建设工程监督检查工作的探析

第一篇：建设工程监督检查工作的探析

长期以来，建设工程一直是领导和群众关心的热点领域。纪检监察机关怎样依法参与政府投资建设工程的监督检查，是需要我们进一步研究和思考的问题。2007年，根据组织安排，我参与了**综合治理工程监督检查工作。下面结合学习党的十七大精神以及中央和省、市纪委全会精神，结合有关工作实践，谈一谈个人关于做好建设工程监督检查工作的一些认识与思考。

一、进一步提高建设工程监督检查工作重要性和必要性的认识

建设工程监督检查工作非常必要、非常重要，具体体现在以下几个方面。

（一）对建设工程开展监督检查是党风廉政建设和反腐败斗争形势的必然要求。胡锦涛总书记在中央纪委十七届二次全会上的重要讲话中，在谈到反腐倡廉建设面临的新情况新问题时，首先指出工程建设领域案件发生率仍在上升。贺国强书记的工作报告关于工程建设问题有三个方面的部署，都集中在招标投标领域。在查办案件工作部署时，要求严肃查办规避招标、虚假招标案件；在领导干部廉洁自律工作部署时，要求治理领导干部违规插手招标投标谋取私利的问题；在治本抓源头工作部署时，要求完善工程建设项目招标投标机制，强化对招标投标重点环节的监管。由此可见，中央对政府投资重点建设工程的监督检查高度重视，并且突出完善了工程招投标环节的惩治和预防体系。因此，我们要以学习中央纪委十七届二次全会为契机，进一步认清建设工程监督检查工作面临的形势，切实增强做好监督检查工作的责任感和使命感。

（二）对建设工程开展监督检查是围绕中心、服务大局的必然体现。反腐倡廉建设必须服从和服务于党委、政府中心工作大局，为经济社会健康发展提供保证。建设工程，特别是重点建设工程与区域经济社会发展紧密联系，往往作为党委、政府的中心工作部署推进。因此，为建设工程提供监督服务，是纪检监察机关服务科学发展的有效途径。

（三）对重点工程开展监督检查是我市案件检查工作实践的必然结果。2006年，市纪委立案调查某单位系列违纪违法案件。其中，某局及下属单位有关领导对关于公共工程建设的法定程序熟视无睹，拒不执行，对累计数额达几千万元的工程不实行招投标。这些领导视工程建设为个人权力，随意指定队伍进行施工，个体经营者为追求利益最大化，千方百计为有关领导送钱、送物，最终导致了多名党员领导干部违纪违法。该系列案件说明失去监督的权力必然导致腐败，必须进一步加强工程建设的监督检查工作，确保工程保质，干部保廉。

二、必须把握好纪检监察机关在监督检查工作中的职能定位

纪检监察各项工作的开展必须坚持以法律和党内法规为依据，建设工程监督检查既要充分履行职责、行使监督。又不能违反法律和党内法规的规定，不能超越法律和党内法规的授权，这是做好工作最基本的原则。首先，应当明确建设工程监督检查的主体。纪检监察机关虽是建设工程监督检查主体之一，但不是全部。作为建设工程的行政主管部门，应该按照法律赋予的职权对建设工程行使全面监督的职能，不仅要保证工程的质量不出问题，还要落实党风廉政建设责任制，履行好“一岗双责”，负责地抓好职责范围内的廉政建设，保证建设工程在廉政方面也不出问题。其次，应当明确纪检监察机关监督检查建设工程的重点，主要有两个方面，一方面通过行政监察职能支持保障建设行政主管部门在法律允许的框架内正确行使建设工程监督管理权，另一方面还要监督党员干部在工程建设监督管理工程中是不是廉洁、有没有插手或干预建设工程招标投标、有没有以权谋私或徇私舞弊等等。第三，要将纪检监察机关与建设行政主管部门对建设工程的监督检查相区别。在监督的目的上，都是为了“工程保质、干部保廉”，两者是一致的。但是，在监督的内容上，建设行政主管部门的监管重点是依法监督工程质量，确保工程的投资、设计达到要求，通过公开招标、投标的形式，保证工作的公开，这与纪检监察机关的监督重点是有区别的。在工作实践中，应当牢牢把握住法律法规关于建设工程监督检查的规定，明确纪检监察机关应该监督什么，怎样监督，尤其是注意依法支持建设行政部门的工作，而不是代替建设行政主管部门去做监督检查工作。

三、**综合治理工程监督检查的实践

2007年，**综合治理工程监察审计部找准自身定位，按照稳妥有序，分步实施，依法履责的原则，扎实推进监督检查各项工作。一方面，积极支持建设行政部门开展工作。**工程是我市今年的一号工程，是造福人民的民心工程，也是改造我市生态环境的工程。**工程点多、面广、线长，具有一定的特殊性。既要营造声势，取信于民，又要依法进行，符合法定程序，避免违规操作，出现问题。为此，监察审计部根据领导小组委托制定了规范工程招投标程序的《关于**综合治理工程招标投标有关问题的通知》，使招投标工作严格按照程序，进入有形市场运作，使近亿元的工程招投标工作进展顺利，没有出现投诉情况。另一方面，抓好工程建设过程中

党员领导干部廉洁监督工作。为使廉政建设的有关规定落到实处，结合**工程实际，建立了五项制度措施。一是制定**廉政责任制实施方案，使廉政责任分解落实到人。二是制定工程廉政责任书和保证书制度，使建设方与施工方明确了各自义务、责任和廉政方面的具体要求。三是制定了**治理工程监督实施意见。四是与城发公司、审计局一起协商制定了跟踪审计的实施

方案，并到现场进行监督检查。五是根据领导小组意见，为提高效率，加快推进工程建设，下发了加强对**综合治理工程效能检查的通知，并注重对有关制度落实情况的督查。

2008年，**工程监督检查工作继续坚持准确定位，注重“三个加强”，确保取得新的成效。一是加强支持建设行政主管部门依法履责。特别是支持审计部门依法开展工程建设的监督管理工作。目前，审计部门尚未派员到监察审计部参加监督检查工作，由于**综合治理工程的特殊性质，诸多工程属于隐蔽工程，尽早支持审计部门到场依法监督，可以有效防范问题发生。二是加强对建设行政部门监督管理工作的监督。严格落实中央纪委十七届二次全会精神，加大对建设行政部门工程招投标监管工作的监督力度，促进招投标工作的公平、公正、公开。三是加强工程监督制度建设。注意加强完善建设工程监督检查长效机制，及时总结**工程监督检查工作的做法，用实践检验和提高我们关于工程监督检查的理性认识和规律把握。

第二篇：公共场所监督检查工作小结

公共场所监督检查工作小结

根据市卫生局，卫生监督所安排的工作，我中心对公共场所制定了一套方案。在工作中结合国家卫生标准和创卫要求，严格对美容美发、洗浴、歌厅、住宿等各行业卫生管理标准，将工作逐项明确，对我镇公共场所进行全面摸底调查。宣传公共常识，分步骤完成所制定的目标。

一、宣传动员，细化标准，明确分工。

二、对无证经营者进行全面摸底调查。

三、对08.09年办的证进行量化分级工作。

四、查看各公共场所卫生是否符合卫生管理标准。

在检查中，共检查公共场所51家，无证6家，量化分级20家，督促健康证办理210余人，对无证场所现场发放办证通知，令其停业整顿。通过督查发现，少数公共场所单位法律意识不强，卫生设施配备不到位，消毒专间不够，个别单位娱乐场所未设吸烟室。建议：

1、要进一步总结公共场所卫生信誉度量化分级管理工作经验，巩固成果，在完善住宿业公共场所卫生信誉度量化分级管理工作的基础上逐步推广到其它公共场所，扩大量化分级管理的范围，提升量化分级管理层次。

2、要进一步加强对公共场所经营者法律知识和卫生知识的培训，提高其作为公共场所第一责任人的意识，加强管理，把各项卫生管理制度落实到位，确保公共场所卫生、安全。

第三篇：机构编制监督检查工作自查报告

市编委办：

今年以来，国务院、中共中央办公厅、国务院办公厅、监察部、中编办和省委、省政府以及市编办相继出台了一系列关于机构编制管理的法规和文件，为认真贯彻文件要求，确实把《通知》、《条例》精神落到实处，我县在加强机构编制管理，严格控制机构编制和执行机构编制纪律等方面做了大量工作，现将有关情况汇报如下：

我县辖13个乡镇，45个党政群机关, 251个事业单位（不含乡镇小学）。目前全县行政编制1143名，其中县直机关行政编制400名（不含自定编制），实有人员712人，超编312名；乡镇机关行政编制404名，实有318人，空编86名；政法专项编制339名，实有373人，超编34名；乡镇事业站所编制。

提出审核意见或建议，提交编委会研究，凡涉及到副科级以上机构的，还要提交县委常委会研究，并报市编办审批，最后发文。总之，凡涉及机构编制的问题，编办都要至始至终参与其中，决不允许违反程序甚至避开机构编制部门的现象发生。

二是严控到位。对有政策依据，确需增加机构编制的，也从严控制。可设可不设的机构尽量不设，能合并的尽量合并，编制实行总量控制，原则上不增加编制数，尽量从职能弱化部门调剂。如人劳局想成立劳动监察大队，尽管有上级业务部门的政策依据，但由于依据不足，一直没有批准；社保局、就业局因工作需要，要增加编制，都是从一些职能弱化部门调剂。对党政机关和事业单位进人，严格执行“凡进必考，有空编方进”的政策和“公开、公平、公正”的考聘制度，并按规定程序报批，切实把住人员进入关。

三是撤并到位。对一些职能弱化的部门和单位，能撤的撤，该并的并。经费性质能自收自支的就不搞差拨，能差拨的就不搞全拨。对机关自定编制目前已经经县编委会研究，目前正在清理之中，争取尽快将机关自定编制全部撤销，超编人员5年内逐步消化。由于对机构编制从严控制，我县除县直行政单位超编外，乡镇行政事业单位和县直事业单位都有空编。

三、完善机构编制管理的协调配合和制约机制

一是强化机构编制管理与组织、人事、财政管理等的综合约束机制，各负其责，形成合力。只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核定的编制范围内，组织、人事部门才能配备人员和核定工资，财政部门才能列入预算并核拨经费，社会保障部门才能办理有关社会保障手续。

二是严格执行核编准调制度。所有行政机关和事业单位进人，都必须先由编办审核编制，在有空编并经编办开具核编准调通知单后，组织、人事部门才能办理相关手续。乡镇机关招考公务员和事业站所公开招聘人员，必须在本乡镇有空编且在全县乡镇整体不超编的情况下，才新增人员。县直机关招考公务员，必须在本单位有空编且在县直机关总体不超编的情况下，才申报招录计划。

三是进一步强化财政约束机制。对擅自增设机构，财政部门不纳入政府预算；对超编的人员，财政部门不安排经费；对涉及人员经费的财政转移支付，财政部门以编制数为依据。

四、加大机构编制监督检查力度

一是建立健全机构编制监督检查协调机制，设立“12130”举报电话，受理违反机构编制纪律的举报。

二是坚持对吃“空饷”现象进行清理。

第四篇：安全监督检查工作管理制度

群众监督管理工作站制度

为认真贯彻党和国家的安全生产方针，更好地发挥工会组织和职工群众在安全生产中的作用，全心全意依靠工人阶段搞好企业安全生产。依据《工会法》、《煤炭法》、《矿山安全法》等法律法规，结合中华全国总工会“工会劳动保护三个条例”、山西省煤矿工会《关于建立和完善煤矿井口群众安全工作站的意见》（晋煤工发【2010】7号和集团公司《关于开展创建星级井口群众安全工作站活动的通知》（晋煤出联发【2011】113号）等的通知，制定本制度。

一、成立群众安全监督检查委员会（以下简称群监会）主任：

副主任：

接待站站长：

群监员：

二、群监会在井口设立群监工作接待站（以下简称接待站）。井口接待站人员须由工作认真负责，热心安全工作，具有初中以上文化程度和实际工作经验，并能坚持正常工作的同志担任。

三、群监会在同级工会的领导下开展工作。工会办是群监会的日常办事机构。

四、群监会职责

１、向职工群众宣传党和国家的安全生产方针、政策和有关劳动保护方面的法规、政策，监督企业行政贯彻执行。对职工进行安全思想、安全知识和遵章守纪教育，组织开展群众性的安全监督检查活动。

２、参加审定并监督检查安全技措工程资金提取和使用方案的执行。负责收集有关安全生产的意见、建议，及时将意见、建议以及解决问题的办法提交职代会或有关部门审议并督促落实。

３、有权对全矿性技术改造工程项目中有关安全卫生和劳动保护设施的内容提出意见。

４、经常向上级工会和矿工会汇报工作，反映情况。当发生重大伤亡事故时，应以最快方式报上级工会劳动保护部门。

５、独立自主开展安全检查和职业卫生监督检查活动，行政方面应提供方便，支持他们进入生产（工作）现场或有关部门了解情况，听取意见。发现违章指挥、强令工人冒险作业现象时，有权予以制止；对发现的明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决问题的建议；当发现危及职工生命安全的情况时，有权组织职工撤离危险现场。

６、按照事故处理“三不放过”的原则，参加事故和职业危害的调查、分析、处理工作。对忽视安全并造成重大事故的主要责任者，有权提出处理建议。

７、有权监督和协助企业行政落实好各级安全责任制。对职代会审议通过的安全提案，有监督检查权；对安全状况长期不好、工程质量低劣和事故多发单位有权进行质询。

８、充分发挥接待站和群监员的作用，会同女职工委员会和家属组织等社会力量，做好“三违”人员的帮教转化工作，协助行政搞好安全管理工作。

９、建立健全各项群监工作管理制度，不断提高群监工作的水平。

五、群监站职责

１、对井口上下井人员进行安全宣传教育，负责群监员的上岗考勤、安全汇报和事故隐患的建档登记等工作。

２、按时整理、筛选、汇总安全工作信息；及时向工会、群监会及相关科室通报；向事故隐患单位下发“隐患整改通知单”；对隐患的处理情况进行跟踪检查，督促落实；将处理结果反馈相关科室；建

立事故隐患档案。

３、建立职工“三违”档案，协助其所在单位开展安全帮教工作。４、协助群监会做好群监员的管理、考核、调整工作。

５、建立健全必要的工作制度。

６、完成群监会交办的其他工作。

六、群监员职责

１、对群监工作认真负责，敢于坚持原则，善于联系群众。２、经常学习生产和安全技术知识，积极宣传、贯彻、执行党和国家有关劳动保护政策、法规及企业的各种规章制度，积极参加群监组织活动，自觉接受群监组织培训。

３、严格遵章守纪，以身作则，搞好自主保安；敢于制止“三违”行为，按时向接待站汇报工作。

４、协助班组长对本班组工人进行安全教育，组织本班组人员提安全合理化建议，督促其爱护和正确使用劳动保护设施，指导其按章作业。

５、对本班组生产场所、活动区域进行安全检查。发现不安全因素时，应立即向跟班领导或班组长汇报，并协助及时处理；发现重大事故隐患且可能危及职工生命安全时，有权停止作业，组织职工立即撤离危险场所；发现设备事故险情或因工程质量不好，可能危及安全时，有权建议停止作业，直至处理完毕。

６、参加本班组发生的事故调查处理工作，有权对事故责任者提出处理意见。

七、群监员津贴标准：井下生产一线每工3元，井下辅助单位每工2元，地面单位每工1元。

八、奖惩办法

1、为进一步加强对群监员的管理。矿工会每半年组织考核一次，年终进行总结评比。对评比出的先进科室及优秀群监员进行表彰奖励，对落后的科室进行通报批评。

九、矿党政领导应重视群众安全监督检查工作，支持群众安全监督检查组织开展工作，安排必要的群众安全监督检查活动经费。

十、工会主席是群众安全监督检查工作的第一责任者。要在安排、检查、总结、评比、表彰工会其它工作的同时，重点安排、检查、总结、评比、表彰群众安全监督检查工作，加强对此工作的领导和管理。

十一、强化群众安全监督检查工作，及时消除各类事故隐患。各级工会群众安全监督检查组织要切实履行监督检查职责，独立自主地开展安全生产监督检查，敢于监督和善于监督。对检查中发现的重大事故隐患和安全管理中存在的问题，要督促有关方面限期解决。

第五篇：价格监督检查工作职责

价格监督检查工作职责

及社会监督有关政策法规

一、价格监督检查工作职责

价格监督检查隶属本局领导，接受上级物价部门业务领导，依据《中华人民共和国价格法》对辖区的价格行为进行监督检查，规范价格行为，并依据价格法规对价格违法行为提出行政处罚的具体意见和实施处罚决定，具体职责是：

1、学习贯彻落实、宣传国家的价格方针和法律、法规，促使价格管理相对人自觉遵守国家价格法律、法规及规章，保护消费者的合法权益，维护价格秩序；

2、监督本县收费单位和经营者执行国家规定作价原则、办法、收费项目、收费标准、监督政府指导价、政府定价的执行，监督提价申报制度，价格干预措施，紧急措施的执行，监督明码标价的落实；

3、对价格违法行为的处理坚持二十四字方针，手续完备，程序合法；

4、价格查处案卷的收集，整理与保管；

5、价格监督检查信息的收集，发布和反馈；

6、负责实施价格举报制度，对每件价格举报详细登记，认真查处，及时回复；

7、指导业务主管部门、企业和事业单位的价格自律；

8、开展“价格信得过”活动；

9、指导职工、群众等基层价格监督组织开展价格监督检查工作；

10、协同工商行政管理部门对个体、经营户和集贸市场的价格行为进行指导和监督检查。

二、价格社会监督

价格社会监督是价格监督检查机构组织社会各界力量实行价格管理的一项职能活动，它是价格监督的重要补充，组成全方位的监督的统一整体，也是在社会主义制度下人民群众当家作主，享受社会主义民主权利的一种体现。

《中华人民共和国价格法》第三十七条规定：消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会村民委员会等组织及消费者，有权对价格行为进行社会监督。

新闻单位（报刊、广播、电视等大众传播媒介）有权进行宣传国家的价格法规，揭露价格违法单位和个人，公开报道典型案例，介绍执行国家法规、政策好的单位和先进经验，同时也对价格进行舆论监督。

依据《中华人民共和国价格法》规定，政府价格主管部门应当充分发挥群众的价格监督作用，可以聘请：乡村人大代表、政协委员、党员代表、村民代表以及纪检监察、工商管理新闻舆论等部门员为价格监察检查员，形成县、乡、村三级价格监督检查网络。

三、价格社会监督的范围及职能

价格社会监督行政上隶属原机构，业务上属物价局领导。其主要负责对本辖区内的企业、事业、行政单位、个体商户或农村集贸

市场执行价格法规、政策的情况进行监督。其主要职能有：

1、宣传、贯彻、落实国家的价格法规、政策，把国家的人价格法规、政策及时地宣传到农村；

2、在县物价部门和当地政府统一领导下，会同有关部门加强集贸市场和农村的价格管理；

3、对市场的价格动态，及时向上级政府和县物价局反馈信息，开展价格咨询，提供信息服务，指导农民产业结构调整，为农民发家致富提供第一信息；

4、对涉农价费行政、事业部门的价费政策执行情况进行监督，维护企业和消费者的合法权益；

5、对有价格违法行为的单位或个人，有权提出批评、劝告，制止其违法行为，责令将非法所得退还购买者，对情节严重或不听从劝告的，应向物价局提出处理建议，并协助执行。

6、向有关主管部门反映群众对价格问题的意见和要求。

红 安 县 物 价 局

二O O三 年 十 月 十 日