安全监理工作原则

第一篇：安全监理工作原则

安全监理工作原则

1建设工程安全监理，必须坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主”的方针。

2实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。3以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。

4建设工程安全监理属于管理工作范畴，在实施安全监理时，根据《安全条例》要求，需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。

5对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理，监督施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。

6安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。7“安全生产，人人有责”，监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改，不整改的不准继续施工。

新恒丰建设监理有限公司2013年3 月郑州市中原区交通运输局道路新建工项目监理部

第二篇：监理工作安全

监理工作安全

工程监理单位和监理工程师应根据建设单位的委托，主要对所监理的建设工程中施工单位提供的施工组织设计和专项施工方案进行审查，对于所监理的永久性工程实体有关的施工安全管理措施进行检查，具体工作内容如下：

（一）施工准备阶段安全生产监理的主要工作

1、协助建设单位及时办理工程项目安全监督手续；

2、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否考核合格、是否按照规定配备专职安全生产管理人员；

3、审查施工单位的企业资质和安全生产许可证是否合格；

4、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员是否按主管部门规定经过专门的安全培训，是否已取得特种作业操作资格证书；

5、督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度，监理工作安全，工作总结《监理工作安全》。

（二）审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案以及工程项目应急救援抢险方案的主要内容：

1、安全管理和安全保证体系的组织机构，项目经理和专职安全管理人员安全资格培训持证上岗情况；

2、施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；

3、审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工技术方案是否符合安全强制性标准要求；

4、施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

5、生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控和应急方案；

6、施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。

对于施工单位所提交的施工组织设计或专项施工方案不符合工程建设的有关安全的强制性标准的，监理单位不得批准施工单位开工，应要求施工单位修改，并应将情况书面报告建设单位。

（三）施工过程中安全生产监理的主要工作。

1、监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；

2、对施工过程中的危险性较大工程作业等进行定期巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告；

3、督促施工单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查；

4、复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续，并签署意见。未经监理人员签署认可的不得投入使用。

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第三篇：安全监理工作体会

安全监理工作体会

国家（青岛）通信产业园3#地块项目共有三个楼座，分别由三个总包单位负责施工。

《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定：“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”

建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》中又明确规定：监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查。

作为专职安全监理人员，本职工作就是要认真学习领会、深刻理解施工安全深层次的内涵，掌握安全监理的相关知识，依据相关的法律法规和规范标准，严格执行监理工作流程，做好施工安全生产的事前控制和正常的安全检查。做好“两审一查三备案”，全力以赴履行好自己的安全监理职责，更好地促进施工现场安全生产的监理工作。在日常的安全巡视检查工作中，通过《三勤一多一目标、举一反三抓落实、紧抓总包不放松、监理到位保安全》等具体工作方法，达到实现施工安全生产的要求。

三勤：

1、腿勤——问题都是发生在施工现场。只有深入到施工现场，才能随时掌握和了解第一手资料，及时发现各种安全隐患和事故苗头。也就是说，作为负责安全施工的监理人员，施工现场所有的角落都要走到——安全巡视检查要到位。

2、眼勤——所有的施工现场不仅要走到，还要看在眼里、记在心上，对整个地块的所有施工现场都要非常熟悉。不仅要及时发现表面存在的各种不同形式的安全隐患，还要通过在现场看到的实际现状和表面现象，发现是否有潜在的、具有隐蔽性的安全隐患。——安全巡视检查中要细心观察、有预见性。

3、手勤——发现安全隐患及时拍照取证，较大或重大的安全隐患及时打印（彩色打印效果更佳）后，迅速整理、打印下发《监理通知单》。对于重大安全隐患，要求责任单位立即进行整改，必要时，责成施工单位采取临时的安全措施。——安全巡视检查的时效性。

一多（多沟通）：

在巡视检查中发现安全隐患，与总包单位安全员进行沟通时，既要坚持原则——安全问题决不让步，安全问题无大小，大量活生生的安全事故告诉我们：很多伤亡事故都是由不起眼的小问题引起的。同时，也要注意工作态度和方式方法,如果态度生硬，很容易引起对方的反感，导致对安全隐患整改不积极，不利于监理工作的开展。如果晓之以情、动之以理，就很容易找到共同点，达成共识：监理与施工，虽然分工不同，但都有一个共同的目标——确保施工现场安全。要积极引导施工单位牢固地树立起这样一种安全意识：对于发现的安全隐患，哪怕是小问题，也绝不能存在任何侥幸心理。安全问题绝不能嫌麻烦而置之不理，随时发现随时整改，力争做到事前控制、以预防为主、防患于未然，只有这样，才能保证施工现场的安全生产。通过每次安全检查和进行整改并且必须到位这一工作过程，来不断增强和提高总包单位安全员的施工安全生产意识和安全工作的责任感，为下一步的安全工作打下一个良好的基础。

一目标：

作为监理单位，虽然与施工单位是监理与被监理的关系，但监理与施工单位应本着尊重、协助、督促、检查的精神，督促施工单位不断完善施工过程中的各项安全制度和安全措施，并按规定进行检查和验证，以达到共同创造安全的施工环境，按期完成全部合同要求，实现安全竣工、顺利通过验收——这是工程参建单位共同追求的目标。

举一反三抓落实：

1、针对发现的各类安全隐患，下发《监理通知单》，要求按期整改，安全监理人员及时到现场落实整改情况。若未完成，再次下发《监理通知单》，限期完成，并提出批评，经复查后仍未完成，马上向总监汇报并立即下发《罚款通知单》，同时报告建设单位。通过实施上述监理工作流程，使各项安全隐患得以及时消除，达到了施工安全生产的目的，如此循环往复。2、3#地块项目由三个总包单位分别负责施工，其施工进度、管理方式各有差异。在每周组织的安全施工检查结束后，在下发给各总包单位的《施工安全每周检查记录》表中，根据检查结果，需要提出那些应当注意的问题，都一一记录在检查表中。对在其中一个总包单位发现的问题，提醒其它两个总包单位，进行自查自纠，本单位的施工现场是否也有同样问题存在。——要求同样的安全隐患不能重复发生。

3、曾经出现过模板支护中的问题：某分包单位为了赶施工进度，在模板钢管支护时没有严格按照规范标准施工，在向监理申请报验的同时，已经开始浇筑混凝土。当监理人员到现场进行验收发现顶托倒置、立管加套管、立管底部没垫底座等问题时，已经无法进行整改。形成了在养护期间一直存在着安全隐患的既成事实。

针对这一问题，在监理例会上举一反三，严肃指出：今后如再出现此类问题，监理一律不予验收、同时按照合同及相关规定进行经济处罚并报告建设单位，由此发生的任何问题由施工单位承担全部责任。以此促使施工单位今后必须严格按照规范要求进行申请报验合格后，才能继续施工——确保施工安全和施工质量。

4、今年夏季，在进行安全巡视检查时，发现砖墙抹灰施工现场有多人不戴安全帽施工，当场进行了罚款，责成总包单位对分包单位进行批评教育。在本周的监理例会上对其总包单位进行批评，要求对分包单位的管理必须到位，如再发现此类问题，立即停工整顿并加倍罚款。

5、个别分包单位施工安全意识淡薄，对施工安全措施重视不够，对查出的安全隐患整改不到位，敷衍了事。——这是对安全工作极不负责的行为。针对这一问题，将现场拍照后打印成彩色图片，送总包单位经理传阅并进行罚款处理，在监理例会上提出批评，如再发生此类问题，对总包单位进行加倍经济处罚。

6、在日常的一次每周施工安全检查中，发现某楼座原本已经设立完好的一部分楼层临边防护栏杆和一部分电梯井口栅栏门，没有复位。经现场观察后认定：是由于抹灰分包单位施工结束后，没有及时恢复原位，而总包单位又没有及时发现，因而出现多处安全隐患。针对出现的这一问题，监理部立即下发《监理通知单》，要求该楼座总包方立即进行整改。同时查看该总包单位与其分包单位进行的《安全技术交底》中是否已交代完整、清楚，由总包方对其进行处罚。与此同时，在《安全施工每周检查记录》中和本周的监理例会上，要求其他楼座进行自查自纠，对分包单位管理应到位，各总包单位的安全员应加大检查力度，确保此类问题不再继续发生。

7、接到施工单位的《监理通知回复单》后，必须到施工现场一一落实责任单位的整改情况。曾经出现过到现场复验总包单位整改情况时，发现并没有整改，找到总包单位安全员询问，回答说是根据分包单位汇报已完成整改而填写的《回复单》，而安全员并没有到现场实际落实是否已经整改。针对这一问题，对总包安全员提出批评并告知：今后如再发生此类问题，建议建设单位直接对该安全员本人进行经济处罚。通过这一做法，旨在提高总包单位安全员的工作责任感——施工现场的安全工作，不能只听汇报，必须到现场认真落实，从而将施工安全生产真正落到实处，达到安全施工的目的。

紧抓总包不放松、监理到位保安全：

安全监理这一岗位，通俗地来说，是一个纯粹“挑毛病”的岗位，如何在给总包单位“挑毛病”的过程中，变成受到被“挑毛病”方欢迎、受到尊重，这也许很难做到。监理与被监理，本身就是一对矛盾的统一体。安全监理人员在现场发现的各种安全隐患后的整改、《监理通知单》的下发及回复等安全方面的工作，都要通过总包单位进行安排、落实。因此，作为安全监理人员，在与总包单位打交道的工作过程中，既要坚持安全监理的原则——隐患必改，又要与总包单位建立良好的人际关系，多一份沟通、多一份理解，力求使总包单位认识到：安全监理的本质，就是帮助施工单位从不同的工作角度出发，来查找施工现场存在的安全隐患。共同的工作目标，将监理单位和施工单位紧紧联系在一起。在此基础上，因而使双方工作配合默契、安全监理工作顺利开展，安全监理工作到位、施工单位严格执行规范标准，现场的施工安全安全生产得到保障。——安全监理工作一心追求的目标。

通过近一年来的安全监理工作，通过与总包单位进行的积极沟通、通过不断提升自身整体素质和自我修养、认真负责的工作态度以及比较得当的工作方法，因而做到了既坚持了原则——对发现的安全隐患必须整改，又保持了一种比较融洽的工作关系，为下一阶段安全监理工作的开展打下了良好的基础。

安全监理资料的真实、有效和完整，这是证明安全监理工作过程的直接证据。到目前为止，共打印下发了51份关于安全隐患整改方面的《监理通知单》、4份工作联系单和3份罚款通知单。

目前，3#地块项目主体土建施工已基本结束，三个楼座都已进入了设备安装阶段，预示着下一步的安全监理工作内容进入了一个新阶段。

收获与体会：

通过安全监理巡视检查的工作过程，使自己养成了严格按照规范要求办事和严谨细致的工作作风。对发现的每一条安全隐患没有整改不放过、整改不到位不放过，安全工作必须一抓到底。

回顾近一年来所经历的安全监理工作，深感责任重大，安全工作无小事。同时也感到还有很多需要学习和掌握的知识，今后要加倍地努力学习才不会落伍。

作为安全监理人员，应具备较高的整体素质，精通和熟悉相关的法律法规和规范标准，具备相应的专业知识、熟悉施工现场各种建筑机械设备的特点，还要掌握被监理方的心理活动状态，才能更好地做好今后的安全监理工作。

面对飞速发展的科学技术和信息时代，新规范、新标准的不断更新，作为安全监理人员，还要具备知识不断更新的学习能力。通过不断地坚持学习和知识管理，进一步完善知识结构，在扎实的专业知识基础上，不断提升综合素质，进而形成较高水平的专业素养，适应新时期对安全监理工作迅速发展的要求。

通过经常反省自己的工作，查找不足，从而不断提高工作责任感。只有坚持努力学习，才能不断提高自身整体素质和修养，作为新形势下从事安全工作的监理人员，要不断探索安全监理工作的新思路、新方法，为全体施工人员提供施工安全保障，为工程建设提供优质服务。

——要做到这一切，唯学习是也！

建筑施工现场安全，是一个永远的话题。路漫漫其修远兮，安全监理工作，任重而道远！

第四篇：安全监理工作交流

安全监理工作交流

第一部份

安全监理的依据

（一）法

律

（二）法

规

（三）规

章

（四）规范性文件

（五）标准规范

第二部份 施工安全监理工作内容

（一）建设工程安全监理概念

（二）主管部门（安检站）对监理单位安全工作检查主要内容

（三）建设工程施工各阶段安全监理工作内容

（四）项目监理机构安全监理台账 第三部份

施工安全监理工作检查要点

（一）人员

（二）监理内部资料

（三）安全施工专项方案报审

（四）文明安全施工专项费用报审

（五）安全设施、安全防护用品报审

（六）起重机械的安全管理资料

（七）安全监理工作制度

（八）安全监理资料的组卷

（九）施工现场安全

（十）文明施工

第一部份

安全监理的依据

一、法律，法规（行政法规、地方性法规），部门规章及规范性文件，地方政府规章及规范性文件，标准规范（含国家、行业、地方标准规范）。

1、法律：

由全国人大及其常委会制定，通常以国家主席令的形式向社会公布，具有国家强制力和普遍约束力。

2、法规

行政法规：由国务院制定，通常由总理签署国务院令发布。

地方性法规：由省、自治区、直辖市及较大的市（省、自治区政府所在地的市，经济特区所在地的市，经国务院批准的较大的市）的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式会公布。

3、规章

国务院部门规章：指国务院所属的部、委、局和具有行政管理职责的直属机构制定，通常以部位令的形式公布。

地方政府规章：由省、自治区、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式发布。

4、行政规范性文件

各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。

二、法律法规与规范性文件的效力层级

1、纵向效力层级：法律→法规→规章→规范性文件，效力从高到低，下级制定的条款不能与上级相抵触。

2、横向效力层级：在同一层级的法律规范中，特别规定与一般规定不一致的，应当适用特别规定。

3、时间序列效力层级：同一机关新规定的效力高于旧规定。

4、特殊情况处理原则：

（1）、法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大委员会裁决。

（2）、地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致，由制定机构裁决。

（3）、地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。

（4）、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

三、与安全监理相关的法律，法规，规章，规范性文件和标准规范

（一）法

律

1、中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布，2002年11月1日施行）

2、中华人民共和国建筑法（1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号公布，1998年3月1日起施行）

3、中华人民共和国消防法（1998年4月29日中华人民共和国主席令第4号公布，1998年9月1日起施行；2008年10月28日修订，2009年5月1日起施行

（二）法

规

行政法规

1、建设工程安全生产管理条例（2003年11月24日国务院令第393号公布，2004年2月1 日起施行）

2、安全生产许可证条例（2004年1月13日国务院令第397号公布并施行）

3、生产安全事故报告和调查处理条例（2007年4月9日国务院令第493号公布，2007年6月1日起施行）

4、工伤保险条例（国务院令第375号令）

地方性法规

1、浙江省建筑业管理条例（1994年11月3日省人大常委会公告第23号公布并施行，2001年12月28日修正）

2、浙江省建设工程监理管理条例（1999年6月11日省人大常委会公告第12号公布，1999年10月 1日起施行，2001年11月2日修正）

3、浙江省安全生产条例（2006年7月28日省人大常委会公告第56号公布，2006年11月 1日起施行）

（三）规

章

1、建筑起重机械安全监督管理规定（2008年1月28日建设部令第166号发布，2008年6月1日起施行）

2、建筑施工企业安全生产许可证管理规定（2004年7月5日建设部令第128号发布并施行）

3、建筑工程施工许可管理办法（1999年10月15日建设部令第71号发布，1999 年12月1日起施行，2001年7月4日建设部令第91号修改发布并施行）

4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法（2004年2月3日建设部令第124号发布，2004年4月1日起施行）

5、实施工程建设强制性标准监督规定(2000年8月25日建设部令第81号发布并施行)

6、建设工程监理范围和规模标准规定（2001年1月17日建设部令第86号发布并施行）

7、宁波市城市建设档案管理规定（2002年9月4日宁波市人民政府令第102号发布，2002年10月10日起施行）

8、工程建设项目施工招标投标办法（2003年3月8日七部委令第30号发布，2003年5月1日起施行）

9、宁波市招标投标管理暂行办法（2004年1月6日宁波市人民政府令第117号发布，2004年2月10日起施行））

10、房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（2004年8月23日建设部令第134号发布并施行）

（四）规范性文件

1、《浙江省建筑施工安全标准化管理规定》的通知（浙建建[2012]54号，2012-9-1实施）

1、关于印发《宁波市建筑工程安全生产监理实施细则（试行）》的通知（甬建发[2009]50号）

2、关于印发《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的通知（建质[2008]91号）

3、转发住房和建设部《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》的通知（甬建发[2009]298号）

4、建设部关于印发《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》的通知建市[2002]189号）

5、浙江省建设厅关于印发《浙江省建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则》的通知（浙建建[2008]94号）

6、关于印发《宁波市建筑起重机械备案登记实施细则(试行)》的通知（甬建发[2008]248号）

7、关于进一步加强建设工程担保管理的通知（甬建发[2009]302号）

8、建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定（建质[2007]255号）

9、关于印发《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》的通知（建质[2007]257号）

10、关于印发《建筑施工特种作业人员管理规定》的通知（建质[2008]75号）

11、关于印发《建筑起重机械备案登记办法》的通知（建质[2008]76号）

12、关于印发《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》的通知（建质[2008]121号）

13、关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质2009]87号）

14、关于进一步做好危险性较大的分部分项工程管理工作的若干意见（甬建发[2009]162号）

15、关于印发《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》的通知（建质[2009]254号）

16、关于印发宁波市建设工程施工现场关键岗位人员管理暂行办法的通知（甬建发[2009]269号）

17、关于印发宁波市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包管理暂行办法的通知（甬建发[2009]270号）

18、建设部关于印发《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》的通知（建建[2000]211号）

19、关于颁布《建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定》的通知（建建[2000]230号）

20、关于印发《宁波市建设工程担保试行办法》的通知（市建市[2002]438号）

21、关于印发《宁波市工程建设施工阶段监理实施细则》（修订版）的通知（市建市[2002]463号）

22、关于印发《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》的通知（建质[2004]148号）

23、关于印发《宁波市建筑工程质量和安全稽查管理暂行办法》的通知（甬建质[2004]342号）

24、关于实施建筑业企业、工程监理企业及项目经理、项目总监信用评价的通知（甬建市[2005]21号）

25、关于加强监理从业人员岗位资格管理的通知（甬建市[2005]131号）

26、关于印发《宁波市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查技术与质量管理规定》的通知（甬建科[2005]189号）

27、关于严格实施建筑施工两项许可制度的通知（甬建质[2005]313号）

28、关于印发《建筑工程安全生产监督管理工作导则》的通知（建质[2005]184号）

29、关于加强新建民用建筑工程执行建筑节能标准监督管理的通知（甬建科发[2006]71号）„„(354)

30、关于印发宁波市深基坑工程管理暂行规定的通知（甬建科发[2006]266号）

31、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市[2006]248号）

32、关于印发宁波市建设市场不良行为记录和公示办法的通知（甬建发[2007]201号）

33、转发省建设厅关于贯彻执行国家发改委建设部《建设工程监理与服务收费管理规定》

实施意见的通知（甬建发[2007]220号）

34、关于印发《工程监理企业资质管理规定实施意见》的通知（建市[2007]190号）

35、关于做好工程监理企业资质管理及相关工作的通知（建建发[2007]225号）

36、关于建设工程企业发生改制、重组、分立等情况资质核定有关问题的通知（建市[2007]229号）

37、关于印发宁波市建筑工程重点监督管理暂行办法通知（甬建发[2007]323号）

（五）标准规范

1、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）

2、《建设工程施工现场消防安全技术规程》（GB50720-2011）

3、《施工升降机安全规程》GB10055-2007

4、《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497-2009

5、《塔式起重机安全规程》GB5144-2006

6、《施工升降机》GB/T10054-2005

7、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

8、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-2010

9、《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-2012

10、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2010

11、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011

12、《建筑施工现场环境和卫生标准》JGJ146-2004

13、《施工现场机械设备检查技术规程》JGJ160-2008

14、《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008

15、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166-2008

16、《建筑施工土石方工程安全技术规范》JGJ180-2009

17、《建筑施工塔式起重机安装、拆卸安全技术规程》JGJ196-2010

18、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》JGJ202-2010

19、《建筑施工升降机安装、拆卸安全技术规程》JGJ215-2010

20、《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》JGJ231-2010

21、《建筑施工高处作业安全技术规程》（JGJ80-91）

22、《建筑桩基技术规范》（JGJ94-2008）

23、《建筑地基处理技术规程》（JGJ79-2002）

24、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ22-2001）

25、《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》（JGJ184-2009）第二部份 施工安全监理工作内容

一、建设工程安全监理概念

建设工程安全监理是由一个对建设实施阶段投入的资源和条件的安全监督管理,是一个对建设工程实施阶段全过程及各个环节安全生产进行的系统监督管理过程。安全监理的范围主要是对施工总承包单位与分包单位履行安全管理责任方面的行为以及在工程安全设施投入方面进行监督管理，也包括监理单位自身的安全监理行为本身。

二、主管部门（安检站）对监理单位安全工作检查主要内容

依据建质[2005]184号《建筑工程安全生产监督管理工作导则》第5章5.1条，建设行政主管部门对工程监理单位安全生产监督检查的主要内容是：

1、将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况。

2、审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。

3、审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。

4、审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。

5、审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。

6、复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。

7、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。

8、定期巡视检查危险性较大工程作业情况。

9、下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。

10、其他有关事项。

三、建设工程施工各阶段安全监理工作内容

（一）、合同签订阶段

注意安全监理条款的审核。(二)、项目安全监理的准备工作

1、组建项目监理机构（统筹配置安全监理人员）

2、熟悉项目特资料、项目建设条件、有关施工承包单位资料

3、有关建设工程安全监理法规、规范标准分析识别、评价项目施工危险源

4、编制项目监理规划（含安全监理规划）

5、编制安全监理实施细则（应单独编制）

6、配备安全监理的检测工具和有关安全管理资料文本

（三）、施工准备阶段安全监理

1、协助建设单位签订安全协议书

2、督促建立健全施工现场安全保证体系

3、审查施工组织设计的安全内容和专项施工方案

4、审查分包单位安全资质

5、审查特种作业人员资格

（四）、施工过程安全监理

1、督促做好安全（技术）交底工作

2、危险源施工的现场巡视监督

3、施工安全隐患的及时处理

4、施工安全设施、施工机械验收核查

5、组织参加现场安全检查或安全会议

6、配合安全事故调查、分析安全事故原因

7、安全资料管理

四、项目监理机构安全监理台账

（一）项目安全监理体系管理资料

1、项目委托安全监理合同（协议书）

2、安全监理人员名册、岗位职责

3、安全监理人员培训证书、岗位证书

4、安全监理工作制度（二）安全监理工作资源资料

1、现行安全监理相关法规及支持性文件

2、现行有关工程建设安全技术标准规范

3、现场配置的安全检测仪器工具清单

4、上级公司有关安全监理工作的政策性文件

（三）项目安全监理策划文件资料

1、项目安全监理方案、规划（含危险源清单）

2、安全监理实施细则

（四）项目安全监理工作记录资料

1、安全技术措施和专项施工方案审批表

2、分包单位、特种作业人员安全资格审批表

3、安全技术交底检查表

4、安全监理巡视旁站记录表

5、安全监理工程师通知单

6、安全监理整改复查记录

7、安全监理日记

8、安全监理暂停施工令

9、安全监理复工通知单

10、施工机械、施工安全设施验收核查表

11、项目安全监理工作总结

（五）安全监理会议记录、往来函件

1、项目安全监理会议记录

2、项目安全监理工作报告

3、项目施工现场安全检查记录

4、有关各方往来函件

5、安全监督部门下发的整改通知单、处罚单

6、安全事故分析处理资料

（六）项目安全监理外部资料

1、建设单位施工安全协议书

2、施工项目经理部安全管理人员名册及安全资格证书

3、分包单位、安全资格、特种作业人员上岗证

4、安全技术措施、专项施工方案、应急救援方案

5、重大危险源安全技术交底记录

6、施工现场动火许可资料等

第三部份

施工安全监理工作检查要点

一、人员

1、安全监理人员

２、施工安全管理人员

１、安全监理人员

岗位资格证书、安全考核证书。

项目监理部的所有人员均要求持证上岗，每个项目监理部要求有不少于二人（总监必有）持有在有效期内的宁波市建筑工程安全生产监理人员考核合格证书。

２、施工单位资质及人员报审（安全）

a.施工总承包单位及相关分包单位有效期内的安全生产许可证

b.施工总承包单位和相关分包单位的安全责任生产协议书

c.施工总承包单位及相关分包单位的三类人员安全考核证书是否齐全且在有效期内。

d.企业主要负责人（A类）、项目负责人（B类）、和专职安全生产管理人员（C类）

e.有效期内的安全生产许可证

安全员

a.岗位证书、三类人员中的C类考核证书两者俱备。

b.人员数量必须满足建设部建质【2008】91号文件的要求 ：

1、1万平方米以下的工程不少于1人；

2、1万～5万平方米的工程不少于2人； 3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

3、特种作业人员

建筑施工特种作业人员包括：

（一）建筑电工；

（二）建筑焊工（含焊接工、切割工）；

（三）建筑普通脚手架架子工；

（四）建筑附着升降脚手架架子工；

（五）建筑起重信号司索信号工(含指挥)；

（六）建筑塔式起重机司机；

（七）建筑施工升降机司机；

（八）建筑物料提升机司机；

（九）建筑塔式起重机安装拆卸工；

（十）建筑施工升降机安装拆卸工；

（十一）建筑物料提升机安装拆卸工；

（十二）高处作业吊篮安装拆卸工。

1、浙江省的特种作业人员不包括：高处作业吊篮操作工、建筑起重机械维修工、建筑起重机械检测工、桩工机械操作工、混凝土机械操作工和钢筋机械连接操作工等六种工种。

2、和建设部（建质[2008]75号文）相比，浙江省增加了建筑焊工。

3.根据国家安监总局相关规定：挖掘机、装载机、铲运机、翻斗车、推土机、压路机、滩铺机等，不再进行监督检验和定期检验，原已注册的作注销处理，相关特种作业人员证书不再复证。

4.《资格证书》有效期两年。

5、省外建筑施工企业在宁波市从事施工活动的，其特种作业人员应持有企业所在省（区、市）各级建设行政主管部门(或宁波市)颁发的《资格证书》。但持有省外《资格证书》的特种作业人员，不得以市内企业的名义在市内从事特种作业。

6.持有其他部门下发的相应工种特种作业人员操作证的人员，证书在有效期内的可持原操作证和市建委培训中心出具的安全操作技能、安全理论考核报名证明（有效期为三个月）上岗作业；证书过期的可凭原操作证和市建委培训中心《安全操作技能考核合格证明》、安全技术理论考核准考证（有效期为两个月）上岗作业。

二、监理内部资料

（一）、监理规划和监理细则（安全）

1.监理规划中必须有安全文明施工监理工作内容，也可单独编制项目安全监理规划。

2.监理规划应当针对项目的实际情况，明确安全监理的工作范围、目标、内容、方法、程序和制度措施，以及监理人员配备计划和职责等。

3.对中型及以上项目和含有《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定的危险性较大分部分项工程的项目，应当编制安全监理实施细则，明确安全监理的具体措施、控制要点以及对施工企业安全技术措施落实情况的检查方案。

需单独编制监理细则的工程范围：

人工井桩开挖、管道土方人工开挖、建筑起重机械装拆、大型结构或设备吊装、悬挑或附着升降式脚手架搭拆开挖深度超过4ｍ的基坑(槽)，或深度未超过4m但地质情况和周围环境较复杂的基坑(槽)；高度超过8m、跨度超过18m、施工总荷载大于10KN/m2或集中线荷载大15 KN/m的模板支撑系统；岩质边坡超过30ｍ，土质边坡超过15m的边坡工程；地下暗挖工程；土石方爆破工程；其他施工工艺复杂、危险性较大的工程。规划和细则的编审程序是否完备。

（二）安全旁站监理

旁站监理方案中是否包括了安全旁站内容，是否有针对性，旁站记录是否真实、完整。须旁站监理的工程范围：

1．建筑起重机械基础工程和装拆工程（顶升、降节）；

2．大型结构或设备吊装工程；

3．土石方爆破工程；

4．附着升降脚手架装拆工程和升降工程；

5．法律法规规定的其他工程。

三、安全施工专项方案报审

（一）安全施工方案的相关范围：

除按规定编制施工组织设计外，在施工前应当单独编制安全专项施工方案的分部分项工程：

1、打桩工程；

2、基坑支护与降水工程；基坑工程施工监测方案

3、土方开挖工程（深度超过2米）；地下室专项施工方案；

4、模板工程（应包括支拆模）；

5、起重吊装工程（装配式结构及大型构件吊装）；

6、脚手架工程（包括吊篮脚手架、卸料平台）；

7、临时施工用电工程 ；现场外电防护工程

8、起重机械设备和其他大型施工机械（打桩机等）安装和拆除工程（应包括塔吊、物料提升机、外用电梯等）；

9、拆除、爆破工程；

10、临时性建（构）筑物；

11、安全文明施工、应急救援预案 其他危险性较大的工程（1）建筑幕墙安装工程；（2）预应力结构张拉工程；（3）钢结构及网架工程；（4）索膜结构安装工程；（5）地下暗挖、隧道、顶管施工及水下作业工程；（6）水上桩基工程；（7）人工挖扩孔桩工程；

（8）采用新技术、新工艺、新材料，新设备可能影响工程质量和施工安全，尚无技术标准的分部分项工程。

12、建设单位项目技术负责人或监理单位总监理工程师认为应当编制专项施工方案的。

（二）须组织专家论证的范围

1、深基坑工程

（1）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（2）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

2、模板工程及支撑体系

（1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。

（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。

3、起重吊装及安装拆卸工程

（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（2）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

4、脚手架工程

（1）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

（2）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程（3）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程

5、拆除、爆破工程(不包括基坑的环梁拆除)（1）采用爆破拆除的工程。

（2）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

（3）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（4）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

6、其它（1）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程

（2）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

（3）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（4）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

（5）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

（三）安全施工专项方案的编审要求

1、实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。

2、专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，并由施工单位技术负责人和项目总监理工程师签字批准方可组织实施。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人（外地施工单位的处理方式）及相关专业承包单位技术负责人签字。

3、对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，还应报建设单位项目负责人签字批准。专项施工方案经论证后需做重大修改的，施工单位应按照论证报告修改，并应重新组织专家进行论证。

4、监理单位对安全专项施工方案的审核内容

5、监理单位必须对施工专项方案实施二级审批制度

四、文明安全施工专项费用报审

建筑工程安全防护、文明施工措施费用是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境等所需的费用 具体包括下列内容：

（一）脚手架安全网设施

（二）三宝、四口、五临边防护措施

（三）施工机械安全措施

（四）电气保护、安全照明设施

（五）消防安全措施

（六）基坑支护及地下室防护措施

（七）现场环境美化

（八）现场生活卫生设施

（九）环境保护设施

（十）安全教育培训及安全宣传标语横幅等费用

（十一）应急和保健措施

（十二）安全检测及专家论证费

（十三）其他：施工现场远程视频监控系统及其他与安全生产直接相关的支出。

五、安全设施、安全防护用品报审

1、安全网、安全带、安全帽生产厂家必须取得生产许可证特种劳动防护用品安全标志（LA标志），并提供相应的检测报告，其中安全网必须为阻燃型产品，安全网上应有明显的阻燃性能标识。

2、扣件生产厂家必须取得生产许可证，钢管、扣件使用前应按要求进行检验(按不同厂家、不同型号和规定的批量划分检验批次)。

3、配电箱、开关箱及其电气元件的生产厂家必须取得相应的“CCC”认证证书，进场的配电箱、开关箱除具备产品合格证外，相应电气元件的合格证也应齐全，电气元件生产厂家及规格型号应与《国家强制性产品认证（CCC）试验报告》内产品描述相一致。

4、装配式活动房必须具备出厂合格证、安装说明书，新安装的彩钢板活动房所用的彩钢板中的填充料的阻燃性能应符合有关要求(A级)，并应有相关的证明文件及检测报告

5、装配式活动房必须在使用单位组织临时建筑施工单位、生产或租赁等相关单位进行验收合格后，方可交付使用。

六、起重机械的安全管理资料

1、建筑起重机械备案登记包括产权备案（登记）、安装（拆卸）告知和使用登记。

2、安装单位应当将以下资料报送施工总承包单位、监理单位审核：（1）宁波市建筑起重机械安装（拆卸）告知表；（2）宁波市建筑起重机械产权备案（登记）证明；（3）安装单位资质证书、安全生产许可证副本；（4）安装单位拟派驻现场的特种作业人员证书；

（5）建筑起重机械安装（拆卸）工程专项施工方案；

（6）安装单位与使用单位签订的安装（拆卸）合同及安装单位与施工总承包单位签订的安全协议书；

（7）安装单位负责建筑起重机械安装（拆卸）工程现场专职安全生产管理人员、专业技术人员名单；

（8）建筑起重机械安装（拆卸）工程生产安全事故应急救援预案；（9）辅助建筑起重机械资料及其特种作业人员证书；（10）使用登记证明

（11）施工总承包单位、监理单位要求的其他资料。

3、监理单位审核要点：

（1）建筑起重机械租赁、安装（或顶升、降节、拆卸）合同必须有相关单位法定代表人或其委托人签字，并加盖法人单位公章。

（2）在建筑起重机械租赁合同中，使用、租赁单位必须明确列出租赁具体内容以及各自应承担的安全责任

（3）在建筑起重机械安装（或顶升、降节、拆卸）合同中，必须明确安装（或顶升、降节、拆卸）作业的具体内容以及使用、安装（或顶升、降节、拆卸）单位（以下简称“装拆单位”）各自应承担的安全责任。

（4）在建筑起重机械维护保养合同中，应明确由原安装（或顶升、降节、拆卸）合同中的专业承包单位负责建筑起重机械维护保养，并具体列出维护保养标准和维护保养单位的责任。

七、安全监理工作制度

（一）监理日记、监理月报

1、应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，每天不少于一次。监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全问题。总监理工程师应定期审阅并签署意见。

2、监理月报应包含安全监理内容，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述，报建设单位。必要时，应当报工程所在地建设行政主管部门或建筑安全监督机构。

3、安全检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

（二）安全工作交底制度

1、专项施工方案实施前，项目经理和项目总监应当组织召开安全技术交底会，由方案编制人员或项目技术负责人对现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，项目部专职安全管理人员、施工负责人、安全监理人员和建设单位项目负责人或技术负责人应当参加交底会。

2、有重大危险源的分部工程开始施工前，项目总监必须组织对本项目部的监理人员进行安全监理工作交底。

（三）安全检查及整改、验收

1、施工安全监理的工作方式可采用日常巡视检查、组织施工现场安全检查、组织施工现场安全会议、旁站跟踪监督、平行检验等工作方式

2、除定期安全检查活动外，还有危险源专项检查、季节性安全检查、节假日前后安全检查、防汛防台等专项检查

3、安全监理工作平行检测

4、项目总监理工程师每周应当与项目经理共同组织不少于一次的安全检查

5、发现各类违规施工和存在安全隐患的，应书面通知施工企业，督促其立即整改，并检查整改结果，签署复查意见

6、对于存在严重安全隐患的，应立即签发工程暂停令，要求施工企业停工整改，并同时报告建设单位，隐患消除后，应检查整改结果，签署复查或复工意见

八、安全监理资料的组卷

1、施工安全监理资料是建设工程施工项目监理资料的组成部分。

2、安全监理资料须单独组卷且内容真实、完整，且须及时汇总。

3、施工安全监理资料的资料目录可参考项目机构安全监理资料台账目录表。

九、施工现场安全

1、起重机械的驾驶、指挥、司索到位及人证相符情况

2、临时用电设施是否规范及定期检查记录

3、三宝四口五临边：安全网、洞口临边防护

4、承重架、脚手架：立杆、连墙件、构造措施

5、消防措施：是否按工程实施阶段配备了必要的消防设施（建筑物每层应配备灭火器等消防设施，30米以上的高层建筑还应随层做好消防水源管道）

6、警示标志：是否按规定在出入口、通道口等处设置了必要的警示标志

7、其他方面

十、文明施工

1、施工围挡：不低于1.8米，主要路段不低于2.5米

2、场地硬化：出入口、作业区、生活区、主干道，垃圾覆盖、固化、场地绿化

3、进出口道路及场地保洁：车辆冲洗装置及工地周边20米卫生工作

4、门卫制度：大门设置是否规范，有无值班及登记制度

5、生活区管理：宿舍门口挂牌、有无违规使用明火电器具，卫生许可证、健康证

6、材料堆放及标识牌：分类堆放、整齐有序、标识牌齐全、清晰

7、其他方面

第五篇：如何做安全监理工作

如何做安全监理工作？

广西桂新监理咨询有限责任公司覃柏勇

如何做安全监理工作，与下列状况密切相关：

一、当前建筑工程市场状况：

当前的建筑工程市场，可以用十分活跃来形容，特别是房地产开发仍然十分火爆，然而火爆的建筑市场，对大多数的施工企业的经营状况来说并实际利好，建筑施工企业自营项目并不多。自2006年重新从事建筑施工或监理业务以来，自身经历以及与同事、施工企业的从业人员交谈中了解的到大多数的项目均为私人老板拿到项目挂靠有资质的建筑企业；有的项目，甚至施工、监理同为一个老板，两个牌子，两套人马，这样的挂靠，对施工企业的领导们来说，完成产值，仅仅收取1%～3%挂靠管理费用，造成企业管理人员工资都没法保障，有人用“施工企业就是妓女命，出卖资质，却养活不了自己”的生动比喻形容施工企业的状况。

二、施工企业从业人员履职状况：

建设项目多且大多数是高层或超高层，有一级建造师执业证书和配套B证的人员少，二级建造师不具高层建筑资格或不符合建设规模要求的规定，项目经理到位履职的少之又少，特别是挂靠的项目，项目经理即使到位，项目经理没有实权：经济支配权、用人权，项目经理实际上是一个傀儡，项目经理只是个摆设的“花瓶”，所起的作用是应付主管部门的质量安全检查。施工员、质检员、安全员和材料员都是挂名上墙，实际上上述人员都是由老板从社会上聘请的，这样的工程管理，其质量安 1

全管理“质量”可想而知了。

三、安全监理工作的好坏与业主（建设方）经济状况（支付能力）监理（总监）的安全监理处罚权授权密切相关：

目前，建筑市场上，由施工老板（私人）垫资的状况较为突出，安全

监理的好坏就与建设单位的经济状况联系更加密切：

状况

一、完全由私人老板垫资的情况，即使建设单位授权总监理工

程师工程款支付权和安全管理处罚权，安全监理也只在动嘴皮上了，因为作为监理控制手段：监理例会、专题协调会、监理指令性文件、工程款支付签署权等，无钱支付，那支付签署权无从谈起，安全处罚也无钱可罚。

状况

二、建设单位有经济实力，能按时支付进度款，无安全监理处罚

授权，总监理工程师可拒绝签署支付令，但在“保障农民工工资，维护社会稳定”的今天，这一权力也被绑架了。

状况

三、业主有经济实力，能按时支付工程进度款，总监理工程师须

签署支付命令，但没有安全监理处罚权，这种情况，一般情况下，施工单位（即使是私人老板）也能落实安全监理的整改措施，但对于唯利是图，来个“死猪不怕开水汤”，总监理工程师也无能为力；因为施工老板抓住“保障农民工资”这把“尚方宝剑”，即使是主管部门下“停工命令”责令施工单位停止参与投标，对施工老板没有造成损失。

要实现安全监理，从本人切身体会、网络新闻、电视新闻和从事建筑

行业人仕交流了解：工程款到位，监理有安全监理处罚权或建设单位根据监理的处罚指令对施工单位进行处罚，实现经济上的制裁，都会使得安全监理落到实处。2006年本人参加中国华电贵港电厂建设施工，建设单位要求各施工单位统一着装和戴安全帽（帽上有单位名称和编号），要求安全监

理工程师把违章者照片交业主，由业主在违章处罚公告栏公布对违章者的处罚信息，对违章者所在单位进行处罚。龙光阳光海岸工程，建设单位根据监理工程师下的整改通知书对施工单位进行处罚。上述例子，在安全管理上做得有条不乱。当然，处罚权不能随意，应当在招标须知中载明，使得处罚有理有据，实现安全监理不再是空话。