第一篇：辽宁省人民政府办公厅关于印发2010年度省政府对各市政府绩效考评工作实施方案的通知
辽宁省人民政府办公厅关于印发2010年度省政府对各市政府绩效考评工作实施方案的通知
（辽政办发〔2010〕20号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《2010年度省政府对各市政府绩效考评工作实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
二○一○年四月三十日
2010年度省政府对各市政府绩效考评工作实施方案
为持续推进政府管理创新，全面完成省十一届人大三次会议通过的《政府工作报告》提出的重点工作任务，推动全省经济社会又好又快发展，特制定2010年度省政府对各市政府绩效考评工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕省委十届九次全会的总体部署以及政府工作报告中提出的目标任务，按照经济社会协调发展的要求，以调整经济结构和转变经济发展方式为主线，以工业化和城镇化为方向，以保障和改善民生为目的，进一步完善政府绩效管理工作机制，切实发挥绩效管理的导向、激励和监督作用，全面完成省委、省政府确定的工作目标，为我省实现新一轮跨越式发展做出积极贡献。
二、考评内容
2010年度省政府对各市政府绩效指标考评内容分为发展战略、经济发展、社会发展、民生工程、环保生态、软环境建设6个类别。
（一）发展战略类。
1．区域发展战略 2．县域经济发展战略 3．产业发展战略 4．服务业发展战略 5．地区生产总值 6．地方财政收入 7．城乡居民收入 8．全社会固定资产投资
（二）经济发展类。
9．利用内、外资
10．项目建设
11．外贸出口
12．社会消费品零售总额
13．非公有经济发展
（三）社会事业发展类。
14．基础设施
15．教育科技
16．文化体育 17．医疗卫生 18．人口计生
（四）重点民生工程类。
19．就业再就业
20．社会保障
21．住房惠民
22．特殊群体收入
23．特殊群体医疗
24．社会福利与救助
25．农村就学
26．农村扶贫
27．农村环境
28．农村文化
（五）环保生态类。
29．节能效果
30．减排工作
31．土地资源节约利用
32．生态绿化
（六）软环境建设类。
33．平安环境
34．政务环境
35．信用环境
三、考评方式
省政府对各市政府绩效考评工作，要加大政府绩效考评过程的管理力度，加强过程考评时限要求，强化过程督查指导，加大察访核验工作力度，实现政府绩效的全过程管理，切实使考评方式由“年底考核”向“全程管理”转变。
（一）过程考评。
采取月跟踪、季调度、半年评估等方式，了解工作进度，掌握工作情况，总结工作经验，查摆工作不足，制定整改措施。
（二）年终考评。
通过听、查、看、访等形式，对各市政府完成工作的数量、质量和效益等方面进行综合评分排名。
（三）察访核验。
通过明查与暗访相结合的方式，采取实地考察、专项检查和抽样调查等形式，对各市政府指标完成情况进行察访核验，深入查找问题，限期解决问题。
四、评分办法
省政府对各市政府绩效考评设置了指标考评、领导评价和社会评议三大体系，其实施细则由省政府绩效管理工作领导小组另行下发。指标考评实行千分制计分，分类采用完成比例法、数量递减法、否决计分法、功效系数法、等级计分法、基准加减法等计分方法。积极探索领导评价和社会评议工作，其结果作为对各市政府绩效综合考评排名的重要依据。对为全省做出突出贡献和造成严重社会不良影响的市政府分别在指标考评总分的基础上进行加分和减分。
五、结果使用
继续实行综合评分排名和评选重点工作优胜奖，对政府绩效管理成效显著的省考评部门将予以表彰。按照奖励先进、鞭策后进的原则，将年度绩效考评结果作为奖励的依据，作为干部政绩考核的依据，作为行政问责的依据，作为编制和安排财政预算的依据。
六、组织领导
为进一步加强我省政府绩效管理工作的领导，成立省政府绩效管理工作领导小组，由省长任组长，常务副省长任常务副组长，省政府秘书长任副组长，省编委办、省信访局、省政府办公厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省科技厅、省民委（省宗教局）、省公安厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省服务业委、省外经贸厅、省文化厅、省卫生厅、省人口计生委、省审计厅、省地税局、省体育局、省安全生产监管局、省统计局、省政府法制办、省旅游局、省政府金融办、省公务员局、省畜牧局、省食品药品监管局、省经合办、省国税局、国家统计局辽宁调查总队、辽河保护区管理局等41家单位为领导小组成员单位。
省政府绩效管理工作领导小组办公室设在省人力资源社会保障厅。办公室主任由省人力资源社会保障厅厅长兼任，副主任由省人力资源社会保障厅副厅长兼任，办公室成员由省政府办公厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省统计局等5家单位有关处（室）负责人组成。政府绩效日常管理，考评内容、方法和指标体系的拟定和组织实施工作，由省政府绩效考核办公室负责。
七、工作要求
（一）加强组织领导。
各市政府要把政府绩效考评工作作为“一把手”工程来抓，结合本市实际，建立健全绩效考评机构，落实专门工作人员，确保工作扎实有序开展。省各考评部门要把省政府对各市政府绩效考评工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。省政府绩效考核办公室要牵头抓好落实，完善措施办法，并积极探索对全省县（市、区）政府绩效综合考评。
（二）狠抓目标落实。
各市政府要紧紧围绕绩效目标任务，迅速研究落实保障措施，将各项考评指标分解细化到各县区，做到全年有目标、季度有任务、每月有计划，将各项指标落实到具体责任部门和责任人。
（三）强化察访核验。
省政府绩效考核办公室要积极组织省各考评部门，加大察访核验工作力度，加强政府绩效的过程管理。要强化重点工作过程督查指导，促进各市政府提高绩效水平。要加强政府绩效管理的信息化建设，建立统一数据管理平台，使各级领导了解政府运作现状，实现地区工作的全过程监控。
（四）确保政府绩效考评公平公正。
政府绩效考评工作要坚持公正、公平的原则，实事求是地对各市政府做出客观、全面、公正的评价。要严明工作纪律，坚决防止滥用职权、泄露秘密、弄虚作假等行为的发生。各市政府要积极支持绩效考评工作，严禁在考评过程中弄虚作假。对在考评过程中违反纪律的将予以通报，情节严重的，要按有关规定处理。
附件：2010年度省政府对各市政府绩效考评指标（略）
第二篇：中华民族辽宁省人民政府办公厅关于印发财务秩序整顿工作实施方案的通知
【法规名称】 辽宁省人民政府办公厅关于印发财务秩序整顿工作实施方案的通知
【颁布部门】 辽宁省人民政府办公厅 查看
【发文字号】 辽政办发[2004]71号
【颁布时间】 2004-08-13
【实施时间】 2004-08-13
【效力属性】 有效
【正文】
辽宁省人民政府办公厅关于印发财务秩序整顿工作实施方案的通知省政府各厅委、各直属机构，各有关单位：
为严肃财经纪律，加强财务管理，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，推进辽宁老工业基地振兴，省政府决定在省直机关开展财务秩序整顿工作。现将《财务秩序整顿工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
辽宁省人民政府办公厅
二00四年八月十三日
财务秩序整顿工作实施方案
整顿财务秩序，是建立和完善社会主义市场经济体制，全面推进辽宁老工业基地振兴，促进依法行政，建设法制政府的迫切需要，是深化财政改革的重要措施。按照省委九届七次全会的部署，省政府决定在省直机关开展财务秩序整顿工作。
一、指导思想和工作目标
财务秩序整顿工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会精神和省委九届七次全会精神，坚持“全面、彻底、求实、严肃”的原则，围绕辽宁老工业基地振兴和财政改革，加强审计和财政监督，切实推进依法行政，全面提升财务管理水平，为辽宁老工业基地振兴创造健康有序的经济发展环境。
财务秩序整顿工作的目标是：认真清理执收项目，规范收支行为，坚决查处非税收入征收、解缴、管理、使用过程中的违纪问题。建立起财政资金绩效评价机制，提高财政资金使用效益。切实加强会计工作，督促各单位规范会计秩序和提高会计信息质量，查处会计工作中的违法违纪行为。坚决取缔“小金库”，加
大查处力度，查细查实，不留死角。有针对性地制定和完善规章制度，堵塞管理漏洞，推进我省国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
二、整顿范围和重点内容
财务秩序整顿的范围是省直各行政机关和事业单位，重点内容是2003年以来的财务收支及管理情况，具体是：
(一)财务会计核算方面
1.执行财务制度情况，是否严格按照审批程序进行;
2.会计基础工作规范情况;
3.单位负责人履行《会计法》所赋予职责的情况;
4.单位依法建账情况;
5.对外提供会计报告和其他会计资料的真实、完整情况(是否有授意、指使、强令编造虚假会计资料行为);
6.会计人员任职资格情况;
7.内部控制制度和其他会计管理制度的建立和执行情况。
(二)资金拨付、使用方面
1.在经费使用上，是否存在损失浪费;
2.在专项资金使用上，是否按规定用途使用，是否存在截留、挪用及损失浪费问题;
3.有无乱发奖金、补贴和其他实物问题。
(三)非税收入收支方面
1.是否如实向财政部门填报非税收入收支计划，有无隐瞒或故意压低收入规模问题;
2.是否按规定向财政专户(国库)及时、足额解缴非税收入;
3.支出是否经财政部门核拨;有无隐瞒、截留、坐支、挪用、公款私存、扩大使用范围、提高支出标准等违纪问题;使用效益情况如何，有无损失浪费问题;
4.执行立项、收费标准和执收程序是否符合国务院、省政府及省财政、省物价部门批准的文件规定;
5.执收执罚单位是否按规定使用合法证件及省财政部门统一制发或监制的票据;
6.是否由本部门和单位的财务部门统一归口管理非税收入;
7.非税收入账户是否按规定设置、管理和使用，包括按规定应撤销的账户是否已经全部撤消;
8.目前执行的非税收入项目。
(四)清查“小金库”
凡违反国家财经法规及其有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的下列资金，均为清查的重点。
1.各项价外费用;
2.各种集资、摊派、赞助、捐赠、利息等收入;
3.股票、债券等投资收益;
4.各种形式的回扣和佣金;
5.各项行政事业性收费和罚没收入;
6.各类学会、协会、研究会的会费收入;
7.其他应列入本单位财务会计部门帐内或应交财政专户的收入;
8.通过虚列支出、资金返还等方式转到本单位财务会计部门帐外的资金。
三、整顿的步骤和时间
整顿工作分为自查自纠、重点抽查、纠正处理和建章建制3个阶段进行，到10月31日结束。
(一)自发文之日起至9月10日前为自查自纠阶段。省直部门要根据上述整顿重点内容对照财务方面的有关法律法规和规章制度进行认真自查。同时，要对下属单位的自查情况进行抽查。查出的问题及时纠正。
(二)9月11日至10月10日为重点抽查阶段。省财政、审计部门组织检查组，按照重点检查计划，对各部门财务秩序整顿情况进行重点抽查。重点抽查工作结束后，由省财政厅、省审计厅向省政府报告抽查结果，对重点抽查中发现的违法违纪问题，依照有关规定做出纠正处理的决定。对重大问题的责任人移送省监察厅追究责任。
第三篇：辽宁省2004年省政府对各市政府教育工作考核评价办法(辽政办发〔2004〕88号)
【发布单位】辽宁省
【发布文号】辽政办发〔2004〕88号 【发布日期】2004-10-07 【生效日期】2004-10-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】辽宁省
辽宁省2004年省政府对各市政府教育工作考核评价办法
(辽政办发〔2004〕88号)
各市人民政府，省政府有关厅委、直属机构：?
经省政府同意，现将《2004年省政府对各市政府教育工作考核评价办法》印发给你们，请认真贯彻执行。?
二○○四年十月七日??
2004年省政府对各市政府教育工作考核评价办法
一、2004年考核项目?[HT]按照本届政府农村教育和职业教育的工作目标和任务，确定以下16项为今年的具体考核项目（各项工作指标详见附表）。?
1?规范中小学机构编制管理和完善中小学人事制度改革工作情况；? 2?小学、初中生均预算内公用经费落实情况；? 3．职业教育经费保障情况；?
4?控制农村初中学生辍学工作完成情况； ?
5?农村中小学现代远程教育工程建设完成情况；? 6?农村中小学Ｄ级危房改造完成情况；? 7?农村中小学布局调整完成情况；?
8?农村九年一贯制（寄宿制）学校建设完成情况;? ? 9农村普通高中建设完成情况；?
10.省重点高中“宏志班”招生工作完成情况；? 11．普通高中招生工作完成情况；? 12.农村初中后职业培训完成情况;? 13.农村职业教育中心建设情况；? 14.中、高等职业教育工作完成情况；? 15.解决拖欠农村中小学教师工资情况；? 16.治理教育乱收费情况。?
二、2004年的工作目标和任务?
1?规范中小学机构编制管理和完善中小学人事制度改革，各市要完成各中小学的核编工作，在核定的编制数额内按照科学、合理、精简、效能的原则设置岗位，以岗定薪，实行全员聘用合同制，对上岗人员签订聘用合同，妥善分流安置未聘人员。?
2?落实中小学生均预算内公用经费情况，各县（市、区）在预算中要按照《辽宁省中小学公用经费定额标准》（辽财教〔2003〕193号），足额安排中小学公用经费，省、市公用经费转移支付部分不得挪作他用。?
3?职业教育经费保障工作，各市教育费附加用于职业教育的比例不得低于20%。市、县两级政府也要相应增加职业教育专项经费，对省拨专项经费各地要等额安排配套经费。? 4?控制农村初中学生辍学工作，各市要按照《关于继续做好2004年农村初中控辍保学工作的通知》（辽教发〔2004〕32号）中下达的控辍工作指标，做好控制农村初中学生辍学工作。44个县（市）农村初中学生年辍学率要控制在3.5%以下，30个含乡（镇）数量较多的农业区农村初中学生年辍学率要控制在2%以下。?
5?农村中小学现代远程教育工程建设工作，各市要完成网络中心的建设工作，80%的农村初中、中心小学要完成宽带接入工作。
6?农村中小学Ｄ级危房改造工作，今年各市要完成Ｄ级危房改造60万平方米的任务。沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪5市要做到基本消灭危房；全省15个省级贫困县要完成现有危房改造任务的50％以上。?
7?农村中小学布局调整工作，撤并布局不合理学校（含教学点）800所。?
8?农村九年一贯制（寄宿制）学校建设工作，重点建设好100―200所九年一贯制（寄宿制）学校。省首批建设项目103所,其中，省补助项目50所，市自筹项目53所。在此基础上，各市要积极创造条件，争取再规划建设一批九年一贯制（寄宿制）学校。?
9?农村普通高中建设工作，拟新建和异地换建13所，总面积409000平方米;改扩建68所普通高中，总面积362350平方米。全省总计771350平方米。?
10?省重点高中“宏志班”招生工作，各市要按照《关于普通高中举办“宏志班”的通知》（辽教发〔2004〕97号），在省重点高中和省示范性高中面向农村举办“宏志班”，每校招收学生不少于100人，全省总计招收学生12000人。?
11?普通高中招生工作，各市要完成省下达的普通高中招生递增比例。?
12?农村初中后职业培训工作，各市要对农村初中毕业生进行“9+1”培训，初步实现对未升入上级学校的农村初中毕业生进行9+1形式的职业教育和职业培训，使其达到掌握一、二项实用技术，提高就业能力，全面提高农村初中毕业生科学文化技术素质。?
13?标准化职业教育中心建设工作，2001-2003年确认的25所省标准化职业教育中心要按标准进一步完善标准化的各项指标；新民、新城子、辽中、庄河、普兰店、千山、新宾、凌海、鲅鱼圈、彰武、细河、辽阳、西丰、建平、绥中15个县（市）区要完成标准化职教中心创建任务。
14?中等职业教育布局结构调整工作,各市要按《转发省教育厅关于辽宁省职业教育振兴计划的通知》（辽政办发〔2003〕94号）对接计划所列调整规划及时间表，今年完成调整总数的40%，到2005年完成全部调整工作。
15?解决拖欠农村中小学教师工资工作，各级政府要及时足额发放国家规定标准工资、标准离退休费和符合规定的地方性补贴，认真做好县、乡（镇）尤其是乡（镇）中小学教师工资的“一个统一”和“全额统筹”工作，提出切实解决“两个拖欠”问题的具体措施。
实现“一个统一”、“全额统筹”工作：“一个统一”是指乡（镇）教师的国家规定标准工资、标准离退休费和符合规定的地方性补贴要与县本级执行项目和标准统一。“全额统筹”，是指在乡（镇）中小学教师按国家规定标准工资和标准离退休费统筹的基础上，对乡（镇）中小学教师符合规定的地方性补贴的县级财政全额统筹。?
解决“两个拖欠”问题：一是指解决2000年底以前拖欠的国家规定标准工资和标准离退休费；二是指解决按《关于对全省机关事业单位津贴补贴实行规范管理的通知》（辽人发〔2003〕20号）规定，2001年以来用实际执行的地方性补贴“置换”国家统一规定的工资和离退休费后仍未达到国家规定标准工资和标准离退休费而形成的拖欠。市、县两级政府要确保今年和以后国家规定标准工资、标准离退休费和符合规定的地方性补贴及时足额发放，不得再发生拖欠。对2001年以来用实际执行的地方性补贴“置换”国家统一规定的工资和离退休费后仍未达到国家规定标准工资和标准离退休费而形成的拖欠，在核实的基础上采取措施确保2005年前全部解决。对2000年以前实际发放工资没有达到国家规定标准工资的拖欠，在全部解决2001―2003年国家规定标准工资拖欠的前提下，采取措施确保2007年前全部解决。?
市、县政府要按照辽政办发〔2004〕60号文件要求，分别履行市级政府5项职责和县级政府6项职责，切实解决农村中小学教师工资拖欠问题。?
16?治理教育乱收费工作，各市要落实国家及省有关要求，出台规范性文件，制定具体措施，做好治理教育乱收费工作。?
三、考核评价办法、结果 ?
1?评价办法：按照考核项目的重要性、难度系数及数量特征，评价办法确定为三类：?
第一类 县区完成率法，用报告期实际完成的县区数计算完成率，用项目分数乘以县区完成率计算得分。第1、2、4、15项用此法计算。?
第二类 指标完成率法，用项目分数乘以指标完成率计算得分。第3、5-14项用此法计算。?
第三类结果评 定法，完成的得满分，否则得零分。第16项用此法计算。?
2?评分办法：各市按照《2004年省政府对各市政府教育工作考核指标总表》（附后）中的计算公式和有关说明自评打分，省政府教育工作考核评价领导小组最后认定各市的得分结果。
为了鼓励各市积极创造条件建设九年一贯制（寄宿制）学校，凡在省首批建设项目103所之外，各市每建设一所九年一贯制（寄宿制）学校，该项工作指标加2分。?
为了推进标准化职业教育中心建设工
各项得分的最高值不得超过项目分数。?
3?考核结果：2004年的16项指标共计345分，按照各市的得分情况将考核评价结果分为优秀、合格和不合格3个等次。
4?考核的具体要求：各市要按照2004全省教育工作会议的要求，采取措施，落实各项教育工作任务。对以上16项教育工作指标的完成情况，各市要做好市对县（市、区）的检查考核工作，并形成自查报告。同时，认真填写《2004年省政府对各市政府教育工作考核指标总表》。年底前将自查报告和总表报省教育厅。省教育厅将对各市教育工作考核指标完成情况进行督导检查。?
四、考核结果的使用?
对各市政府的2004教育工作考核评价综合结果或若干项重点工作的考核评价结果进行通报。考核评价结果将在有关新闻媒体通报，接受舆论监督。同时，考核评价结果与下一年的省级教育转移支付资金、专项资金的拨付挂钩。?
五、考核工作的组织领导? 省政府教育工作考核评价领导小组由以下人员组成：? 组 长 鲁 昕 副省长?
副组长 都本伟 省政府副秘书长?张德祥 省教育厅厅长
成 员 周浩波 省教育厅副厅长?
闫 伟 省财政厅副厅长?
陈守力 省人事厅副厅长?
吴 康 省编委办副主任?
李戈军 省发展改革委副主任
徐铁南 省建设厅党组书记?
胡权林 省信息产业厅副厅长?
李晓光 省广电局副局长?
韩玉起 省政府纠风办副主任
领导小组办公室设在省教育厅。?
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：湖北省人民政府办公厅《关于印发湖北省企业信用体系建设工作实施方案的通知》
湖北省人民政府办公厅
《关于印发湖北省企业信用体系建设工作实施
方案的通知》
鄂政办发〔2007〕8号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《湖北省企业信用体系建设工作实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
湖北省人民政府办公厅 二○○七年一月二十五日
湖北省企业信用体系建设工作实施方案
为了认真贯彻落实《省人民政府关于印发〈湖北省社会信用体系建设规划〉的通知》（鄂政发〔2004〕50号），进一步推进全省企业信用体系建设工作，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
全省企业信用体系建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的总体要求，加快建立和完善全省企业信用体系，规范市场经济秩序，营造良好的企业诚信环境，引导企业树立“诚信为本、守信光荣、失信可耻”的理念，为建设“信用湖北”、促进全省经济社会又好又快发展作出积极贡献。
经过三年左右的时间，建立“保障有力、体系完善、运转规范、服务经济、促进发展”的企业信用体系建设基本构架，使全省企业信用意识明显增强、企业信用状况明显改善、企业经济行为进一步规范，营造“重信用、讲信用、守信用”的社会环境。
二、主要任务
（一）加快建立和完善企业信用体系建设保障机制。
1建立和完善企业信用体系建设制度保障机制。在贯彻实施《湖北省行政机关归集和披露企业信用信息试行办法》（省政府令第280号）的基础上，配套制定《湖北省企业信用信息归集工作制度》、《湖北省企业信用信息披露工作制度》等相关制度，并根据工作需要，适时出台《湖北省企业信用评级评估管理办法》、《湖北省企业信用产品的认定和使用规定》等相关文件。
2建立和完善湖北省企业信用信息系统。湖北省企业信用信息系统是省政府电子政务平台建设的重要综合系统，依托省政府电子政务平台并作为其子系统，是省政府电子政务采集企业信用信息的唯一“数据源”。利用省、市（州）政府的电子政务专用网络传输并整合各行政机关和相关部门的企业信用信息，实现全省企业信用信息数据共享，形成上下互联、横向互通，服务社会的企业信用综合管理体系。通过《湖北企业信用》网站（网址：www.xiexiebang.com）,发布采集到的企业信用信息，为社会提供客观、公正、规范的企业信用信息服务。
（二）加快建立和完善企业信用监管机制。
企业信用体系监管机制包括激励机制和失信惩戒机制。各级行政机关及有关部门要结合工作实际，相应制定企业信用激励和惩戒工作制度和措施。
1建立和推行守信企业信用激励机制。对守信企业实行扶持措施：一是在行政许可、行政审批方面简化程序并开辟“绿色通道”；二是加大信贷支持力度，优先扶持其扩大生产规模、扩大市场；三是在评先、评优、评级等方面优先考虑；四是减少或免予检查，减少其产品的周期性检验、检测；五是利用企业信用信息系统中的提示功能，督促其自查自纠轻微问题，对及时改正的可免予或减轻处罚。2对失信、缺信企业采取非行政处罚惩戒。重点是对失信企业及其法定代表人依法实施取消其评先、评优、评级资格，降低资质等级，依法限制企业投资、贷款、融资以及限制参与有关经济活动等。有关监督管理部门要将失信、缺信企业划分为不同类型，实行差别监管。3加大对失信企业的惩戒和制裁力度。有关监督管理部门要根据企业信用信息系统有关记录，对失信企业采取惩戒和制裁措施，依法没收其因失信违法所获得的非法收入，并视其违法情节依法给予经济处罚。对失信企业的负责人，依法追究其民事或刑事责任，并利用企业信用信息系统中的警示功能，限制其在一定期限内不得从事相关的经济活动。
4最大限度地保证公众利益。有关监督管理部门在对失信企业进行惩戒和制裁的同时，对因失信造成公众利益受损的，要责令其依照有关法律和规定，对受损者予以经济赔偿。
（三）加快培育和规范企业信用市场。
政府有关部门要按照“政府推动、市场运作”的原则，加大培育和发展信用信息市场的力度，在开发应用企业信用产品、支持发展上做好相关工作。
1积极开发和应用信用产品。各级行政机关、行业组织要结合各自职能，制定信用产品使用方案，在行政许可、行政审批、资质认定、周期性检验检测、评级评优等工作中，积极利用和查询企业信用信息或要求企业提供信用报告。引导金融和商业机构在与企业发生信用交易、信用消费、信用担保和租赁等业务时，通过《湖北企业信用》网站，查询当事人的信用状况。政府部门要带头使用信用产品，特别在政府采购、各类招投标、签订经济合同、开展合资合作经营活动中要鼓励企业主动提供其信用报告。
2大力支持和发展现代企业信用中介服务机构。鼓励发展以企业信用征信、企业信用评估、企业信用担保、企业信用咨询为主要业务的信用中介服务机构。重点培育和发展具有较高执业资质和道德水准、独立、公正的征信公司、评级公司等信用中介服务机构。引导企业信用中介服务机构按照自愿原则，组建湖北省企业信用信息行业协会，开展企业信用信息行业服务、行业自律等工作，充分发挥中介服务机构和行业协会的作用，引导、推动全省现代企业信用中介服务机构的发展壮大。
（四）大力营造企业诚信外部环境。
企业信用体系建设是一项事关全局，服务社会的长期性、经常性任务，有关方面要加强制度建设，提供法制保障。要引导企业开展“共铸诚信”等主题教育，把诚信教育纳入企业建设的重要内容。要制定并实施信用专业人才培养计划，组织专家学者广泛开展企业信用领域的课题调研，并将调研成果用于指导企业信用体系建设工作实践，不断增强我省企业信用的建设水平和管理水平。
三、实施步骤
全省企业信用体系建设采取“自上而下，先省直、后市州，先试点、后运行，先归集、再整合，分期分批”的方式进行。全省企业信用体系建设工作按照政府的统一部署，由省企业信用体系建设工作协调小组办公室（以下简称省企业信用办）具体组织实施。分以下四个阶段进行：
（一）启动准备阶段（2006年底以前）。
1制定配套文件及相关工作制度。《省人民政府办公厅关于贯彻落实〈湖北省行政机关归集和披露企业信用信息试行办法〉的通知》（鄂政办发〔2006〕20号）已于2006年3月下发。各市、州、县人民政府和省政府有关部门要根据有关要求，落实好企业信用体系建设的各项工作任务。
2在部分省直行政机关启动企业信用信息归集和披露试点工作。省政府于5月召开了全省企业信用体系建设工作协调会议，部署在省直15个部门启动企业信用信息归集工作。省企业信用办编制了省级行政机关的《企业信用信息系统信息归集目录》，其中省建设厅、省交通厅、省国税局、省地税局、省工商局的《归集目录》已经省政府法制办确认备案。
3完成系统的设计开发、迁移工作。现企业信用信息系统的设计开发工作已经完成，并于10月通过了省电子政务办专家组的阶段性评审。按照省政府电子政务建设的要求，省企业信用信息系统作为省电子政务一期工程第一批应用系统建设项目，已于12月25日完成了系统迁移和整合工作。
（二）组织实施阶段（2006年12月至2007年4月）。
按照省政府的统一部署，企业信用体系建设工作在部分省直机关试点的基础上，于2007年在省级行政机关全面组织实施，具体操作按照省企业信用办制订的《数据标准》和《系统操作手册》执行。省级行政机关开展企业信用体系建设工作的主要任务： 1成立企业信用体系建设工作领导机构和工作专班。2制定本部门《企业信用体系建设工作方案》。
3按照省企业信用办提供的《企业信用信息归集数据标准》和《企业信用信息系统操作手册》，制定本部门的数据标准、归集方式等。4在上传企业信用信息数据之前，省级行政机关首先要完成本部门的企业信用信息数据集中、部门联网等工作，按照省政府电子政务办的统一要求，应用湖北省企业信用信息系统，做好企业信用信息数据归集、披露、数据上传、更新等工作。
5配合省企业信用办完成企业信用信息系统建设的相关工作。
（三）全面建设阶段（2007年5月至2008年5月）。
在省级行政机关全面完成企业信用体系建设工作任务的基础上，各市（州）参照省级行政机关归集和披露企业信用信息的方法，启动本级企业信用体系建设工作，并指导县（市）开展企业信用体系建设。以政府电子政务建设为主，在各级政府信用办的指导下，认真组织开展企业信用体系建设工作。
（四）巩固完善阶段（2008年5月至2008年12月）。
1建立长效工作机制。全省各级行政机关要按照省政府的统一部署，完成本级、本部门企业信用信息归集、披露和数据更新、上传工作；各市、州、县和省政府各部门要积极做好企业信用信息和信用产品的应用，建立和完善信用激励、惩戒机制和长效工作机制。
2充分利用系统资源，为社会提供无偿服务。全省各级行政机关及有关部门要按照省政府令第280号的要求，充分利用企业信用信息资源，为社会无偿提供企业信用信息服务。
3组织开发信用产品，建立和培育信用市场。省企业信用办及相关部门要在调研基础上，根据有关制度指导企业信用中介服务业健康快速发展，引导企业将企业信用管理作为企业管理的重要内容，纳入生产、经营和各个环节，促进企业信用体系建设的规范化、制度化、社会化、经常化。
各市、州、县人民政府要成立企业信用体系建设工作领导机构，加强对企业信用体系建设工作的领导和协调。在省政府电子政务办的统一指导下，认真解决企业信用信息系统存在的重点、难点问题。根据省企业信用办提出的数据标准和要求，保证企业信用信息数据完整、准确归集到位。省企业信用办要根据工作进展情况，适时召集相关部门协商沟通，督促按时完成有关工作，并及时进行通报。有关部门要加强对企业信用信息归集和披露工作的监督检查，对行政机关及其工作人员玩忽职守未按规定上报、录入、更新、披露企业信用信息或漏报、错报、错误披露、提供不真实企业信息的，按照省政府令第280号规定处理。
第五篇：银川市人民政府办公厅印发开展征地补偿费清理工作实施方案的通知
【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】
【发布日期】2009-09-15 【生效日期】2009-09-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市
银川市人民政府办公厅印发开展征地补偿费清理工作实施方案的通知
各县（市）区人民政府，市政府相关部门、直属机构：
《关于开展征地补偿清理工作实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二OO九年九月十五日
关于开展征地补偿费清理工作的实施方案
为切实保护被征地农民的合法权益，维护社会稳定，按照《自治区人民政府办公厅关于开展征地拆迁补偿费清理工作的通知》（宁政办发[2009]189号）精神，根据目前我市征地拆迁情况，制定如下方案：
一、目标任务
通过集中清理，了解和掌握征收土地补偿费的管理和使用情况，摸清我市征地补偿费的拖欠底数，全面兑付被征地农民补偿费。建立长效机制，杜绝拖欠、截留、挪用征地补费行为。
二、清理的主要内容
（一）清查土地征收补偿费的拖欠情况。要按照县（市）区、乡（镇）、企业等进行分类调查统计，全面掌握我市及各辖区拖欠、截留、挪用农民征地补偿费的情况，并如实报送领导小组办公室。
（二）筹措资金按期兑付。各级政府要制定资金筹措办法，兑付及监督措施，确保资金按时、足额发放到被征收土地农民手中，杜绝截留、挪用资金行为。
（三）纠正土地征收中的政策不一致问题。各成员单位要对历年来征收农民土地和其他土地补偿过程中法律、规章执行情况进行全面检查，重点检查先前的征地补偿费政策与国家法律法规和政策是否一致，不一致的是否进行清理并修改或废止，同时检查有无征地补偿费管理和使用监督措施，对违纪行为是否进行了纠正。
三、方法步骤
清理工作采取自查自纠、整改落实与总结验收相结合的方法进行。由市国土资源局、市土地储备局、各辖区政府自查，领导小组进行初验后，市人民政府组织验收。
这次清理工作从2009年9月10日开始到11月15日结束，分三个阶段进行。
（一）调查摸底阶段（9月10日－9月20日）。各县(市)区政府从征地项目入手，对征地补偿费的管理和使用情况进行自查自纠，摸清本行政区域内征地补偿费的拖欠、截留、挪用的底数，掌握征地补偿费存在的主要问题，并如实填报统一制发的表格。
（二）整改落实阶段（9月21日－10月16日）。各县(市)区针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，制定具体的整改措施，对重大违法违纪案件和问题进行处理。在此基础上，全面兑付拖欠、截留、挪用的征地补偿费，由市人民政府进行初验。在工作过程中，按照清理情况，由市财政局、审计局、监察局、国土资源局、土地储备局针对市本级欠账，逐笔核实，核实一批清理一批，直至全部清理完毕。
（三）总结验收阶段（10月17日－11月17日）。各县(市)区政府对清理工作进行总结，市人民政府组成检查验收组，按照听取汇报、查阅资料、随机抽查（包括问卷调查）、清理公示的程序组织验收。
四、加强组织领导
为加强对全市征地拆迁补偿费清理工作的组织领导，确保此项工作的顺利进展，市人民政府决定成立银川市清理征地拆迁补偿费工作领导小组，组成人员名单如下：
组 长：王儒贵 银川市市长
副组长：梁积裕 银川市常务副市长
代荣民 银川市副市长
成 员：马 全 市政府副秘书长、市国土资源局局长
尤 峰 市监察局局长
冯连福 市督办局（信访）局长
杨 杰 市财政局局长
李自辉 市审计局局长
喇宏敏 市人力资源和社会保障局局长
叶建设 市土地储备局局长
陈淑惠 兴庆区区长
袁京平金凤区区长
金 花 西夏区区长
李建军 灵武市市长
丁建懿 永宁县县长
方 仁 贺兰县县长
领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局。马全兼任办公室主任，叶建设、伍建国、苏广清、李少军任办公室副主任，办公室工作人员由上述各部门抽调人员组成。
各部门职责：
市国土资源局作为清理工作的牵头部门，市土地储备局配合，负责具体清理工作，并将清理情况报送领导小组审核。
市监察局依据法律法规和党纪政纪的有关规定，进一步完善征地补偿费相关责任追究制度和有关责任人的立案查处工作。
市人力资源和社会保障局采取切实有效的措施，建立被征地群众社会保障机制。
市财政局根据清理情况筹集资金，加快拨付征地拆迁补偿费的进度，监督征地补偿费运行的全过程。
市审计局要加大对征地补偿费专项审计力度，监督征地补偿费运行的全过程。
各辖区政府要进一步建立和完善征地补偿费的管理制度和审计办法，监督征地补偿费运行的全过程，逐个项目落实征地拆迁补偿费到位及发放情况。
五、具体要求
（一）充分认识清理征地补偿费工作的重要性和紧迫性。做好征地补偿费清理工作事关改革发展稳定大局，各县(市)区、各部门要高度重视，切实将征地补偿费清理工作摆上重要议事日程，妥善处理好保障发展与维护群众合法权益的关系，完善土地征收程序和补偿机制，规范征地补偿费的分配和管理，建立健全被征地群众基本生活保障制度，促进我市经济发展，维护社会稳定。
（二）进一步加大征地补偿费清理工作力度。各县（市）区、各部门要集中力量，对历年发生的拖欠、截留、挪用征地补偿费的问题进行全面清查，摸清底数。对清理出的问题要认真分析，区别情况，加以解决。按照“谁拖欠，谁清理’’的原则限期兑付。对在建项目或拟建项目按照先兑付征地补偿费，后安排施工建设资金的程序进行。逾期不兑现的，视情况收回土地；对当地经济和群众利益造成重大影响和损害的，依法追究有关人员的责任。
（三）切实加强征地补偿费拨付和使用管理。各县（市）区、各有关部门要建立健全管理有效、依法支付征地补偿费的工作机制。完善资金拨付使用管理办法，严禁以任何名义截留、克扣征地补偿费。要加强建设用地审批管理，严禁建设用地单位拖欠征地补偿费。要切实履行职责，加强监督检查，对征地补偿资金不落实的，国土资源行政主管部门不予办理报批建设用地，建设行政主管部门不予办理建设开工手续，供水、供电部门不予核批用水用电指标。加强对征地补偿费分配使用的监管，确保专款专用。支付给群众个人和集体经济组织的征地补偿费，应在资金下拨到位后1个月内，由所在村委会制定资金分配使用方案，张榜公示，经群众代表会议三分之二以上同意后实施。支付给群众个人的部分，要引导其投向生产性支出，主要用于发展生产。支付给集体经济组织部分，优先解决失地群众基本生活保障问题，发展集体经济，兴办公益事业。集体经济组织财务应实行公开，民主理财，定期向群众公布收支状况，对使用征地补偿费数额较大的开支，要经过三分之二以上群众代表同意后方可实施。建设单位在申报工程项目时，必须将征地补偿费足额纳入工程预算；征地补偿费用没有足额到位的，不得强行使用土地。
（四）严肃查处征地过程的违法违纪行为。要严肃纪律，坚决防止敷衍塞责、弄虚作假等行为。要严格执行政策，对过去采取不当方法拖欠、截留、挪用征地补偿费，如能按本实施方案积极采取措施进行清理的，不追究责任。对检查中发现的截留和挪用征地补偿费情节严重的单位和个人，以及在实施方案下发后仍采取不当方法拖欠、截留、挪用征地补偿费的，要公开曝光并严肃处理。对自查自纠工作不认真，政策规定不落实，甚至顶风违纪造成恶劣影响的，要按照党纪政纪的有关规定严肃追究相关领导的责任，触犯法律的移送司法机关依法处理。
（五）加强征地审批的监管工作。要严格执行征地听证和公示制度，保障农民的知情权和参与权，把征地补偿费到位情况列入政府民生工作进行考核，建立征地拆迁补偿费支付的长效管理机制。要坚持以土地换保障的原则，建立独立于其他保障形式之外的失地农民养老保障制度，明确和落实社会保障资金渠道，建立农民个人、农民集体、政府、社会多方筹集机制，变一次性补偿为长久性保障，建立失地农民生活、住房、就业、养老、医疗等综合保障体系。
（六）加强对征地补偿费清理工作的检查考核。市政府将把此次清理征地补偿费工作纳入对各相关部门效能目标考核中，对工作完成好的单位予以表彰，对没有按照本通知要求完成清理征地补偿费工作的予以问责。各辖区政府要把此次清理征地补偿费工作纳入效能目标考核中，严格考核分值、标准和程序，切实维护被征地农民的合法权益。为及时掌握清理工作进度，解决清理工作中存在的问题，市政府督查室在整改期间组织要有关部门进行检查，督促各辖区政府按要求完成清理工作。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
点击咨询 