我县龙湾潭森林公园召开了一次培训会，对行政执法人员进行培训。同时，召开水政监察大队内部案件质量剖析会，对处罚情节有影响的案件事实，取证严格按照流程要求，明确责任人，对案件审核层层把关，提高行政执法人员的办案质量。

3、对谈话记录、谈话人签字等，邀请局法律顾问进行专题授课，提高谈话质量。

二○○九年六月十五日

第二篇：关于开展行政处罚专项执法检查的自查情况汇报

关于开展行政处罚专项执法检查的自查情况汇报

县监察局、县法制办：

为了进一步规范水行政执法的处罚行为，提高行政执法质量和水平，规范自由裁量权，促进依法行政。根据永嘉县人民政府办公室关于在全县开展行政处罚情况专项执法检查的通知要求，县水利局认真落实、动员部署，并对照永政办发（2009）36号通知要求，对我局2007年、2008年水行政执法的处罚情况进行自查，现将自查情况汇报如下：

一、行政处罚的基本情况

通过自查，我们认为我局行政执法实施行政处罚的主体合法，执法程序到位，有关行政处罚行为符合有关法律法规要求。有关制度建设方面，建立了水行政执法错案责任追究制度，从案件办理的情况看，没有违反法定程序或越权行使行政处罚权的行为发生。对罚没款的收缴，也严格按照票款的要求，由窗口开票，进行银行统一缴纳，财政罚没款专户缴存。对照要求，查阅案卷，我们认为个别案件的办理或归档过程中存在一些薄弱环节：

1、永嘉县东胜纸业有限公司、浙江鸿发纸业有限公司、浙江七屿纸业有限公司、永嘉县日鑫纸业有限公司等当事人违法占用滩地建污水处理池案件虽经集体讨论，但在归档案卷中没有查到有关书面记录，属于没有入档。

2、李中友占用河道滩搭建钢架棚案件缺乏已经拆除后的现场照 1

片，执行情况没有反映彻底，结案仅有文字表述。

3、个别归档案件没有罚没款发票。

4、由于省厅统一格式下发时间较迟，个别案件卷宗格式不尽统一；个别案件卷宗没有及时结案归档保存；部分执法人员在个别案件在调查取证或送达文书时存在没有及时签名现象。

二、行政处罚自由裁量权规范情况

对于行政处罚自由裁量权的行使，我们采取一般案件层层把关，由经办中队上报大队，并经局领导批准，重大案件还须经水政监察大队集体讨论，上报局领导批准。行政处罚自由裁量权设置属合理范围，执法中没有发现应罚不罚现象。

以上是我局行政处罚情况专项执法检查工作的自查总结，我们要进一步加强制度建设，及时落实整改措施，规范行政执法行为，实现行政处罚的公平、公开、公正，提高行政执法行为的社会效益。

2009年3月26日

第三篇：专项执法检查简报

我县积极开展中小企业劳动用工专项执法检查

根据我市统一部署，我县人力社保局，联合县总工会、县工商业联合会、县经济和信息化委员会，于2011年10月1日至12月31日，在全县范围内组织开展为期三个月的中小企业劳动用工情况专项执法检查。

近年来，我县中小企业不断壮大，为推动全县经济发展起到了积极的作用，但由于其受到自身产业结构、规模条件等因素的影响，在贯彻执行劳动保障法律法规方面仍存在着一些问题，此次执法检查是以贯彻落实市委三届九次全委会“缩小三个差距、促进共同富裕”精神为指导，以助推《社会保险法》全面贯彻落实为目标，逐步规范中小企业劳动用工行为、引导中小企业健康发展。

在开展此次专项执法检查中，针对中小企业发展的实际情况，将认真处理好“合法性”与“适度性”、“执法”与“服务”的关系，坚持自查为主，服务在前，整改在后的原则，把服务中小企业促进其健康发展放在第一位，指导企业逐步提升劳动保障管理水平，在促进企业健康发展的同时，维护好劳动者的合法权益。其检查重点是：用人单位与劳动者签订劳动合同的情况；用人单位遵守国家工资支付及最低工资规定的情况；用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；用人单位为应参保转户农民工办理社会保险的情况；为应变更参保转户农民工办理社会保险变更的情况。

（綦江县劳动保障监察大队）

2011-10-19

第四篇：加油机专项执法检查总结

修武县质量技术监督局

关于开展加油机专项计量监督检查

工作总结

在接到省、市局关开展加油机专项计量监督检查文件（豫质量发【2009】311号和焦质监【2009】152）后，我局领导高度重视，立即组织稽查队、综合股和检测中心人员认真学习文件精神，并结合修武实际，制定了切实可行的行动方案，组织精兵强将在全县范围内对所有加油站开展了拉网式执法检查。具体检查情况总结如下：

此次加油机专项执法检查行动，重点检查加油站是否使用拼装和擅自改动加油机、是否使用非税控加油机、是否使用带税控装置已超过七年的加油机、是否存在破坏加油机铅封、偷换计量控制主板和计量芯片的违法行为、是否具有有效期内的计量检定证书、是否粘贴全国统一强检检定标识等计量违法行为。此次专项检查行动我局共出动执法车辆60台次，出动执法人员150人次，检查加油站46家，检查在用加油机135台（件）。立案查处一起利用加油机作弊的违法案件，目前此案正在进一步调查处理之中。

通过此次专项执法检查行动，进一步规范了加油站计量行为，严厉打击了利用加油机实施计量作弊、短斤缺两、坑害消费者的不法行为，切实维护了市场经济秩序，保护了消费者的合法权益。二OO九年九月二十三日

第五篇：杭州市林业水利局行政处罚自由裁量权实施办法

杭州市林业水利局行政处罚自由裁量权实施办法

（征求意见稿）

第一条 为规范全市林业水利系统行政处罚行为，保障公平、公正地行使行政处罚自由裁量权，促进依法行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据林业水利有关法律、法规、规章的规定，参照上级林业、水利行政主管部门及杭州市有关规范自由裁量权的规定，结合本市林业水利系统实际，制定本办法。

第二条

本办法所称的行政处罚自由裁量权，是指行政处罚实施机关在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的种类和幅度范围内，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度和违法事实、证据等因素，依法决定是否予以行政处罚、给予何种处罚的权限。

第三条

行使行政处罚自由裁量权应当遵循公正、公平、公开原则，程序正当原则、过罚相当原则和处罚与教育相结合原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性、合理性。

第四条 决定是否行政处罚以及行政处罚的轻重时，应当遵循综合裁量原则，以查证属实的事实为依据，以法律为准绳，综合考虑违法行为人的主观恶性、动机、目的、实施违法行为的手段、违法行为的事实、性质、情节、后果等因素。行政处罚的轻重，应当与违法行为及承担的责任相适应。

同一行政执法部门对违法事实、性质、情节等因素基本相同的同类违法当事人在实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相当。

第五条

当事人有下列情形之一的，依法减轻或者不予处罚：(一)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的；

（三）不满十四周岁的人有违法行为的；

（四）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（五）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外；

（六）其他应当依法减轻或者不予行政处罚的。第六条 当事人有下列情形之一的，依法从轻处罚：

（一）又聋又哑的人或者盲人实施违法行为的；

（二）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；

（三）未曾发生过相同违法行为的；

（四）主动中止违法行为的；

（五）涉案财物或者违法所得较少的；

（六）具有法律、法规、规章和其他规范性文件依法规定情形的。第七条

当事人有下列情形之一的，依法从重处罚：

（一）在共同违法行为中起主要作用的；

（二）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境保护、经济秩序，情节较重或者造成危害后果的；

（三）违法行为造成群众反映强烈或上访的；

（四）侵害残疾人、老年人、妇女、儿童、农民等群体利益的；

（五）国家机关通过新闻媒体、发布公告等方式专门禁止或告诫后，继续实施违法行为的；

（六）被处罚后一定期限内再次发生相同违法行为的；

（七）对国家、省、市的阶段性重点工作造成不良影响的；

（八）具有法律、法规、规章和其他规范性文件依法规定情形的。第八条

法律、法规、规章明确规定应当责令改正的违法行为，应当向当事人发出书面的责令改正违法行为通知书，并明确改正的期限。期限届满后，当事人仍未改正的，依法作出处罚。

除法律、法规、规章另有规定外，限期改正期限最长不超过30日,情况特殊的经行政处罚实施机关负责人批准，可适当延长改正期限。

第九条

法律、法规、规章规定可以实施单处处罚也可以并处处罚的，对轻微违法行为实施单处处罚；对一般违法行为实施单处或并处处罚；对严重违法行为实施并处处罚。

第十条 除法律、法规、规章另有规定外，对同一违法行为设定了多种处罚的，按照以下规则实施处罚：

（一）从重处罚适用行政拘留、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、责令停产停业、较大数额的罚款；

（二）一般处罚适用一般数额的罚款；

（三）从轻处罚适用较小数额的罚款和警告。

第十一条 法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚。

当事人的违法行为无从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚。

第十二条 除法律、法规、规章另有规定外，罚款处罚的数额按照以下标准确定：

（一）罚款为一定金额的倍数的，从重处罚不得低于中间倍数；从轻处罚应当低于中间倍数；一般处罚按中间倍数处罚；

（二）罚款为一定幅度的数额的，从重处罚由中间值往上处罚；从轻处罚由中间值往下处罚；一般处罚取中间值。

（三）具体裁量实施标准根据裁量情形确定，详见实施标准表。

第十三条 同时具有两个或两个以上从重情节、且不具有从轻情节的，应当按最高处罚幅度实施处罚；同时具有两个或两个以上从轻情节、且不具有从重情节的，应当按最低处罚幅度实施处罚；同时具有从重、从轻情节的，应当综合考虑，根据主要情节实施处罚。

第十四条 行政执法部门在行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，并记录在案。行政处罚行为有从重、从轻、减轻或者不予处罚的，应当在案卷讨论记录和行政处罚决定书中说明理由，并附相应的证据材料。

第十五条 行政处罚涉及自由裁量权的行使，情况复杂或者有本办法第七条从重处罚情形的，应当集体讨论后做出决定。并在做出决定后15日内将行政处罚决定书及集体讨论记录同时报本级政府法制机构和上一级行政主管部门备案。

第十六条 违法行为涉嫌构成犯罪的，必须及时移送司法机关，不得以行政处罚代替刑事处罚。

第十七条

本部门详细的行政处罚自由裁量实施标准将随本办法同时印发。行政处罚自由裁量实施标准由行政执法部门根据法律、法规、规章和上级有关自由裁量权的行使规则及标准，结合执法实践制定，并根据法律、法规、规章的立改废情况适时调整裁量项目和实施标准。

行政处罚自由裁量实施标准中所称的“以下”不包括本数，所称“以上”包括本数；所称“至”，下限数包括本数，上限数不包括本数，若是最高一档处罚则包括上限数。

第十八条

本部门各行政执法部门具体负责本办法的实施工作。

各行政执法部门应当健全执法机制和各项执法制度，明确执法流程并向社会公开，保证行政处罚自由裁量权的合理行使。

各行政执法部门应当遵守下列行政处罚自由裁量配套制度：

（一）行政处罚说明裁量理由制度。行政执法部门在行政处罚决定作出前，应向当事人说明违法事实、依据和理由，并对当事人的陈述申辩意见是否采纳作出说明。行政处罚决定书应当就违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度、当事人主观过错等因素及最终选择的处罚种类、幅度等情况作出详细说明。如果行政执法部门在已经公布的裁量标准之外作出处罚决定的，则还应进行理由说明。

（二）行政处罚案卷评查制度。行政执法部门要建立健全行政处罚案卷的档案管理制度，对公民、法人或者其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书要立卷归档，并指导、检查下级主管部门的案卷制作和档案管理情况。

（三）行政处罚裁量合法性审核制度。各级要将按一般程序办理行政处罚的调查、审核、决定等职能进行分离。审核职能由部门法制机构行使，作出行政处罚决定的职能由行政机关的负责人行使，对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，则由集体讨论决定。

（四）行政处罚裁量案例指导制度。行政执法部门要定期汇编或发布已经发生的、具有指导意义的典型案例，并通过培训等形式传授给行政执法人员。行使行政处罚裁量权时，可以参照本级或上级的典型案例。对于违法事实、情节、性质、社会危害程度基本相同或者相似的行政违法行为，应给予基本相同的行政处罚，不能因人而异。

第十九条 在行使行政处罚自由裁量权中，有下列情形之一的，依照有关规定追究执法部门及执法人员的责任：

（一）违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度与当事人受到的行政处罚相比，畸轻或者畸重的；

（二）在同一或者同类案件中，不同当事人的违法行为相同或者基本相同，但所受行政处罚不同的；

（三）依法应当不予行政处罚或者应当从轻、减轻行政处罚，但滥施行政处罚或者未予从轻、减轻行政处罚的；

（四）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被人民法院终审判决撤销、变更或者确认违法，并被上级林业主管部门列为错案的；

（五）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更或者确认违法的；

（六）行政处罚案件在行政执法检查中被确认为自由裁量权行使不当的；

（七）因行使自由裁量权不当，给当事人造成重大损失，或者在社会上造成不良影响的。

（八）其他滥用行政处罚自由裁量权情形的。

第二十条 本部门法制机构负责对各执法部门行使行政处罚自由裁量权的情况进行审核、监督和检查，对违法行使自由裁量权或滥用自由裁量权的，有权责令执法部门整改或纠正。需要暂扣、收回行政执法证件的报市政府法制机构处理。构成违法的，移送有权部门处理。

行使行政处罚自由裁量权的情况，纳入局依法行政和目标管理考核。第二十一条 本部门纪检监察机构负责对执法人员在行使行政处罚自由裁量权过程中违法违纪的调查、处理，并对通过权力阳光运行系统办理的行政处罚案件进行监督。

第二十二条

本办法自印发之日起施行。