盱眙工商局开张霸王合同收集点评活动

第一篇：盱眙工商局开张霸王合同收集点评活动

盱眙工商局开展合同霸王条款收集点评活动

第30个国际消费者权益保护日来临之际，盱眙工商局通过多种媒介开展格式合同霸王条款收集点评活动。此举是盱眙工商局为履行合同监督管理职能，贯彻落实《江苏省合同监督管理办法》规定的对与居民生活密切相关的十二类行业格式合同实行特殊管理的法定要求，创新渠道，广开言路，切实为消费者解决实际问题的一项新举措。

根据《江苏省合同监督管理办法》规定，采用格式条款订立合同的，格式条款不得含有下列内容：

（一）免除或者限制格式条款提供方依法应承担的合同义务；

（二）免除或者限制格式条款提供方因可能产生的违约行为而应承担的违约责任；

（三）免除或者限制格式条款提供方可能造成对方人身伤害或者财产损失而应承担的法律责任；

（四）免除或者限制格式条款提供方对其提供的产品或者服务应负的保证或者保修责任，或者缩短产品的法定保证期限；

（五）规定格式条款提供方可以任意变更或者解除合同，延迟或者停止合同的履行；

（六）规定对方当事人需经格式条款提供方或者其代理人同意方可行使合同权利；

（七）排除或者限制对方当事人依法变更或者解除合同的权利；

（八）规定格式条款提供方提供的产品或者服务出现价格不合理上涨时，对方当事人继续履行该合同；

（九）规定只有格式条款提供方有权对合同进行解释；

（十）其他免除格式条款提供方责任、加重对方责任、排除对方主要权利的内容。

消费者在日常生活中如果发现含有上述法定禁止性内容的合同霸王条款，可以通过电话、信函、到访、电子邮件等方式向盱眙工商局局进行举报，该局将于2012年3月31日后，组织盱眙工商局合同备案审查小组对收集到的合同条款进行点评，构成违法行为的予以立案调查。

第二篇：电力公司霸王合同

电力公司在《高压供用电合同》中第四、用电计量

1、供电人按照国家

规定，在用电人和每个受电点安装用电计量装置。该条款属于“霸王条款”。

该条违反了《电力供应与使用条例》第二十六条 用户应当安装用电

计量装置。用户使用的电力、电量，以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。用电计量装置，应当安装在供电设施与受 电设施的产权分界处。安装在用户处的用电计量装置，由用户负责保护。第二十七条 供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。用户应当按照国家批准的电价，并按照规定的期限、方式或者合同约定的办法，交付电费。

电力公司利用格式条款与用户签订合同，向用户推销用电计量装置，这一条款实际上排除了用户自由选择“计量检定机构依法认可的用电计量装置”的权利。损害了用户的合法权益。

该条款违反了《消费者权益保护法》第二十四条“经营者不得以格式

合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定”

违反了《合同法》 第四十条 格式条款具有本法第五十二条和第五

十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。

违反了《合同违法行为监督处理办法》第十一条 经营者与消费者采

用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中排除消费者下列权利：

（六）消费者依法应当享有的其他权利。

电力公司向用户推销用电计量装置的行为，同时也违反了《国家工

商行政管理局关于对供电企业限制竞争行为定性处罚问题的答复》工商公字［1999］第275号的规定。

国家工商行政管理局关于对供电企业限制竞争行为

定性处罚问题的答复

江苏省工商行政管理局：

你局《关于供电企业依照电力部文件规定实施的限制竞争行为是否违反〈反不正当竞争法〉的请示》(苏工商［1999］96号)收悉。经研究，答复如下：

一、《反不正当竞争法》是调整市场竞争法律关系的基本法，适用于其所规定的所有不正当竞争行为，有关部门发布的规定不得与《反不正当竞争法》相抵触，妨碍公平竞争。除法律、行政法规另有规定的以外，工商行政管理机关应当直接依据《反不正当竞争法》认定和查处不正当竞争行为。

二、电力管理站是提供电能服务的企业，属于《反不正当竞争法》第六条规定的公用企业，应当受《反不正当竞争法》的调整。电力管理站利用其改造电网的垄断地位，以拒绝提供电能服务等措施强行向用户推销用电计量装置，损害了用户的合法权益，排挤了其他经营者的公平竞争，违反了《反不正当竞争法》第六条的规定，构成公用企业限定他人购买其指定的经营者的商品的行为。因此，同意你局的意见，对电力管理站的违法行为，应当依据《反不正当竞争法》第二十三条规定予以处罚。

第三篇：淮安市盱眙工商局行政执法工作汇报

淮安市盱眙工商局 市级依法行政示范点申报材料

在省、市工商局的领导和指导下，在县委、县政府的关心和支持下，我局近几年来强力推进行政执法规范化，促进依法行政，组织实施诚信工程，广泛开展普法活动，加强效能建设，全力服务地方经济发展，得到了群众、企业、政府以及上级主管部门的充分肯定和认可。2011年全县行风评议我局获第1名，并连续5年位列前5名，连续10年无错案、无败诉。2007年淮安市人民政府授予我局“依法行政示范单位”荣誉称号。

一、持之以恒、全面、扎实地开展全员学法培训，提高队伍素 质。

依法行政和行政执法规范化工作的关键在于执法人员的素质，要提高执法人员的素质关键在于学法培训，而要保证学法培训的效果关键则在坚持、方式和考核。我局在学法培训上主要有以下几种方式：一是早点名学法制度，每周五早上点名后坚持冲击半小时学法，二是一月一法一考制度，三是局党组学法制度，由法制科指导局党组成员学习，四是全员集中培训制度，五是组建工商业务研讨小组，定期对执法过程中发现的问题进行研究，为全局行政执法和局党组决策提供法理参考意见，六是借助网络，在局办公自动化系统上建立内部学法业务论坛。

前4项学法制度从2000年开始至今从未中断，各工商干部的自学和集训全都纳入对个人的考核项目，优奖劣惩。通过以上措施，充分保证了学法效果，有效地提高了我局工商干部整体业务素质，使我局学法工作走在全县行政机关和全市其他工商部门的前列。

二、以推进行政执法规范化为抓手，狠抓执法各环节，全面促进依法行政。

1、制度建设。2002年省工商局颁布《案件主办人制度》、《行政执法五严十宽制度》、《关于行政处罚自由裁量若干问题的规定》。案件主办人制度要求所有工商干部必须参加全省工商系统统一的执法资格考试，成绩合格、取得案件主办人资格证书的方可进行行政执法。行政执法五严十宽制度和自由裁量规定详细规定了工商部门行政处罚案件在各种情况下对处罚幅度的把握和控制，为行政处罚合理性提供制度保障。

为了建立各工商分局行政执法的内部质量检验关口，我局从2010年起率先对基层工商分局法制员实行资格准入制度，以岗位考试、平时执法表现、学习研究能力等方面为依据选拔出最优秀的年青干部任分局法制员，监督、指导基层行政执法。目前法制岗位上的全是本科以上学历的年青法制员，其中4位具有法律专业本科学历。

2、开展行政执法规范化评查活动。每年开展纵向和横向执法检查，对行政处罚、行政许可档案进行规范化评比，并制发法制意见书。每年参加市局行政执法评比，连续5年我局都有3个分局进入全市44个工商分局前5名，我局总平均分列全市第一。

3、逐步采用司法化终结报告、明晰化告知和说理式行政处罚决定书。自2006年起，我局实行司法化终结报告，要求按照法院判决书格式草拟报告，详细说明执法过程、定性理由和从轻或从重之依据。2007年推广明晰化告知和说理式行政处罚决定书，要求行政处罚告知书和行政处罚决定书必须详细说明违法事实、处罚依据和所取处罚幅度之理由，列举证据，解释当事人所陈述、申辩理由采纳或不采纳的原因，最大程度地满足当事人的知情权、陈述权和申辩权。目前工商部门所用的说理式法律文书已被市政府在全市推广。

三、以行政执法责任制为基点，效能提速，贯彻落实十项制度。盱眙工商局是本县实行行政执法责任制最早的单位之一，从2000年始，我局即明确各分局、科、室、部门职责，对外公布执法程序、时限、收费标准和依据、法定材料及形式，并制度上墙。2007年，为进一步转变工作作风，提高行政效率，促进地方经济更快更好地发展，盱眙工商局推出效能建设十项制度。

效能建设十项制度具体是指政务公示制度、首问负责制度、一次性告知制度、办事预约制度、提前介入服务制度、否决报备制度、正副岗制度、限时办结制度、文明办公制度、跟踪监督制度。此十项制度从工商部门行政执法的各个方面和各个流程进行规制，特别是对行政许可、消协等对外窗口部门在法定标准基础上提出更高要求，确保工作作风得到根本改变、行政效率得到明显提高。

四、自内而外，建立全面、有效的执法监督体系。

为了进一步防止行政执法过程中出现不公平、不合理的情形，我局制定了包括回访、错案追究等一整套执法监督制度，并组成内、外两个监督队伍。在这套体制的运作下，我局实现连续10年行政诉讼无败诉、行政复议无撤销、案件信访无错案，并且在近5年没有案件

被提起行政复议或行政诉讼。

1、对内建立监督和责任追究制度。一是案件回访制度，对当事人行政处罚后一个月内，由法制、监察人员进行回访，查看执法过程中是否有吃违法违纪情形，并查看当事人改正情况；二是错案追究制度，每年都要对全局案件作一定比例的抽查，对执法程序、违法事实、法律适用、自由裁量等方面进行检查，发现错案的追究主办人责任；三是复查制度，出现当事人提起复议或诉讼又主动撤回的，必须由县局法制部门复查并提请上级法制同时复查，防止当事人被迫撤回。

2、在外建立多种社会监督形式。一是聘请了人大代表、政协委员等各阶层人士任我局行风监督员，定期召开行风座谈会，请他们对我局执法工作提出意见。二是开展问卷调查；三是在办公场所设置举报信箱。

在履行本职工作同时，我局还卓有成效地开展“红盾护农”、送法“六进”、诚信盱眙构建、富民助企、招商引资等活动，为地方经济持续发展、提升盱眙人文形象努力拼搏。

第四篇：商品房合同暗藏9大陷阱 中消协点评霸王条款

商品房合同暗藏9大陷阱 中消协点评霸王条款

http:// 2005年09月29日 08:51 来源：中华工商时报

针对目前商品房市场中存在诸多不规范行为，中国消费者协会今天发布了对商品房买卖合同中存在的9大不平等格式条款的点评。

——认购定金难归还

点评：商品房买卖属于大宗消费，经营者应为消费者留有一个合理的“犹豫期”，以便消费者深入研究有关资料，全面理解自己的权利、义务，自主决定是否购房。“犹豫期”内要求退定金的，不适用定金罚则。

——单方扩大解约权

点评：“没收”属强制性措施，是国家有关行政机关、司法机关依照其所具职能、法定程序方可行使的权力。任何组织和个人无权“没收”公民合法财产。消费交易双方是平等的主体，一方不得将自己的意志强加给另一方。当事一方主张解除合同的，应当通知对方，不得擅自变更或者解除合同。

——减免责任巧设计

点评：按法律规定，收受定金的一方不履行约定的债务，应当双倍返还定金。这一条款意味着开发商有过错时，不仅不受任何惩罚，就连利息和损失也得由消费者承担，是违法、无效条款。

——模糊标的好圈钱

点评：如果开发商交付的是精装修房，就不应要求消费者与装修公司再行签约。消费者所购房屋由开发商提供，装修标准应与开发商商定，不用直接与装修公司发生关系。补充协议中要求消费者与装饰公司签约的方式，实际上将应由开发商承担的风险转嫁到消费者身上。

——违约责任不对等

点评：上述格式条款对合同双方支付违约金的额度规定不对等，实质上是加重消费者责任，减轻经营者责任，违反了法律的公平原则。消费者可依法申请人民法院或仲裁机构予以撤销或变更。

——面积误差设陷阱

点评：房屋面积出现误差时，选择退房、要求赔偿、据实结算等是消费者的主要权利。上述条款以双方约定的名义，为开发商免除、减轻自己的责任提供了方便，侵犯了消费者的自主选择权、公平交易权，是最为典型的显失公平条款。

—一房二卖搞欺诈

点评：一房二卖是典型的欺诈行为，经营者应当承担双倍赔偿责任。该条款利用消费者不懂法律，免除了经营者责任，剥夺了消费者的主要权利。属违法、无效条款。——虚假宣传不负责

点评：该条款排除了开发商所做商业广告和宣传资料成为要约的任何可能性，为其信口雌黄、进行虚假宣传提供了方便。条款还以所有细节均以政府批准为依据，堂而皇之地逃避自己的责任。其内容与法律规定相抵触，为无效条款。

——购房签约先交钱

点评：在签认购书时，购房者已交付了定金，提供了立约担保。该条款又规定购房者必须先交清首期房款及有关综合费用，才能签署商品房买卖合同，实际上颠倒了签约与付款的顺序。这种条款把购房者置于非常不利的境地，侵犯了消费者的公平交易权，属不公平、不合理的条款，消费者应坚决拒绝签署这样的条款。

第五篇：商业格式合同造就霸王条款

商业格式合同造就霸王条款

来源： 作者： 日期：09-10-19

“本人已详细阅读了上述条款，并完全接受条款内容。”在现实生活中，银行、保险、网上购物等商业格式合同比比皆是，事实上，消费者在办理各类业务时，往往来不及阅读或者无法完全理解条款内容，只能被动接受。遇到纠纷时，经营者往往以消费者已经“签字同意”为由，推卸责任„„

签订合同就是让人“摆布”

“说是订合同的双方是平等的，但合同是按照中介方的意愿订的，租房户只能就范，完全是一方支配另一方，人家说什么你就得听什么。”一提起租房，省会张先生就来气。中介带着看房后，张先生表示出了租房意向。当张先生和中介公司签合同时，中介方拿了出一套事先拟好条文并已印刷好的合同书。

按照合同规定，张先生每月租金1500元。第一次交3000元，其中1500元是押金，1500元是一个月的预付款。每月1至3日来交款，晚交一天要罚1%的滞纳金，如果超过1个月不来交款，将收回租住的房屋，押金不退。退房须提前一个月来登记，在没找到下一个租房住户前，房屋仍是张先生的，房租仍由张先生交纳。落款印着“本人已详细阅读了上述条款，并完全接受条款内容。”张先生提出了对合同的质疑，要求更改部分合同内容，中介公司表示，这份合同是公司统一发放的，如果张先生想要租房，就必须按照合同签字。

无奈之下，张先生只能签字并入住，过了一个月，张先生找到了新的住址，找到中介要求退房。中介表示：按照合同规定，我们在你提出申请后20天才能找到新住户，因此押金只退500元。另外，总公司是月底结账，上个月底结账期已过，要到本月底才能去公司结账，因此该退的500元要到下个月初才能退还。另外，张先生必须把手里的合同交回来，否则不予结账„„

生活处处皆“格式”

去银行开设账户，银行会拿出“个人银行结算账户管理协议”;去证券营业部办理证券交易手续，营业部会拿出“证券交易委托代理协议书”;在网上求职、购物、交易等，一份协议先展示出来，你不“同意”就不能往下进行„„像张先生这样被动地接受格式合同的现象在现实生活中比比皆是，其中不少还是消费者无法“逃避”的。

“1999年10月1日实施的《中华人民共和国合同法》第39条规定：格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。“采用此类格式条款订立的合同即为格式合同。现实生活中普通人所订立的合同总数中，格式合同的数量占了很多。”一位业内人士表示，“如车票、船票、飞机票、保险单、提单、仓单、出版合同、停车场与剧院的收据、百货商场的售货小票、加油站的加油收据等都是格式合同。”

“由于在格式合同拟订中，使用人占有决定的经济、政策、行政、市场规模、身份等优势，使用人就将预定的格式条款强加于相对方，这一不平等现象催生了大量的霸王条款，严重损害了消费者权益。”

完善《消法》明确专门机构的格式合同审查资格

“在实践中，格式合同中的霸王条款主要有以下几种方式：免除一方责任，加重对方责任。如，旅馆的登记卡上印有‘丢失贵重物品本店盖不负责’;邮局的发报须知上有‘由于邮局原因造成电报稽延错误以至失效的，邮电局应按规定退还报费，但不承担赔偿责任’;发生争议的情况下，只能到合同的制定方所在地寻求法律救济;赋予自己任意解释合同和解除合同的权利。在网络格式合同中，面临的问题更多，还包括合同提供方系统的设置不完备等。”河北马倍战律师事务所律师孟辉分析说。

“目前，我国针对格式合同的立法主要包括《消费者权益保护法》、《海商法》、《保险法》、《合同法》，其中以《消费者权益保护法》第24规定最为明确，该条规定：经营者不得以格式合同通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平不合理的规定，或者减轻免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任;格式合同、通知、声明、店堂告示等前款所列内容的其内容无效。”孟辉表示，“但是，这些法律法规并不能保证格式合同的有效施行，要从法律完善上解决问题，应在《消费者权益保护法》中制定专门规范格式合同的章节，包括实体和程序两方面的内容，形成完整的法律体系，并完善消费者协会的职责，加大对格式合同提供方违法的惩处力度。同时，应当明确专门机构的格式合同审查资格。”