安全监理要点

第一篇：安全监理要点

安全监理要点

1.工程安全监理工作的依据：

（1）交通建设工程安全监理的依据包括有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等的法律法规和标准规范、建设工程批准文件和设计文件、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同等。

（2）有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准。

（3）委托监理合同和有关建设合同。

2．安全监理原则：

在施工监理工作中，要坚持“以人为本”的理念和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格落实和督促承包人执行各项安全生产管理制度，实施标准化作业

3、安全监理的目标：

无重大安全责任事故，创文明工地。监理人员将通过对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监督和督查，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把该工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保无重大安全事故。

4.安全监理的内容：

工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：

（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格持证上岗情况。

（2）是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。

（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。

（4）是否制订了施工现场临时用电的安全技术和电气防火措施。

（5）施工场地布置是否符合有关安全要求。

（6）生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案

（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排。

（8）安全技术措施费用的使用计划。

（9）监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。

（10）监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关领导部门报告。

（11）督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

（12）建立施工安全监理台账。监理机构应建立施工安全监理台账，并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台账。

（13）分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中间交工证书》。

第二篇：施工安全监理要点

施工安全监理要点

第1节、安全生产监理控制程序、内容、方法、措施等实施方案

一、施工阶段安全生产监理工作程序 略

二、安全生产监理的具体工作

1、施工准备阶段监理工作的主要工作

(1)编制安全监理实施方案，具体明确本项目安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

（2）明确工程项目的危险性较大的专项工程，编制危险性较大的专项工程安全生产监理实施细则。实施细则应当明确安全生产监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。(3)审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

（4）查验施工单位拟在工程项目使用的施工起重机械设备、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的相关证照和资料是否符合规定。

(5)检查施工单位（包括分包单位）在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

(6)查验工程项目所有施工单位（包括分包单位）的资质和安全生产许可证；相关管理人员的安全生产考核合格证以及特种作业人员的特种作业证。

(7)审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。

（8）审查工程项目施工安全重大危险源目录、内容与工程项目实际情况是否相符，施工安全重大危险源防护保证措施是否符合工程建设强制性标准要求。

(9)审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

(10)审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

（11）审查工程项目及危险性较大的专项工程开工安全生产条件及各项手续。

2、施工阶段监理工作的主要内容

(1)检查施工单位是否按照审查批准的施工组织设计、施工方案中的安全技术措施和危险性较大的专项工程施工方案组织施工；审查施工安全重大危险源防护保证措施是否得到落实。

(2)督促施工单位对危险性较大的专项工程施工方案按照规定内容组织专家论证，并办理开工安全生产条件审查；督促施工单位在危险性较大的专项工程施工过程中进行安全巡视检查，督促施工单位安全生产专职人员进行现场监控。

(3)审查施工起重机械设备、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施、钢管及扣件、漏电保护器、安全网等的检测检验报告和进场验收手续。参加施工起重机械设备、施工临建设施的安装验收，督促施工单位及时办理相关设备设施的使用登记手续。(4)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

（5）检查施工单位对施工安全重大危险源的台帐建立、检查记录、整改记录情况；监督检查施工单位对施工现场安全重大危险源的动态管理情况。

（6）核查安全文防护明施工措施费用专款使用情况。

(7)督促施工单位进行安全生产自查，对其自查情况进行抽查，检查自查记录。参加建设单位组织的安全生产专项检查；检查施工单位专职安全生产管理人员的工作职责落实情况，包括其工作日志；检查施工临时用电、施工起重机械设备运行维护记录等。

（8）建立工程项目安全生产隐患台帐，对安全生产违法违规行为和安全生产隐患，及时要求有关单位整改，并检查整改结果，签署整改验收意见。

（9）对工程项目安全生产监理资料进行管理和归档，其主要内容应包括：

a.安全监理工作中有关审查、检查、验收等资料及处理结果；

b.安全生产违法违规行为和安全生产隐患整改通知单、暂停施工令及整改回复验收单，定期安全生产检查记录及整改、回复、复查验收记录，对建设单位以及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的书面报告备份材料；

c.监理人员的安全生产监理每日巡查记录或监理日志。

(一)施工前要编制确保安全的安全监理细则，并且要从预控的角度出发

认真审查。施工单位作为生产单位，必须针对施工过程中需控制的活动，施工现场的安全环境，制定施工组织设计、专项施工方案、专项安全措施、安全程序、规章制度或作业指导书，并组织落实。

施工单位应在施工前分析施工工期、质量要求及施工安全环境，编制施工组织设计及主要施工方案，并将有关资源配置到位。

通常对专业性强、危险性大的部位、过程、活动，如脚手架（含活动高支脚手架）、模板工程(包括支撑系统的设计计算)、基坑支护、施工用电、起重吊装作业、物料提升机及其他垂直运输设备的安装与拆除(包括基础和附着的设计)、孔洞临边防护、爆破施工、水下施工、拆除施工、人工挖孔桩施工等都需专门编制专项施工方案和专项安全措施。对于一些危险性较大的分部分项工程施工方案，施工单位还要组织专家进行审查。

(二)对进入施工现场的工程材料、工程设备、施工机具与设备、临时周转材料，如钢管扣件等均应严格按质量标准验收。

施工单位在进行施工时要消耗大量的材料，这些材料有些是用于永久工程的，如钢筋、水泥、砂石等，这些材料不合格不但会引起质量问题，而且还会引起安全事故。对于这些材料，监理人员从控制工程质量的角度出发，必须进行检查与验收，有些还要进行抽检。但是有些材料是用来作为工具，如模板消耗的木材、胶合板等监理人员一般是不进行检查的，而施工人员一般由材料员进行外观验收。但是木材的质量问题有可能引起安全事故。

用于永久工程上的工程设备，一般都是新购，出厂要经过生产厂家的出厂检验。施工人员和监理人员要进行开箱检查，核对相关的设备清单及外观检查，但是其性能往往要到安装调试后才能检测。

施工中施工单位要大量使用机具与施工设备以提高劳动生产率，这些施工机具与设备小到电线插座、斧头，大到混凝土泵车与起重机械，数量与种类繁多。按照工种分:有钢筋工工具、木工工具、瓦工工具、电工工具、混凝土施工机具;按照用途分:有打桩机械、挖土机械、夯实机械·运输机械、焊接机械、切割机械、临时用电设备等。按动力分:有手动、电动、柴油动力、汽油动力。这些施工机械安全性能不好时极易产生安全事故。

(三)对从业的管理人员和操作人员进行针对性的资格能力鉴定、安全教育和培训、安全交底，及时提供必需的劳动防护用品。

从前面的理论分析来看，这一工作对预防安全事故非常重要，也非常有效。

进入施工现场的管理人员和操作人员，不论是总包单位或分包单位的人员，上岗前必须按政府有关部门的规定，对其所需的执业资格、上岗资格和任职能力进行检查、核对证书，包括项目经理，项目管理人员，电工、焊工、架子工、塔吊和施工升降机装拆工、操作工、整体式提升脚手架操作工等特种作业人员，以及木工、混凝土工、钢筋工等一般施工人员，只有对应岗位或工种的证书专业相符且有效，才能安排上岗。

项目施工负责人应在上岗前和施工申对进入施工现场的自有和分包方从业人员进行安全教育和培训。特别在上岗前应以最清楚简洁的方式，如作业指导书、安金与技术交底文本等，对作业人员进行安全与技术交底，双方签字认可。对操作人员应分不同工种、不同施工对象，或分阶段、分部位、分工种进行安全交底，如混凝土浇筑、支模、拆模、钢筋绑扎等，必须实施分层次交底。交底应采用书面形式，内容要有针对性，应告知安全操作规程和违章操作的危害。

项目经理部应按危险源控制策划的结果和有关劳动防护用品发放标准规定，向管理人员和操作人员提供合格的安全帽、安金带、护目镜等劳动防护用具相安金防护服装，严禁不符合劳动防护用品佩带标准的人员进入作业场所。

(四)对安全防护物资进行验收、标识、检查和防护。

安全防护物资是专门用于防护目的的生产物资。如安全网、安全帽、安全带灭火器、防护栏、设备防护违章装置等，这些物资的质量与可靠性直接影响安全防护的效果。

施工单位要对安全防护物资进行验收、标识、检查和防护，防止安全设施所使用的材料、设备和防护用品非预期使用及消除不安全因素。

对进人现场的安全防护物资，不论是自行采购、企业内部调拨、外单位借人或是属于分包方的，都应由项目经理部组织验收，只有经验收符合安全使用要求，确认合格后，方可投入使用，防止假冒伪劣产品进入工地。验收标准应符合采购或租借合同、有关法律法规和安全技术标准要求。

验收方法包括查看实物质量、提供质量保证资料、生产许可证明，必要时可进行抽样或全数检验。对验收不合格的安全防护物资，为防止非预期的使用，一般应立即清退出现场，难以当场清退出场时，应作好记录，并采取隔离、挂牌等形式进行标识和警示。

为了防止安全防护物资的混用、错用，必要时实现可追溯性管理，对其品牌、规格、型号和验收状态作出识别标志，如挂牌或进行记录。验收状态一般分为待检(未检)、己检待定、合格或不合格等四种。

为防止安全防护物资的损坏和变质，应采取设库，设池、上架堆放、遮盖、上油等方式进行贮存和防护，并在贮存期间对安全防护物资的防护和质量情况进行检查。(五)对施工设施、设备及安全防护设施的搭设和拆除进行交底与过程防护、监控；在使用前施工单位要进行验收、检测、标识，在使用中检查、维护和保养，并及时调整和完善。

(1)安全防护用品及施工机械设备、机具进场前，施工管理人员必须检验有关证件，如生产许可证、产品合格证等。

(2)中小型施工机具在使用前，必须对安全保险、传动保护装置及使用性能，由机械管理部门行检查、验收，填写验收记录，合格后方可使用。

塔吊、施工升降机、井架与龙门架等起重机械设备，组装前与拆除前应按专项技术方案组织交底、组装拆除过程应采取防护措施，并进行过程监护，组装搭设完毕后，一般由企业和项目经理部按规定三级验收，检查要点包括:基础的隐蔽工程验收、预埋件、平整度、斜撑、剪刀撑、墙体埋件、垂直度、电器、起重机械等专项检查和检验。其中塔吊、施工升降机等危险性较大的起重、升降设备，在企业内部安装调试或验收后，再向行业的机械检测机构申请检测，颁发合格证后方可投入使用。

机械管理部门或岗位人员负责对机械操作人员进行安全操作技术交底，并且落实日常检查，督促机械操作人员做好机械的维修和保养工作。

(3)施工现场临时用电的变配电装置、架空线路或电缆干线的敷设、分配电箱等用电设备，在组装完毕通电投入使用前，由安全部门或岗位专业技术人员共同按临时施工用电组织设计的规定检查验收，对不符合要求处须整改，待复查合格后，填写验收记录。使用中由专职电工负责日常的检查、维修与保养。

(4)普通脚手架按规定要求进行交底搭设，悬挑钢平台、特种脚手架按施工组织设计中专项方案规定的要求进行交底搭设。

普通脚手架搭设到一定高度时，按检查验收规定的要求，由企业与项目经理部分步、分阶段进行检查、验收，合格后做好记录，再投人使用，使用中落实专人负责检查维护。

特种类的挑、挂、爬(整体式提升)脚手架要按施工组织设计中的专项搭设方案进行检查、验收，其中提升架的架体结构、抗倾覆、防脱落等安全措施及装置，必须通过有关部门组织的专家鉴定，一般是由取得专业资质的单位负责组装、提升，验收时，企业专业部门和项目经理部共同参加验收，通过后再向行业检测机构申请检测，合格后方准投人使用，在每次提升或下降以后，还必须再次验收，否则不得投入使用。

(5)对洞口、临边、高处作业所采取的安全防护设施，如通道防护栅、货梯井内隔离网、楼层周边和预留洞口防护设施、基坑临边防护设施、悬空或攀登作业防护设施，规定专人负责搭设与检查。在施工现场内应落实负责搭拆、维修、保养这些防护设施的班组，该班组应熟悉整个工程需搭拆的安全防护设施情况，以利于保持所搭设施的标准和连续性，搭拆都需要明确专门的部门或人员负责过程监控、检查与验收。

(6)工程施工多数情况为露天作业，而且现场情况多变，又是多工种立体交叉作业。设备、设施在验收合格投大使用后，在施工过程中往往会出现缺陷和问题，人员在作业中往往会发生违章现象，为了及时排除动态过程中物和人的不安全因素，防患于木然，必须对设施、设备在日常运行和使用过程中易发生事故的主要环节、部位进行全过程的动态自查、互查和专门检查维护，以保持设备、设施持续完好有效。

(7)在施工现场入口处、起重设备、临时用电设施、脚手架、出人口、通道口、楼梯口、货梯井口、孔洞口、基坑边等危险部位设置明显的安全警示标志。

（六）对重点防火部位、活动和物资进行标识、防护，配置消防器材和实行动火审批。施工单位要按防火要求对木工间、油漆仓库、电工间等重点防火部位，高层外脚手架上焊接等作业活动，氧气和乙炔瓶、化学溶剂等易燃易爆危险物资的贮存、运输，进行标识、防护，配置相应的灭火机等消防器材和设施，在火灾易发部位作业或者贮存、使用易燃易爆物品时，施工单位应当采取相应的防火、防爆措施。落实专人负责管理。对施工中动用明火，根据防火等级，施工单位要建立并实施动火与明火作业分级审批制度，落实监护人员和灭火机等器材。

(七)保持场容场貌、作业区与生活区分离和生活设施文明卫生、规范有序，保护道路管线和周边环境，减少并有效处理废水、废气、粉尘、噪声、振动和固体废弃物，组织好施工期间的道路交通。

(1)按施工组织设计的施工平面市置方案将生活区与工作区分开设置，并保持安全距离。工作区应做好施工前期围挡、场地、道路、排水设施准备，按规划堆放物料，设置安全标志，开展安全宣传，监督施工作业人员，做好班后清理工作以及对作业区域安全防护设施的检查维护。

(2)施工现场必须按国际劳工组织和政府建设行政主管部门的标准设置宿舍、食堂、厕所、浴室，具备卫生、安全、健康、文明的有关条件，临时搭设的建筑物应当经过计算或具有产品合格证。施工过程中确保饮用水供应，尤其是夏天高温季节，必须提供防暑降温饮料。

(3)施工单位应按建设单位提供的地下管线资料，就工程施工区域及其影响区域的地下管线、障碍物的详细情况，包括位置、深度、走向、管道直径，是否带电的供电电缆管道、通信电缆(特别是有些通信设施带有保密性)等，与建设单位有关部门人员交接清楚，必要时应作实地勘察。根据基坑开挖的面积和深度，对施工区域及周围的道路、人行道及其地下障碍物、基础设施及地下管线设施作出专题清理或保护方案。对施工中可能导致损害的毗邻建筑物、构筑物和特殊设施等采取专项保护措施。涉及市政、公用的大型设施、地铁隧道、大口径的排水系统、自来水管道时，必须做出详细周密的施工技术方案，对方案中的安全防护专项技术措施，应经过各有关方面的专家论证确认后，方能具体实施。

(4)对施工过程中因废水、废气、粉尘、噪声、振动和固体废弃物的排放可能造成的职业危害和不利环境影响，应落实施工现场安全生产保证体系文件中关于劳动保护、文明用工和环境保护的各项措施，使其排放控制在允许范围之内，如 围挡封闭施工，施工废水经沉淀后排放，硬化施工场地，处于城市中心区域工地的夜间施工时控制施工噪声，除浇筑混凝土必须连续施工外、减少不必要的夜间施工，建筑垃圾分类集中堆放并及时清运，土方车辆出场全面密闭覆盖并冲洗、减少遗洒与污染，现场周围及沿街设置文明、安全和可靠的防护隔离设施，等等。

（八）对与重大危险源和重大不利环境因素有关的重点部位、过程和活动，组织专人监控。就施工现场危险源、不利环境因素及安全生产有关信息，与从业人员及相关方进行交流与沟通，对涉及重大危险源和重大环境因素的问题及时作出处理，并形成记录和回复。

(1)应根据已识别的重大危险源和不利环境因素，确定与之相关的需要进行重点监控的重点部位、过程和活动，如深基坑施工、起重机械安装和拆除、悬空作业、整体式提升脚手架升降、大型构件吊装等。

(2)根据监控对象确定熟悉相应操作过程和操作规程的监控人员，明确其制止违章行为、暂停施工作业的职责权限，并就监控内容、监控方式、监控记录、监控结果反馈等要求进行上岗交底和培训。

(3)根据规定实施重点监控，特别是对悬空作业、整体或提升脚手架升降必须进行连续的旁站监控，并做好记录。(4)对重大危险源和重大环境因素的问题与从业人员及相关方进行交流与沟通，及时作出处理，并形成记录和回复，交流与沟通的对象可包括施工人员、所属企业有关部门与领导、设计人员、监理人员、业主单位管理人员、供应商、分包商、社区、政府安全生产和文明施工管理部门等。沟通的内容可包括施工现场安全生产保证体系运行的要求和动态信息，有关事故、隐患的信息等。信息的具体内容涉及危险源、不利环境因素及安金生产。

(5)对有关重大危险源和重大不利环境因素的外部或内部信息，如政府建设行政主管部门和上级单位的整改指令、社区居民的严重投诉、媒体的批评曝光、重大事故的查处等，都应规定处理的程序和职责，并建立和保存必要的处理记录和回复记录。

（九）形成并保存施工过程控制活动的记录。

前文所述施工过程的控制活动，施工单位应根据控制策划结果和体系文件的规定，在需要形成并保存记录的控制点和控制活动中，按事先规定的记录格式，及时形成有效的记录。

(十)建立施工安全的组织保证体系和制度保证体系，从组织上与制度上落实安全生产管理工作。施工安全的组织保证体系包括机构设置、人员配备和工作机制。一般包括安全生产工作的领导机构、专职管理机构(安全职能部门)、企业和项目的主要负责人、专职安全管理人员和各级生产管理人员。

根据《条例》的规定:施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，企业的主要负责人成为安全生产的第一领导者，项目的负责人是项目安全生产的第一责任人。同时由于技术工作是安全工作的重要基础，安全施工方案和安全技术措施都是职能部门编制，因此，施工单位的安全生产的组织机构包括负责生产、负责技术与专职安全的三条管理线路。组织体系所包括的领导层、管理层、执行层与艾持层应合理配置、相互适应，不能简单地排个名单就行。

为施工安全管理的各个环节提供制度保证，一般由安全施工的岗位管理、措施管理、投人与供应管理和日常管理等四个方面的制度所组成。

岗位管理制度包括:安全生产工作的组织制度、安全生产岗位责任制度、安全生产教育制度、安全生产岗位培训考核制度、安全值班制度、特种作业人员管理制度、外协单位与人员管理制度、安全生产奖惩制度。

措施管理制度包括:安全作业环境和条件管理制度、安全施工技术措施编制与审批制度、安全技术措施实施的管理制度、安全技术措施总结与评价制度。

供应管理制度包括:安全作业环境和安全错施费用编制审核与使用管理制度、劳保用品发放管理制度、特种劳动保护用品使用管理制度、应急救援设备与物资管理制度、机械设备与工具的维修与报废管理制度。

日常管理制度包括:安全生产检查与验收管理制度、安全生产交接班管理制度、危险品管理制度、安全隐患处理与整改备案管理制度、异常情况与事故征兆报告与处理制度、安全生产事故报告与处理制度、安全生产信息收集与归档管理制度。

（十一）编制工程安全应急预案

通过对本工程危险源辨识、重大危险源的识别，针对性地编制应急预案并组织演练。在组织上，资源上确保在出现隐情的不利或重大不利时的应急联动，防范于未然。

三、安全生产监理措施

（一）本监理单位将从组织、技术、合同、经济等方面采取相应的措施来进行监督管理。

1、组织措施

（1）建立严格的安全管理制度，监督承包商的安全管理体系正常运转，确保工程实施过程中不发生重大安全事故。例如，安全文明领导体系、管网络要健全；安全员要坚守岗位；相应的安全文明责任制、安全文明奖罚制度要上墙，并便于操作；关键工序、关系部位的安全文明巡检要留下记录；等等。监理在审核施工组织设计、施工方案时，要同时审查有无相应的安全技术保证措施。

（2）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全的安全生产责任制和群防群治制度；（3）督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；（4）定期、不定期组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；

（5）对安全生产违法违规行为和安全生产隐患应及时制止并书面通知有关单位限期整改，情况严重的，由总监理工程师签发暂停施工令，并及时书面通报建设单位；有关单位拒不在限期内整改或者拒不暂停施工的，及时书面报告相关建设行政主管部门或其安全生产监督机构。

（6）加强监理内部组织措施 ①明确本工程安全监理责任制

a.总监理工程师对工程项目的安全生产监理工作全面负责，工程项目监理机构应根据工程项目特点和要求明确总监理工程师、专业监理工程师和监理员在安全生产监理方面的各自职责。

b.根据本项目规模配备兼职安全生产监理人员一名，对工程项目的安全生产进行监督检查，承担具体的安全生产监理责任。

②完善本工程安全生产管理的监理制度

本监理单位及监理机构在本工程中建立安全生产监理的审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、教育培训制度、重大安全生产隐患报告制度、工地例会制度及资料归档制度，并明确各项制度的责任人员。

建立安全生产监理责任制度和教育培训制度，保证本单位监理人员掌握安全生产的法律法规和建设工程安全生产强制性标准条文，督促工程项目监理机构落实安全生产监理责任。

③公司将组织本工程有关监理人员参加安全知识培训讲座，保证本工程总监、安全监理等人员掌握必要的安全生产的法律法规和相关关安全技术。同时公司每2个月组织对所有工地进行一次安全巡查。

④监理部内部及时沟通、商量，同时做好与业主及相关单位的信息沟通工作，发现问题及时处理；定期进行工地安全检查，建立安全周报制度。

2、技术措施

（1）严格审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

①审查的主要内容应当包括：

a.施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

b.基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；

c.施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求； d.冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

e.施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

f.施工单位报审的资料必须完整齐全，审批手续齐备，包括按规定应当由施工单位技术负责人签字等，同时应附计算书，安全验算结果和必要的参考资料。

②对于危险性较大的专项施工方案，按规定，施工单位还应当组织不少于5人的专家进行论证，审查，并同时提供专家论证，审查意见。

（2）抓好关键环节的安全文明管理

对工程中的关键工序、关键部位、关键环节要进行重点安全文明管理。这里仅就部分施工内容说明监理工作方法。

建筑外墙脚手安全文明管理。

1)目前工程中普遍使用扣件式钢管脚手架作为外墙脚手和模板支撑系统，如果控制不好，极易发现灾难性事故。因此，作为工程施工单位特别是土建施工单位必须高度重视。监理将要求承包商专门报审外墙脚手的搭设方案。监理应对施工方的技术管理、人员上岗证、方案设计计算书等进行认真审查。发现审批手续不全或设计不严密的，应要求承包商补充后再报。

2)对外墙脚手的材料进行严格控制。如钢管的壁厚、扣件的质量。外形弯曲、变形或多次气割、电焊加工的不能使用。必要时应要求对扣件进行机械性能试验以检验其力学性能。

3)严格控制脚手架搭设质量。如要求扣件拧紧后扭力在40KN—70KN(可用力矩扳手检验)；上排结构均应用双扣件；下部有扫地杆，侧面有斜撑；和大楼可靠检结等等。杜绝不合格搭设蒙混过关。

4)对关键部位要进行特殊加固处理。如对大跨度、大空间的支模系统，要设立钢桁架或大直径钢柱；大型梁、板或外墙变截面处，设置加强带；可以和主体结构连接处，尽量加以利用，以达到卸载目的等。

5)建立外脚手、爬架、大型模板支撑的定期巡查制度，及时消除不安全隐患。

大型设备运输吊、安装的安全。

1)在大型设备运输安装前，要对其运输、安装实施方案进行讨论和审批。要求施工单位人员落实、措施落实、施工机具落实。杜绝无方案施工。

2)做好预检措施，召集施工人员进行技术交底，对运输安装可能发生的问题做到胸中有数，有措施、有对策。对细节也要进行深入研究，确保设备和人身安全。

3)大型、重要、昂贵设备运输、安装前要进行投保，消除或转移风险。

4)安装前对设备基础、运输道路进行检查，防止任何不符合安装的因素存在。如对基础砼强度；预埋件的数量、位置；螺栓的抗拔、抗弯能力等要进行认真检查。

5)认真做好安装验收和调试工作。安装工作的位置精度、水平精度、动态参数、电气参数、相互关联设备连接精度等必须达到设计要求。调试前进行严格测试；调试时坚持先单机、后联机；先空载、后加载；先小系统联、后总系统联的调试方法，防止偶然事件造成不必要的事故或损失。

6)在各种专业设备和体育设施的运输、安装过程中，对缆风绳、卷扬机、葫芦等的安全性； 电气安全性；接地、防雷的可靠性；路面的强度、硬度；等要加强观察注意，避免任何意外事件发生。

（3）、风险转移 根据本工程具体情况，对于业主所承担的风险可与业主商定工程保险方式，通过投保消除或转移风险。例如大型设备的吊装、安装过程等，均可办理适当的工程保险，达到减少业主风险的目的。

3、合同措施

（1）对工程合同进行认真的风险分析，协助业主完善与承包商签订的合同条文，避免因合同条款不细致不严密而导致的业主风险。例如，在签订幕墙施工合同或大型钢结构施工合同时，必须明确界定承包商的责任，对那些可能出现的安全风险，属一个有经验的承包商应当预见的风险责任，应在合同条款中给予明确规定，避免日后出现问题扯皮。

（2）协助业主严格履行承包合同中业主的义务，避免造成承包商索赔事由。当存在承包商索赔倾向时，监理应及时友善地向业主进行提醒。在项目实施过程中监理应认真收集反映工程进展实际情况的各种工程资料，作为一旦有索赔事件发生时公正受理承包商索赔和协助业主进行反索赔的依据。

4、经济措施

（1）比较施工方案时应进行风险评估与预测，在合同实施过程中采取经济的措施以减少或避免风险。例如，对一些风险因素较大的施工方法、施工工序，可以要求承包商缴纳一定的风险抵押金。如施工顺利，该风险抵押金原数退还；如因施工不当造成安全事故或不文明现象，将应给予惩罚，扣除一部或全部风险抵押金。

（2）在该项目开始前，在各方协商一致的前提下，制定相应经济奖罚措施，并在施工中严格执行已制定的措施，同时将奖罚结果及时公布。

四、针对本工程的安全生产监理措施

1、预控手段：预先进行标化现场要求的交底和安全生产的教育，并督促施工单位按要求成立专门小组，制订制度，配备相应的专职人员，明确职责，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针：

2、建立台帐制度：根据标化现场和安全生产监督的要求，建立台帐制度，逐项检查落实。

3、跟踪检查：定期或不定期地组织检查施工单位落实情况，必要时邀请政府安检部门现场指导：

4、召开会议：定期或不定期地召开专题会议，明确要求，指出存在的问题，督促施工单位采取措施；

5、书面通知和指令：根据监理合同赋予的监督权限，使用工程整改或停工等书面通知或指令，责令施工单位按合同要求采取必要的保证措施。

安全生产监理具体方法：

1、切实落实安全生产总包责任制和贯彻“管生产必须管安全”的原则，分包单位按照分包合同的约定对总包单位负责。

2、工程施工的施工总包单位，必须成立有主要领导参加的“安全生产领导小组”，建立安全生产网络，建立、健全安全生产责任制、安全操作规程，并要制定相应的经济制约措施。安全责任要层层签约，从而保证安全教育、安全管理规章制度的落实。安全生产工作的布置、交底、检查、措施、隐患整改等各项工作要作到及时到位，责任到人，使安全管理真正做到“纵向到底、横向到边”。

3、施工单位在开工前要制定好各项施工组织设计（包括分部分项），并有报批手续，在分部分项施工作业前应对作业人员进行分部分项安全技术交底。以上两项交底，均应有双方签字，并归入内业台帐。同时根据工程的特点制定相应的专门的专项安全技术措施，（专项施工方案）具体措施要有针对性、有效可靠。

4、施工前督促检查，项目经理必须向全体施工人员进行安全生产总交底，还应对设备安全、用电安全、防火防爆、高处作业、饮食卫生、季节性防护、个人防护用品使用、劳动者休息时间、职工的安全健康及对特殊工种人员提出具体的要求，均要有双方签字，并归入内业台帐。

5、依照施工图纸，施工单位在开工前主动请有关管线单位配合、建立地下管线监护交底卡，并摸清所有管线的种类、数量、埋深及走向，具体作业时间时要有切实可行的保护措施，对情况复杂，较危险的区域，应向管线单位及有关部门提出申请，要求派员到现场监护，确保不发生人身伤亡及管线事故。

6、控制施工中的安全劳动防护用品，必须严格按市建委和市建管办有关文件要求实施，产品必须持政府有关部门及行业协会指定检测单位的检测合格证书，严格控制进货渠道，防止假冒伪劣商品进入施工现场，把好劳动用品、安全工具器材的质量关，施工机具的检验、合格、准用关。

7、施工现场安全管理的标准为〈施工现场安全生产保证体系〉

8、施工中必须实施的专项施工组织设计包括内容如下：①临时施工用电②脚手架（高度大于等于20M）③特殊类脚手架（吊、挂、爬、挑、架〈承重架〉）④基坑支护（深度大于等于5M）⑤模板工程⑥起重吊装⑦土方开挖⑧拆除爆破。

9、施工铭牌为：红框、白底、黑字2*3米

内容如下：

①工程名称 ②施工范围 ③建设单位 ④设计单位 ⑤监理单位 ⑥施工单位 ⑦施工项目负责人 ⑧监督单位 ⑨开竣工日期。

大门进入从左至右立三根旗杆。第一幅为施工单位司旗，第二幅为业主司旗，第三幅为施工单位贯标旗。

10、安全用电管理

11、临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KW及50KW以上者，应编制临时用电施工组织设计。并经主管部门审批。

12、装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。电工作业必须配戴必要的个人防护用品，并严格遵守电工安全操作规程持证上岗，现场的电器设备，输配电线路的维修，抢修必须配有至少两名电工，做好监护工作。电工必须严格按“装的安全、用的正确、修的及时、拆的彻底”的16字方针进行日常操作。

13、施工现场临时用电必须建立安全技术档案。制订电气安全操作规程、电气安装规程、运行管理规定、电气维修检查制度，电工交接班记录、接地电阻测试纪录和漏电开关测试记录。

14、在施工现场专用的电源中性点直接接地的220/380V用电线路中必须采用TN-S接零保护系统，严禁采用TN-C接零保护系统。电气设备的金属外壳必须与保护零线连接。

15、架空线必须采用绝缘导线。电缆干线及需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆，不得导用四芯电缆或“4+1”电缆。电缆挂设、埋设符合规定。

16、配电系统必须设置总配电箱、分配电箱、开关箱，实行“**配电二级保护”。每台用电设备必须有各自专用的开关箱，必须实行“一机、一闸、一漏、一箱”制。除照明器外，严禁用同一个开关箱直接控制二台及二台以上用电设备（含插座）。各类电箱必须使用市建委推荐的标准电箱。

17、选用的电动建筑机械、手持式电动工具及其用电安全装置应符合相应的国家现行有关强制性标准的规定，并具有产品合格证和使用说明书。建立和执行专人专机责任制，并定期检查和维修保养，要有记录，不可带隐患或故障使用。夜间施工必须有电工值班保证现场有足够照明。

18、照明灯具的金属外壳必须做保护接零。单相回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器或漏电断路器，严禁使用手持式“小太阳”等或室外不低于3M，室内不低于2.4M固定“小太阳”灯具。

19、配电室应靠近电源，并应设在灰尘少、潮气少及振动少的地方。要有操作保养制度。现场及生活区要有安全用电警示牌等，配备消防器材。组织职工学习消防知识和掌握触电抢救能力。电器严禁安装在易燃材料上（如：木板）。

20、施工机械安全管理各类大、中、小型机具设备、压力容器、机动车辆，包括外借设备的进场，均要严格检验。若有安全防护保险装置不全、失灵漏油不准进场。进场的设备均要有安全操作规程和应配的消防器材。

21、各类有牌照的运吊设备、车辆均应牌照齐全，主动报验验审，张挂〈安全检验合格证书〉。

22、机操人员必须认真遵守安全操作规程，穿戴好个人保护用品，持证上岗，每天作业要正确填写运转记录和例保记录。运吊设备上不准站人。

23、各类运吊设备及车辆在使用过程中发生故障，应有操作人员、驾驶人员及时填写报修单，以便及时维修保养，不准违章作业，以免发生设备事故和人身伤害事故。凡已维修或例保的运吊设备、车辆均应在设备台帐中如实记载。

24、现场的大、中、小型机具设备及车辆必须设有专人负责、司机、指挥配备齐全，严禁无证指挥、无证操作。

25、大、中、小型机具设备使用前，应认真进行安全交底，积极配合做好管线保护、现场围护工作。大、中、小型机具设备的使用要密切注意环境、气候的影响，遇突发情况或台风、暴雨、严寒天气均要有切实可靠的防护措施。

26、外借或出借大、中、小型机具设备，双方必须签订协议，在租赁管理、使用和维修方面，要明确各自的权利、义务和安全责任。

27、机操人员、驾驶员、不得随意经常加班加点，要认真做好季节性的劳动保护，保证精力充裕，做到上下班次交接，认真做好安全交底。

28、木工间、钢筋制作间要有安全管理制度及安全作业规程，弯管钳、电焊机、电刨、电锯等金属外壳均要有可靠的保护接零，所有机具传动部位的防护罩均需齐全可靠，砂轮机、焊机不准放于木工间内，木工间要有禁烟标志，电线不可随地拖拉，刨花必须每天清扫处理，并配有相应的消防器材。

29、高空作业安全管理.所有预留洞口的安全防护措施必须及时到位，且可靠有效。临边与洞口的防护栏杆一律使用钢管设置，并刷上黑、黄醒目标识的油化，不得用钢筋、毛竹、红白带或其他物品代替。所有施工脚手、临边与洞口的防护必须设立挡脚板设置绿色密目网。凡正、负2M以上高处作业且安全防护设施尚未到位的情况下，所有作业人员必须正确系好安全带。及时设置脚手上下、基坑上下以及基坑内结构钢筋绑扎、模板搭设时的人行通道，且安全可靠。杜绝施工人员在钢支撑或结构排架上堆放钢筋、木料、模板、钢管、扣件等物品，严禁钢支撑上走人，以防高空坠物伤人。不得随意在钢支撑或结构排架上堆放钢筋、木料、模板、钢管、扣件等物品，严禁钢支撑上走人，以防高空坠物伤人。工具应放入工具袋；传递物件严禁乱抛；严禁随意向下方抛物品。无总包项目经理批准，任何人不得私自拆除安全防护设施。所有管理资料及时纳入安全生产保证体系台帐，台帐必须齐全、正确。

30、基坑作业安全管理

做好基坑开挖施工动态过程中的控制工作。严格按照审定的《施工组织设计》方案实施施工，严禁在施工作业中随意更改施工方案，必须时组织专家组讨论通过。深基坑施工组织设计（或方案）必须报安监站备案，并必须配有行之有效的应急预案。坚持落实深基坑施工“作业任务单”和开挖、支撑记录表“制度。基坑支撑必须做到及时、有效、优质，以确保工程施工和周边环境的安全，尤其是地铁轨道交通的安全。严禁超挖，放坡要符合规范。严禁坡顶和基坑周边超重堆载。具有良好的降、排水措施。边挖土边做好纵横向排水沟的开挖工作，设置定量的集水井并及时抽水。基坑临边防护措施的设置必须及时牢固，无总承包项目经理的批准，任何人不得私自拆除。基坑内施工脚手架、模板排架搭设必须满足安全要求，应有专项施工方案并坚持经严格检验合格后方可投入使用的原则。及时按规范设置下基坑及其他人行通道，做到安全、可靠、人性化。加强日常的安全检查工作，确保各类安全防护措施的可靠与完好，杜绝各类违章作业现象。做好对附近建筑物、基坑边地下管线的沉降监测和墙的位移监测等工作，必须将深基坑的作业风险控制在安全范围内。各类管理资料必须分类纳入安全生产保证体系内业台帐。

31、民工安全管理

民工队伍是工程施工中一支不可缺少的力量，施工单位总包及其各分包单位领导必须充分注意到他们缺乏安全知识和自我保护能力的现状，应重点加强民工队伍的安全管理，安全培训，安全宣传教育，劳动保护的工作。民工队伍进场作业前，要对全体成员进行安全综合交底，要有书面记录、双方签证。同时要建立“教育卡”，明确教育内容，并要有教育者和受教育者签字。民工班组必须定期每周开展一次安全学习交流活动，每天作业前要有针对性地进行安全交底，日常的安全检查及整改，均要有书面记录。在此基础上，要创造条件，帮助其开展创建安全合格班组的活动。新进民工或转岗民工必须经培训合格后方可上岗。不得随意安排民工加班加点而导致过度劳累，不可放任民工违章作业，冒险蛮干。劳动中应有必要的个人劳防用品和享受劳动保护待遇，特别是危险处要派安全员进行重点监控。认真审查民工中的电工、焊工、架设工、起重工等人员证件是否有效，严禁无证上岗，严禁无证人员随意拆装、修理电器设施设备和机具设备。民工使用的手动工具、移动式电动工具、小型机具、碘钨灯、镝灯电箱、氧气、乙炔瓶、草包、剩余少量柴、汽油等禁止混存一库，严禁带入宿舍。此类物品应归类分别入库，对方整齐，设专人负责。民工寝室要卫生整洁，物品堆放整齐，张贴卫生值班表、不准乱接乱拉电线，不准使用热得快、电热毯、电热杯、电炉、电水壶等及带有明火的各类电取暖热器等，每间宿舍内用电量不超过200W。民工食堂须有卫生许可证，人员必须每年体检并持有健康证，食堂要有卫生清洁值日制度，有排水系统、排气装置，要有灭蝇措施。食堂的生熟菜盘、刀具以及生熟食品均要严格分开，防止发生食物中毒事故。

32、特殊工种管理

加强对电工、焊工、起重工及架子工的安全宣传教育，督促他们严格执行安全操作规程和自觉遵守有关的安全规定，并根据规定建立健全必要的内业资料。特殊工种必须经培训合格持证上岗，必须持主管部门颁发的有效证件作业，外地证件不得在施工区域内作业。在特殊区域或或特别危险场所工作，要先进行安全交底，要有可靠的劳动保护及安全防护措施。对所有的施工现场特殊工种，必须按单位、分工种进行登记造册，详细填写已审日期及下次复审日期，并且每位特种作业人员均有证件复印件附后，保证每位特种作业人员审证不脱期，对过期不审或审证不合格者，不准从事原来的工种。严禁特殊工种作业人员只挂名不跟班现象，或一名特种作业人员几个工地挂名现象产生。

33、脚手架安全管理

严格按照《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》和《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》进行施工作业。施工脚手架搭设，必须严格按照施工组织设计符合标准搭设。由专职架设工进行搭设，搭设完毕，必须有专人验收合格并签证、挂牌后方可正式起用。剪刀撑的搭接长度不应小于1M，应采用不少于2个旋转扣件固定，端部扣件盖板的边缘至杆距离不应小于100MM。连墙件的设置应从地层第一步纵向水平杆处开始设。脚手架底部必须设置纵向、横向扫地杆。纵向扫地杆和扣件应用直角固定在距底座不大于200MM处的立杆上。横向扫地杆应紧靠纵向扫地杆下方的立杆上。

34、消防安全管理

拟订消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。建立、健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程。消防安全制度主要包括以下内容：

（1）消防安全教育、培训；（2）防火巡查、检查；（3）安全疏散设施管理；（4）消防值班；

（5）消防设施、器材围护；（6）火灾隐患整改；（7）动火、用电安全管理；

（8）易燃易爆危险物品和场所防火防爆；（9）专职和义务消防队的组织管理；（10）灭火和应急疏散预案演练；（11）燃气和电气设备的检查和管理；（12）消防安全工作考评和奖惩；（13）形成消防安全管理网络。

建立防火领导小组，建立义务消防队，配备相应的消防装备、器材，每月对消防器材进行检查，定期进行维修保养，确保消防设施和器材完好、有效。组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救火灾的能力。配合甲方和防火监督处每年进行一次消防演练，不断完善预案。确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。发现火险隐患必须及时消除。一时难以消除的隐患，要定人员、定项目、定措施、限期整改。施工单位至少每月进行一次防火检查，对重点部位应进行每日防火巡查。危险品库及变配电间要独立设置，要保证和其他建筑物有10M以上安全距离并应有管理规章制度，有持证人员专管。现场露天不准存放油桶及各种易燃易爆物品。

要确保整个场容场貌的形象。以上所有区域应配备相应足够的消防器材（约50M一个），并设专人保养和管理。严格控制现场动火作业管理制度。动火人员应当遵守消防法规，落实相应的安全措施，必须执行**动火审批制度。作业人员必须将个人的有效证件和**动火证随身携带，如未携带将视做无证动火。动火前落实监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工，严格按照《施工现场动用明火管理规定》动用明火。施工区内禁止学习、见习、实习人员专业。

加强施工现场的安全管理和检查，严格按照安全操作规程作业，确保安全施工。施工单位填写《安全管理周报》、《防火工作月报》报监理单位、建设单位。重大信息及时报告。建设单位对施工单位贯彻落实防火工作的情况进行检查，监理单位配合，对乙方有关人员发生的违章、违法行为及相关问题，则有权教育、制止和责成其限期整改，对仍不听劝阻的单位必要时可按违约责任给予相应的经济处理。如施工单位在责任区域内发生重、特大火灾事故的，可按其造成的后果和影响，对其进行违约责任经济处理。违约责任的经济处理款直接从发包工程安全抵押金中扣除。施工现场搭建临时设施、危险品仓库、使用液化气、氧气、乙炔瓶等必须符合规定并且到轨道交通防火监督处办理报审手续。严格按照规定使用电气设备，防止因使用不当而引起的电气火灾事故。宿舍内严禁堆放油漆、氧气、乙炔瓶等危险物品。施工区域内的材料堆放不得影响消防通道和灭火器材的使用。一旦工地上发生火灾事故，应当立即实施灭火，抢救人员务必做到及时报警，迅速扑救火灾，及时疏散人员。火灾扑灭后，应保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。未经公安消防机构同意，不得擅自清理火灾现场，接受公安、消防部门防火监督处处理。

35、安全监理管理

对工程建设的人、机、环境及全过程进行评价、督促和检查，制止施工过程中的冒险性、盲目性、随意性，有效的将工程安全控制在允许的风险度范围内，确保安全性。严格执行国家安全生产方针、政策及各项规范性文件、安全技术规范等。审查施工单位的安全技术措施，监督施工单位按规定搭设安全设施，并督促实施。检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价意见，督促施工单位建立安全生产保证体系。对各类大、中、小型机具设备、压力容器、机动车辆，包括外借设备的进场，均要严格验检，有安全防护装置不全、失灵不准进场。

建立安全监理台帐 ①安全监理日记 ②安全监理月报表 ③安全监理指令书 ④安全监理联系单 ⑤安全监理专题会议纪要

⑥单位分部、分项工程安全监理工作计划系统表 ⑦环保检测记录 ⑧承包人进场机械检验表 ⑨进场机械验收单 ⑩工程事故报告单

⑪.施工机械、安全设施验收核查表 ⑫安全监理工作月报表（每月报安监站）

⑬专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收情况检查汇总表有关监理人员加强旁站、巡视、检查，及时制止各类违章行为。

36、季节性安全管理

注意节前节后及政府举办的重大活动前后的安全生产与文明施工。在防汛、抗台期间（6－10月），要注意台风暴雨预报。台风来临前，加强值班、检查，落实好各类防汛防台工具和、器材，做好抗灾抢险准备，制定应急抢险预案，遇事及时向业主汇报。梅雨季节要特别加强对施工用电的管理、检查、维修，避免用电事故的发生。高温季节要注意工人的作业安排，采取相应的措施搞好防暑降温和食堂卫生，饮食卫生工作。冬季做好施工现场防冻保暖及防滑措施，防止各类意外事故的发生。

37、伤亡事故上报及处理

施工现场发生职工伤亡事故、急性中毒事故，总包单位或事故现场有关人员，应立即直接或逐级报告企业负责人同时上报监理单位、建设单位，同时报施工安监部门/建设单位，同时填写《建设系统死亡（重伤）事故快报表》。重伤、死亡事故，现场必须做好抢救人员和保护好现场工作以防事故扩大及调查处理。若发生触电事故应首先切断电源，若发生中毒事故，立即联系急救部门（医院）进行抢救，不可蛮干以免事故进一步扩大。重伤、死亡事故发生，企业（总包单位）按国务院75号令要及时组织成立事故调查小组

（1）组织对事故技术、设备鉴定，查明事故发生的原因，人员伤亡，经济损失情况；（2）查明事故性质和责任人及单位，确定事故的的责任人；（3）提出事故的处理意见和防范措施的建议；

（4）写出事故调查报告。事故调查小组必须坚持“实事求是，尊重科学”和“四不放过”原则，任何人或组织不得阻碍调查小组的正常工作。

38、加强安全教育和安全培训

《建筑法》第五章第46条明文规定：“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业”。《劳动法》第六章第52条规定，“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害”；第55条规定，“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格”。根据这两法，建设部印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》；国家经贸委13号令《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》都对安全教育培训提出了具体实施办法；通过加强安全教育培训，普及安全生产知识，提高全员的安全意识。

39、施工全过程风险点分析

对容易引发重大安全事故的工序及部位应事先进行风险点分析，并就相关部位及工序进行巡视或旁站监理

40、安全的资料管理 参照国家建设工程监理规范的资料管理和表式要求，专项安全施工方案（安全技术措施）报审仍然使用该规范的附录表；分包单位资质审查使用表；监理通知单和整改通知单和整改回复单使用表。现场检查记录仍使用现行的巡视旁站检查表。

安全监理其他补充表式，暂定以下三种试行使用（见附表）：施工机械、安全设施验收核查表安全监理工作月报表（每月报安监站）专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收情况检查汇总表安全监理人员应在安全监理日记中记录当天施工现场安全生产情况，记录发现和处理的安全施工问题，及处理意见总监应定期审阅并签署意见。项目监理机构应增编安全监理月报表（见附表），对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述，报建设单位和安全监督部门。提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。安全监理资料必须真实、完整。

五、文明施工管理措施 文明施工管理理的工作内容

在文明施工现场工作过程中，本监理企业从现场场容与环境管理以及现场办公、生活、卫生三个方面入手，具体要求现场监督：

1、现场场容与环境管理

（1）主要入口处设置大门，立设介绍工程概况的标牌；（2）设立安全纪律牌；

（3）建立文明施工责任制，明确管理负责人，做到现场清洁整齐；（4）现场场地平整，道路坚实畅通，有排水措施，及时清除积土：（5）现场施工临时用水电有专人管理；

（6）临时设施严格按施工组织设计确定平面图布置搭设；（7）操作地点清洁整齐，要及时清理；

（8）砂浆与砼使用中做到不洒不漏，用容器盛放，如有洒漏及时清理；（9）要有严格的成品保护措施，严禁污染损坏成品、堵塞管道等；（10）采取适当的同挡措施以保持施工场地外观的整洁；

（11）现场不乱堆垃圾及余物，设置临时堆放点。清理施工垃圾时，应使用封闭的专用垃圾道或采用容器吊装，严禁随意凌空抛洒造成扬尘，定期清运渣土垃圾；

（12）水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放，如露天存放应采用严密遮盖，运输和装卸时防止遗洒飞扬，以减少扬尘；

（13）设置宣传标语、旗帜和黑板报，并适时更换内容；（14）现场材料、构件等要堆放整齐、美观、安全；（15）危险现场必须按规定设置安全标志牌；（16）现场暂设工程必须符合安全、防火要求。

（17）施工单位土方车辆应按照事先规定的路线进出施工现场；施工场地出场道路路口应设置专门的车辆冲洗水池，对出场车辆进行冲洗。土方车辆做好防尘遮盖措施，施工单位必须对规定的行驶路线作好日常保洁工作。

2、现场办公、生活卫生监督：

（1）施工现场办公室、仓库、宿舍保持清洁卫生，并建立卫生包干区。按规定在竣工交付后拆除和清退；

（2）工地伙房、食堂等要清洁卫生，做到生、熟食物隔离，要有防尘、防蝇措施；（3）施工现场要按规定设置临时厕所，保持清洁：

（4）施工现场禁止居住家属，严禁居民家属小孩在施工现场玩耍。

（一）施工现场周围围挡设置

1、围挡必须将施工区域整体封闭，围挡形式和材质参照《工程施工现场围挡标准图集》执行，达到稳固、安全、整洁、美观的要求，围挡外侧与道路衔接处要采用硬化或固化措施。

2、在城区主要路段和市容景观道路附近的施工现场，围挡高度不低于2.5米，在其他路段设置的围栏、高度不低于1.8米。

3、围栏外部应做简易装饰，色彩与周围环境协调。

4、围挡大门应当采用封闭门扇，且应当符合消防要求。

（二）施工现场出入口设置

施工现场主要出入口应搭设简易的门楼，门楼上应有工程名称和施工企业标识。在醒目位置设置工程标示牌，工程标牌依次为：佩戴安全帽警示标志牌、工程概况牌、施工现场平面布置图、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌、管理人员名单及监督电话牌、应急救援预案公示牌和重大危险源公示牌。工程标牌的设置方式可结合施工现场的实际采用电脑喷绘悬挂、板报书写绘画，也可购买成品张贴。各种标牌的制作及悬挂应遵循“规格适当、字迹端正、位置明显、张挂牢固”的要求。在车辆出口处应当设置长不少于6米，宽不少于4米车辆冲洗台，对驶出场区的车辆进行冲洗，车辆冲洗干净后方可驶出施工现场，车辆冲洗场要有专人清扫，保证污水泥浆不带入城市道路。

（三）施工现场区域划分

施工现场的施工区、办公区、生活区应当科学布局、分区设置，划区管理，符合城市环境、卫生、消防安全及安全文明施工标准化管理的有关规定。所有车辆道路、人员作业、办公区、生活区等地面应当采取硬化处理，厚度和强度应满足行车和施工需要，施工场地和道路要平坦、通畅，并设置相应的安全防护设施和安全标志，裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。施工现场应当设置良好的排水系统和废水回收利用设施，防止污水、污泥污染周边道路、堵塞排水管道或河道，采用明沟排水的，沟面应当设置盖板，禁止向饮用水源及各类河道、水域排水。

（四）施工区域设置

1、施工现场的场区应干净整齐，施工现场的楼梯口、货梯井口、预留洞口、通道口和建筑物临边部位应当设置整齐、标准的防护装置，各类警示标志设置明显。施工作业面应当保持良好的安全作业环境，余料及时清理、清扫，禁止随意丢弃。

2、施工现场的各种设施、建筑材料、设备器材、现场制品、成品半成品、构配件等物料应当按照施工总平面图划定的区域存放，并设置标签。施工现场砂、石等散体物料的堆放，应当设置高度不低于0.5米的堆放池，并有名称、品种、规格等标牌。钢材按规格搁放整齐，并挂设产品标识牌，加工的产品应分门别类（挂标签牌）搁置在物架上。土方、工程渣土和垃圾应当集中堆放,堆放高度不得超出围挡高度，并采取覆盖、固化措施，禁止混放或在施工现场外擅自占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾。

3、施工产生的渣土、泥浆及废弃物应当随生产随清理。基础工程土方开挖后，土方应立即清理出场，因特殊情况不能及时清理出场的，应当将土方顶部平整，用绿色密目网连接整体覆盖。禁止渣土外溢至围挡以外或者露天存放。操作面及楼层的落地灰、砖渣废料必须做到场清料净，高层或多层建筑严禁从高处向下抛撒建筑垃圾。施工现场的渣土、泥浆、建筑垃圾及砂、石等散体建筑材料，应使用密闭的运输车辆，没有用密闭车辆运输的应当采取喷淋压尘装载，保证行驶途中不污染道路和环境。

4、拆除建筑物和构筑物应当采用符合安全文明要求的作业方式，拆除、清运时要采取喷淋措施湿法作业，还应采取措施禁止扬尘和物体高空坠落。拆除建筑物和构筑物后暂时不能开工的建设用地，建设单位应当实施简易绿化、绿色密目网覆盖或者硬化铺装措施。

5、建筑物外围脚手架应当使用符合国家和有关部门要求的全封闭的绿色安全立网和水平防护架，防止高空坠物和建筑粉尘飞扬。安全立网应当定期冲洗，保持清洁，外围脚手架和水平防护架的搭设应符合国家有关规定且应分色油漆。

6、出现四级及以上大风天气时，禁止土方工程施工和易造成扬尘的作业。遇有六级以上大风、雨雪和雷电等恶劣天气时，应禁止一切吊装和高处作业。

（五）办公区域设置

施工现场办公室墙壁应抹灰刷白，地面硬化，室内高度不低于2.4米，并悬挂安全岗位责任制。配备医疗保健急救箱、急救器材和经过培训的医务人员。办公场所的设施应当有专人管理。

（六）生活区域设置

1、在施工现场内设置职工生活区的，应当符合消防安全要求，并建立宿舍管理制度。宿舍室内净高不得小于2.4米，每间宿舍住宿人数不得超过10人，人均使用面积不得少于２平方米，实行单人单铺，也可采用定型的上下床，留有行走通道。职工宿舍内禁止明火取暖和在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍，在施工现场外设置生活区的，应当实行封闭管理。

2、生活区内应设置食堂及就餐场所的，应当符合卫生管理规定，并制定健全的生活卫生和预防食物中毒管理制度。食堂室内高度不低于2.8 米，内墙抹灰刷白、吊顶、灶台贴砖，地面水泥硬化，室内通风有透气窗；食堂应当有卫生许可证，炊事员应当持有健康证；食堂内生、熟半成品不得放置地面，生、熟食案板、刀具分开；食堂有防鼠、灭蝇、灭蚊等设施。就餐场所有固定的桌凳，便于职工就餐。施工现场内应设有饮水处，保证职工随时喝上符合卫生标准的饮用水。

3、生活区内应设置淋浴间和厕所。淋浴间能满足职工的洗澡需要，有条件的可使用太阳能或锅炉供应热水。厕所应与食堂保持合适的距离，并设专人管理。厕所内应通气、采光充足，地面用水泥沙浆硬化，便池镶嵌瓷砖，设纱门、纱窗，做到无蚊蝇、无蛆、无味，高层建筑应当设有流动厕所。有条件的生活区可设置学习和文体室，满足职工的业余学习和文体活动的需要，丰富职工的业余文化生活。

4、生活用电应与施工用电分开设置，按要求架设或埋设临时用电线路，严禁使用大功率电器、严防电线老化和私拉乱接。

5、生活区内要设置垃圾箱，生活垃圾应集中堆放，严禁凌空抛掷，严禁焚烧各类废弃物。

（七）噪音控制

建筑施工作业的噪声可能超过建筑施工现场的噪声限值时，施工单位应在开工前向区环保局申报，核准后方能开工。

（八）施工现场安全保卫工作

1、建立健全安全、保卫制度，落实治安、防火、计划生育管理责任制。

2、施工现场的管理人员、作业人员必须配佩工作卡。工作卡由总包单位制作，工作卡有本人相片、姓名、所属单位、工种或职务，管理人员和作业人员的标卡应分颜色区别。

3、建立来访登记制度，不准留宿闲杂人员。

4、经常对工人进行法纪和文明教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动。

六、本工程配备专门的安全监理人员及其职责

1、本工程配备专门的安全监理人员：

（1）、专职安全监理工程师，安全组长1人，为国家注册安全工程师；

（2）、专职安全监理员若干，为取得省市行政主管部门行业安全培训合格证书的监理人员担任。上述人员请详见本工程投标文件《监理人员一览表》及其证书附件。

2、安全监理工程师岗位职责

①负责本专业现场安全文明施工监督检查工作。

②审查施工组织设计中有关现场安全文明施工的内容，督促承建商建立和完善安全文明施工生产制度、安全技术措施及安全技术操作规程、特种作业持证上岗等执行情况。

③协助业主办理安全监督手续。

④检查承建商的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素与安全中的薄弱环节进行研究并提出措施，并督促承建商整改，审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证。

⑤定期巡视检查施工现场，定期检查承建商的安全管理内业资料，并将检查的结果记录在月报中，发现安全隐患应及时制止，并拟发《安全隐患通知单》，情况记录在监理日记中，定期上报现场安全文明施工情况。

⑥每周监理例会上总结上周安全监理情况和安全文明施工存在的问题及安全隐患和整改时限；对施工现场存在安全问题整改不及时或不合格，向承建商发整改通知单。

⑦评价承建商的现场安全文明施工情况，并提出奖罚意见。⑧每月20日将向总监书面报告安全监理情况。⑨完成项目总监安排的其它工作。

七、对施工组织设计中安全技术措施与专项施工方案的监理措施

本工程总建筑面积约74628万平方米，地上建筑面积约31108万平方米，地下2层，建筑面积约43520万平方米。可见该工程规模大、工序多、技术要求较高、施工难度较大，因此对施工组织设计中安全技术措施与专项施工方案的监理措施是一大难点和重点，归纳起来我们认为本工程中对施工组织设计中安全技术措施与专项施工方案的监理措施有如下几个方面：

（一）、施工组织设计中安全技术措施与专项施工方案以及风险管理的重点

1、地基基础施工。由于受到地质、环境条件的限制，施工过程中可能会给周边道路、建筑带来一定的损坏，要避免破坏到周边地下管道、线路等，本工程地下室大，东西两侧靠路边近，可能要采取一定的支护措施，基坑开挖深度超过5米时支护专项方案要进行专家论证，确保整个基坑施工期间的安全。

2、外墙脚手和大型模板支撑系统的安全。由于本工程规模大、外墙脚手外露部位多，面积大，要重点防止因外墙脚手和模板支撑系统安全措施不力造成事故，或造成施工材料、部件滑落到场地周边，砸坏、砸伤设备与人员。办公大楼可能存在大跨度梁板，模板支撑、混凝土浇筑难度大，容易产生质量、安全事故。超高、超重、大面积、大跨度模板支撑将是安全控制工作的重点、难点。悬挑脚手架，超高、大面积模板支撑，幕墙安装的方案要严格把关，且需经专家论证，并坚决的贯彻落实。

3、机械设备运输、安装、使用的安全。由于本工程的特点，各种水、电、暖设备，及塔吊、施工设备，体积大、数量多、单体重。在运输、安装、调试过程中，要特别注意设备和人身安全。设备安装与土建施工、设备安装与设备联调、与工艺生产流程的协调配合都是大问题。而且，设备基础的稳定，电气安全、防雷接地安全也是管理工作的重点。本工程最高26层，塔吊、人货梯等基础的稳定，人员的操作、日常使用过程中的维护等要长抓不懈。

4、关键施工阶段、关键施工时期的安全。本工程体量大、工种多。要重点抓好关键施工阶段、关键施工时期的安全。如基坑支护稳定问题，幕墙施工阶段的防高空坠落和防雷问题；电焊施工、装修施工阶段的消防问题；大跨度、高空间施工时的模板支撑系统稳定性问题；主体阶段“四洞口、五临边”的安全防护等问题。

（二）、对施工组织设计中安全技术措施与专项施工方案的管理对策

1、对工程合同进行认真的风险分析，协助业主完善与承包商签订的合同条文，避免因合同条款不细致、不严密而导致对业主风险。例如，在签订基坑开挖合同中，必须明确界定承包商的责任，对那些可能出现的安全风险，应该是一个有经验的承包商能预见到的风险责任，应该在合同条款中予以明确规定，避免日后出现问题后相互扯皮。

2、在比较施工方案时，应进行风险评估预测，在合同实施过程中，采取一定的经济措施，以减少或避免风险。例如：对风险因素较大的施工方法、施工工序可以要求承包商缴纳一定的风险抵押金，如施工顺利，则该风险抵押金原数退还；如是施工不当造成的安全事故，将按照约定给予一定的经济处罚（罚金在风险抵押金中扣除）。

3、根据本工程的具体情况，对于业主所承担的风险，可与业主商定采用工程保险的方式来消除和转移风险。如在基础施工阶段、设备吊装和安装过程等均可以办理适当的工程保险，以达到降低业主风险的目的。

4、建议严格的安全管理制度，监督承包商的安全管理体系正常运转，确保工程实施过程中不发生重大安全事故，监理在审核施工组织设计、施工方案时，同时要审查有无相应的安全技术保证措施。

5、协助业主严格履行承包合同中业主的义务，避免造成承包商索赔的事由。当存在承包商索赔的倾向时，监理应及时友善的向业主进行提醒。在项目实施过程中，监理应当认真收集反映工程实际进展的各种工程资料，一旦有索赔事件发生时，监理应当利用这些第一手资料作为公正的受理承包商的索赔和协助业主进行反索赔的依据。

6、对施工组织设计中安全技术措施与专项施工方案的，监理工程师还应以安全监督的重点开展工作： ⑪ 认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，督促施工单位执行国家现行的安全生产的法律、法规和政府行政主管部门的安全生产的规章和标准；督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全的安全生产责任制。

⑫ 督促、检查施工单位安全文明施工管理体系及管理制度。

⑬ 审查施工单位组织设计、施工方案、施工现场平面布局是否合理、施工机具、设备的选用是否适应工程需要，是否能保证施工安全。认真分析找出影响安全的主要因素，设置安全控制点（如施工用电、孔洞及临边防护、高空坠物、易燃易爆物品存放、塔吊安装与使用、明火作业、防雷等），并制定相应的预防措施。

⑭ 督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。

⑮ 本公司派员参加省、市举办的建筑工程施工安全培训班，并以此为基础成立安全管理小组。⑯ 定期不定期进行工地安全检查，建立安全检查制度。发现问题，及时督促整改。⑰ 发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的令其停工整改。

⑱ 经常督促检查施工方开展创建文明施工现场的实施情况。外部环境要求做到“场前三包”（环境、绿化、社会秩序）临街脚手架、临时设施实行全封闭防护，设立车辆冲洗台，进出车辆不得抛洒滴漏。

7、监理内部安全生产、文明施工管理制度

⑪ 本公司派监理人员参加省、市举办的建筑工程安全培训班，并以此为基础成立安全管理小组，各项目监理部均有安全专业监理工程师。

⑫ 定期对工地进行安全检查，建立安全检查制度。⑬ 公司组织每隔两个月对所有工地进行安全巡查。

（三）、对施工组织设计中安全技术措施与专项施工方案的关键环节的控制措施

1、桩基和基础施工的管理

⑪ 加强对桩基施工的安全控制与管理,制定周密可靠的安全技术措施和操作规程,要求操作人员佩带安全带、安全帽等防护措施，并严格认真贯彻执行,确保不发生事故。

⑫ 对桩基和基础施工单位的资质、人员上岗证、施工组织设计等进行审查。方案审核要对基坑围护的形式、对可能存在的地下障碍物及围护结构、止水结构的影响要考虑周全。

⑬ 加强施工过程中的质量控制。严格按照施工图纸、施工规范和标准进行控制。在基坑开挖施工时，对易产生渗水、漏砂的部位要加强巡检；对围护结构的支撑体系要特别注意加强对结构的薄弱环节进行观察。

⑭ 要求承包商制定科学合理的基坑监测方案。要对基坑围护的高度、对周围的影响、基坑的水平位移、基坑周边道路、建筑物的沉降等方面要进行定期观察监测，并留有全部的记录，在施工关键时期，要24小时跟踪测量，以便随时发现安全隐患，采取抢救措施。

⑮ 要求承包商制定切实可行的施工抢险和基坑堵漏、堵砂、防倾复措施，基坑开挖时要求抢险设备、材料、抢险班子全部到位，抢险人员24小时在现场值班。

2、建筑外墙脚手架的管理

⑪ 要求承包商要专门编制脚手架的搭设方案，经批准后方可进行搭设实施，参与脚手架搭设操作人员要求持证上岗。⑫ 对脚手架所用的材料要进行严格控制，如钢管壁厚、扣件的质量，对于外形弯曲、变形、或多次切割的钢管材料不允许使用。

⑬ 严格控制脚手搭设质量。要求扣件拧紧的扭力应控制在40－70KN范围（可用力矩扳手进行检验）。⑭ 对大型梁、板或在外墙变截面处，要求设置加强带并与主体结构相联。⑮ 建立外脚手架、爬架、大型模板支撑的定期巡查制度，及时消除不安全隐患。

3、大型设备运输安装的施工管理

⑪ 在大型设备运输安装前，要对其运输、安装方案进行讨论和审批；要求施工单位人员落实、措施落实、施工机具落实、不允许无方案施工。

⑫ 做好预控措施，召集施工人员进行技术交底，对运输安装可能发生的问题做到胸中有数，有措施、有对策。对细节也要进行深入研究，确保设备和人身安全。

⑬ 大型、重要、昂贵设备运输、安装前要进行投保，消除或转移风险。

⑭ 安装前对设备基础、运输道路进行检查，防止任何不符合安装的因素存在。如对基础强度；预埋件的数量、位置；螺栓的抗拔、抗弯能力等进行认真检查。

⑮ 认真做好安装验收和调试工作。安装工作的位置精度、水平精度、动态参数、电气参数、相互关联设备连接精度等必须达到设计要求。调试前进行严格测试；调试时坚持先单机、后联机；先空载、后加载；先小系统联、后总系统联的调试方法，防止偶然事件造成不必要的事故或损失。

⑯ 在运输、安装过程中，对缆风绳、卷扬机、葫芦等的安全性；电气安全性；接地、防雷的可靠性；路面的强度、硬度等要加强观察主要，避免热和意外事件的发生。

4、施工临时用电管理

⑪ 工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路之间必须保持安全距离；起重机具与外电架空线路（含高压线路）之间保持安全距离。

⑫ 施工现场所有的用电设备，除作保持接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保持装置，每台用电设备应有各自专用的开关箱，开关箱中必须装设漏电保护器。

⑬ 在有高温、导电灰尘或灯具离地面高度低于2.4M等场所的照明，电源电压不得大于36V。⑭ 夜间工作的塔式起重机，应设置正对工作面的投光灯，塔顶和臂架端部装设防撞红色信号灯。⑮ 外用电梯轿箱内、外应安装紧急停止开关。

⑯ 考虑到本工程夜间赶工，为防止突然停电和其它故障，在施工人员撤离的通道处必须装设自备电源的应急照明。

⑰ 配电屏（盘）或配电线路维修时，应悬挂停电表标志牌。另外，停送电由专人负责。⑱ 现场接线必须由电工负责操作，严禁其他人员私接。

5、高空作业安全文明管理

⑪ 雨天、雪天进行高空作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施，凡水、冰、霜、雪均应及时清除；同时在高耸建筑物高处作业时，应事先设置避雷措施。

⑫ 防护棚搭设与拆除时应设警戒区，派专人警护；严禁上下同时拆除。⑬ 临边高处作业，必须设置防护措施；搭设应符合有关规范的要求。

⑭ 操作平台应设置防护栏杆，并挂设安全立网；操作平面上应显著标明容许荷载值，操作平台上的人员和和物料的总重量严禁超过设计的容许荷载。

⑮ 高空作业人员作业时必须系好安全带。

6、防火安全文明管理

⑪ 施工作业面必须设置必要的灭火器材，施工用水的水压必须保证将水送到施工面上任一点。⑫ 现场电焊、氧气乙炔切割操作必须统一管理，在操作前必须办理审批手续（一般由总包单位办理）。焊接和切割周围和下方应采取防火措施，并应专人监护，电焊和切割周围不得堆放易燃、易爆物品。

⑬ 施工现场必须设置消防环形通道，配电房的通道必须畅通，以便火灾发生时，能够及时断电。⑭ 未安装减压装置的氧气瓶严禁使用。

（四）、对施工组织设计中安全技术措施与专项施工方案审核方法 审查程序：

施工单位必须完成施工组织设计中安全技术措施与专项施工方案的编制及自审工作，并填写施工组织设计中安全技术措施与专项施工方案（方案）报审表，报送监理部

总监在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出审查意见，由总监理工程师批准，需施工单位修改时，由总监签发书面意见，退回施工单位修改后重新审定；

已审定的施工组织设计中安全技术措施与专项施工方案有监理部报送业主；

承包单位应按审定的施工组织设计中安全技术措施与专项施工方案文件组织施工，如需对内容做重大修改，应在实施前将变更内容书面报送监理部重新审定；

审查要点：

施工组织设计中安全技术措施与专项施工方案必须有承包单位负责人签字批准； 施工组织设计中安全技术措施与专项施工方案应符合施工合同要求；

对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系进行审查，审查内容包括质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理和技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证；

重点部位、关键工序施工方法是否有针对性、内容全面； 消除针对工程质量通病的技术措施； 保证工程质量的预控措施； 标准工艺流程图；

审核施工单位制定的材料试验和施工试验的取样方法和试验方案；

审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。审核施工单位制定的成品保护的措施； 有无完善的质量报验制度及质量事故报告制度。

（五）、施工现场的检查和督促

一）施工现场检查的重点

1、消除“四害”的发生，即高空坠落、触电、物体打击、机械伤害。

2、正确使用“三宝”，即戴好安全帽、挂好安全带、张好安全网。

3、“四洞口、五临边”的安全防护：

“四洞口”即楼梯口、电梯口、预留洞口、井架等通道口。“五临边”及基坑及尚未安装栏杆阳台和平台的周边、无脚手架的屋面周边和施工电梯等通道的两侧边、卸料台的外侧边、框架建筑的楼周边。

二）监控方法和措施

1、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，督促各施工单位执行国家现行的安全生产的法律、法规和政府行政主管部门的安全生产的规章和标准。

2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全的安全生产责任制和群防群治制度。

3、督促施工单位对建立劳动安全生产教育培训制度，使其务必进行三项教育，即新工人的安全教育，特殊工种的专业安全技术教育，新工艺和换岗人员的新岗位安全教育。

4、督促施工单位对工人进行分部分项工程的安全技术交底。

5、审查施工技术方案中是否包含安全技术措施，并督促施工单位实施。

6、督促施工单位按照建筑施工要求和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。

7、督促施工单位做好检查施工现场的消防工作，冬季防寒、夏季防暑，雨季施工，文明施工，卫生防疫等工作。

8、当施工安全与施工进度发生矛盾时，总监理工程师有权作出是否调整单项工程进度的决定，并报业主备案。

9、督促施工单位对工程进行照管，进行成品保护，对已完成工程做到不损坏。

10、督促施工单位严格贯彻执行“伤亡事故调查处理制度”，使其对调查伤亡事故做到“三不放过”，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。

八、安全监理工作应急预案

1、要求各施工单位根据阶段施工，制定与实际工况相结合的工程突发事故应急预案，监理在日常工作中进行检查，落实各项组织措施、设施及物资储备情况。项目监理组在编制安全监理细则时，要充分考虑本项目特点，做风险点分析，在实施监理时，要根据现场情况，重点检查危险源及隐患。

2、加强对突发事件的领导，工程监理项目组成立突发事故应急处理小组，组长由总监担任，组员由监理组全体人员组成。

3、工作职责

对突发事故的预防实行监督管理，健全承包商的应急处理机构，贯彻“预防为主，加强管理，处置果断”的原则，防范工作立足于现场，落实措施，处置突发事故把握时机，果断决策，防止事态的扩大和蔓延。

建立工作制度，定期分析，研究现场施工的工作动态，发现事故苗子及时采取果断措施，要求立即整改，消除各类安全隐患。

4、进行已发事故的风险调查，加强与公司主管部门的联系，及时传递反馈信息。发生事故后迅速与有关部门密切配合，协助查找事故的原因、性质，预测事态的发展趋势，为决策提供依据。

5、对事故可能危及的重点、要害部位和设施应当采取果断的防范、补救措施，防止损失和影响的扩展。快速、准确地传递、掌握事故信息，健全信息网络。应急电话：火警电话 119

救护电话：

120

6、领导干部在突发事故发生后第一时间赶到现场，参与处置。发生重大事故及突发事件，除立即报119火警电话、120抢救电话、总监、总监代表或轨道交通公安处驻九号线代表外，在最短时间内首先报告公司值班室和领导，不得迟报、漏报和瞒报，报告内容包括：发生事故的单位、时间、地点、起因、造成的损失和影响，已采取的措施、发展趋势及要求解决的问题等等。

7、突发事故发生后监理公司领导到现场组织或领导处理事故，本监理项目组要服从上级领导作出的决定。

8、突发事故过程处理中应每一小时报告一次，如遇到重大情况应随时报告。事故单位及主管部门在事故紧急处置告一段落后，要及时作出事故综合调查报告，内容包括：事故的简况、处置或抢救过程，应吸取的教训，拟对责任人的处理和整改措施等情况。

9、为控制事故的发展，把损失和影响减到最低程度，要求有关施工单位及事故涉及单位立即对下列几点作出反应：

1）、备齐抢险物质。

2）、对已发生的突发事故的信息，必须引起重视，对重大事故信息，应及时启动预案程序，妥善处置。3)、对突发事故的处置，凡属重大事故，各有关部门和人员应及时赶赴现场，要坚持统一领导、严格依法办事，讲究策略方法快速处置，切忌随意表态，防止事态扩大。

4）、对已发生的突发事故，处置突发**故领导小组接到报告后，根据事故的类型、人员和财产损失情况向有关部门报告。

凡是突发事故造成的严重后果，并已影响、涉及到社会时，要听从上级领导和有关部门的指挥，直至事态平息，恢复正常的生产秩序

九、建筑施工常见安全事故分析

在施工现场预防伤亡事故是多方面的，如能抓住主要矛盾，找出易发事故和常见事故发生的部位、工序和环节，采取措施，消除这些部位上存在的隐患，不安全因素等，就能预防伤亡事故。本着这个原则，我们分析一下上面叙述的五类伤亡事故，发生的部位、工序。

（1）高处坠落 所谓高处作业是指操作者在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，都称为高处作业。根据这一规定，在建筑业设计到高处作业的范围，是相当广泛的，主要是在建筑物或构筑物结构范围以内的各种形式的洞口与临边性质的作业，悬空与攀登作业，操作平台与立体交叉作业，在主体结构以外的场地上和通道旁的各类洞、桩、沟、槽等的作业，只要符合上述条件，均应作为高处作业来对待，并加以防护。脚手架、井字架（龙门架）、施工用货梯、模板的安装拆除、各种起重吊装作业等，均应按高处作业的要求进行防护，避免作业人员从高处坠落。

（2）物体打击 施工现场在施工过程中，经常会有很多物体从上面落下来，打到了下面或旁边的作业人员，即产生了物体打击事故。凡在施工现场作业的人，都有受到打击的可能，特别是在一个竖向平面内的上下交叉作业，最易发生打击事故。

（3）触电事故 电是施工现场中各种作业的主要动力来源，各种机械、工具等主要靠电来驱动，即使不实用机械设备，也还要实用电照明。近年来，触电事故呈上升趋势，要是设备、机械、工具等漏电、电线老化破皮、违章使用电气用具，对在施工现场周围以电线路不采取防护措施等。

（4）机械伤害 主要指施工现场使用的木工机械如电平刨、圆盘锯等，钢筋加工机械拉直机、弯曲机等，电焊机、搅拌机、各种气瓶及手持电动工具等在使用中，因缺少防护保险装置对操作者造成的伤害。

（5）坍塌事故 主要指在土方开挖中或深基础施工中，造成的土石方坍塌；在模板发生稳定性不足时导致。

十、预防建设工程安全事故的方法

1、建立健全安全生产管理制度。从制度上来减少人的不安全行为和物的不安全费用，杜绝只强调生产而忽视安全的行为，同时也通过制度对违反规定的行为进行必要的惩戒。

2、强化安全教育。安全教育可以提高施工人员的安全操作技能与人们的安全意识，防止人的不安全行为有非常重要的作用。专业安全人员及施工队长、班组长是预防事故的关键，他们工作的好坏对能否做好预防事故工作有重要影响。

3、统一管理生产与安全工作，不断审查却改进技术方案和安全防护技术。通过安全防护技术的应用既消除物的不安全状态，还可以消除人的不安全行为。施工生产企业应有足够的安全投人来实施安全防护措施。把安全技术费用纳人到成木管理之中。

4、必要的安全防护装置与工具。

5、必要的检查与监督。

监理人员在预防建设工程安全事故的工作：

经过分析事故的直接原因与间接原因，将人的不安全行为与物的不安全状态结合到具体的建设工程施工管理中，经过归纳可以认为，只要抓好以下十个方面的工作，即可实现预防建设工程安全事故的目标。

1）、针对施工所处的安全环境，制定必要的确保安全的施工方案、安全措施，以达到事前预控的目标，2）、对进人施工现场的工程材料、工程设备、施工机具与设备、临时周转材料如钢管扣件等均应严格按质量标准验收;3）、对从业的管理人员和操作人员进行针对性的资格能力鉴定、安全教育和培训、安全交底，及时提供必需的劳动防护用品；

4）、对安全防护物资进行验收、标识、检查和防护；

5）、对施工设施、设备及安全防护设施的搭设和拆除进行交底与过程防护、监控，在使用前进行验收、检测、标识，在使用中检查、维护和保养，并及时调整和完善；

6）、对重点防火部位、活动和物资进行标识、防护，配置消防器材和实行动火审批； 7）、保持场容场貌、作业环境和生活设施文明卫生、规范有序，保护道路管线和周边环境； 8）、对与重大危险源和重大不利环境因素有关的重点部位、过程和活动，组织专人监控； 9）、形成并保存施工过程控制活动的记录；

10）、建立施工安全的组织保证体系和制度保证体系，从组织上落实安全生产管理工作。由此，我们结合一般的监理工作内容、监理工作的规律两个方面，对上述预防建设工程安全事故的工作进行详细地分析，从中正确认识和把握监理人员在预防建设工程事故中的作用，从而明确并落实监理人员在建设工程安全生产管理方面相应的监理责任。

第三篇：安全监理工作要点

1.1 施工准备阶段的安全监理

1.编制监理规划，制定安全监理程序。应明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等；

2.对于结构复杂、危险性较大、特性较多的特殊工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案；

3.审查施工组织设计中的安全技术措施。对施工单位编制的安全技术措施和单项工程安全生产施工组织设计进行审查。施工单位对批准的安全技术措施应立即组织实施。做财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确到位对需修改的安全技术措施计划，施工单位修改后在报安全监理人员审查后，才能实施；

4.审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》、特种作业人员包括垂直运输机械作业人员、安装拆卸人员、起重信号工、电工、电焊工。审查操作证的时效性和人证相符性；

5.审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员）的管理纳入建设工程管理的全过程，实行动态管理；

6.审查施工单位的安全设施和设备是否进入现场。安全监理人员应详细了解承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故；

7.审查专项施工方案和主要技术方案、高处（高空）作业的安全防范措施以及独立悬空作业所采取的安全防范措施、施工现场用电方案和安全措施等。

1.2 施工阶段的安全监理

在施工阶段，安全监理的主要工作内容就是通过有效手段，监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工：

1.督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；

2.依照经审查批准的方案定期、不定期对实际上岗人员有无相应的上岗资格、施工现场施工机械。设施和安全设施进行专项检查；

3.检查施工现场的各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；

4.日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对工序安全情况进行跟踪监督、现场检查，验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作；对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时

可做抽验和检测工作；对每道工序检查后，作好记录并给予确认；

5.监理单位对巡视检查中发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。如遇以下情况，安全监理可下达“暂时停工指令”：a.施工中出现出现安全异常，经提出后，施工单位未能采取改进措施或改进措施不符合要求时；b.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；c.安全措施未经自检而擅自使用时；d.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。

1.3 安全监理的事后控制

如何使施工单位对发现的问题和存在的隐患及时解决以及避免同类问题在以后的施工中重复出现，项目经理部应做好以下工作：

1.项目经理部应坚持“四不放过”原则（一是事故原因不清楚不放过；二是事故责任和员工没受到教育不放过；三是事故责任者和领导不处理不放过；四是事故处理后没有整改和预防措施不放过），狠抓整改措施的落实；

2.每次检查结束后应总结经验以及存在的隐患，帮助分析事故原因，制度整改措施，限期整改；

3.利用每月的安全监理月报、安全检查情况通报、监理通知单等，使建设单位、施工单位及公司领导及时掌握安全方面的实际情况。监理人员积极参加由建设行政主管部门组织的安全监理培训，加强和规范监理企业的安全意识和责任，使监理行为成为施工现场安全生产管理的一个重要组成部门，共同提高施工现场的安全管理工作，杜绝一切不安全的隐患的发生。

第四篇：安全监理工作要点

安全监理工作情况汇报

一、安全生产、文明施工：

（1）安全目标：通过现场监督管理，提高现场文明施工管理水平、确保安全生产无重大伤亡事故，做到安全第一、预防为主，安全二字，警钟长鸣，提倡不伤害自己、不伤害他人，不被他人伤害。一般事故频率控制在0.5‰内，达到标化工地，争创文明工地。

（2）现场安全监理人员的岗位职责

1）、协助建设单位加强对发包工程的安全管理，对承包单位进行安全资质审查确认。

2）、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

3）、督促、审查施工单位编制安全技术方案、措施、并监督其实施。

4）、督促施工单位按规定搭设安全生产设施（如：基坑围护、临时用电、脚手架）

5）、检查安全生产方面的材料和设备的原始凭证、检测报告与准用证。

6）、监督施工过程中的人、机和施工环境的状态，督促施工单位及时消除安全隐患。

7）、检查分部、分项工程安全状况和签署安全许可意见。8）、协助参与对工程安全事故的分析的处理。

9）、督促施工单位严格按照强制性标准的规定组织施工。10）、定期组织施工现场安全生产专项检查，每月向施工受监安监站报告工地安全生产情况。

（3）现场安全监理工作制度制定安全监理的工作纪律和行为准则，切实履行合同。制定检查验收程序，并严格按程序操作，坚持规范性和针对性，不搞随意性；坚持安全标准；坚持安全预控、过程监控，复核验收相结合。深入现场热情服务，监帮结合，帮助施工单位改进工作健全各项安全、管理制度，督促施工单位完善安全保证体系。内部建立技术业务学习、交流制度，填写安全监理日记，提供安全月报，整理例会记录和往来信涵，对安全监理工作每月小结，阶段评估，定期征求业主和施工单位对监理工作的意见，不断改进提高。施工前，安全监理要求施工单位及时提交相应的施工方案和措施，同时了解该工序的施工人员配备、安全总交底、技术交底的落实，无施工方案或准备工作不完善不能施工。在施工过程中继续进行检查，若措施不落实，做法不符合规范既提出整改，以利其完善。（4）安全监理工作要点

施工准备阶段安全监理工作要点：

（1）安全监理人员在工程开工前应对项目合同文件进行全面了解和熟悉，了解现场的环境、人为障碍等因素、以便及早提出防范措施。在第一次工地会议上使项目参建各方了解安全监理工作的内容和要求。

（2）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施，深基坑、临时用电、大型机械、脚手架等安全技术措施均要求单独编制专项安全技术措施方案。施工组织设计应经施工单位各职能部门会签，技术负责人审批，企业盖章等手续是否齐全；

（3）审查施工单位提供的特种作业人员名册，包括安全员、电工、电焊工、架子工、起重指挥。（4）对进场的施工机械要求施工单位按施工组织设计配备，并有相关验收手续；

（5）安全监理人员应根据施工合同及建设方与总包方签订安全生产协议要求施工单位书面明确安全管理机构和责任人员；

（6）安全监理人员督促检查总包单位在进场前向分包单位书面作好安全生产总交底工作，并保存相关交底记录；

（7）安全监理人员应检查现场围挡封闭情况，督促施工单位按要求设置围挡高度，并选用合适围挡砌筑材料；

（8）安全监理人员开工前应督促总包单位根据建设方提供地下管线资料，摸清管线位置、走向，采取相应安全保护措施，并核实保护措施落实情况；

（9）安全监理人员应对施工中新材料、新技术运用进行必要的了解和调查，以求及时发现存在的安全隐患。基础施工阶段安全监理工作要点：

（1）基础施工时应审查桩基施工承包合同、队伍资质情况、掌握承发包安全协议中安全内容。审核桩基施工方案内涉及到操作安全规定的内容；

（2）基坑施工时应检查总包单位按基坑施工方案实施的具体情况。当基坑深度超过5米时，应要求施工单位严格执行深基坑(沟槽)施工过程中安全监控，落实监护责任人；

（3）检查中小型机械安全防护装置齐全、完好情况，要求符合上岗条件的机械操作人员严格按照机械安全操作规程操作；（4）督促施工单位临时用电必须执行三级配电二级漏电保护的安全施工要求(即总配电箱以下设置分配电箱，分配电箱以下设置开关箱，开关箱以下连接用电设备)。结构施工阶段安全监理工作要点：

（1）安全监理人员应检查“三宝”、“四口”的防护工作，督促施工单位做好临边、洞口等的防护工作。在施工作业面边沿无防护设施或围护设施高度低于80cm时，都应要求施工单位按规定搭设临边防护栏杆，对各类内、外脚手架、施工平台等施工设备与设施加强巡视旁站检查工作，对不符合安全规程的施工操作应提出整改意见并落实措施；

（2）安全监理人员应检查总包方的动火审批情况，是否按规定执行动火许可制度；

（3）安全监理人员应对施工现场易燃易爆场所如：木工间、油漆、涂料、乙炔、氧气存放场所加强巡视旁站工作。基坑施工监控要点：

（1）基坑施工方案应按施工组织设计中安全技术措施要求进行；深度超过2米的基坑临边应设置防护；

（2）坑壁支护应按方案实施，按要求实施基坑环境监测，基坑变形最大值和日变形量不能超过规定的限值；（3）基坑施工应设置有效排水系统；

（4）坑边荷载、堆土、机械设备距坑边距离符合方案规定要求；（5）上下基坑必须设置登高措施；（6）进场施工机械需经验收、司机持证上岗、作业区设警戒线。

模板支撑系统监控要点：

（1）支撑钢管材质要求：外径不得小于Φ48*3.5mm、无裂缝等；（2）立柱稳定，包括支撑高度、立柱间水平支撑、纵横向剪刀撑间距、立杆间距(纵向、横向)等符合方案要求；

（3）2米以上高处制模，作业人员要有可靠的立足点，防护设施完善。

施工用电监控要点：

（1）临时用电现场布置应按施工组织设计中用电平面图进行；（2）支线架设高度应确保电缆线高度大于2.5米、架空线高度大于4米；

（3）现场照明架设高度大于2.4米，危险场所应使用安全电压；（4）电箱应统一编号，放置高度下口高于60cm；（5）动力开关箱做到一机、一闸、一漏、一箱；（6）用电设置、机械设施是否可靠的接地装置；

（7）变配电装置符合规范要求；在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统；配电室警示牌、灭火器、绝缘毯、绝缘手套等。

“三宝”、“四口”防护监控要点：（1）进入工地必须戴安全帽；

（2）在建工程外侧应采用合格安全网封闭；（3）高处作业必须系安全带，安全带必须符合标准，系挂要正确；（4）预留洞口、坑井设置可靠防护措施； 脚手架搭设监控要点：

（1）立杆基础应有排水系统，立杆埋深及扫地杆设置符合要求；（2）架体与建筑物的拉撑点水平方向间距小于3.6米，垂直方向3.6米设一拉撑点；

（3）脚手架立杆间距不大于1.8米，水平高度不得大于2米；（4）防护栏杆及安全网应在第二步以上设置，防护栏杆设置高度和挡脚板设置符合要求。脚手架要满铺，绑扎符合要求；

（5）剪刀撑应每隔9米设一组，与地面夹角为45度~60度，缝角必须设，全面覆盖。

（6）每四步脚手架设置一层隔篱笆；

（7）脚手架应设置登高斜道，斜道设置要符合规定要求； 打桩机监控要点：

（1）打桩机准用证齐全、有效；

（2）打桩机超高限位装置符合要求，作业区域5米以内无高线；（3）起吊钢丝绳润滑良好，无断丝超标现象；（4）桩机行走轨道铺设符合出厂说明书规定；（5）电缆接线及控制系统安全可靠，连接电缆无破损。施工机具监控要点：

（1）搅拌机与砂浆机必须设置专用开关电箱，搭设操作防护棚，挂设安全操作规程牌，安全防护装置齐全、有效；（2）平锯、圆盘锯应搭设防护棚，设置专用开关电箱，挂设安全操作规程牌，安全防护装置齐全、有效，配备足够灭火器材；（3）电焊机应配置专用开关箱、二次侧设空载降压装置，一次侧电源线不超过5米，外壳有可靠接地，进出线侧设防护罩，挂安全操作规程牌；

（4）气瓶涂标准色标，气瓶间距及与明火间距符合要求，气焊、气割作业符合安全操作规程，气瓶存放要符合规定要求；

（5）手持电动工具应设置开关电箱，有可靠接地装置，操作一类手持电动工具和潜水泵时必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套。个人防护监控要点：

（1）安全帽佩戴正确，系好帽扣；（2）安全带完好无缺，使用时高挂低用；

（3）绝缘鞋、绝缘手套、电焊工面罩完好并正确使用；（4）专业施工人员须持证上岗；（5）危险作业应有保护人员及安全措施。特种作业人员监控要点：

（1）专职安全员须持建筑行业培训的上岗证，其有效期为四年；（2）电工、电焊工、架子工要持经委颁发的上岗证，其有效期为二年；(外地培训发证的须上海复训)

（3）井架搭设人员须持提升架搭拆操作证，其有效期为二年；(架子工不能搭设井架)

（4）塔式起重机、施工升降机、起重指挥持证上；（5）械如木工机械、搅拌机、砂浆机、卷扬机等操作证，自行培训发证，其有效期为一年。

本工程自开工以来现场安全生产、文明施工总体情况较好，未发生安全事故，针对现场有作业人员未戴安全帽，未戴上岗证和动火证现场排水不畅，个别油箱不加锁等安全问题，监理方分别发出了安全联系单，施工进行整改并进行了回复。

本工程自开工以来的监理小结：

（1）通过现场检查，查看施工现场布置安排。现场的安全防护措施，发现问题及时与施工方取得联系并要求其整改。（2）施工机具的安全保障情况，临时用电措施的落实情况。（3）查各分部，分项施工安全技术措施和安全防护设施落实情况。（4）促施工方加强安全操作规程交底，安全教育工作。

（5）促施工方加强防火防盗的工作，做好分部分项工程安全交底工作。

下部监理工作打算：

（1）根据高架项目发展公司“五比”活动通知要求协助施工方按照轨道交通建设立功竞赛的要求，抓好安全生产、文明施工工作，并做好内业资料。

（2）督促施工方加强沿线居民出入口的安全，确保车辆、行人的安全。

（3）加强对施工现场的巡视检查工作。

（4）协助施工方开展安全教育会，检查安全工作，清除安全隐患，要求在施工区域内插安全标旗，要求安全员佩戴安全袖标，跟班督促教育，为创建标准化工地和文明工地而努力。

上海同济建设监理咨询有限公司

2005年8月21日

第五篇：施工现场安全监理要点

施工现场安全、文明施工管理的监理工作要点

广州市房实建设工程监理有限公司 杨粤黔 陈焕贵

< l > 前言

尽管国家标准《建设工程监理规范》（GB503－2000）对监理企业在工程建设施工现场的安全、文明施工管理方面所承担的责任和工作内容等均没有作出任何要求与规定，但是，广东省、广州市等地方建设行政主管部门、质量安全监督部门都先后颁布了一系列的地方性政策、法规、条例。对本地区监理企业在施工过程中所负有的安全生产、文明施工管理的责任作出了明文规定。在工程项目施工监理的日常工作中，监理企业也把施工现场安全、文明施工管理的工作作为一项重点工作来抓。安全、文明施工管理工作是一项持续的、贯穿整个施工过程的系统工作。如何从监理的角度比较系统、全面地实施施工现场安全、文明施工管理各项工作以及应采取哪些有效的方法、措施进行监控？就必须首先熟悉国家、行业以及本地区有关安全、文明施工管理方面的规范和条例等依据文件资料，结合专业工作特点，掌握专业工作的内容范围和运用科学合理的方法手段，才能使监理工作的开展有序有效。笔者在学习领会有关文件、条例及规范规定的基础上，结合自身从事施工监理工作的经验体会，对此进行一个粗浅的总结与探讨。错漏之处，敬请各位同行、专家指正！

<2> 施工现场安全管理的监理工作职责范围

监理企业在施工现场安全管理方面应承担的工作职责主要有以下几方面：

一、审查项目的开工安全生产条件

二、审批（审查）承包商安全管理资料

三、组织或参与施工现场安全生产检查

四。配合监督小组工作

1.监督检查配合；

2、督促事故隐患的整改；

3、安全评价与竣工验收工作；

4、协助安全事故调查。施工现场安全、文明施工管理的监理工作主要内容要求、方法及措施

一、审查项目安全生产条件

（一）主要内容要求

（1）办理工程监督登记

建设单位应在开工前向监督站申请办理工程施工安全监督登记。申请时应向监督站提供的资料有：①承建、监理、设计、勘测方的资质证书及与建设方签定的合同；②地质资料；③建筑物平面图（含总平面图、转换层和标准层平面图）；④余泥渣土排放许可证；⑤专项安全文明施工技术（方案）；⑥安全生产责任制及分解和考核办法；⑦项目经理证和安全员证。

（2）填报《建设工程项目开工安全生产条件检查表人施工单位于开工前15天填表申报《检查表》是申办《施工许可证》的条件之一。停工半年后复工的工程项目，复工前也必须进行复工安全生产条件检查。

（3）接受监督站现场安全监督交底和《监督计划及原则上监督小组应在现场组织有建设、施工。监理等安全负责人及安全员参加的安全监督交底会议，并将《监督计划交付监理。承建单位。

（4）按照经济合同内容，落实安全技术措施费用。

（二）采用的方法、措施

（1）监理工程师应督促建设单位及时完成监督登记手续，督促施工单位及时填报《建设工程项目开工安全生产条件检查表》，认真检查各方面安全生产条件到位情况。达不到要求的责成施工单位落实，否则，拒绝在《检查表》上签字盖章。

（2）当发现建设单位或承包商未按规定办理有关手续而强行开工的，监理工程师应以书面方式提醒有关各方。

（3）监理工程师应熟悉施工合同中关于安全技术措施费用条款，对合同中未明确或未提及的项目，应组织建设单位和承包商进行协商解决，并以书面形式补充明确，以保证各项措施能落实到位。对未能取得一致的事宜，应书面向建设单位阐明监理工程师的处理意见。

二、审批或审查承包商安全管理资料

（一）主要内容要求

（1）开工前或机具使用前审查施工单位。建筑机具安装单位的“资质证书”，企业及现场安全生产保证体系，安全生产责任制。施工单位应建立健全工程项目部各层次的安全生产责任制。经济承包责任制要有安全生产的专项条款，必须有安全管理目标及安全责任目标分解后的考核办法和奖惩办法。

（2）审批专项安全技术方案、安全技术措施

①施工组织设计必须有安全生产专篇。

②专业性较强的项目必须单独编制专项安全技术方案。

需编制专项安全技术方案的项目有：施工防火，脚手架工程，施工用电，基坑支护，人工挖孔桩，高支撑模板工程，起重吊装作业，塔吊、外用电梯、物料提升机及其它垂直运输设备的安装和拆卸，泵送桂玻璃幕墙及新设备。新技术、新工艺。新产品。新材料的使用等。

③专项施工方案的编制要结合施工现场实际，要有设计依据、有计算书、详图及文字说

明。应经施工企业技术负责人审定批准和单位盖章方为有效。在施工过程中需要更改的措施，必须经原批准部门同意方为有效。

（3）审查安全技术交底落实情况

①分项工程及各施工工序开工前，必须由项目技术负责人进行书面和日头安全技术交底，交底人和被交底人必须签名确认。

②交底内容包括各项安全技术措施，以及与施工场所、环境伯高压线、地下管线、用电防火和季节性特点等相关的安全生产事项。

（4)审查特种作业人员资质（上岗证）

承包商要对特种作业人员登记造册，并应附有操作证书复印件。

（5）审查承包商落实定期生产安全检查情况

①承包商应建立定期的安全检查制度，包括企业自检、工程项目部自检和大中型机械设备的经常性检查。

②对每次检查应有文字记录，对存在的问题应有整改措施和整改结果验证。

(6)审查安全教育落实情况

①新进场的施工作业人员，必须进行“三级”安全教育，并记录人卡。

②变换工种时，要进行从事新工种前的安全技术教育，并记录人卡。

③在节假日前后应进行安全教育并作好记录。

④应组织施工作业人员学习各种安全技术操作规程并作好记录。

③定期和季节性的安全技术教育。

(7)检查班前安全活动落实情况

①班前须进行安全生产交底。

②班前应对安全生产用品及设施进行检查。

③班组每周应进行安全教育活动。

④班前活动记录应以日记方式备查。

（8）审查有关许可证。准用证

①工程施工前须取得《施工许可证及《余泥渣土排放证》等。

②井架物料提升机，附着式升降脚手架须取得安全监督机构签发的《准用证》方可使用，井架加高后应由企业安技部门检查验收。

③塔吊沙用电梯须取得安全检测专门机构签发的《准用证》方可使用，在顶升及加高后应由企业机电管理部门检查验收。

④落地式（及其他形式）的外用脚手架搭设及每阶段加高后，应由施工企业有关部门检查验收。

⑤施工现场的安全立网。平同必须取得安全监督机构签发的《准用证》方可使用。

⑤临时用电设施须经施工企业机电管理部门检查验收方可使用。

①模板工程经由施工企业安技部门办理安全验收手续后方能浇筑硂。

（9）审批文明施工专项方案

①承包商开工前向监理工程师提交文明施工专项方案，监理工程师应根据有关规定提出审批意见。

②涉及增加费用的项目，监理工程师应及时、详尽地向建设单位作出解释，并组织建设单位和承包商协商讨论以取得一致。

（10）严格现场防火管理

①检查“三级”动火审批制度落实情况。

②承包商应绘制施工现场消防器材分布平面图。

（二）采用的方法、措施

（1）工程开工前，施工机械或机具完成安装后正式启用前或特种作业人员上岗前，监理工程师应要求施工单位或安装单位报送有关证书复印件存档备查。应报送的资料包括：资质证书、施工企业安全生产制度、安全生产保证体系的管理人员名单。有关许可证、准用证、上岗证等。

（2）要求施工单位报送专项安全技术方案、安全技术措施，并经监理工程师审批同意后方能实施。

（3）需由施工企业有关部门检查验收的重点项目或重点部位，事前应对施工单位明确监理

要求。建议采用‘挂牌”制，即有关部门检查验收同意后，由验收人员及部门签字盖章，悬挂“已验收合格”等字样的牌子。适用于如提升机、升降机加高验收，塔吊、外用电梯提升、加高后的验收，重点部位模板及支撑体系的验收等。

（4）采用定时或不定时抽检的方式，对施工单位安全技术交底记录、安全教育记录、班前活动记录等进行检查。检查结果应形成书面记录。对存在的问题要求施工单位作好整改。必要时，可将检查结果及整改要求通报建设单位甚至监督站。

（5）对重要施工机械（机具）如提升机、升降机、塔吊、发电机、抽水机等的运行维护工作要定期或不定期检查。要求施工单位定期报送运行及维护记录供审查。对施工机械（机具）的完好状况必须有项目经理签字确认。若机械（机具）的完好状况无法保证施工安全时，应责令施工单位作出妥善维修或更换。

（6）监理工程师应该将有关要求及规定向施工单位进行明确交底，并知会建设单位。有关做法应在监理细则中有详细阐述。审查审批的情况、检查发现的问题等以会议纪要、工作报告等形式予以体现。

三、参与施工现场安全生产、文明施工检查

（一）检查方式包括：例行检查、专项检查、联合检查

（1）例行检查：指项目经理组织的日常检查或施工企业组织的定期抽查，监理工程师应参与此类自检活动并对活动记录审查签认，督促整改。

（2）专项检查：按市建委颁发的文明施工管理文件对诸如余泥渣土挖运、卫生防疫。管理资料、宣传教育等进行的检查，以及按上级部门有关文件开展的专项检查或对重点项目和部位所进行的检查。

（3）联合检查：指监督小组依据《建筑施工安全检查标准》在施工过程中分三个阶段进行的检查（即基础、主体结构和工程竣工前三个阶段）。评分结果由项目经理或施工企业现场负责人、监理公司负责人签名，作为该工程竣工评定施工安全等级的主要依据。

（二）检查频率

（1）例行检查：安全检查企业每季度不少于一次，项目部每月不少于一次。文明施工检查企业定期抽查每季不少于一次，项目部每周不少于一次。

（2）专项检查：根据工程实际灵活确定。

（3）联合检查：每阶段不少于一次。

（三）检查的依据及内容

（1）安全检查依据《建筑施工安全检查标准》（JG59－99）进行。

（2）文明施工检查依据《广州市建筑工程文明施工检查评分表》进行。

（3）现场防火检查

①施工现场的各种场所，必须设置临时消防设施和配备足够的消防器材。

②及时清理易燃杂物，保证疏散通道畅通。

③施工现场要有消防器材分布平面图，挂在现场明显地方。

（四）采用的方法、措施

（1）监理工程师应事先向施工单位、建设单位明确现场安全、文明施工检查的依据、标准和实施办法，并取得统一意见。

（2）按有关规定和项目特点合理确定检查频率，做好时间安排。

（3）对检查发现的安全隐患，应及时责令施工单位整改，并跟踪整改落实情况。必要时将情况通报有关各方，以确保措施的落实做到及时、有效。

（4）对长期存在严重安全隐患或安全文明施工不达标的施工单位，除了将有关情况通报有关方面外，应敢于运用监理否决权，客观公正地在有关档案资料中签署记录意见。

四、届合监督小组工作

（一）参与监督检查：监督小组在工程实施过程中，对施工现场的安全检查有阶段性检查（联检）、专项检查和随机抽检三种方式。在检查过程中，现场监理人员应积极参与，对存在的问题作好记录。

（二）督促事故隐患问题的整改：监理工程师应对检查中发现的事故隐患进行跟踪，督促整改，采取一切必要的措施消除隐患。

（三）安全评价与竣工验收工作：工程竣工后，监督站要对工程的安全生产情况作出综合评价并定出等级，监理工程师应在施工单位填报的《单位工程竣工施工安全评价申报表》中签署意见。

（四）协助安全事故调查：对安全事故的调查和处理由建设行政主管部门负责。监理工程师在安全事故的调查过程中应协助的工作包括：发生安全事故后，及时向上级及有关方面报告；提供与事故有关情况或资料；跟踪督促针对事故产生原因所提出的整改措施的落实及协助事故现场整改后的复检工作。参考资料

1、《建筑施工安全检查标准》（JG59－99）；

2、《广州市建筑工程文明施工检查评分表》；

3、《广州地区建设工程安全监督管理施工现场安全生产管理资料汇编》。