第一篇：对三中全会后国企改革走向的四点展望
尊敬的党组织：
全国人大财经委副主任委员、国务院国资委原副主任邵宁日前在“现代国企发展论坛”上的主旨报告在《现代国企研究》杂志2014年首期全文刊发。
该报告的题目是《十八届三中全会〈决定〉与国有企业改革》。邵宁在文中回顾了中国国有企业改革的历程，对当前国资国企改革的现状进行了深入分析，对十八届三中全会后的国资国企改革走向做出四点展望：
第一，国有资产管理体制改革会进一步深化。决定指出：“以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”。这些新的提法意味着目前的国有资产管理体制会有变化，实质是国有资产出资人的监管职能和股东职能要分离，这将是国有资产管理体制改革的进一步深化。《决定》提出的国有资产监管模式会是一种三层结构，出资人的监管职能和股东职能是分开的。行政性出资人机构从事监管职能，由国有资本运营公司或国有资本投资公司行使股东职能。这样的职权划分是合理的。
第二，分类监管和改革。《决定》虽然没有明确写出分类这个概念，但体现出从企业的实际出发分类推动改革和监管的理念，出发点是“准确界定不同国有企业功能”。
对于公益性国有企业，《决定》要求“进一步破除各种形式的行政垄断”，自然垄断的行业“实行以政企分开、政资分开、特许经营，政府监管为主要内容的改革”。这样的改革思路首先是能够引入竞争机制的行业尽可能放开。对于暂不具备放开条件行业中的企业，改革可能将包括以下几个方面的内容：一是以内部改革为主要内容的企业改革;二是建立符合其功能特点的考核、评价体系;三是强化行业监管，要明确监管机构和监管内容;四是与政府间的财务关系安排，如政府购买服务等。这种改革方式是符合国际通行办法的。
对于竞争性国有企业，《决定》指出要“积极发展混合所有制经济”，方向是进一步推进股权多元化。对于大型和特大型国有企业而言，发展混合所有制经济的现实方式是依托资本市场直接进行多元化改造，进行公众公司改革。改造成为整体上市的公众公司，国有企业就彻底多元化了，与社会资本结合没有任何障碍;国有资产就彻底资本化了，进与退都很便捷，这就为下一步改革和结构调整创造了条件。这种改革方式也是符合国际经验的办法。
汇报人：xiexiebang
第二篇：十八届三中全会国企改革分析
十八届三中全会国企改革分析
国企改革内容或不会在十八届三中全会全面触及
伴随中共十八届三中全会召开日期的临近，国企改革是否会纳入三中全会的议事日程成为舆论关注的焦点之一。10月11日，因市场流传一份包括“下放权力”等内容在内的上海国资委官员讲话稿，上海本地国资股票几乎全部“涨停”，足见“国企改革的价值所在”。
但事实上，国企改制正在进入一个关键时期，有人将其称为“深水区”，伴随铁路体制改革以及中石油“窝案”的曝出，国企的积弊及其问题再次被深层次触及。现有的政企分开能否从根本上解决问题，央企主业突出、整体上市，能否真正实现国企市场化主体的身份，如何进一步增强国企的竞争力、控制力以及影响力等一系列问题仍然环绕左右。
中共十八大报告涉及国企改革的内容表述为“完善各类国有资产管理体制，使各方面制度更加成熟定型”，这意味着国企改革将进入一个制度化的阶段和过程，但对国企改革的方向尚未完全明确。
一位接近国务院高层的人士告诉《中国经营报》，“就在今年上半年，一个负责三中全会的专门小组曾经就国企改革的内容进行过调研，当时由国资委主任进行的汇报，调研应该是在为整个宏观经济的全局考虑。”
上述人士同时表示，“相比之下，财税体制改革、土地制度调整、收入分配制度改革、如何拉动内需等都要比国企改革更紧要、更突出，因此，国企改革的具体内容或不会在三中全面被触及，但所有其他改革应该都会影响到国企的经营环境，并对国企改革形成助推力量。”
“下位”问题
对于完善各类国有资产的管理体制，一方面，高层有意，并希望从制度上进而成熟定型，另一方面，国资委层面也有动作。
中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在接受采访时表示，“我个人认为，未来国企改革的方向应该是吸收民间资本和民营企业参股国有企业，由国有企业相对控股，这样一方面放大国有企业的控制力，另一方面实行股权多元化，由此建立以股权为基础的现代企业制度。”
无疑，这与十八大提出的“完善各类国有资产管理体制，使各方面制度更加成熟定型”相呼应，不过，郑新立也表示，具体内容要看十八届三中全会如何规定。
对于郑新立的这一解读，来自国务院国资委的官员则告诉，“这是一个经济体制改革的问题，是更高层面的问题，不可能由国资委这一层面来决定。”
“目前我们的主要工作还是在进一步完善混合所有制体制，建立董事会及现代企业制度方面，说了好几年，也做了好几年，主要是对制度的进一步细化和深化，目前工作中没有涉及三中全会的内容。”
对于完善各类国有资产的管理体制，一方面，高层有意，并希望从制度上进而成熟定型，另一方面，国资委层面也有动作。
据了解，早在一年以前，国务院国资委就在专门部署对《国有资产法》的修改，其中重要一项就在于理清出资人关系，从制度层面上杜绝“政企不分”的问题。
XX年10月28日通过，并于XX年5月1日起施行的《国有资产法》，在履行出资人职责的机构一章中，除了规定国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构可以根据本级政府的授权履行出资人职责之外，同时还规定了国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
“这其实是对当时的历史遗留问题留下了一个缺口，在利益难以调和的时代暂时维持现状，但是，行政部门毕竟不像国资委一样是单纯的出资人代表，还要履行很多行政管理的职能，不可避免地会存在冲突。”上述国资委官员说。
尽管道理简单，但或者是时机尚未成熟，国资委方面在修法上的推动没有显见的成效，据来自国资委方面的人士透露，“《国有资产法》的修改，至今没有进入到正式的立法程序。”
制度化任重道远
领导人员的管理制度到底该如何制订，如何防范重大投资中的利益寻租、转移问题，仍然考验着管理层的智慧。
XX年，国资委曾经表示，已经基本形成了企业国有资产监管法律法规制度体系，国务院国资委出台的规章和规范性文件299件，地方政府和国资委发布的国有资产监管法规、制度2800多件；强化了对企业国有资产的监管，业绩考核和激励约束机制建立并不断完善，财务监督、审计监督、监事会监督机制不断完善，产权管理不断加强，国有资本预算管理制度和收益管理机制逐步建立。
十八大后，国资委原主任王勇曾明确提出，“要加快完善各类国有资产立法，健全国有资产出资人制度、领导人员管理制度、重大事项管理制度、财务和资产监管制度，规范政府、国资监管机构和国家出资企业(或单位)的关系。”
但是，领导人员的管理制度到底该如何制订，如何防范重大投资中的利益寻租、转移问题，仍然考验着管理层的智慧。比如面对不少央企在海外投资上的失利，如何在央企乃至国企层面建立更加细致规范和约束，正成为时下一个重要议题。
对于国企改革，渣打银行研究报告表示，“国企改革或将不动声色地由其他改革间接推动。但这样会导致改革耗时过长，且结果无法预测。”
与此恰恰相反，国家发改委价格监督和反垄断局局长许昆林表示，“我们正在推动竞争政策在经济政策中的基础性作用，十八大提出创新驱动战略，竞争是创新的源动力，竞争政策已经与财政政策、货币政策、收入分配政策等成为并行的重要的经济政策。”
“我个人认为目前已经到了确立竞争政策在经济政策中的地位的时候了，”许昆林说，而确立竞争政策的地位，将对当前使用的产业政策提出挑战，并形成制约，一个显见的事实上很多产业政策在国外引发贸易诉讼，“双反”以及国家安全审查，国内企业也会把焦点放在抢夺政府资源方面，并引发大面积的政府寻租行为。
而在此之前，发改委反垄断局对中移动反垄断案的处理，石油、电信、汽车、银行这些大央企相继进入调查视野，已经开启对国有企业要公平公正进行市场竞争的环境式改革。发改委反垄断局甚至表示：“反垄断，央企无豁免权。”
对此，有消息人士表示，“反垄断，很可能是伸向国企改革的一把利剑，从环境上倒逼国企改革。而作为经济体制改革关键部门的发改委，有可能放下前置审批的权利，通过确立竞争政策在国家经济政策中的基础性地位，以进一步影响其他各项改革，并实现当前最紧要的拉动内需的作用。”
第三篇：国企改革今后四大走向
国企改革今后四大走向
国资研究加入时间：2007-1-13 16:50:47admin点击：470
国务院总理温家宝11月8日主持召开国务院常务会议，研究国有资本调整和国有企业重组工作，会议提出，要通过国有资本调整和国有企业重组，进一步提高国有经济的控制力、影响力和带动力，并提出了国企改革今后的四大走向。
走向一：资本向关键领域集中 国企数量力求“少而精”
今年7月，中国首部规范中央企业投资的《中央企业投资监督管理暂行办法》开始施行，国资委负责人强调，这是推进国有经济布局与结构的调整，促使国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中的“一部重要规章”。
“国资委将力争用几年的时间，在中央企业形成80家到100家技术先进、结构合理、机制灵活有较强国际竞争力的大公司、大企业集团。”国资委副主任黄淑和在接受记者采访时说。
黄淑和说，国资委将积极推进国有资本向具有较强竞争力大公司的大企业集团集中，最终要发展30家到50家拥有自主知识产权和知名品牌，具有国际竞争力的大公司、大企业集团。
据悉，目前国资委已经明确了大部分中央企业的主业，还分21个重点业务板块制定了中央企业布局结构调整的指导意见，随着条件逐步成熟，调整的力度将进一步加大。
走向二：股份制改革提速 实现国企股权多元化
10月27日，中国最大的国有商业银行——中国工商银行在香港和上海同时发行上市，上市当天总市值达到约1391亿美元。与此同时，一批中央企业已经上市或正在进行上市的准备工作。
在中央企业控股的187家上市公司中，已有152家完成或启动股权分置改革。“由于中央企业在国民经济中所处的特殊地位，引入战略投资者往往遇到控股权的障碍，因而实现股权多元化的主要途径是重组上市。”国资委副主任邵宁表示。
数据显示，近年来，国有企业股份制改革和国有资产管理体制改革不断深化，仅2005年，中央企业建立和完善董事会迈出新步伐，约50家国有控股上市公司公布股权分置改革方案，70多家中央企业开展主辅分离辅业改制。
走向三：大型企业调整重组 中央企业做强做大
10月下旬，8家中央企业完成新一轮兼并重组，国资委直接履行出资人职责的中央企业数量由此前的165家降至161家。与以往不同的是，本轮重组几乎全是在大型央企之间进行。
在本轮的调整重组中，国资委将所持有的中国华源集团有限公司9.136%股权无偿划转给中国华润总公司；中国化工建设总公司并入中国海洋石油总公司；中国投资担保有限公司并入国家开发投资公司；中国工艺品进出口总公司和中国工艺美术(集团)公司联合重组成立中国工艺(集团)公司。
国资委副主任邵宁表示，就全国国有企业改革的进展而言，中央企业的改革是相对滞后的。国资委将通过推进股权多元化、建立国有资本经营预算、组建国有资产经营公司等措施，推进中央企业的重组和结构调整。
他指出，中央企业在国民经济中所处的特殊地位，引入战略投资者往往遇到控股权的障碍，因而通过重组上市实现股权多元化将是今后央企改革最重要的措施。
走向四：建立国有资本经营预算制度 国家将分享企业利润
2005年，中央企业实现利润6276亿元，但企业的股东从来没有享受过来自企业的分红。1994年税制改革后，国有企业的税后利润归企业所有。
早在1993年。我国就提出国有资本经营预算的概念。国资委成立后，十六届三中全会又一次提出这一观点。进入2006年，相关部门加快了建立国有资本经营预算制度的步伐。今年9月份召开的国务院常务会议提出，“要研究建立国有资本经营预算制度”，本次会议又提出“加快建立国有资本经营预算制度”。
李荣融此前曾表示，国资委从2004年起就组织力量对建立国有资本经营预算制度进行研究，已提出初步工作方案。国资收益将主要用于支付国企改革成本、促进国有经济布局调整和提高企业自主创新方面。
在实际中，北京、上海、深圳等地已开始进行国有资本经营预算试点，其中北京市对所出资企业的收益收缴已全面推开。
第四篇：展望青春,走向未来
展望青春，走向未来
东港四中 九年三班 潘怡
真挚的友谊，执着的梦想，朦胧的希望，在那最美好的青春时光，我心歌唱。
——题记
暖风吹过的季节，天空清澈如洗，柳絮漫天飞舞，飘落在悄然萌动的大地上，年轻的生命在土壤里蠕动，勃发的乐曲在心里流淌。而友谊，正如那激起的朵朵浪花，点缀着浩瀚无垠的大海歌唱这如花似玉的花样年华。
一、友谊如花，一路绚烂
刺眼的红色舞台紧张着我的神经，响亮的话筒声音刺激着我的大脑，我的心提到了我的嗓子眼，一直在后台坐卧不安,下一个就轮到我演讲，千万不能掉链子啊。
主持人的报幕完毕，我捏了把汗，小心翼翼的走到了舞台中央，神情不免有些呆板，可越紧张越忘词，越忘词越紧张，迟钝了几秒钟，竟想不起自己演讲的题目是什么，顿时，全场一片寂静。
这时，台下一个细细的声音响起：“别紧张，加油！”我循声而望，却见一副陌生的面庞。得到了鼓励，我的心情也放松了一些，顺利完成之后的演讲，并取得了满意的成绩。那一天你把友谊的芳香，插在我的鬓角，那时起，我们成为了最好的朋友。
二、友谊如海，一路宽容
灰蒙蒙的天空总会让我感到饥肠辘辘，“一会儿，我们去吃面吧！”“好啊。”我们如约来到面馆。面好了，我端起碗来要尝一口热气腾腾的汤，却不料在拥挤的面馆，不如是谁在我身后推我一把，我手一抖，身子前倾，滚烫的汤便毫不留情地泼到了你的衣服上。
惊魂未定的我胆怯的看了看你，却发现你的脸上除了表现出惊慌外，无一丝愤怒，你抬头望了望我惶恐的眼神睛没有责备，却出人意料的笑了笑：“没事，还好穿的厚，没烫着，回家换身衣服就行了。”
如果我是你，一定会责备我，再发一通脾气，可你却并没有一句苛责的话语，却一笑了反到来安慰我，那是，你大海般的宽容包容了，我的大意，我的急躁，我的过失，我们的友情更深了。
三，友谊如山，一路陪伴
刚升初中时，我的体育素质很差，跑步更是我的软肋。为了让我加试及格，体育为强项的你便每天拉着我放学跑步，我曾一度想放弃，想退缩，可你却执意陪我一起跑。
我沉重地站在起跑线，却有一只温情的手拉着我，陪我一同迈着步伐，夕阳的余晖化作一袭金纱披在我们的肩头，映照着我们紧握着的手，看到你气喘吁吁、汗流浃背的狼狈模样，我心中一阵温暖。你用自己的辛苦与付出，为我撑起一轮勇敢坚定的太阳。太阳会落山，但我相信这友谊却会永存，不变。漫野的绿色填补了生命的空白飘渺的彩虹洋溢着青春的色彩，未来的路很长，很遥远，但我却希望我们的友谊四季常青。我想要为我们的友谊画上省略号，让我们手牵手，一起描绘友谊的画卷，一起快乐，一起成长。
第五篇：国企改革对A股影响
从A股来看,目前，在钢铁、有色、船舶制造、水泥等行业的国企出现严重产能过剩，这可能是一些国企重组或上市的好时机，并且其中有民资参与的机会，在以前的“好日子”里，鲜有国企愿意把资源拿出来与民企共享。但如果改革与政策明确,或有一些减持与重组机会.
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