省公安监管场所建设工作实施方案

第一篇：省公安监管场所建设工作实施方案

河南省人民政府办公厅关于

印发全省公安监管场所建设工作实施方案的通知

豫政办 〔2008〕37号

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

《全省公安监管场所建设工作实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合本地实际,认真组织实施。

河南省人民政府办公厅

二○○八年三月二十八日

省公安监管场所建设工作实施方案

为认真贯彻省委、省政府关于加强公安“三基”(即抓基层、打基础、苦练基本功)工程建设工作要求,深入开展全省公安监管场所建设工作,有效解决我省公安监管场所硬件设施方面的突出问题,依法保障被监管人员的合法权益,省政府决定,自2008年至2010年集中力量对全省破旧公安监管场所进行彻底改造。现制定实施方案如下:

一、指导思想

以党的十七大精神为指针,深入贯彻落实科学发展观,以最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素为目标,以加强公安监管场所基础设施建设、依法保障在押人员合法权益、确保公安监管场所安全为重点,强力推进全省公安监管场所建设工作,确保全省社会大局稳定。

二、目标任务

通过三年努力,全省公安监管场所硬件基础设施破旧状况得到根本改善,具体目标任务:

(一)2008年,建设52个公安监管场所项目;

(二)2009年,建设56个公安监管场所项目;

(三)2010年,建设64个公安监管场所项目。

三、项目范围

根据各地上报和省发展改革委、财政厅、公安厅联合调研情况,按照“轻重缓急、统一规划、分步实施”的原则,经研究,全省确定了172个硬件设施破旧、建设年代久远、安全隐患突出的公安监管场所为建设项目,制定了河南省2008-2010年公安监管场所基础设施建设项目规划。

四、资金筹措

全省172个公安监管场所建设项目总投资7.65亿元。为确保建设资金落实到位,除争取中央国债资金安排0.6亿元外,地方需筹集建设资金7.05亿元,由省、市、县(市、区)共同负担,其中:省补助资金2.8亿元,由省财政和省统筹基建各安排50%;市、县(市、区)政府安排资金4.25亿元(含征地费用1.08亿元)。中央国债资金、省补助资金和市、县(市、区)政府资金同步安排,分三年到位。根据各地经济发展水平和财力差异,中央和省补助资金的分配实行区别对待政策,即2006年市本级人均财政收入超过1000元的郑州、洛阳、焦作3市市级公安监管场所建设资

金由三市政府自筹解决,黄淮四市和南阳市市级公安监管场所建设资金中央和省补助60%,其他市级公安监管场所建设资金中央和省补助30%;2006年人均财政收入超过800元的13个县(市、区)的18个公安监管场所建设资金由县(市、区)政府自筹解决,其余县(市、区)的公安监管场所建设资金中央和省补助70%。

五、组织领导

为确保全省公安监管场所建设工作顺利进行,省政府成立全省公安监管场所建设工作协调小组,副省长秦玉海任组长,省发展改革委主任张维宁、省财政厅厅长钱国玉、省公安厅副厅长吕宏跃为副组长。协调小组下设办公室,具体负责此项活动的组织实施、工作落实和监督指导。办公室设在省公安厅(联系电话:0371—65882975),省公安厅副厅长吕宏跃兼任办公室主任。各省辖市也要成立相应机构,协调指导此项工作的开展。

六、实施步骤

此次全省公安监管场所建设工作期限为三年,自2008年3月28日开始,至2010年12月31日结束。分三个阶段进行:

(一)动员部署阶段(2008年3月28日—2008年4月10日)。各地要积极组织人员认真学习公安部、省委、省政府领导同志关于加强全省公安“三基”工程建设的重要讲话和文件,深刻领会精神实质,提高思想认识。同时,根据本方案的要求,结合实际制定具体的实施办法,细化工作要求,确定建设重点,明确责任目标。

(二)组织实施阶段(2008年4月11日—2010年9月30日)各地要结合实际,搞好调查摸底,进一步明确任务,突出重点,落实责任,认真抓好各项工作的落实。对已经审批立项正在建设的公安监管场所,要积极做好资金的落实,加强施工监督,确保工程质量;对即将动工建设的公安监管场所,要立足实际,认真做好建设前的选址、建设用地、规划设计、招标施工和资金落实等工作。为加快全省公安监管场所建设工程进度,对于已列入省政府2009年、2010年规划项目的单位,各地可先自行筹措资金,先期开工建设,待中央和省补助资金下达后,再凭招投标文件、建设施工合同、开工证、竣工证、房产证等有关建设资料,到当地财政部门核销资金。对于2005年、2007年监管场所特殊病区建设项目,中央资金已经补助到位的单位,各地要积极落实资金,按照建设标准,抓紧进行实施。同时,各地要不断加大对公安监管场所建设的检查督导工作力度,进一步完善监督和审计工作机制,及时协调和解决公安监管场所建设中存在的困难和问题,确保建设任务的顺利实施。

(三)总结验收阶段(2010年10月1日—12月31日)。各地要对公安监管场所建设工作及时进行总结,注意发现典型和总结先进经验。要根据省政府公安监管场所建设目标责任书的要求,认真做好所辖公安监管场所建设项目的验收工作。省公安监管场所建设协调小组办公室要按照省政府和目标责任书的要求,具体负责对各省辖市公安监管场所建设项目的验收。对三年以来在公

安监管场所建设中领导重视、措施有力、成绩突出的先进单位和个人进行表彰,对不能按期完成建设任务的单位予以通报批评。

七、工作要求

(一)提高认识,加强领导。公安监管场所是各级政府政权建设的重要组成部分,不仅是党委、政府巩固政权的政治工程,直接影响到党和政府的形象,也是促进社会和谐的基础工程;不仅影响到在押人员的合法权益,也影响到公安监管场所的安全。各级政府和有关部门要站在讲政治的高度,充分认识加强公安监管场所“三基”工程建设的重大意义,切实加强领导,认真组织实施。各地要将公安监管场所建设任务按照职责权限逐项明确落实到相关部门、单位和具体人,明确每项工作任务完成的时限,确保高标准、高质量按期完成建设任务。

(二)明确责任、加快进度。各级政府和有关部门要各司其职,各负其责,相互沟通,密切配合。各级政府分管领导是公安监管场所建设的第一责任人,各级公安局局长是公安监管场所建设的具体责任人。对于列入建设规划、急需新建和改扩建的公安监管场所用地,由所在市、县政府采取划拨方式供给,土建工程投资,按省政府确定的原则予以补助,不足部分或超出部分以及征地费、相关建设性收费由地方政府负责解决。发展改革、公安等部门要抓好公安监管场所建设项目的审核、申报、资金安排和监督管理,公安部门要抓好监管场所建设项目的具体实施和管理工作;财政部门要按工程进度及时拨付,并加强对资金使用的监督管理,确

保专款专用;建设规划部门要将监所建设纳入当地城市建设统一规划中;国土资源管理部门要按照国家土地使用有关要求,积极协助公安部门办理土地和建设用地等相关手续。各地要按照省政府的统一安排和部署,抓住机遇,积极采取有效措施,超前谋划,统筹安排,认真做好建设资金的落实,在保证工程质量的前提下,加快工程进度,确保公安监管场所建设项目的顺利实施。

(三)健全机制,加强督导。为确保公安监管场所建设工作的顺利实施,省政府将在认真调研的基础上,不断建立和健全跟踪检查、全程监督、事后审计、评估验收工作机制,建立基层基础建设专项督查制度。同时,省政府将组织督察组,定期与不定期对全省公安监所建设情况进行全线跟踪检查和督察。对督察中发现行动迟缓、措施不力,弄虚作假,套取中央和省补资金,配套资金不到位,公安监管场所建设速度缓慢、工作没有效果的,省政府将予以通报批评。同时,按目标责任书要求,对工作失职的单位和个人,依法依纪追究相关责任。

附件:河南省2008-2010年公安监管场所基础设施建设项目规划表

第二篇：公安监管场所医疗卫生工作执法细则

公安监管场所医疗卫生工作执法细则

（征求意见稿）

第一节 基本要求

第一条 公安监管场所医疗卫生工作是依据国家相关法律法规以及卫生行政管理部门、公安机关的有关规范性文件，针对被监管人员进行的一项涉医执法工作。其目的是为保障刑事诉讼及行政执法活动的顺利进行、保证公安机关有效履行执法办案职责、维护被监管人员的合法权益服务。

第二条 公安监管场所均应在所内设置医疗岗位，并根据监管人数设置卫生所或门诊部，承担在监管场所内对被监管人员进行入所前身体检查、健康管理、卫生防疫，对患有伤病的被监管人员进行基本医疗救治，对患急、危重症的被监管人员进行抢救及转诊，提出医学建议等确保监所安全所必需的医疗卫生保障工作。

第三条 公安监管场所在所内设置的医疗岗位由医疗岗位民警和指定的社会医疗机构驻监管场所的医务人员构成。从事管理、协调工作的医疗岗位民警应当具备医疗背景，从事具体医疗卫生工作的医疗岗位民警和指定的社会医疗机构驻所医务人员须具备法定执业资格。

公安监管场所设置的卫生所或门诊部须办理执业登记，取得合法行医资质。

第四条 公安监管场所设置的医疗岗位具体承担本监所入所 1 体检及日常医疗卫生工作。医务人员应当每日巡查所内患有伤病的被监管人员，发现病情变化及时处置，并向卫生所或门诊部负责人报告。

卫生所或门诊部应当确立一名医疗岗位民警担任负责人。卫生所或门诊部负责人是本所医疗卫生工作的责任人，负责本所医疗卫生保障工作的管理、协调、监督，并对医学建议进行审核把关。监管场所指定的社会医疗机构驻所医务人员及其负责人应予配合。卫生所或门诊部负责人直接对监所领导负责，汇报工作并提出工作建议。

监所主要领导全面负责本所医疗卫生管理工作，要全面掌握本所患有伤病的重点人员情况，定期听取有关工作汇报，研究制定处置措施。

监管场所应明确一名主管领导具体负责监所医疗卫生管理工作。对所内患有伤病的重点人员的管理工作中出现的困难和问题，要及时协调、解决。

公安监管场所卫生所或门诊部须按国家规定配置医务人员。第五条 卫生所或门诊部必须配备必要的医疗、办公、通讯、信息、技防等设备，设备配备数量应当依据实际关押容量确定。

医疗设备应当包括常规诊断仪器、常规治疗设备、紧急抢救处置器材、消毒设备、冷藏设备及其它医疗附属设备等。

第六条 公安监管场所应建立健全药品、器械采购、检查、保管制度。医疗器械、药品必须确保符合国家标准、采购渠道合法、保证质量，做到妥善保管、定期检查。所用药品必须确保在 有效期限内；急救药品、物品应当配备齐全，随时处于备用状态；精神类药品保管、使用规范。对过期失效的药品应及时报告所领导，予以集中销毁。

第七条 公安监管场所医疗卫生保障行为应当严格遵循国家有关法律法规，执行卫生诊疗工作规范、卫生防疫工作制度及监区医疗工作制度。

第二节 入所体检

第八条 公安监管场所应对所有新入所人员进行入所身体检查。入所体检工作应由卫生所或门诊部实施。

第九条 入所体检工作应按照病史询问、体格检查、查验相关辅助检查资料和诊断证明、出具体检结论、完善入所健康体检文书的填写等流程进行。

体格检查主要通过物理检查手段对被监管人员的生命体征、一般情况、体表、胸、腹等重要脏器状况及脊柱四肢活动状况进行检查，检查应杜绝缺项漏项。

对育龄妇女应当进行妊娠检查或者查验办案单位出示的其妊娠检查结果的证明材料。

第十条 入所体检过程中，发现被监管人员身体有伤的，应问明情况，在入所健康体检文书上作好记录，由办案单位和被监管人员签字确认。对自述其伤情形成与执法行为有关的，应及时报告上级领导，并按有关规定处置。

第十一条 入所体检过程中，发现被监管人员伤情较重、可 能怀孕或可能患有严重疾病、急性传染病、精神病，或遇有被监管人员自述具有上述情形，但因监管场所条件限制无法诊断或认定的，应送医院检查、诊断并出具诊断证明后再进入入所体检程序。

第十二条 看守所入所体检过程中发现有下列情形之一的，应提出不宜收押或者入院救治的医学建议：

（一）患有精神病（经鉴定应负刑事责任的除外）或急性传染病的；

（二）患有其它严重疾病，在羁押中可能发生生命危险或者生活不能自理的，但是罪大恶极不羁押对社会有危险性的除外；

（三）怀孕或者哺乳自己不满一周岁的婴儿的妇女。第十三条 除第十二条所列之情形的，拘留所在入所体检过程中发现被处罚人还具有下列情形之一的，亦应提出不宜收拘或者入院救治的医学建议：

（一）患有严重疾病或伤情严重有生命危险的。

（二）吸食、注射毒品成瘾的。

第十四条 收容教育所接收被收容教育人员，经检查发现患有性病以外具有第十三条所列情形的，亦应提出不宜接收或者入院救治的医学建议。

收容教育所在常规健康体检时，应进行性病检查，并填写《收容教育人员健康及性病检查表》。

第十五条 对于身体条件、健康状况具有不宜监管情形，但因涉及重大案件而确需监管入所的被监管人员，可以在上级主管 部门审批后，先行办理监管手续，再按以下要求处置：

急需送医院抢救治疗的，卫生所或门诊部应及时提出相关建议，由办案单位就近送往具备救治条件的社会医疗机构抢救，并负责监管，待病情控制后需继续住院的，应转入指定医院继续治疗。不属急需抢救而需住院治疗的，可直接送往指定医院治疗。伤病情形特殊的，可经由指定医院门急诊部门确定送往社会专科医院住院治疗。

经医疗机构初步诊治病情相对稳定可以回所的，由卫生所或门诊部继续治疗监护。所内监护、治疗工作应在监管民警的配合下进行。

第十六条 卫生所或门诊部进行入所体检工作时，须按要求认真填写入所健康体检文书。卫生所或门诊部医务人员应在表内对应处签署意见并签名或盖章；办案单位和被监管人员亦应签字确认。入所健康体检文书及有关医疗资料（诊断证明书、检验结果、门、急诊病历等）应妥善保存，存档备查。

第十七条 入所健康体检文书按如下要求填写：

体格检查结果应逐项填写，不得空项，不得臆造，确保体检结果客观真实。

体格检查发现的异常体征应在表格中明确列出。

使用蓝黑色钢笔或碳素签字笔填写，字迹清楚，凡涂改处需由被监管人员捺印指纹确认。

书写使用中文简化字和医学术语。通用的外文缩写和无正式中文译名的疾病名称可以使用外文。不得以“（－）”、“（＋）”符 号代替文字。

各类人员签字须签全名，字迹要清晰。

第十八条 被监管人员出所进行辨认、起赃、指认、鉴定、取证或者庭审等活动回所时，监管场所应进行体表检查。发现身体有伤的，应要求提讯、提审人员做出书面说明并附诊断证明书；对伤情严重的，应由办案单位送医院治疗，同时向监所领导报告。

第十九条 办理换押工作时，被监管人员在原监管场所患有疾病的，移送单位要如实介绍病情，移交健康档案，接收单位应当继续予以治疗。

第三节 所内医疗

第二十条 凡在公安监管场所内针对被监管人员开展的医疗活动均为所内医疗工作。其工作内容主要包括：通过巡诊等手段及时发现、判明所内患有伤病的被监管人员；对本所内患有伤病的被监管人员根据诊疗常规程序进行初步诊疗；对患有严重疾病及突发危及生命情况的，须采取必要抢救措施，并及时提出出所就医建议；对符合住院治疗情形的，应提出转往医院住院治疗的建议；对因健康状况不宜继续监管，且符合变更强制、处罚、执行措施的，应提出医学建议。

第二十一条 入所后发现被监管人员有本章第二节第十二、十三、十四条规定的相关情形的，应由卫生所或门诊部提出明确医学建议，报上级领导审批后通知有关单位处置。对可能患有精神病的人员，应由办案单位负责其鉴定工作。

对已收入所的患有传染病的被监管人员，监管场所应采取隔离措施，严防传染病蔓延流行。

第二十二条 卫生所或门诊部在监管场所内应认真开展巡诊工作，在做好对患有伤病的被监管人员日常诊疗工作的基础上，及时发现新患病被监管人员并给予治疗。

公安监管场所应当保证每天24小时有医生在所值班，所内医务工作应合理划分负责区域，落实责任到人。

巡诊工作每日至少一次，病情变化随时巡视。有患病被监管人员要求治疗的，卫生所或门诊部接到报告后应迅速到达现场处置。

巡诊过程中对患有伤病及新发病被监管人员的病情变化要详细询问，认真检查，尽快明确诊断并予以必要治疗。对病情严重的被监管人员，应及时报告，强化医疗措施。需出所就医的，卫生所或门诊部应及时提出建议。

巡诊过程中应做好巡诊记录。记录内容包括：时间、患病人员姓名、病情、治疗情况等。

第二十三条 对患有伤病的被监管人员应给予积极治疗，规范用药。

给患有伤病的被监管人员应用药物，服药前卫生所应对药品应用人等进行核对。服药时，必须由医务人员和监管民警在场监督，做到按次给药、投药到手、监督服下。

进行换药、鼻饲等治疗时，必须将有伤害性的物品远离被监管人员。治疗结束后，要认真清点所携带物品，不得遗失；对针 头等医疗用品操作前后必须核对数目并登记。严禁将医疗器械、药品遗落监区、监室。

监管民警应在治疗结束后对接受治疗的被监管人员进行人身检查，防止其将违禁品带入监室。

第二十四条 公安监管场所应当建立患有伤病被监管人员的分级管控制度。对新入所患有伤病的被监管人员要实行一周时间的重点观察或治疗。对连续用药或治疗超过三天，仍需要持续进行的患有伤病人员，以及病情严重人员，要按疾病严重程度分级管控并建立病历。对病情出现严重变化的，应当将有关情况及时告知监管民警及患者本人。病人病情缓解后，应及时撤销管控。

管控级别较高的患病被监管人员，应当重点巡视观察，在病历及值班记录中认真记录病情变化，值班时重点交接。要实行定人管理、定时巡诊、定期检查。诊疗措施应规范、到位。发现严重情况，应当向所领导及时汇报，并及时予以合理处置。需出所就医的，医务人员应当及时提出医学建议。

第二十五条 卫生所或门诊部在日常工作中，发现患有伤病的被监管人员，有下列情形之一的，应确定为“重点病人”管控：

（一）高血压病有危及生命可能的；

（二）心脏病：有心脏病及心律失常病史，有医院诊断证明，有临床症状，心电图不正常，有危及生命可能的；

（三）糖尿病： 1．血糖控制不满意；

2．有严重并发症如糖尿病酮症酸中毒等。

（四）体温持续38.5℃以上需严密观察处理的；

（五）绝食三天以上的；

（六）有专科诊断证明，病情控制不佳的精神病；

（七）发作控制不满意的癫痫；

（八）吞食异物不能自行排出或边缘锐利可能损伤脏器、造成穿孔等情况的；

（九）不除外颅内损伤的头外伤、需观察处理的骨折等严重外伤的；

（十）严重软组织感染的（如关节感染、丹毒、需持续换药或继发全身症状等）；

（十一）传染病：病情严重，需密切观察的；

（十二）有较严重戒断症状、进食差的新收押吸毒人员；

（十三）由上级有关部门交办的特殊被监管人员出现身体严重不适的；

（十四）涉外被监管人员出现身体严重不适的；

（十五）不配合治疗、行为异常或情绪波动较大的；（十六）其它需要重点监测或需到医院就诊的严重疾病。第二十六条 具有下列情形之一的被监管人员，应确定为“重点观察对象”予以重点关注，必要时应建立病历并列为“重点病人”管控：

（一）由上级有关部门交办的特殊被监管人员；

（二）监所确立为重点人的人员；

（三）有自伤、自残倾向，行为异常及情绪不稳定者；

（四）身体状况不良的吸毒人员；

（五）绝食人员；

（六）吞食异物人员；

（七）新入所患病人员；

（八）戴械具的病人。

第二十七条 对“重点病人”和“重点观察对象”要及时发现、适时确定、即时通报，并根据病人情况，实施升降级动态管理。执行过程中要认真履行列管和撤销审批手续。

卫生所或门诊部负责人要做好“重点病人”和“重点观察对象”医疗质量控制工作。确立后应当进行巡视，提出处置意见；负责人对“重点病人”的常规巡视每周不应少于一次，病人病情变化应当随时巡视。需出所就医的，及时提出医学建议。

“重点病人”被提讯、判决或家属探视前后等有可能出现情绪波动时，需重点巡视观察。

监管民警应积极配合卫生所的工作，加强对“重点病人”和“重点观察对象”的监控和教育，发现异常情况，应及时通报卫生所或门诊部。

“重点病人”管理应建立登记本，对“重点病人”须逐人建立病历。对“重点观察对象”，应有交班记录。

第二十八条 被监管人员绝食的，须由监管民警核查绝食原因，有针对性地做教育工作；经教育仍拒绝进食的，在其身体条件允许的情况下可以进行保护性鼻饲。鼻饲工作由卫生所或门诊部负责实施。被监管人员发生自伤、自残行为的，卫生所或门诊部应及时给予救治。

第二十九条 监管期间发现被监管人员出现精神病症状的，应将其可疑症状记录备查，并及时提出进行司法鉴定的建议，由所方书面告知办案机关进行司法鉴定。

经鉴定确有精神病，不宜继续关押的应由所方书面提请办案单位变更强制措施。

留所服刑罪犯患有精神病症状的，应由卫生所或门诊部提出鉴定建议，经鉴定确系精神病患者的应依法处置。

对发作期的精神病患者，经报告主管局领导后可以采取保护性约束措施；当病情好转，不再危及监所安全时，应当及时解除约束。

第三十条 发现女性被监管人员怀孕的，应当立即报告所属公安机关领导和上一级业务主管部门，书面建议办案机关变更强制措施或者办理暂予监外执行。

第三十一条 公安监管场所应当建立危重病人急救绿色通道制度。应具有急救人员、急救物品及药品的配置、应急处置渠道及危重病人转送途径的预案。所内突发紧急医疗事件，如突发严重伤病、原有疾病突然加重或突发不明原因意识丧失等可能危及生命的情形，所内医务人员应迅速到位，实施抢救并报告，同时根据实际情况，及时提出出所就医、住院治疗等建议。出现生命危险时，应当积极抢救并告知办案单位。

第三十二条 卫生所或门诊部负责人应参加监所警情分析会 商，定期向所在监所通报重点患病被监管人员情况，突出情况随时向监所领导通报。

被监管人员患病及治疗情况，医务人员应当及时与所领导、管教、巡控等岗位沟通和衔接，加强对被监管人员病情发展的掌握，以保证安全。

监管民警应积极配合卫生所或门诊部工作，发现被监管人员身体健康出现异常情况，要及时通报卫生所或门诊部；对不服从治疗的，应教育其服从治疗。患有伤病的被监管人员变更诉讼阶段或更换监室的，应即时向卫生所或门诊部通报。

第三十三条 对因疾病原因符合变更强制措施规定的，卫生所或门诊部应依法提出变更强制措施的医学建议，报所领导审批。

第三十四条 对因疾病原因符合法定的暂予所外执行条件的，卫生所或门诊部可以提出医学建议。

监所接到卫生所或门诊部关于暂予所外执行医学建议后，应予研究，初审同意后根据不同情形对被监管人员进行病情鉴定、生活不能自理鉴定或者妊娠检查；未通过初审的，应当告知原因。

对暂予所外执行罪犯的病情鉴定，应当到省级人民政府指定的医院进行；妊娠检查，应当到医院进行；生活不能自理鉴定，由监所分管领导、管教民警、卫生所或门诊部负责人、驻所检察人员等组成鉴定小组进行；对正在哺乳自己婴儿的妇女，监所应当通知被监管人员户籍所在地或者居住地的公安机关出具相关证明。

对于自伤自残的被监管人员，不得暂予所外执行。第三十五条 被监管人员因疾病正常死亡的，监管场所应将被监管人员的入所健康体检文书、患病治疗情况记录、病危时的抢救处理记录及医院的死亡证明书存档备查。

被监管人员死亡有医疗争议的，依据有关规定可以对尸体进行检验，做出死因鉴定。

第三十六条 对“重点病人”、连续用药或治疗超过三天仍需要持续进行的病人、以及绝食、吸毒等特殊情况的患有伤病的被监管人员应当按有关规定逐人建立病历。病历应妥善保存，存档备查。

第三十七条 病历书写应按要求完成，记录规范。首次病程记录要求二十四小时内完成，内容包括：病史、查体、诊断、主要治疗措施。“重点病人”确立时，病历中要有卫生所或门诊部负责人的意见及签字。

日常病程记录及时规范。“重点病人”病程记录间隔不超过一周，其他病人病程记录间隔不超过二周，病人发生病情变化要随时记录。

病程记录内容包括重要症状、体征变化、治疗变更情况以及卫生所负责人的巡视情况和签字等。如遇病人抢救要按有关规定完成抢救记录。

第四节 出所就医

第三十八条 出所就医是指监管场所对患有伤病的被监管人员，因条件限制无法诊断或治疗，需到所外社会医疗机构进行诊断或治疗的行为。

具有如下情形之一的，可以出所就医：

（一）被监管人员病情严重或突发疾病的；

（二）病因不明需确诊病情的；

（三）久病不愈且病情没有得到控制的；

（四）突发严重伤病的；

（五）原有疾病突然加重或突发不明原因意识丧失等有死亡危险的；

（六）其他须出所进行检查或诊断治疗的。

第三十九条 对符合出所就医条件的，卫生所或门诊部应提出出所就医建议,在严格履行相关审批程序后进行。出所就医建议应当及时、必要、适当。出所就医工作应手续齐全、规范。出所就医应进行登记。

第四十条 出所就医须有医务人员陪同，医务人员应携带必需的急救用品和就医相关医学资料，负责出所就医过程中对病人的医疗监护和紧急救治，向就医医疗机构的医务人员介绍病情和开展其他与出所就医相关的工作。

因紧急情况出所就医的，应根据就近原则，到距离监管场所最近的具备救治条件的社会医疗机构进行抢救，待病情控制后可转入指定医院继续治疗。

第四十一条 出所就医过程中发现被监管人员需要住院治疗的，按规定履行报告审批手续，经批准后可以住院治疗。

第四十二条 从事出所就医工作的医务人员回所后应及时向所领导及卫生所或门诊部负责人汇报就医情况，并在病历中记录出所就医情况，按医嘱开展后续治疗，妥善保存就医资料。医院出具的诊断证明、诊疗记录、检验结果应及时归档备查。

第四十三条 被监管人员出所就医以及住院治疗期间的监管安全工作按监管工作的有关规定实施。

第五节 监区卫生防疫防控工作

第四十四条 公安监管场所应健全并严格执行卫生防疫工作制度，建立医疗卫生防疫宣教制度。每月至少进行一次医疗卫生集体教育。

第四十五条 公安监管场所应设置传染病监室，患有传染病的被监管人员应分类关押。

监管期间发现被监管人员患有传染性疾病的，应当及时隔离或送医院检查治疗；对监区、监室和同监室人员及时根据卫生防疫工作要求采取消毒、隔离等防护措施。

发现传染病疫情应当按照有关规定履行报告程序。第四十六条 公安监管场所卫生所或门诊部应认真开展监区卫生消毒工作：

（一）对监室、监区、办公室、食堂、厕所等所内公共区域定期消毒，在换季或病疫流行期间应增加消毒次数；

（二）每周对监室、每月对监区至少消毒一次；

（三）隔离监室根据卫生防疫工作要求采取消毒防护措施；

（四）卫生所每日消毒；消毒物品、一次性医疗物品应在有效期内使用；

（五）监区消毒应有详细记录，内容包括：时间、部位、消毒药剂、操作人，并留存备查。

第四十七条 医疗废物、生活垃圾应分开放置，规范处置。医疗废弃物要集中销毁，不得随意乱扔；医疗废物处理须有登记。

第四十八条 卫生所或门诊部应做好被监管人员食堂卫生督导工作，保障被监管人员饮食安全。

第四十九条 公安监管场所应当自觉接受卫生部门业务指导和检查监督，积极争取卫生部门在疾病预防控制治疗等方面的支持，积极协调邀请当地卫生疾控部门来所指导开展防治工作。监管场所发生流行性疫情，监管场所应当配合属地疾病预防与控制机构对疫情进行控制。

第六节 住院治疗

第五十条 公安监管场所监管的患有各种伤病、不宜在监管场所诊治的被监管人员，应当送至指定医院治疗。

第五十一条 公安监管场所送诊病人，由公安监管场所统一办理相关手续。各地可结合本地实际，由公安机关和卫生部门协商在医院设置加装特殊防护设施的监管病房或在公安监管场所设置专门医疗监区，由公安监管场所提供监管安全、医院提供医 16 疗设备和医务人员，接收需要观察治疗、住院的重症病人。

第五十二条 被监管人员住院治疗的，公安监管场所应当在24小时内通知办案机关及其亲属，并报告上一级监管业务指导部门；对病情严重可能发生生命危险或者生活不能自理的，监管场所应当书面建议办案机关变更强制措施，或者办理暂予监外执行。

第七节 安全防范及自身防护

第五十三条 监区医疗安全管理：

（一）应制定医疗卫生工作安全检查制度。每月定期开展医疗安全检查工作，遇重大事件时应随时加强安全检查，消除医疗安全隐患。医疗安全检查须组织严密、职责清楚、分工明确、记录完整、工作规范；

（二）应定期召开监区医疗警情分析、会商会议（每月至少一次），对被监管人员健康状况动态分析。卫生所或门诊部负责人对卫生防疫工作，患病被监管人员的健康状况、饮食情况、治疗方案和措施、防病治病工作情况进行汇报，重点病人应重点汇报；

（三）应严格执行公安监管场所医疗卫生工作信息情况报送制度。发生事故或突发医疗警情必须即刻报送，详细情况四十八小时内报送；

（四）应制定监所处置突发医疗卫生事件的预案（要求监管民警、医务人员共同参与配合），适时组织演练，每季度不少于 17 一次。监管民警、医务人员熟知预案内容。演练情况应有书面记录以备查，内容包括：时间、组织指挥者、演练人员、演练情况、存在的问题、改进意见。

第五十四条 医务人员在日常工作及传染病防控治疗过程中应严格遵守操作规范，避免发生职业暴露。发生职业暴露，应立即处置伤口，按照相关规定处置。

第三篇：应邀为浙江省公安监管场所所长培训班授课

应邀为浙江省公安监管场所所长培训班授课

杜新忠2012年3月6日，应浙江省公安厅监管总队的邀请，本人在浙江省警察学院为参加全省公安机关监管场所所长培训班的所长们授课，本次参训的对象主要是强制隔离戒毒所、拘留所、收容教育所等行政监管场所的所长，本次培训班的培训时间是5天。本月底本站长还将为全省看守所长培训班授课。

本次培训本人主讲的内容

一、合成毒品滥用的形势

内容：合成毒品与新型毒品的概念与区别，国内、香港、浙江合成毒品滥用形势、浙江省公安监所近３年来收押合成毒品在押人员的调查。

目标：让大家对冰毒滥用的严峻形势有一个清晰的认识并产生紧迫感。

二、冰毒类兴奋剂介绍

内容：合成毒品的主要品种冰毒的由来、如何流行起来的？为什么会被滥用？冰毒的理化性质、吸食方式等基本情况、冰毒对人体有哪些作用？吸食冰毒以后会产生什么后果？如何认定冰毒成瘾？治疗冰毒成瘾的基本思路。

目标：让大家成为一个冰毒问题的专家。

三、滥用冰毒类在押人员的管理

内容：2009-2011年三年中我省公安监所在管理吸食冰毒类合成毒品的在押人员时存在的问题、取得的经验及今后我们可以采取一些什么对策？

目标：给大家一点思路，对大家改进和加强管理吸食冰毒类合成毒品在押人员的方式、方法提供参考。

第四篇：监管场所医疗专业化建设合作协议书

监管场所医疗专业化建设合作协议书

甲方:xx市公安局

乙方:xx市人民医院

根据yy省公安厅、yy省卫生计生委关于印发《yy省公安监管场所医疗卫生专业化建设工作实施方案》（yy公通〔2015〕yyyy号）要求，加强公安监管场所医疗卫生专业化建设，实现“公安监管部门负责监管安全、卫生计生部门负责医疗卫生”的专业化运作模式，甲乙双方经充分协商，达成以下合作协议：

一、医疗机构名称

xx市人民医院驻xx市看守所卫生所

二、人员组成在市编委给乙方增加岗位数前，医务人员暂由甲方现有的人员加上乙方人员组成，甲方人员人事关系不变，业务上受乙方领导。如情况变化，由双方协商落实。

甲方提供医生1名，护士2名；乙方提供医生2名。

三、甲方的义务和权利

1、甲方提供医疗活动场所，并保障活动场所和人员的安全性。

2、甲方提供医护人员生活休息场所及日常生活必需品。

3、甲方提供经费采购医务活动所需的安全合法合规的医疗器械、药品、耗材等，采购工作由乙方负责。

4、甲方按期支付医务人员劳务费，参照xxx市公安局标准，医生每人每年 万元，护士每人每年 万元，按月支付，于次月15日前支付至乙方指定账户（乙方人员工资由乙方考核后发放）。

5、甲方应当配合乙方对乙方派驻的医务人员进行日常管理，含上下班情况、交接班情况、日常履职情况等，并进行适当的思想品德教育。

6、甲方应当向乙方反馈派驻的工作人员的工作开展情况，有权根据工作需要情况要求乙方更换、增派或减派医务人员。

7、甲方应及时支付在押人员在乙方的门诊部、住院部的诊疗费用（含医疗费、药品费、住院费、大病救治费）。

8、乙方派驻的医务人员若违反法律法规、甲方的规章制度、医疗规范等规定，甲方有权依规依法追责。

9、甲方有权要求医务人员配合完成卫生所其它医疗活动。

四、乙方义务和权利

1、乙方必须保证派往卫生所工作的医生和护士具有执业资质，医生从事医疗临床工作五年以上并有中级以上职称，经验丰富，责任心强；乙方指定一人负责卫生所日常工作。

2、乙方必须保证卫生所每日至少有1名医生24小时值守，至少1名护士白班参与医务工作。

3、乙方派驻医疗人员应当负责监所新收押对象的身体检查并审查“五项检查”情况、每日巡诊两次（上午、下午各一次）、慢性患病在押人员的日常用药及护理、危急重患病在押人员救治、因病住院在押人员的诊疗协调工作、监区卫生防疫消毒指导。对病因不明、病情较重等需出所治疗的，乙方医生应当向甲方单位（看守所、拘留所，下称监所）书面提出建议。

4、乙方派驻的医疗人员在甲方监所上班期间实行24小时值守，并做好交接班工作，严格遵守《看守所执法细则》及《医务人员工作职责》等要求，做到认真检查、合理用药、有效治疗。

5、乙方派驻的医疗人员要严格遵守公安机关监所规章制度、工作纪律和保密纪律，不得泄露监管场所设施布局、关押人员情况、监所运行情况等工作秘密。

6、乙方派驻的医务人员负责甲方监所医疗档案、台账的建立，对每名在押人员建立医疗健康档案。健康档案在入所时建立，包括体检证明、日常诊疗、用药记录等，在押人员出所时交由甲方单位存档。

7、乙方负责卫生所医疗器械的日常维护及甲方所购药品（含在押人员家属提供的药品）及耗材的验收、管理和使用，杜绝不合格药品、医疗耗材、违禁药品进入监管场所。

8、乙方为甲方监所在押人员诊治、住院提供绿色通道，先诊疗后付费，按次据实结算。

五、违约责任

1、若乙方根据病情书面提出在押人员需出所就医，甲方未及时安排而造成的一切后果，由甲方承担全部责任。

2、若乙方医务人员未及时医疗巡诊、诊断、治疗或误诊，造成在押人员病情加重或严重后果以及发生医疗事故由乙方承担全部责任。

3、加强对派驻的医务人员遵守监管场所规章制度的教育，若乙方医务人员发生为在押人员通风报信、违规传递物品等违反监管场所规定的行为，甲方依法追究相关人员的法律责任，乙方并承担违约责任。

六、本协议有效期三年。协议期满，在协商一致条件下，双方续签。

七、因政策或其他无法避免的原因外，甲、乙双方不得违约。若单方违约，违约方需向被违约方支付违约金三十万元，被违约方保留依法追责的权利。

八、本协议自签订之日起执行。未尽事宜，双方按照上级主管部门的规定进行协商解决。

九、双方在合同执行中产生的争议应协商达成一致。协商达不成一致意见的，向人民法院提起诉讼解决。

本协议一式四份，双方各执两份。

甲方代表： 乙方代表：

年 月 日 年 月 日

第五篇：林业生态省建设实施方案

为认真落实《**省人民政府关于印发**林业生态省建设规划的通知》（*政〔×〕×号）精神，特制定2011年**林业生态省建设实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省委林业工作会议精神和省委、省政府建设林业生态省的重大决策，以确保如期实现我省森林资源“双增”（森林面积、森林蓄积量增加）目标为核心，以森林资源培育为重点，以林业生态县建设为载体，强化措施，稳步推进，注重实效，圆满完成林业生态省建设任务，为建设中原经济区提供坚实生态屏障。

二、建设任务

（一）营造林。全省安排造林任务×.×万亩。其中：国家预安排我省造林任务×.×万亩，我省安排造林任务×.×万亩（含飞播造林×万亩）；森林抚育和改造×.×万亩。

（二）育苗。全省安排育苗计划×万亩，其中：择优扶持优质种苗基地×.×万亩，培育优质苗木×万株。

三、安排原则

（一）营造林计划。2011年全省营造林规模按《**林业生态省建设规划》（以下简称《规划》）中期调整任务的×%安排，生态工程新造林、更新造林、林业产业工程分别按《规划》中期调整任务的×%、×%、×%安排，全面实施规划的×个林业生态工程和×个林业产业工程。山区生态体系建设工程中的生态移民工程按照退耕还林后续专项（生态移民）工程由发展改革和扶贫部门安排，城市林业生态建设工程中的城市建成区绿化建设任务由住房城乡建设部门安排。

（二）投资。2011年林业生态工程建设资金继续实行“以奖代补”，只安排国家、省级生态工程建设任务。

（三）重点工程。退耕还林工程、长淮防护林工程、太行山绿化工程及向国家申报的2011年造林项目直接由省安排到县（市、区），其余由各省辖市按照规划的工程量大小、生态区位重要程度和县域经济发展状况确定2011年林业生态建设工程的任务量并安排到县（市、区），对已完成《规划》确定任务的建设工程不再安排，省林业厅据此下达建设计划。下达的农田防护林体系改扩建工程要首先保证完成省粮食生产核心区建设规划确定的建设任务，凡是列入省粮食生产核心区建设规划的县（市、区）必须在中低产田范围以外的行政村实施。森林抚育和改造工程重点安排连霍、京珠等高速公路、国道、省道沿线的县(市、区)和平原地区抚育工程量大的县(市、区)。

四、建设重点

2011年重点安排林业生态工程建设任务，适当安排产业工程、支撑体系和基础设施建设任务。在林业生态建设工程中，突出山区生态体系建设工程、农田防护林体系改扩建工程、村镇绿化工程、生态廊道网络建设工程，适当安排其他工程建设任务。营造林工程重点安排宜林荒山荒地和沟河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）严格执行营造林计划。本次下达的营造林计划已将2011年营造林任务分工程类型全部落实到县（市、区），各地要严格按照营造林计划组织项目实施单位编制作业设计，将建设任务落实到山头地块。各项目作业设计按审批权限报批后实施。要严格按照作业设计施工、验收。环城防护林、村镇绿化、生态廊道网络体系建设×个工程涉及占用耕地的，按照《规划》确定的宽度为限进行设计、施工和验收。各生态工程及中幼林抚育任务在省级核查时核实面积在该工程下达计划×%以内的，验收合格部分兑现省级奖励资金，超过×%以上的部分省级不核查、不兑现奖励资金。