区落实直播卫星公共服务暂行方案大全

第一篇：区落实直播卫星公共服务暂行方案大全

根据国家广电总局《关于开展直播卫星公共服务试点工作的通知》（广局〔20〕235号）要求，为圆满完成试点工作任务，结合我区实际，制定本方案。

一、目标任务

（一）探索建立覆盖乡村的农村广播电视公共服务体系和保证公共服务质量的长效机制。

（二）探索建立符合农村实际、多种技术手段相结合的农村广播电视传播覆盖体系。

（三）在可管可控的前提下，借助市场、社会和企业等多方面的力量，探索建立符合区情和农村实际的直播卫星接收设施专营服务体系。

（四）在银川市西夏区镇北堡镇、石嘴山市平罗县黄渠桥镇、固原市原州区三营镇开展直播卫星公共服务试点工作，采用卫星、地面双模方式，向农村用户免费提供24套电视和4套广播节目、5套自治区和地市电视节目。

二、工作措施

（一）自治区广电局负责协调自治区有关部门和单位,划分直播卫星服务区域，在试点地区设立直播卫星专营服务网点和服务队伍，逐步建立政府支持、社会和企业参与的直播卫星公共服务运营体系。

（二）由自治区广电局负责，新建固原市原州区三营转播台地面数字电视发射系统，重新配置和改造银川市西夏区宁夏广电总台传输发射中心调频电视发射台、石嘴山市大武口区沟口发射台地面数字电视发射机信号源系统，逐步建立试点地区地面数字电视覆盖系统。

（三）试点期间，用户自愿购买机顶盒、选择电信业务。用户购买机顶盒时，预交240元移动话费并签订2年在网协议，中国移动宁夏公司给予用户机顶盒购机补助款30元，同时免费赠送通话设备。对列入自治区民生计划的购买机顶盒确有困难的用户，由自治区及试点市、县（区）政府酌情给予补贴。

三、工作步骤

（一）月日—月日。组织进行调研，确定直播卫星公共服务试点地区；研究制定《直播卫星接收设施专营服务操作规程》；研究制定移动固话入户、捆绑话费和机顶盒补贴标准办法；划定全区直播卫星公共服务实施区域；审核确定试点乡镇卫星直播设备专卖点。

（二）月日—月日。开通固原市原州区三营转播台地面数字电视发射信号，完成银川市西夏区宁夏广电总台传输发射中心调频电视发射台、石嘴山市大武口区沟口发射台地面数字电视发射机信号源系统改造，试点地区地面数字电视信号基本满足覆盖要求；完成试点地区机顶盒功能测试；完成直播卫星公共服务业务培训工作。

（三）月日—月日。采取多种方式对试点工作进行广泛宣传，营造氛围；对专卖点进行授权，发放专营标识，开始销售机顶盒。

（四）月日—月日。总结工作，形成经验，迎接全国直播卫星公共服务试点经验交流现场会的召开。

四、组织领导

在自治区直播卫星公共服务试点工作领导小组的领导下，自治区直播卫星公共服务试点工作领导小组办公室（自治区广播电影电视局）负责直播卫星公共服务试点工作的组织实施。办公室下设3个工作组，组成人员及职责如下：

（一）现场会筹备工作组。

组长：

副组长：

成员：

工作职责：负责试点工作的组织、协调，研究、起草相关文件，总结试点工作经验；负责现场会的筹备工作；负责试点工作及现场会的宣传报道工作。

（二）运营服务工作组。

组长：

副组长：

成员：

工作职责：负责拟定直播卫星公共服务流程，研究完善管理制度；负责协调建立县、乡直播卫星公共服务队伍；负责审核机顶盒专卖点，发放专卖标识牌；负责管理直播卫星设备销售、安装和服务工作；负责督促、指导各试点乡镇的试点工作，统计上报试点工作进度。

（三）技术保障工作组。

组长：

成员：

工作职责：负责研究划定全区直播卫星公共服务实施区域；负责制定试点地区地面数字电视覆盖技术方案并组织实施；负责机顶盒功能及服务流程测试；组织直播卫星公共服务业务培训，为试点工作提供技术支持。

五、工作要求

开展直播卫星公共服务试点工作，在有线电视网络未通达的农村地区开展直播卫星公共服务,是确保农民群众文化权益、提高广播电视公共服务质量和水平的一项重大举措，也是广播电视覆盖技术政策的一次战略调整，具有十分重要的意义。各地各部门要按照自治区政府的统一部署，各负其责，通力合作，加快推进直播卫星公共服务试点工作。要深入研究、积极推广直播卫星公共服务管理模式，加快无线站台升级改造步伐，不断提高直播卫星公共服务维护经费标准，不断提升直播卫星公共服务质量，为农村群众提供便捷的服务。要做好试点工作的宣传动员，采取多种形式，做到家喻户晓，让农村群众切实了解、积极支持直播卫星公共服务的内容和形式，推动试点工作顺利开展。

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第二篇：直播卫星接收设施专营服务操作规程（定稿）

直播卫星接收设施专营服务操作规程

（试行）

第一节、总则

（一）为在有线网络未通达的农村地区（以下统称服务区域）开展广播电视直播卫星公共服务，根据《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《广播电视设备器材入网认定管理办法》、《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》的有关规定，制定本操作规程。

（二）本操作规程适用于在服务区域内从事直播卫星接收设施（以下简称接收设施）的销售、安装和服务等相关活动。

（三）广电总局卫星直播广播电视管理中心（以下简称管理中心）负责直播卫星服务的运行管理工作。在管理中心的授权下，直播卫星地方服务机构（以下简称地方服务机构）负责管理本地接收设施的销售和安装服务工作。在地方服务机构的授权下，专营服务网点（以下简称专营点）负责受理用户申请以及接收设施专营、服务等工作；直播卫星地方安装服务队伍（以下简称服务队伍）负责接收设施的上门安装。接收设施生产企业（以下简称生产企业）负责接收设施生产及配合供货和售后服务等工作。

（四）广电行政部门划定的服务区域内的用户可凭有效证件在专营点购买接收设施，并在服务区域内使用。

第二节、管理中心

（五）管理中心主要负责：

1、与具备条件的地方服务机构签订代理或授权协议。

2、统一向加密卡生产企业订购加密卡（用于管理用户接收业务），建立加密卡档案,并提供给地方服务机构。

3、管理服务区域数据库，并将地方服务机构上报的无线移动通信基站信息存入用户管理系统。

4、根据功能和数量需求定制和管理安装信息采集仪（以下简称采集仪），统一编号,建立采集仪档案，在采集仪中安装省级服务区信息数据库，并提供给相应的地方服务机构。

5、统一设计与接收设施专营相关的店面要求、专营标识和用户销售安装单（见附件），统一服务规范。

6、对地方服务机构进行接收设施安装、用户服务、采集仪使用等方面的培训。

7、对服务区域内的用户进行节目开通授权和信息管理。

8、组织指导直播卫星服务宣传及接收设施推广活动。

9、受理服务区域的群众或直播卫星用户的意见反馈和投诉，监督直播卫星服务质量。

10、管理运行直播卫星服务网站，发布直播卫星服务情况（包括各地直播卫星用户发展、接收设施销售、用户投诉及处罚处理等情况）。

第三节、地方服务机构

（六）地方服务机构须经管理中心授权，申请条件如下：

1、取得本省广电行政部门颁发的《卫星地面接收设施安装服务许可证》。

2、在本地从事广播电视传输服务2年以上，具备为用户提供长期、便捷、优质、规范、可靠的服务能力。

3、具有良好的广播电视业务运行、宣传和推广能力。

（七）地方服务机构主要负责：

1、负责管理本地接收设施的销售和安装服务工作。

2、配合广电行政部门进行直播卫星服务区域的划分工作，配合主管部门甄别、清理服务区内非法的卫星接收设施。

3、向管理中心上报服务区域内的无线移动通信基站信息。

4、在服务区域内，按照公平公正的原则建立健全接收设施专营点和服务队伍，报管理中心备案，并进行安装服务培训。

5、定期向管理中心预订加密卡，建立加密卡档案，并根据专营点销售计划销售给专营点。

6、根据本地任务需求，向管理中心购买采集仪并进行管理。

7、监督管理专营点和服务队伍的服务质量，并组织对直播卫星服务进行宣传推广。

（八）地方服务机构工作要求：

1、应制定本区域直播卫星服务实施计划。根据当地情况，可分级建立服务体系，乡镇一级要有专人负责。

2、原则上在乡镇一级设立多个专营点，乡镇不具备条件的可在县一级设立专营点，仅向服务区域内用户销售。

3、由专人负责管理加密卡，并确保只在所管辖的服务区域内使用。

4、采集仪应由专人保管，不能私自借出，不能在服务区域外使用或改做其他用途。

5、只能授权专营点使用专营标识。

6、按附件规定的格式印制用户销售安装单并提供给专营点。

7、定期巡查接收设施的销售、安装服务价格和服务质量，发现违规行为，应及时纠正。

第四节、专营点

（九）专营点须经地方服务机构授权，申请条件如下：

1、具有合法的经营资质，注册资金不低于10万元；

2、店面面积不小于40平方米；

3、具备满足安全规格的库房；

4、具备互联网接入条件；

5、在申请之日前三年内，未因违反国家卫星地面接收设施管理的规定而被有关主管部门给予行政处罚；

6、符合法律、行政法规和国家有关规定的其他条件。

（十）专营点主要负责：

1、负责受理服务区域内用户申请以及接收设施专营、服务等工作。

2、按照销售计划，从地方服务机构购买加密卡，从本地电信运营商获得电话卡，并专人管理。

3、对申请购买接收设施的用户，先核实安装地址是否在服务区域内。

4、指导用户填写用户销售安装单，并将第五联（购买凭证）交用户。

5、对于申请开通电话业务的用户，指导填写电话业务预存话费协议（由电信运营商提供），交给用户。并在当日下午5时前将用户信息送至本地电信运营商授权业务部，将预收话费存入指定账户，电信运营商在次日对相应电话卡开通固话业务。

6、在用户销售安装单上填写加密卡、电话卡和接收设施信息，并上传至管理中心用户信息录入管理系统。

7、将加密卡、接收设施、用户销售安装单、相应电话卡和电话终端提供给服务队伍，并根据返回的用户销售安装单与服务队伍结算安装费用。

8、统计、记录接收设施销售以及用户销售安装单等业务数据信息，并定期将用户销售安装单第三联返回给地方服务机构。

（十一）专营点工作要求：

1、不得向服务区域外的群众销售接收设施。

2、在醒目位置悬挂管理中心统一制定的专营标识，张贴购买须知、免费接收的节目列表和本县服务区域的行政村列表。

3、按照公平公正的原则，允许满足下列条件的接收设施入点销售：

（1）具有广电总局颁发的直播卫星接收设施入网认定证书；

（2）接收设施生产企业在本地区乡镇一级拥有维修服务网点，能满足维修需求；

（3）接收设施生产企业没有因违反国家卫星地面接收设施管理的规定而被有关主管部门行政处罚的记录。

4、加密卡、安装服务费均计入接收设施零售总价。销售的所有型号接收设施应明码标价，不得随意提价、涨价。

第五节、服务队伍

（十二）服务队伍须经地方服务机构授权，申请条件如下：

1、在本地从事广播电视安装服务工作半年以上；

2、具有与安装服务相适应的资金、技术维护人员、场所；

3、具备安装维护工具和交通工具。

（十三）服务队伍主要负责：

1、自行配置定位管理卡。

2、根据用户销售安装单上门安装接收设施，确认接收正常。

3、教会用户使用，并为用户提供咨询和服务。

（十四）服务队伍工作要求：

1、服务队伍在接到任务后，一般应在72小时内完成安装工作。

2、安装时，应首先确认安装地点是否在服务区域内，若不符，应中止安装，向用户解释并办理退货手续。

3、安装时，若发现实际基站信息与用户管理系统已存基站信息不符，应及时联系地方服务机构更新基站信息。

4、确保接收设施安装施工质量，做到牢固稳定、安全可靠、便于维护，安装保质期不低于三个月。

5、不得向用户另外收取安装费。第六节、生产企业

（十五）生产企业主要负责：

1、按相关标准和要求生产综合接收解码器（以下简称机顶盒），应配套提供天线、高频头、馈线电缆和常规安装辅材等（统称接收设施）。

2、以委托、代理、合作形式，配合地方服务机构授权的专营点、服务队伍从事接收设施专营、安装及维修服务。

3、在相应的服务区域内完善售后维护服务体系，提供售后服务，确保服务质量。

（十六）生产企业相关要求

1、进入专营点销售的接收设施须具有广电总局颁发的直播卫星接收设施入网认定证书。

2、机顶盒出厂前，应将机顶盒序列号、加密序列号印制成5份不干胶条形码标签，其中2份分别贴在机顶盒和外包装盒上，并在包装盒内提供保修卡。

3、机顶盒、卫星天线、高频头等设备在取得相关入网认定证书后，须在设备及其包装盒上印制直播卫星公共服务业务标识、设备型号和入网认定证书编号。

4、应制定与接收设施相适应的安装服务规范和使用要求。

5、应明确接收设施的保修范围和保修期限，保修期限应不少于一年。

6、应在本地区乡镇一级拥有维修服务网点，能满足维修需求。

第七节、安装服务工作流程

（十七）加密卡、定位管理卡操作流程

1、地方服务机构根据任务需求，定期向管理中心预付资金，订购加密卡。

2、管理中心向加密卡生产企业提出加密卡的功能和数量需求，签订加密卡订购协议。

3、加密卡生产企业在签订协议后组织生产和测试，并按要求时间发货。

4、管理中心收货后将加密卡信息存入到用户管理和加密等系统，进行关联和管理，并向地方服务机构提供加密卡。

5、地方服务机构根据专营点提出的销售计划,每周一将相应数量的加密卡销售给专营点，并登记加密卡号。

6、服务队伍自行配置定位管理卡，用于安装不开通电话功能的接收设施。

7、专营点根据销售计划向本地电信运营商获得电话卡，并登记卡号。

8、对于申请开通电话业务的用户，专营点在当日下午5时前将用户信息送至本地电信运营商授权业务部，将预收话费存入指定账户，电信运营商在次日对相应电话卡开通固话业务。

9、专营点根据用户销售安装单第四联（专营点留存），安排服务队伍，并分配加密卡和接收设施，与用户销售安装单第一联（生产企业留存）、第二联（用户留存）和第三联（地方服务机构留存），连同相应的电话卡和电话终端一并提供给服务队伍。

流程图如下：

10、加密卡出现质量问题，由地方服务机构每季度向管理中心申报，由管理中心通知加密卡生产企业免费更换。

11、加密卡在流通、销售、安装或用户使用过程中出现损坏、遗失等问题，地方服务机构应及时向管理中心报告相应的卡号。管理中心应立即关闭该卡号的所有服务，相应费用和损失由相应责任者承担。

（十八）接收设施安装、业务开通服务流程

1、不开通电话功能

（1）专营点提前在用户销售安装单填写加密卡号信息，在第一联、第二联上各粘贴1份机顶盒序列号、加密序列号的不干胶条形码标签，将用户销售安装单的所有信息上传至管理中心用户信息录入管理系统，并将第一联、第二联、第三联以及对应的加密卡和接收设施提供给服务队伍。（2）服务队伍要确认加密卡、机顶盒与用户销售安装单上的信息对应。

（3）服务队伍自带一张用于安装的定位管理卡，打开机顶盒，将定位管理卡插入定位模块，自动将基站信息、机顶盒信息和定位模块信息返回管理中心用户管理系统。

（4）管理中心将机顶盒的基站信息与用户管理系统已存基站地理信息进行比对，审核通过后，为用户授权，开通信号，将定位信息写入加密卡；否则，不予授权，并提示位置不匹配信息，由服务队伍现场确认解决。

（5）收视正常后，服务队伍取出定位管理卡，盖好机顶盒，在其侧面骑缝粘贴1份不干胶条形码标签。

（6）服务队伍应在信号开通后，教会用户操作，并强调不能私自移机、转让、拆卸等要求。

（7）在完成安装、开通并经用户确认后，用户在用户销售安装单第一联、第二联、第三联、第五联上签字，并留存第二联。

（8）服务队伍凭第一联、第三联和第五联与专营点结算安装费用，由专营点留存第五联，并将第一联返回生产企业，第三联返回地方服务机构。

流程图如下：

2、开通电话功能（1）专营点提前在用户销售安装单填写加密卡号、电话卡号信息，在第一联、第二联上各粘贴1份机顶盒序列号、加密序列号的不干胶条形码标签，将用户销售安装单的所有信息上传至管理中心用户信息录入管理系统，并将第一联、第二联、第三联以及对应的加密卡和接收设施，连同相应的电话卡和终端提供给服务队伍。

（2）服务队伍要确认加密卡、电话卡、机顶盒与用户销售安装单上的信息对应。

（3）服务队伍打开机顶盒，将电话卡插入定位模块后，盖好机顶盒，在其侧面骑缝粘贴1份不干胶条形码标签。

（4）用户机顶盒开机后，自动将基站信息、机顶盒信息和定位模块信息返回管理中心用户管理系统。

（5）管理中心将机顶盒的基站信息与用户管理系统已存基站地理信息进行比对，审核通过后，为用户授权，开通信号，将定位信息写入加密卡；否则，不予授权，并提示位置不匹配信息，由服务队伍现场确认解决。

（6）服务队伍应在卫星电视信号和电话开通后，教会用户操作，并强调不能私自移机、转让、拆卸等要求。

（7）在完成安装、开通并经用户确认后，用户在用户销售安装单第一联、第二联、第三联、第五联上签字，并留存第二联。

（8）服务队伍凭第一联、第三联和第五联与专营点结算安装费用，由专营点留存第五联，并将第一联返回生产企业，将第三联返回地方服务机构。

（9）生产企业凭第一联与本地电信运营商结算补贴费用。

流程图如下：

（十九）用户故障报修流程

1、接收不正常时，用户可根据用户销售安装单打电话至生产企业、专营点、地方服务机构客服或管理中心客服。管理中心客服接到电话后，按辖区转给地方服务机构。地方服务机构根据故障情况分别通知相关专营点、服务队伍或生产企业。

2、专营点接到报修电话后，通知生产企业或服务队伍。生产企业接到报修电话后，负责排查故障。电话指导无法解决时，应安排上门维修。

3、机顶盒、天线和高频头在保修期内免费维修，过保修期后，可向用户收取维修费，维修费应明码标价。

4、如需更换机顶盒或加密卡，按照接收设施安装、业务开通服务流程执行。

5、电话功能出现故障时，按照本地电信运营商维修服务流程执行。

流程图如下：

（二十）用户移机、过户流程

1、用户提出移机、过户需求时，向专营点提出申请，专营点确认仍在服务区域后，通知服务队伍上门办理移机、过户服务。若不在服务区域，则需向用户解释，不得移机、过户。

2、服务队伍在办理移机、过户时，应按照接收设施安装、业务开通服务流程以及本地电信运营商移机、过户流程执行。费用应明码标价。

第八节、法律责任

（二十一）管理中心、地方服务机构、专营点、服务队伍、生产企业等违反本操作规程，有以下行为的，由县级以上人民政府广播影视行政部门责令整改，并依据《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《广播电视设备器材入网认定管理办法》、《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》予以处罚。

1、擅自在直播卫星服务区域外销售、安装直播卫星接收设施；

2、擅自销售未取得广电总局颁发的直播卫星接收设施入网认定证书的卫星接收设施，或伪造入网认定证书；

3、非法倒卖接收设施和加密卡，编制虚假用户信息；

4、违反公平原则，阻碍符合条件的接收设施进入专营点销售。

第九节、附则

（二十二）管理中心、地方服务机构可根据本操作规程制定具体的服务规范和实施细则。

（二十三）本操作规程自发布之日起试行。第十节、附件：用户销售安装单（一式五联）用户销售安装单一式五联均为无碳复写纸印刷。其中用户姓名、联系电话、身份证号、邮政编码及报装地址在购买时填写，购买产品信息、销售信息、服务电话等由专营点填写。用户在阅读完背面购买须知后签字确认后购买。

购买结束后，用户取走第五联，作为用户购买和安装凭证。专营点留存第四联，将第一、二、三联提供给服务队伍，安排服务队伍安装。

服务队伍负责安装和第一、二、三、五联的剩余信息填写，将第二联留存用户，第一、三、五联返回专营点。专营点留存第五联，并将第一联返回生产企业，定期将第三联返回地方服务机构。

附件：用户销售安装单（一式五联）

第三篇：XX区中小企业公共服务平台建设方案

XX区中小企业公共服务平台建设方案

一、现状分析

（一）2009年本地区中小企业发展的基本情况

面对国际金融危机的不利冲击，把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务，不断加大对企服务力度，全力推进项目建设，努力扩大消费需求，发展质量进一步提高。2009年实现生产总值215.5亿元，增长10.5%；其中一、二、三产业增加值分别实现25.5亿元、120.8亿元、69.2亿元，分别增长5.6%、10.8%、15.5%，三次产业比重为11.8：56.1：32.1。实现大地域财政收入12.2亿元，增长21.6%；地方财政收入4.46亿元，可比增长22.8%；其中，各项税收增收8000万元，增长29.6%，税收占财政收入比重达到78.4%，比去年提高11.6个百分点。完成全社会固定资产投资130亿元，可比增长17.8%。牢固树立“保企业就是保增长”理念，全力为企业搞好服务，落实税收优惠及各类扶持资金1.2亿元，完成工业投资42.8亿元；实现规模以上工业增加值96.4亿元、利税39.5亿元，分别增长15%、17.2%；新增规模以上企业22家，累计达到203家。“**省机械装备制造业基地”、“**省压力容器基地”、“**（**）电子信息产业园”和“**省国际服务外包示范基地”四大品牌的吸纳聚集作用凸显，产业集群持续壮大，五大产业集群实现总产值261.5亿元，增长22.5%。实现高新技术产值112.5亿元，增长10.9%，高新技术比重达到29.6%。新认定省级高新技术企业6个，新增市级以上企业、工程技术中心5家，新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个；实施市以上科技发展计划23项，申请专利566件，其中发明专利122件，企业自主创新能力显著提高。节能减排工作稳步推进，被评为全市节能工作先进单位，12个项目入选市节能减排技术进步项目库；全面关停实心粘土砖生产企业，银座奥森热电有限公司烟气脱硫工程顺利实施，污水处理厂升级改造工程全面完成，出水水质稳定达标。

（二）创新服务体系建设情况

“十一五”以来，我区采取政策推动，资金支持，开发人才，产学研合作，园区建设，争创品牌，表彰奖励等措施，引导企业围绕经济发展和产业产品结构调整，大力推进科技创新，大大提高了企业技术水平和整体素质。目前全区市级以上企业技术中心达到24家；工程技术中心3家，技术创新体系初步创立。企业技术创新能力的提高，促进了产业的相对集中，提高了产业集群的规模与档次，推动了传统产业新型化和**产业规模化的发展。

（三）推动创新工作的情况

1、加强企业技术中心建设，提高企业自主创新能力。一是加大企业技术中心的培育和申报工作。组织实施了已认定的市级以上企业技术中心的调研。我们对全区现有企业技术中心建设、运行情况进行了调查，对运行情况进行了评估，全区企业技术中心运行总体情况较好，但也存在一些问题，主要是企业技术中心规模普遍较小，高层次人次缺乏，自主创新能力还有待提高。

2、加大技术创新项目扶持，推进高新技术产业化。一是对去年列入的科技创新项目进行跟踪管理。二是积极组织实施一批技术创新项目。2009年申报省技术创新项目17项，其中被列入省技术创新计划的有15项。

3、加强品牌培育争创工作，推进实施名牌带动战略。一是继续做好名牌争创工作。通过努力，我区新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个；实施市以上科技发展计划23项，申请专利566件，其中发明专利122件，企业自主创新能力显著提高。

（四）目前影响创新的主要因素，以及中小企业公共服务平台建设存在的主要问题

第一资金问题。融资难、资金紧张的状况主要体现在小企业上。规模以上企业融资困难和信贷问题相对较少，只要是符合国家产业政策，具有一定生产规模和发展潜力，产品适销对路，并且有有效资产抵押的企业，银行都能给予放贷扶持。80%以上的小企业受无有效资产抵押和财务制度不健全等因素影响，无法获得贷款，流动资金缺口较大。市场和社会需求的减弱造成企业产成品积压，加之产成品价格的大幅回落造成众多企业利润降低甚至出现亏损，资金周转困难，资金链断裂的危险性加大，使本来就深受资金短缺困扰的中小企业雪上加霜，资金链断裂的连锁效应将使更多企业受影响。国家虽然针对中小企业贷款难问题颁布了一些新的政策，但是还未形成完整的支持中小企业发展的金融政策体系，银行的大部分贷款主要向大工程、大项目、大企业集中，对中小企业、民营企业信贷规模很低。第二人才问题。中小企业在吸引人才方面存在困难。中小企业不管是生产规模，还是人员、资产拥有量以及影响力都要小于大企业，这使得大部分的中小企业难以吸引人才。中小企业分布在各行各业中，从手工作坊式的加工业到高科技技术产业，包括一些不适合大规模资金运作的领域，所以中小企业对人才的需求更具多样性和复杂性。中小企业往往对个体的力量依赖性更大。也就是说企业的发展更多地依靠每个人的主观能动性，往往没有一个持续的、完整的人力资源管理体系，这也不利于中小企业有针对性、有计划地引进人才。缺乏良好的企业文化。大多数中小企业不注重企业文化的建设，员工缺乏共同的价值观念，对企业的认同感不强，往往造成个人的价值观念与企业的理念的错位，这也是中小企业难以吸引与留住人才的一个重要原因。

第三技术问题。自身质素不高，技术创新能力不足是中小企业面临的又一重大挑战。我区中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新能力严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。中小企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息缺乏。大部分中小企业在技术、设备、人才、信息等方面不具备优势，严重制约企业的技术创新。中小企业在技术、人才方面的缺乏往往同时意味着在信息方面的缺乏，信息方面的劣势表现得更为明显。因此急需完善的中小企业技术创新环境和服务体系。第四信息闭塞。限于主客观条件，中小企业缺乏及时获取信息的渠道，在变化万千的市场竞争中处于被动局面。第五中小企业信息化存在的主要问题。企业缺乏信息化规划、业务与信息技术结合不紧密，中小企业信息化能力和资源匮乏，缺少社会服务平台。反映出服务平台建设引导滞后带来的一系列问题，需要在服务体系建设中加以解决。

二、建设思路、原则和目标 建设思路：

认真贯彻落实国家《中小企业促进法》和区委、区政府关于鼓励支持非公有制经济发展的决定，以企业为主体，以市场为导向，以提高中小企业自主创新能力为目标，按照政府引导，整合资源，公益服务与市场运作相结合，不断完善规范，提高服务能力和服务水平的基本思路，建设和完善一批以科技服务为主要职能的服务机构、公共技术服务平台、产学研相结合的中小企业技术创新支持体系，为中小企业提供检测检验、研发试验、质量认证、新技术推广、技术咨询、成果转让等公共技术性服务。

基本原则：

1、坚持高起点规划，高标准建设，分步实施的原则；

2、坚持政府引导支持与市场化运作相结合的原则；

3、坚持突出重点，优先建设政府重点扶持的服务平台，同时兼顾区级服务平台的原则。

4、坚持综合性技术服务与专业性技术服务相结合的原则；

5、坚持公益性服务和商业性服务互为补充的原则；

6、坚持讲究实效、规范操作、勇于创新的原则。工作目标：

经过五年左右的时间，依托科研机构、骨干企业、现有科技中介机构，在产业相对集中地区建设3个左右省级扶持的服务平台，5个左右市级服务平台，10个左右产学研合作示范企业，建立一支为中小企业技术服务专家队伍，每年开展1—2次技术服务活动，初步形成一个上下联动，有一定服务能力、能够为中小企业提供各种服务的技术创新社会化服务的体系。

三、总体布局及重点建设项目

（一）总体布局：中心总体规划为“前所后院”，即沿街前面建设10万平米的扇形大楼，后面建设专家公寓3.3万平方米，宿舍楼8000平方米，创业人员活动中心1.2万平方米

（二）重点建设项目：

１、平台名称：拟定为“中小企业信息技术应用和研发中心”；

2、选址地点：**区大学科技园软件园内

3、场址用地：300亩

4、计划投资：3.5亿元

7、建设内容：中小企业信息技术应用和研发中心（扇形大楼）、专家公寓、宿舍楼、创业人员活动中心等。

8、建筑面积：总建筑面积15.3万平方米，其中：扇形大楼10万平方米，专家公寓3.3万平方米，宿舍楼8000平方米，创业人员活动中心1.2万平方米。

9、入驻单位：选取30家信息化意识较高、基础较强、效益较好的企业统一建立企业研发中心；信用担保、专业科研院所、企业技术研发中心、金融分支机构、软件公司及50家品牌商户等。

（三）项目的总投资及资金来源：总投资3.5亿元，全部为自筹。

（四）项目的预期效益：项目建成后，可形成企业技术研发中心、品牌会展中心、科研院所、金融机构及信用担保、企业信息化技术应用平台、购物娱乐等综合型服务体系。

四、保障措施

1、编制建设规划。要根据我区中小企业发展特点和实际需求，以及调结构、上水平、转变发展方式的总体要求，会同有关部门研究制定与区域产业及中小企业发展规划相衔接的服务平台建设规划，要合理布局，突出重点，明确目标和任务，完善相关政策措施。各有关行业协会要根据行业发展规划，在中小企业聚集区推动建立服务平台，集聚资源，为行业中小企业转型升级提供强有力的支撑服务。

2、加大政策扶持。发挥公共财政资金的引导作用，促进服务平台建设。各级促进中小企业发展专项资金和中央预算内技术改造专项投资要加大对服务平台建设和运营的支持，吸引和带动社会投资，加快推动服务平台建设。要研究制定示范服务平台评价标准，对信誉好、服务优、效果显著的示范服务平台，实行服务补助和奖励表彰等扶持措施，引导服务平台规范运营，不断增强服务功能，提高服务质量，实现可持续健康发展。

3、完善工作机制。各地要充分利用有关部门的现有工作基础，积极发挥各自资源优势，加强沟通、协调与合作，建立联合工作机制。要明确分工，加强配合，完善管理，形成合力，共同推动服务平台的建设和发展。

4、加强指导和宣传。各地中小企业主管部门及有关部门要加大指导和服务力度，及时调查了解服务平台建设运营情况，发现和协调解决出现的问题，总结经验，推广有效做法，培育示范和服务品牌。要发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对优秀示范服务平台的宣传，帮助中小企业更好地利用服务平台实现又好又快发展。

五、推动中小企业公共服务平台建设工作的意见和建议

1、转变观念，完善政策体系。因此要加强调研，不断完善构建公共服务平台的政策体系。不仅要梳理已有的政策，还要制订新的政策。但“高、冷、隔”式的新政策要尽量少些更少些，即努力避免让中小企业感到高不可攀、难感温暖和隔靴搔痒，使新政策不仅可以实施，而且更与中小企业贴心贴肺，贴近实际，切中问题要害，令中小企业倍感温暖。新政策决不只是用来应付的花架子，不是挂在墙上的“画”。与此同时，要建立第三方机制，对每一项政策落实进行具体评估。

2、要组建官、学、研、媒、产一体的公益性公共服务平台。有效打破政府行政管理、科研机构、媒体宣传与中小企业实际需求相割裂的不良局面，形成合力与良性互动。在这方面，避免大而全，围绕市场驱动，突出专业化、精细化，如建立专门的技术创新、管理创新、宣传策划的公共服务平台，使之具有较强的针对性和有效性。

3、中小企业公共服务平台建设绝不可能遍地开花，必须有一定的选择性。其次，建设起来后必须真正发挥其作用，否则维持运行都很困难，更何谈其持续发展和为中小企业真正提供信息查询、技术创新、质量管理、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训等服务，公共服务创新平台建设要有针对性，应优先建立在那些企业集群已有一定规模的地方，而不应是普遍开花、全面推进。只有这样，有限的政府资源才能发挥出更大的效能，政府投入的回报也才能最**。

4、设立中小企业公共服务平台建设发展基金。加大财政投入力度，加速信息、投融资、产权交易、管理咨询、品牌培育、信用评估、人才选聘、科技中介等基础性、公益化、普惠性，侧重社会效益的公共服务平台建设。

**区经信局

二〇一〇年八月十二日

第四篇：公共区域保洁服务方案（范文）

公共区域保洁服务方案

一、公共区域日常保洁总体计划方案

1、合理分配人力资源，按照普洱市国家税务局住宅小区的规划设计统一划分保洁区域。

2、充分利用清洁剂，配备专业保洁工具，让每位保洁员工熟练上岗。

3、搭配专业清洗设备，以替代人工所无法及时完成的地面清洁工作。

4、加大循环清洁力度，增强巡回监督、检查，突出重点同时不疏忽次要区域。

二、公共区域日常保洁服务指标

（一）、公共区域日常保洁总体指标

1、总体满意度指数95%以上；

2、清洁管理无盲点，环境卫生清洁率达99%。

（二）、公共区域日常保洁分类指标

1、保洁服务范围内保持环境整洁（无烟头、纸屑、脚印、灰尘泥土等），生活垃圾日产日清。

2、适时、及时进行保洁服务。

3、安全到位，爱护普洱市国家税务局公共财产，防止消防隐患，遵守法律法规。

4、文明节约，遇到行人询问，微笑回答，主动避让人员行走。

5、保洁人员统一着装，佩戴胸牌、仪容仪表整洁端庄。

6、操作规范化、管理科学化，为大家提供一个清洁、舒适的工作和生活环境。

（三）、公共场地日常保洁程序

1、保洁员每日清晨将所辖区内的道路路面进行彻底清扫。

2、清扫是力度适中，避免暴起灰尘，礼让行人。

3、路面随时保持干净，做到无烟头、纸屑、杂物、垃圾及痰印污迹。

4、路面有积水是要及时清理。

三、公共区域日常保洁服务标准

（一）、道路

1、目视地面无垃圾杂物、污渍、积水、泥沙等。

每天巡回保洁

2、人行路面无杂物、烟头、垃圾和痰迹。

每天巡回保洁

（二）、绿化带

花园内无瓜果皮壳、枯叶、饮料盒、纸屑、碎石等杂物。每天巡回保洁

（三）、垃圾桶、垃圾房

1、地面干净、干燥无味。

2、墙面无污迹、粘附物。

3、垃圾桶表面无积灰、污迹。

（四）、宣传栏等

玻璃干净无灰尘，框架干净无污迹。

每天2次保洁 每天2次保洁 每天2次保洁 每月1次保洁

第五篇：农村公共信息服务方案

课题组拟以“云南省农村公共信息服务”为主题进行调研，邀请1名基层政府负责新农村建设的官员和1名新农村建设典型村的党支部书记或村委会主任接受访谈，调研访谈方案附后，时间大约为4月19日上午9：00-11：00，下午15：00-17：00，烦请孙荣燕副主任进行联系与协调。

云南农村公共信息服务发展现状调研方案

（一）调研背景

国家行政学院电子政务研究中心“信息弱势群体公共信息服务研究项目”子课题

（二）调研目的通过调研，获取基层农村公共信息服务情况的第一手资料，为后续分析工作奠定基础

（三）调研内容

主要内容：农民获取信息的主要方式；最喜欢的信息传输方式；当地通讯设备与农民喜欢方式的差异；目前接受政府信息的主要途径；获取这类公共信息的困难，希望的解决方式；

（四）调研对象

（1）云南基层乡镇政府中负责新农村建设工作的主管干部；（2）典型村的党支部书记或者村委会主任；具体人选待定；

（五）调研方法

电话访谈，事先准备好调研提纲，时间控制在每个访谈对象30-60分钟；访谈后进行资料整理；

（六）调研时间

2010年4月下旬，具体时间待定

（七）组织人员

待定