第一篇：2008-06-27-505052-退耕还林工程建设监理规定(试行)
退耕还林工程建设监理规定（试行）
办退字[2003]34号
第一章 总则
一、为加强和规范退耕还林工程管理，确保工程顺利实施，依据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》、《退耕还林条例》、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）和《林业生态工程建设监理实施办法》（试行），结合退耕还林工程建设实际，制定本规定。
二、本规定适用于经国家批准的退耕还林工程项目。
三、退耕还林工程建设监理，是指工程监理单位受建设单位的委托，在监理合同约定的范围内，依据国家有关退耕还林工程建设的法律、法规、技术标准、国家批准的年度计划和省级年度实施方案，对承包单位在工程质量、建设工期和资金使用等方面实施监督管理的活动。
四、退耕还林工程建设监理实行总监理工程师负责制。
第二章 监理单位及人员
五、退耕还林工程监理应委托具有相应资质的监理单位承担。建设单位一般通过招投标方式择优选定监理单位。建设单位必须与监理单位签订书面委托监理合同。
六、监理单位与建设单位之间是被委托与委托的合同关系，与承包单位之间是监理与被监理的关系。
七、监理单位根据工程委托监理合同的服务内容、服务期限、规模、施工难度、现场条件等因素确定监理组织，该组织由总监理工程师、监理工程师和监理员组成，其专业人员要满足监理业务的需要。
八、监理组织必须进驻工程实施地点，不得转让、分包监理业务。
九、总监理工程师是履行工程委托监理合同的全权负责人，全面负责并领导监理工程师完成工程委托监理合同中规定的全部职责。总监理工程师应由取得监理工程师资格证书的高级专业技术人员担任。
十、监理工程师应具有中级或中级以上专业技术职称，领导监理员具体履行所承担专业监理职责，向总监理工程师负责。
十一、监理员应具有初级或初级以上专业技术职称，在专业监理工程师领导下，完成具体的监理任务。
第三章 监理程序
十二、工程建设监理一般应按下列程序进行：
（一）编制工程建设监理规划；
（二）按工程建设进度、分专业编制工程建设监理细则；
（三）按照建设监理细则进行建设监理；
（四）参与工程竣工预验收，签署工程建设监理意见；
（五）建设监理业务完成后，监理单位应向建设单位移交工程建设监理档案资料。
第四章 监理内容
十三、退耕还林工程建设监理期限应在工程委托监理合同中做出明确规定。一般包括前期准备、种苗组织、项目施工、检查验收和政策兑现。监理工作的主要内容为：
（一）工程进度控制
1.检查《退耕还林工程作业设计》编制情况以及据此落实任务和与农户签订退耕还林合同等情况；
2.检查用于工程建设的苗木、种子、肥料、药剂等施工材料的准备情况，当发现不能满足工程施工质量要求而影响施工进度情况，要协同相关单位及时采取措施限期解决；
3.在施工过程中，监理人员应检查督促承包单位按设计施工，按有关规程规范施工，防止因施工质量问题返工而延误施工季节，影响工程施工进度；
4.监理单位应参加由建设单位组织的项目验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，监理单位应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署工程项目完工验收报告；
5.监理单位应对退耕还林的钱粮兑现情况进行监督；
6.总监理工程师应对承包单位申报的已完成的工序进行核实，向建设单位报告工程施工进度和所采取进度控制措施的执行情况。
（二）工程质量控制
1.质量控制的程序
1）向承包单位明确工程施工质量标准，协助建设单位组织技术交底；
2）审查承包单位提交的工程开工报告，检查施工劳动力、机具、苗木、种子、施工地块的准备情况及施工质量保证措施；
3）对工程施工过程实行质量控制；
4）检验施工工序质量，签署工序质量检验凭证；
5）组织工程完工初验；
6）参加建设单位组织的完工验收；
7）做好监理总结。
2.施工准备阶段质量控制
1）审查承包单位的质量管理、技术管理和质量保证的组织；质量管理、技术管理制度；现场施工管理人员和质量检查人员的技术水平；
2）审查承包单位的施工组织设计。重点审查主要工序的施工安排是否正确；施工质量管理体系是否健全；各项施工质量保证措施是否得力；
3）检查落实施工地块的准备情况。包括退耕地和荒山荒地的所有权和经营权是否存在争议；管护措施是否落实等。
3.工序质量控制
退耕还林工程施工过程中，监理人员采取旁站与巡视检查相结合的质量控制方式，巡视检查地块100％。工序控制的主要内容有：
1）退耕地或荒山荒地植被处理：方式，质量；
2）整地：整地的时间、方式、规格、面积和质量等；
3）种苗：种苗的来源、购销环节、苗木等级、质量、价格、品种、数量以及是否具备“两证一签”等；
4）栽植：栽植的时间、面积、质量、混交比例以及带工员到位情况等；
5）补植补播：补植补播的资金、种苗、面积等情况；
6）当年抚育：方式、次数与时间；
7）防火线：位置，宽度，长度，质量；
8）病虫鼠害防治：防治措施。
4.现场质量控制
1）在施工过程中，监理人员应对施工过程进行巡视检查，对重要工序和关键部位，应采取旁站方式进行监理。当发现种子、苗木质量不合格，施工操作不规范等问题，应及时指令承包单位采取措施进行处理，必要时指令承包单位进行停工整改；
2）当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，必须按有关规定进行审批；
3）承包单位应严格每道工序自检，填写工序质量自检表，监理人员检验合格后，方可进入下一道工序施工；
4）进行现场质量检验时，承包单位应会同监理人员检验，检验工序质量和成效合格，签认工程检验认可书。
（三）投资控制
监理单位应及时了解和掌握建设单位资金下拨情况和粮款补助兑现情况，监督承包单位种苗和造林费补助等建设资金使用情况，发现问题及时向建设单位提出整改建议。承包单位应向监理单位提供有关的资金使用和管理的详细情况。
十四、工程信息管理
（一）监理人员必须定期向监理单位报告施工进度，监理单位必须定期向建设单位报告工程施工进度和所采取进度控制措施的执行情况。
（二）在监理过程中，监理人员对不符合规定程序和质量要求的，以书面形
式通知承包单位限期整改，并监督执行，同时将有关情况及时上报监理单位。
（三）监理报告
1.监理单位应定期或不定期地向建设单位提交监理报告和工程施工进度、质量方面的报表。
2.监理报告主要包括以下内容：
1）工程施工情况综述；
2）工程进度：实际完成情况与计划进度比较；保证进度完成所采取措施的效果分析；
3）工程质量：工程质量情况分析；所采取的工程质量措施及效果；
4）监理工作总结：包括对进度、质量等方面情况综合评价；监理工作情况；有关本工程的意见和建议。
第五章 责任与处罚
十五、责任
（一）建设单位职责：
1.下达监理指令，提供监理经费；
2.处理监理单位反馈的意见和建议。
（二）监理单位职责
1.执行有关监理规定、要求；
2.安排、协调监理人员的工作；
3.处理监理过程中出现的问题与争议；
4.检查监理组织和人员的监理工作。
（三）监理人员职责
1.对工程实施全过程监理的真实性负责；
2.在监理过程中对所发现的问题必须以书面报告形式及时向建设单位和监理单位反映并提出建议（包括要求承包单位限时进行修正或整改的措施等）。
（四）承包单位职责
1.工程建设监理过程中，承包单位必须按照建设单位的要求接受监理；
2.对监理人员提出的建议，必须及时落实相应的整改措施。
十六、处罚
（一）建设单位或承包单位与监理单位发生纠纷，按照监理服务合同和有关法律法规进行解决。
（二）监理人员营私舞弊，或不认真履行职责，损害建设单位、承包单位利益，或者因监理人员失职造成重大损失和恶劣影响的，建设单位有权追究监理单位的经济责任，情节严重的，还应承担相应的法律责任。
（三）在监理过程中，监理人员发现质量等问题后，以书面形式向建设单位
报告而未能得到及时处理或因不可抗拒的自然灾害所造成的经济损失，监理单位不承担经济责任。
第六章 附则
十七、各地可根据本规定制订实施细则。
十八、本规定由国家林业局负责解释。
十九、本规定自发布之日起
二○○三年七月二十四日
第二篇：配电网工程建设监理管理办法(试行)
苏电生〔2010〕291号
关于印发“江苏省电力公司配电网工程建设
监理管理办法（试行）”的通知
各地市供电公司、各监理公司：
为了进一步加强和规范配电网工程监理工作的管理，充分发挥监理在配电网工程建设中的作用，省公司组织编制了《江苏省电力公司配电网工程建设监理管理办法（试行）》，现予以印发，请遵照执行。
附件：江苏省电力公司配电网工程建设监理管理办法（试行）
二○一○年二月二十七日
主题词：配电 工程 监理 办法 江苏省电力公司办公室 校对：沈向明
2010年2月27日印发
份数：25份
江苏省电力公司配电网工程建设监理管理办法
（试行）第一章 总则
第一条 为了进一步加强和规范配电网工程监理工作的管理，充分发挥监理在配电网工程建设中的作用，特制定本管理办法。
第二条 本办法依据国家《电力建设工程监理规范》、省公司配电网工程管理的有关规定以及江苏电网的实际情况制定。第三条 本办法适用于公司投资建设或收取配套费用的新建居住区的20kV及以下新建、扩建、改造的配电网工程。
第二章 职责分工
第四条 省公司生产技术部是全省配电网工程（不含农村低压电网项目）建设监理工作的归口管理部门，负责贯彻执行国家有关法律法规和国网公司、省公司配电网管理制度和标准，组织制定全省配电网工程监理的管理办法、工作标准、考核规定，参与配电网工程监理招投标的工作，检查、指导市公司配电网工程监理管理工作。
第五条 各市供电公司生产技术部是本单位配电网工程监理的归口管理部门，负责执行省公司配电网工程建设监理管理规定，制定本单位配电网监理管理的实施细则，上报配电网（不含农村低压电网）工程监理招标的需求，组织对配电网工程监理实施情况的检查和考核。
第六条
省公司物资部（招投标管理中心）负责组织配电网 工程监理的集中招标。
第三章 监理单位的确定
第七条 配电网工程监理招标需求计划由省公司生产技术部报送省公司物资部（招投标管理中心）。
第八条 省公司物资部（招投标管理中心）组织配电网工程监 理集中招标。
第九条 参加投标的监理单位不少于三家，确定监理公司的主 要依据是监理公司的资质、业绩、监理大纲等。
第四章 监理合同
第十条 配电网工程监理单位确定后的10个工作日内，市公司生技部与监理单位签订委托监理合同。
第十一条 监理合同中应明确监理工作的服务范围、内容、目标、考核、合同费用和支付办法、提供的技术文件、双方的责任和权利。严禁监理业务转包。
第五章 配电网监理工作的管理
第一节 总体要求
第十二条 监理单位应依照监理合同对配电网工程进行质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理。
第十三条 监理单位应依照监理合同和法律、行政法规及配电网管理有关的技术标准、规范，认真履行监理合同规定的职责，督促施工承包商履行施工合同规定的有关职责和相应义务。
第十四条 监理单位主要负责开工报审的审核、施工方案变 3 更审查、隐蔽工程和关键工序的旁站、安全文明施工的检查和巡视、竣工验收申请的资料审查、竣工结算的资料审查等工作。对工程资金100万以上的配电网工程，监理单位应提交监理报告。第二节 配电网监理的重点 第十五条 架空配电线路：
1、施工现场上方或邻近是否有电力线、通信线，地下管线、电缆等；
2、架空线路杆塔底盘、卡盘、拉盘的规格及埋设深度和现场浇制基础等；
3、架空线路的杆塔、档距、弧垂、跳线搭接、拉线安装、各种电气间隙、对地及交叉跨越距离等；
4、架空线路防雷、接地装置及通道清理。第十六条 电缆管道土建：
1、电缆管道的埋深；
2、电缆管道的管材；
3、电力管道的垫层；
4、电力管道的立模包封、混凝土标号；
5、电力管道与其他管道的交叉、平行的距离以及采取的措施的情况。第十七条 电缆线路：
1、电缆本体外观、规格、绝缘层、芯线直经及电缆排列间距、预留长度、与其他管线交叉接近情况、电缆沟支架、桥架、竖井安装与电缆接地；
2、电缆附件的安装及相关电缆线路试验等；
3、由于施工挖掘暴露的电缆防护措施等；
4、电缆线路标色、标记、封堵等。第十八条 架空配电设施：
1、变压器台架高度是否符合规定，有无倾斜、下沉；
2、柱上开关、刀闸、跌落式熔断器安装及固定；
3、套管、瓷件、电气连接点、铜铝过渡情况；
4、电气设备外观、开关分、合位置指示、六氟化硫开关气压、跌落式熔断器的倾斜角及熔丝管的检查等；
5、接地装置的埋设深度和接地电阻。第十九条 变（配）电站部分：
1、建筑物的防水；
2、建筑物的防小动物；
3、环网柜（电缆分支箱）、变压器等设备的基础水平度、标高、接地系统；
4、进出线管孔封堵，电缆沟有无积水。
第三节 隐蔽工程的监理
第二十条
配电网隐蔽工程应实施旁站监理。第二十一条 监理人员应认真履行职责，检查施工承包商的隐蔽工程施工记录，认真做好旁站监理记录和隐蔽工程验收签证，并完成必要的图片资料。
第二十二条 对重大隐蔽工程，监理人员应通知生技部共同进行验收签证。
第二十三条 对于需要旁站监理的施工，如果没有旁站监理 5 记录，总监理工程师或者监理工程师不得在相应文件上签字。
第四节 重大项目的监理
第二十四条 配电网工程资金超过500万元的单个项目为重大项目。
第二十五条 监理单位根据工程进度要求，审查施工总进度计划，督促施工承包商按照工程进度计划的要求组织施工，定期报告工程进度情况。
第二十六条 监理单位审查施工承包商的施工组织设计，审核工程所需的设备和主要材料，严格工序交接检查，对隐蔽工程和关键工序进行全过程跟踪和旁站，跟踪重大变更的实施，及时汇报工程质量隐患及整改闭环情况。
第二十七条 监理单位检查施工单位安全用具的使用情况和现场安全文明施工措施的执行情况，并督促施工承包商严格执行。
第二十八条 监理单位根据图纸和实际变更记录，审查施工承包商提交的工程结算书，签署支付意见。
第二十九条 监理单位参与工程竣工验收，工程竣工后根据竣工资料提交时间的要求，监理单位审查施工单位提供的竣工图纸及有关技术文件，并提交监理实施细则、会议纪要、旁站记录、监理总结等，对施工承包商提出综合评价意见。第六章 监理工作的检查和考核
第三十条 生产技术部督促、检查监理单位制定配电网工程监理的考核规定，加强对配电网工程监理的考核。
第三十一条 工程施工过程中，市公司生产技术部组织配电网运行单位加强对工程的检查、指导，确保运行要求的落实和执行。
第三十二条 工程施工过程中，市公司生产技术部负责配电网工程监理的检查、考核，对没有认真履行监理合同的行为进行通报，并将考核结果与监理费用挂钩。
第三十三条 重大配电网工程竣工验收后，生产技术部检查工程整改消缺的记录和闭环处理的结果，确保配电网工程的施工质量。
第七章 附则
第三十四条 本管理办法自发布之日起执行。
第三十五条 本管理办法由江苏省电力公司生产技术部负责解释。
第三篇：退耕还林工程
退耕还林调查问卷退耕还林工程对您产生了哪些影响？
1)收入2)农产品产量3)生产条件4)居住环境5)其他2退耕还林工程在安排上是否公平？
1)很公平2)公平3)基本公平4)不公平5)不清楚 3如果参与，原因是：
1)增加收入2)改善生产条件3)改善居住环境4)不清楚
5)其他
4如果您没有参与退耕还林工程，原因是：
1)有其他更好的机会2)劳动力不足３)村里没有安排4)收入少，没兴趣
5)其他原因您对退耕还林工程的基本评价是什么？
5.1补助是否兑现？
1)全部兑现；2)部分兑现；3)没有兑现
5.2技术支持是否充分？
1)充分；2)不充分；3)没有技术支持
5.3技术支持是否适宜？
1)非常合适；2)还可以；3)不太合适
5.4您村工程任务完成情况如何？
1)全部按期完成；2)大部分按期完成；3)大部分没有按期完成6 您在多大程度上愿意参加退耕还林工程？
1)非常愿意；2)比较愿意；3)不愿意
7与退耕工程实施前的土地收益相比，您认为退耕的补助标准怎样?
1)高一些2)低一些3)差不多4)说不好8根据您的观察，在您村里，是否有人在退耕还林以后偷偷到树林里砍树？
1)有2)没有3)不清楚
9在您村，有没有在退耕还林以后又把树木拔掉种地的？
1)有2)没有3)不清楚与退耕还林以前相比，您觉得，退耕还林以后您家的经济状况发生了什么变化？
1)家庭经济状况不如以前了2)差不多3)比以前更好了11如果还有退耕计划您家是否愿意参加？
1)愿意2)不愿意
第四篇：长丰县退耕还林工程建设管理制度
长丰县退耕还林工程建设管理制度
为进一步巩固退耕还林成果，规范退耕还林工程验收程序，保证退耕还林补助资金按时足额发放到位，特制定本制度。
一、退耕还林资料档案管理制度
1、实行集中与分散管理相结合，全县的退耕还林资料由退耕还林办公室统一集中保管，各验收人员负责本辖区内退耕还林资料的保管。
2、归档的文字材料要字迹工整，图样清晰；归档的数据表格要填写完整，准确无误；作业设计，检查验收和政策兑现等关键环节的档案，要注明编制人、调查人、验收人、粮款领取人、批准人及时间等。
3、定期对存档资料进行整理和检查，发现缺损和错误及时进行补充和纠正。
4、退耕还林档案资料原则上不得外借，如确需使用，应填写调阅单，经分管领导批示方可调阅。
5、调阅退耕还林资料一般限在档案室阅看，确因工作需要外借或复印，必须经主管领导批准。
6、借阅档案者应爱护档案，确保档案的完整性，不得擅自涂改、钩画、剪裁、抽取、拆散或损毁，借阅档案交还时，经当面查看清楚，如发现遗失或损坏，应及时向分管领导报告。
7、档案管理者，要注意档案的防火、防潮、防渍、防霉，确保档案完整、安全。
二、退耕还林检查验收制度
1、验收人员必须按国家退耕还林条例规定标准和验收方案进行验收。
2、退耕还林验收过程中，验收人员要时刻保持公正、公平，按标准验收，做到一视同仁。
3、严禁验收人员利用验收之便向乡镇、村或者退耕还林村户吃、拿、卡、要。一经发现，视情节严重严肃处理。
4、所有参与人员一律实行“三挂一待”。即验收人员验收过程中因人为因素造成验收面积超过规定的，一经核实取消验收人员年终评优、晋级、评职称资格，实行待岗处理。
5、参与退耕还林验收的人员，在完成验收任务的基础上，局按验收面积给予一定工作经费，经费从各级财政部门拨付的退耕还林验收经费中列支。
三、退耕还林补助兑现制度
1、退耕还林补助兑现制度严格依据退耕还林政策和财政部门有关规定。
2、严禁任何单位和个人在退耕还林补助兑现中截留、挪用或搭车收取税费。
3、退耕还林补助兑现实行对钱公示，做到公正、公平，实行一卡制发放，严禁由村组统一领取或他人代领。
4、退耕还林补助兑现要以县林业部门核查亩数为基数，由乡镇林业站分户进行造册。
5、实行一级对一级负责，层层签字把关。
第五篇：退耕还林工程作业设计技术规定
国家林业局关于印发《退耕还林工程作业设计技术规定》的通知 林退发„2003‟90号
各有关省、自治区、直辖市林业厅(局)，新疆生产建设兵团林业局：
为了做好退耕还林工程的作业设计工作，推进退耕还林工程顺利实施，我局在总结《退耕还林还草工程县级作业设计技术规程》(试行)(林生发„2001‟22号)执行情况的基础上，制订了《退耕还林工程作业设计技术规定》，现印发给你们，请遵照执行。《退耕还林还草工程县级作业设计技术规程》(试行)同时停止执行。
国家林业局 二○○三年六月十八日 附件：
退耕还林工程作业设计技术规定
第一章 总 则
第一条 为指导和规范退耕还林工程作业设计，保证工程建设质量，提高工程建设成效，特制定本技术规定。
第二条 本规定适用于经国家批准的退耕还林工程的作业设计。第三条 作业设计的主要依据是：
（一）国务院、省级人民政府及国务院有关部门颁布的有关生态环境建设和退耕还林等工程的法规、政策和规定；
（二）国务院有关部门及省级人民政府有关部门颁布的有关营造林及退耕还林工程的技术标准和规程；
（三）国家下达的退耕还林工程任务计划和县级人民政府批复的县级实施方案；
（四）本地区最近一次的森林资源规划设计调查、土地资源利用调查、耕地普查等成果资料。
第四条 作业设计应由县级林业主管部门统一组织，以乡镇（或林场、农场等，下同）为单位进行编制，按村设计到小班地块，退耕地造林任务应落实到农户。
第五条 作业设计的程序主要分为准备工作、外业调查、内业设计、文件编制、评审报批等阶段。
第六条 作业设计主要内容包括：
（一）落实本的作业小班和退耕还林农户；
（二）分别退耕地造林和荒山荒地造林进行营造林施工设计；
（三）种苗生产、供应；
（四）新造林地管护设计；
（五）配套基础设施施工设计；
（六）施工作业顺序、时间、劳力安排；
（七）施工材料、用工量测算与投资预算。
第七条 作业设计由县级林业主管部门组织专业人员或有资质的林业调查设计单位承担。
第八条 作业设计成果由作业设计说明书、作业设计表、作业（施工）设计图和有关附件构成。
第九条 作业设计需由县级林业主管部门汇总并报请地（市）级林业主管部门审批后组织实施，地（市）级林业主管部门应于施工前下达作业设计批复文件。县级人民政府或者其委托的乡级人民政府需根据批复的作业设计，与有退耕还林任务的土地承包经营权人签订退耕还林合同，并认真组织实施。
第二章 准备工作
第十条 在作业设计前，设计单位应制定详尽的工作计划和技术方案，对调查设计人员要进行法规、政策和技术培训，统一技术标准、调查设计内容和方法，明确任务和要求，并做好仪器工具、图形材料、卡片、调查用表和相关物资的准备。
第十一条 作业设计前应搜集以下资料：
（一）自然条件资料：项目区的地理位置、地形、地貌、坡度、坡向、土壤类型、水文条件、气候特征、气象条件、森林植被类型及分布、土地利用、耕地（沙化耕地）、荒山荒地、交通、自然灾害等方面的资料；
（二）社会经济资料：项目涉及的人口及劳力现状、农民收入、经济来源、经济构成、粮食产量、粮源、相关配套资金的准备、农村能源等资料；
（三）技术资料：与退耕还林工程有关的标准、技术规程，林业生态工程成熟技术、建设模式等资料；
（四）管理资料：与退耕还林有关的法律法规、政策、管理办法及以往生态环境建设工作，特别是退耕还林工作所取得的成功经验和存在的主要问题等；
（五）图面资料：国家新编地形图、土地利用图、土壤类型图、植被分布图、水系分布图或水土流失情况图和其它有关调查、区划、规划的图面资料，有条件的地方可以搜集和采用卫星相片、航摄相片。调绘底图要求采用不小于1:25000的地形图或航片平面图；
（六）森林资源规划设计调查成果资料：应为设计期最近5年内的调查成果，5年以上的调查成果应进行补充调查。
第十二条 作业设计前，应根据国家下达的任务计划，本着生态优先、突出重点、集中治理、分步实施的原则，初步确定作业的区域。
第三章 外业调查 第十三条 作业小班区划
（一）作业小班区划以造林地类别、立地条件和承包经营权属为主要区划因子；
（二）作业小班在林班或村民组内进行编号；
（三）退耕地小班应在现地实测小班边界，荒山荒地小班原则上应在现地实测小班边界，对于实测难度较大的荒山荒地小班，也可采取调绘或其它手段确定小班边界，实测小班闭合差应不大于1/200。为提高现地调查精度和效率，有条件的地方应积极运用“3S”等新技术或新手段进行小班调绘或实测；
（四）若造林种草地块零星分散，在地形图上不能准确勾绘，需在图上标注符号示意。
第十四条 作业小班主要调查内容包括：
（一）位置：所在乡镇、村、林班或村民组、小班；
（二）地类：按耕地（含沙化耕地）和荒山荒地分别填写，耕地还应按坡度级（≤5°、6—15°、16—25°、＞25°）分别填写；
（三）权属：退耕地和荒山荒地的所有权和经营权，退耕地和承包到户的荒山荒地还应记载户籍和承包期；
（四）地形地貌：坡位、坡度、坡向、坡形、海拔；
（五）植被：现有植被或农作物的类型、盖度、分布、高度；
（六）土壤：土壤类型、质地、土层厚度、土壤水分，以及土壤侵蚀类型、程度等；
（七）小班立地类型和适宜的造林模式。
第十五条 调查、预测现有苗圃、母树林、种子园本的种苗生产情况，包括种子结实与产量、育苗面积、苗木种类、产苗量、苗木质量等级、苗木生长等。
第十六条 调查、了解工程区内与退耕还林有关的其它情况，包括农民要求退耕还林的任务和户数，当年安排的任务和户数，涉及的人口和劳力，退耕农户经济收入的数量、构成及来源等。
第十七条 根据立地类型表和建设任务以及农民的意愿，将退耕还林任务落实到具体农户和地块，并在生态优先的前提下，现地与农户初步商定造林的林种和树种。
第十八条 现地确定需要建设的了望台（塔）、哨卡、管护房、林道、防火道、围栏、科研试验和生态效益监测样地以及其它配套设施的设置地点，布设线路与走向，测量长度或占地面积，在现地埋设标记，并绘于调绘图上。第四章 内业设计
第十九条 内业设计前，应对外业调查材料及图件进行整理、核对，做到图表相符、资料齐全、内容完整、计算无误。第二十条 小班面积求算
实测的小班以实测水平面积为准；勾绘的小班采用求积仪、方格纸或网点板量算面积，两次求积面积相差不应大于1/50，合格后取平均值。小班面积以亩为单位，保留小数点后一位数。第二十一条 营造林施工设计
以乡镇为单位，按村、林班或村民组、小班、农户的顺序，采用表格的形式，根据总体规划、立地类型表、营造林模式表，结合当地自然条件和社会经济特点，设计适宜的林种、树种和造林时间、造林方式、造林密度、配置方式、整地方式、种苗类型、幼林抚育等。
（一）林种、树种设计：在充分尊重自然规律的前提下，按照“退耕土地还林营造的生态林面积，以县为单位核算，不得低于退耕土地还林面积的80%。”的规定，以及和退耕农户初步商定的造林林种和树种，设计适宜的林种和适生的树草种；
（二）造林方式设计：退耕地造林一律采取人工造林的方式；荒山荒地造林可根据实际情况，采取国家允许的造林方式；
（三）植被配置设计：根据经营目的及自然条件，设计适宜的植被配置方式，包括乔灌草的搭配比例、混交方式、种植密度、株行距等；
（四）整地的时间与方式设计：各地可根据气候、立地、造林树种等情况，在尽量保护现有植被的前提下，确定适宜的整地时间、整地方式和整地规格；
（五）幼林抚育设计：包括保墒措施，抗旱、保水措施，水土保持措施，必要的定株、修枝、截干、松土、锄草、施肥、病虫鼠害防治等措施。第二十二条 种苗组织设计
按照营造林施工设计和当年的计划任务，分别树（草）种、苗木类型与规格测算种苗需要量，并由当地产苗能力和采种量测算种苗供应量，再根据种苗余缺状况设计种苗组织供应方案，落实工程建设需要的种苗来源、规格、等级和数量。
第二十三条 管护设计
按照谁退耕、谁受益、谁管护的原则，落实管护责任，明确责任人并与之签订管护合同。要进行了望台、哨卡、管护房的位置、规模与结构，围栏的类型、位置、长度以及必要管护设备的设计，并应测算出工程量、耗材量及所需资金投入量等。
第二十四条 配套基础设施设计
配套基础设施包括防火线，林道，病虫鼠害防治、检验、检疫等设施，水利设施，固土护坡设施等，具体设计可参照有关标准和技术规定，明确各项设施的地点、规模、结构，计算耗材量与工程量，并配备相应的技术设备。第二十五条 施工组织设计应包括以下内容：
（一）施工作业顺序、时间安排；
（二）劳力、物质、设备的调配与安排；
（三）施工作业的计划、资金、组织、技术、档案管理等设计。第二十六条 设计图的绘制
（一）营造林作业设计图应根据外业调绘和内业设计材料，以乡镇为单位，按《林业地图图式》的要求进行绘制。比例尺以方便施工为原则，一般为1:5000—1:10000，最小不能小于1:25000；
作业设计图主要包括：图题、图例、图签等图件，工程区位置示意图，各级政府驻地与相邻行政区名，乡镇、村、林班或村民组、小班界，村名，林班或村民组号，道路，水系，附近居民点，独立地物，地貌（山脊、山峰等），小班注记，以及设计的配套基础设施等。小班注记要用分子式标注，样式为：
小班号—小班面积
------造林年份—造林地类别—造林树种
其中,造林地类别用英文字母表示，退耕地用G表示，荒山荒地用H表示。
（二）每个营造林模式应绘制树种（乔灌草）搭配、株间配置的营造林图式，整地作业分方式绘制平面与剖面图，标注尺寸。营造林图式应图例规范，标注内容清楚，比例尺适当，方便施工；
（三）配套基础设施工程应分别项目类型，因地制宜，积极推广和正确选用国家、行业和地方标准绘制施工设计图。
第二十七条 按照当地近年来平均物价、用工等指标，以小班为单位测算退耕地造林和荒山荒地造林的用工量和投资；国家的粮食、现金和种苗补助以农户为单位测算；配套基础设施以村为单位，分别项目类型测算用工量、各种耗材量与投资。第五章 设计成果
第二十八条 作业设计说明书应以乡镇为单位编写，主要包括以下内容：
（一）前言，简述设计过程及提交的成果；
（二）基本情况，包括作业区的自然条件，产业结构、经济结构、土地利用情况，退耕农户的收入情况，农村能源利用情况等；
（三）原则和依据；
（四）规模、范围和布局；
（五）营造林施工设计；
（六）种苗组织设计；
（七）管护设计；
（八）配套基础设施工程设计；
（九）施工组织设计；
（十）工作量与用工量测算，投资预算及筹措。
第二十九条 作业设计表包括社会经济情况调查统计表，林业用地情况调查统计表，耕地情况调查统计表，营造林作业设计一览表，营造林作业设计汇总表，分树种种苗供需平衡表，基础设施设计汇总表，国家补助测算一览表，投资测算汇总表等。
第三十条 作业设计图包括按乡镇绘制的营造林作业设计图、营造林模式示意图和基础设施施工设计图。
第三十一条 作业设计以小班为单元逐级建档，图、表、说明书作为建档主要内容，纳入技术档案管理。由县级林业主管部门和乡镇各执一份，以备查用。
第六章 附则
第三十二条 各地可根据本地实际情况，制定作业设计实施细则。第三十三条 本规定由国家林业局负责解释。第三十四条 本规定自发布之日起执行。
附表1：社会经济情况调查统计表 附表2：林业用地情况调查统计表 附表3：耕地情况调查统计表 附表4：营造林作业设计一览表 附表5：营造林作业设计汇总表 附表6：分树种种苗供需平衡表 附表7：基础设施设计汇总表 附表8：国家补助测算一览表 附表9：投资测算汇总表
陕西省退耕还林(草)作业设计试行办法
中国营造林质量网 http://yzlzl.forestry.gov.cn2010年01月01日 【字体：大 中 小】 陕西省退耕还林(草)作业设计试行办法 陕林造发[2000]289号 2000年11月7日 第一章 总 则
第一条 实施退耕还林(草)是保护和改善生态环境、实施西部大开发战略的根本和切入点。为规范全省退耕还林(草)作业设计，保证退耕还林(草)目标、任务及各项治理措施的落实，特制订本办法。
第二条 本办法适用于全省计划退耕还林(草)范围内退耕地和宜林地人工造林种草。
第三条 作业设计的主要任务。
1．将退耕还林(草)任务落实到山头地块和农户；完成农户造林种草登记卡填写和退耕还林(草)合同签订工作。
2．现场落实各小班造林(种草)技术措施，提出进度和质量要求。
3．按有关标准、规程、规范，进行种苗、森林防火、病虫害防治、幼林抚育管护等配套措施设计。
4．预算完成退耕还林(草)所需各类苗木数量、用种量和用工量及必需的物资量，并落实到农户。
第四条 退耕还林(草)作业设计由县级林业(农业)主管部门组织调查单位和施工单位共同完成。
作业设计以行政村为单位，一个村退耕还林(草)任务完成不超过两年；要求一次设计，分实施，且做到每村一图一表，每户一卡。
第五条 作业设计须经地(市)林业主管部门批准，报省林业主管部门备案，才能进行施工。
第六条 作业设计一经批准，不得随意调整。若确需调整，须经原审批部门批准。
第二章 作业设计的指导思想、依据和遵循的原则
第七条 指导思想。
认真贯彻江泽民总书记关于“再造一个山川秀美的西北地区”的重要批示精神和朱镕基总理“退田还林(草)、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的十六字关键措施，以保护、改善生态环境，实现可持续发展为目标；以控制水土流失，防治土地荒漠化为重点；以扩大和恢复林草植被为中心，把退耕还林(草)封山绿化与地方经济发展、产业结构调整、增加农民收入紧密结合起来，处理好长远与当前、全局与局部的关系，建设新的区域林业生态体系与产业体系。
第八条 作业设计的依据。
1．国家《造林技术规程》、《育苗技术规程》。
2．国家林业局关于印发《全国人工造林、更新实绩核查管理办法》(试行)和《全国人工造林、更新实绩检查技术规定》(试行)的通知；
3．陕西省造林标准DB／T61-142-93；
4．国家有关退耕还林(草)的政策规定。
5．上级主管部门下达的计划任务。
第九条 作业设计遵循的原则。
1．坚持统筹规划，分类指导，实事求是，注重实效的原则。统一规划，突出重点，以村为单位，以小流域为单元，集中连片治理。
2．坚持因地制宜的原则。按照当地立地条件及资源的分布规律，坚持 以人工造林(草)为主，人工造林(草)、封山育林(草)、飞机播种造林(草)相结合，宜林则林，宜草则草，乔、灌、草结合。
3．坚持生态效益、社会效益、经济效益相兼顾，以生态效益为主的原则。综合运用生物措施、工程措施；合理布局林种、树种结构；尊重农户意愿，选择适宜的乡土树种和经济价值较高的经济树种，实现生态、社会、经济的良性循环。
4．坚持以科技为依托的原则。依靠科技进步，增加科技含量，提高质量。
第三章 调查设计
第十条 准备工作。
1．组织准备
成立作业设计领导小组，组织设计队伍，培训设计人员，制定工作细则，安排设计日程等。
2．资料准备
(1)搜集本地已建和正在建设的工程规划图，施工检查验收图和土地详查图及国家新近编绘的1:10000或1:25000地形图。
(2)搜集设计地区地质、地貌、水文、气象(温度、光照、降水量)、土壤植被等资料。
(3)搜集设计地区社会经济有关资料，主要包括人口、农户数、劳力，人均耕地面积、人均经营经济林面积、经济收入、生活水平，当地政府实施退耕还林(草)的措施等。
(4)搜集种苗生产现状。主要包括种苗品种、来源、数量、质量、等级及解决种苗费用的途径等。
(5)搜集整理有关技术经济指标。主要包括整地、造林、补植、幼林抚育等项目劳动定额及种苗等市场价格。
3．其它准备
包括必要的仪器、工具、办公用品、劳保用品、调查用表、交通工具及经费等。
第十一条 区划。
退耕还林(草)作业设计区划，分为乡(镇)、村、小班、农户四级。
1．乡(镇)为组织单位；
2．村为实施单位；
3．小班为设计单元；
4．户为基本统计和施工单位。
第十二条 外业调查。
采用1:10000或1:25000地形图，按照退耕还林(草)任务，以乡镇为总 体，对拟实施区域逐块进行作业地块调查勾绘。调查勾绘必须现地进行，并认真填写小班调查设计卡，全部记载小班地形地貌特征、部位、海拔高度、坡向、坡度、坡位、植被、土壤、土壤侵蚀、水土流失类型和程度，根据各项因子，现地确定治理模式。小班调查设计卡填写应注意以下问题：
1．地类：农地、荒山荒地、灌丛地，其它。农地分退耕地和自垦地，当退耕地为梯田、台田时，按退一梯、退一台记载。
2．坡度：填写实际坡度，地类为水平梯田、台地时，按山体坡面坡度记载。
3．对区划小班中的暂不作业面积按5%、10%、15%……扣除。
4．在一个小班中，川、台地面积在5%以内(包括5%)时按坡地对待；超过5%时，分别不同地类记载。
第十三条 面积量算。
1．要求
(1)面积量算以小班为单位，并统计到村，分解到户。
(2)面积以亩为单位统计，保留1位小数。
(3)每个小班(地块)必须计算两次，误差在允许范围内时取两次平均值。
2．面积量算方法
(1)现地确定：对能在现地确定出准确面积的小班，可在现地确定；对在现地无法确定面积的小班可用下列两种方法。
求积仪法：使用前，必须对仪器进行核对，两次误差规定为： 读数 15以下 16—20 21—100 允许误差 0.3 0.4 0.5 读数 101—140 141—180 180以上 允许误差 0.6 0.7 0.8
网点板或方格纸法：
在没有求积仪的情况下，可采用网点板或方格纸(计算纸)法。两次误差规定如下：
面积(亩)15以下 16—60 误差 〒2% 〒3% 面积(亩)61—100 101以上 误差 〒4% 〒5% 第十四条 造林设计。
1、造林设计的要求
(1)长城沿线风沙区以营造防风固沙林为主；黄土高原丘陵沟壑区和渭北黄土高原以营造水土保持林和农田防护林为主；关中河谷阶地以营造护路、护岸、护渠等防护林为主；秦巴山地以营造水源涵养林、水土保持林为 主。防护林面积不得低于80%。
(2)坡度在25度以上，只能营造防护林，不允许营造经济林。
(3)林种、树种配置时，要从保持水土出发，尽可能设计混交林。可采用林种、树种之间带状或块状混交。如经济林可在带间营造生物防护带(灌木林或草)或沿地块周界营造2—3行生物防护带(灌木林)。
2、造林设计内容
造林设计包括任务落实，林种配置，树种选择，造林方法，整地方式，幼林抚育年次，病虫害防治措施等内容。
(1)造林任务：将每年上级下达任务，落实到乡、村、山头地块，分解到户。
(2)林种配置：以营造防护林为主，在坡度较缓、立地条件较好的地段可配置用材林；立地条件优越、交通方便的地块可适当营造经济林。
(3)树种选择：根据立地条件、树种生物学特性和适地适树的原则，选择造林树种。造林树种以适生、经济价值高、防护效能好的乡土树种为主，同时积极引进经过检疫且在当地试种成功的外来优良品种。秦岭以南普遍山高、坡陡、土薄；秦岭以北又普遍降水量偏少，土壤肥力不足，立地条件相对较差，因此造林树种应选择抗逆性强的树种。常见的防护用材树种，乔木主要有油松、侧柏、落叶松、樟子松、华山松、马尾松、巴山松、柴松、杨树、柳树、栎类、山毛榉、桦木类、刺槐、泡桐等；灌木主要有沙柳、沙棘、柠条、紫穗槐、花棒、踏郎、山桃、山杏等；草本主要有沙蒿、沙打旺、龙须草、苜蓿、草木樨等。果木类主要有苹果、梨、桃、杏、枣、葡萄、板栗、柑桔、柿树、猕猴桃等；其它有漆树、花椒、桑、杜仲、银杏、茶叶、油桐、油茶、山茱萸等。选择造林树种时，应注意因地制宜地尽可能多设计一些混交林，特别是针阔混交林、乔灌混交林和乔灌草复合林。针叶树必须全部使用容器苗。
(4)整地：从保持水土的角度出发，确定整地方法，严禁全面乱垦乱挖、甚至砍灌造林、毁林造林。一般的整地方法有：带状整地，反坡梯田、水平沟、水平阶、鱼鳞坑、穴状等。各县(市、区)根据当地实际选择整地方法和规格。整地时间应安排在造林前一年至少前一季进行。
(5)种苗：种苗设计包括等级、数量、质量及其处理技术等。设计时根据部颁《造林技术规程》和《陕西省主要造林苗木质量规格》分别不同树种予以确定，种子必须经过检验合格，苗木必须达到Ⅱ级以上质量标准，并对种苗来源(自产或采购)予以说明。
(6)造林密度：按照《陕西省主要树种人工造林密度表》中要求或当地习惯栽植密度确定造林密度。
(7)造林：造林设计包括造林方法时间和技术要求等内容。造林方法一 般分为直播、植苗和无性繁殖(即压条、埋干、插条等)；造林时间为春、秋、雨三季。设计时分别不同造林树种提出技术要求。
(8)补植：对检查后，成活率达不到要求的小班，必须进行补植，按规定期限达到初植密度要求。
(9)幼林抚育：幼林抚育设计包括年次、时间、作业项目等内容。一般防护林、用材林造林后要连续抚育3年，每年1—2次；经济林每年都要抚育。作业项目包括松土、培土、间苗、病虫害防治等。经济林还包括修剪、灌溉、施肥等。
第十五条 种草设计。
1．草种选择
(1)多年生草本植物；
(2)根系发达，具有固土、固沙作用；
(3)产草量高，更新快；
(4)能做饲料。
2．种草设计内容：包括种草方法、时间、整地方法等内容。第四章 作业设计图编绘
第十六条 比例尺一律采用1:10000或1:25000地形图转绘。
第十七条 成图单位：以村为单位成图。
第十八条 图面要求。
1．以小班为单位绘真形，面积小于最小上图面积的小班在图上标明具体位置(点位示意)。
2．1:10000地形图最小上图面积6亩，1:25000地形图最小上图面积15亩。
3．小班注记：小班注记用分子式表示：
小 班 号
小班面积-可作业面积
当小班面积和可作业面积相等时，注记一个面积。_
如 ：
4．图例：执行原林业部颁《林业图例》。
5．图名：〓〓年〓〓县〓〓乡〓〓村退耕还林(草，)作业设计图。
6．图签：注明绘图人、绘制时间、比例尺等内容。第五章 成果汇总
第十九条 基本要求。
1．按照农户－村－乡(镇)－县(市、区)自下而上统计汇总。
2．统计单位：面积以亩为单位，长度以米为单位，重量以公斤为单位，种苗以株(或公斤)为单位。统计汇总表一律取整数。
第二十条 统计汇总项目 设计、统计表共10类，必须按表中所列项目进行设计、统计。
1．社会经济情况统计表(表1)。
2．土地利用现状表(表2)。
3．土地利用规划表(表3)。
4．退耕还林(草)小班作业设计一览表(表4)。
5．退耕还林(草)任务统计表(表5)。
6．退耕还林(草)分树(草)种任务统计表，(表6)。
7．农耕地造林分坡度级任务统计表(表7)。
8．农耕地种草分坡度级任务统计表(表8)。
9．退耕还林(草)种苗需要量统计表(表9)。
10．退耕还林(草)用工量统计表(表10)。第六章 作业设计方案编写提纲
第二十一条 前言。
简述任务批文、设计单位、设计人员组成、设计时间等。
第二十二条 基本情况。
1．自然条件：简述地貌、地形、土壤、植被等。
2．气候条件：简述气温、日照、降水量、无霜期等。
3．社会经济状况：简述人口、户数、劳力、人均耕地面积，人均现有经林等。
第二十三条 作业设计。
1．指导思想
2．设计原则
3．设计任务
(1)退耕还林(草)面积。
(2)退耕还林分树种面积。
(3)退耕还林分林种面积。
(4)退耕还草面积。
(5)退耕还林(草)种苗需要量及种苗来源、资金渠道。
(6)退耕还林(草)用工量及供应途径。
(7)主要技术措施。包括整地、造林、补植、幼林抚育和病虫害防治等。
第二十四条 保障措施
提出完成退耕还林(草)任务的具体措施。第七章 作业设计的审批及报送程序
第二十五条 退耕还林(草)作业设计必须于造林前完成，经县级林业主管部门牵头，会同有关部门审查合格后，以县政府正式文件上报地(市)林业 主管部门审批(一式三份)。报批的作业设计包括作业设计说明，各类设计、规划、统计表，作业设计施工图。
第二十六条 设计成果须报省级林业主管部门1份备案(含批复)。县(市、区)所需成果资料份数自定。设计批复后，县林业主管部门必须及时通知退耕还林(草)乡(镇)、村，以便作好退耕还林(草)前的各项准备工作。附 则
第二十七条 本办法自发布之日起执行。
第二十八条 本办法由省林业厅负责解释。
2000年11月7日
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