重庆科技学院实施效能监察的调研报告

第一篇：重庆科技学院实施效能监察的调研报告

重庆科技学院实施效能监察的调研报告

——高校国有资产效能监察探索课题组第一阶段成果

曾凡英江俊蓉

为更好地贯彻落实上级关于“各级纪检监察机关要充分发挥两种职能，现在特别是要注意进一步发挥行政监察职能。在坚持以廉政监察为重点的同时，要善于运用效能监察的手段，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展”精神，全面履行行政监察职能，推动学院效能监察的实施，促进学院党风廉政建设和反腐败工作深入开展，5月下旬，高校国有资产效能监察探索课题组成员对重庆科技学院开展效能监察的情况进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、科技学院实施效能监察概况

科技学院是重庆最早，事实上到目前也是唯一一所开展了效能监察的高等院校。早在1996年，重庆科技学院前身之一的原重庆石油高等专科学校做为部属院校就根据其所属的中国石油总公司的要求开始实施效能监察。虽有石油总公司旗下众多企业效能监察的经验可学，但因企业与高等院校性质的固有差异，原重庆石油高等专科学校实施效能监察经历了漫长而艰苦的探索过程，不过，到目前科技学院已形成一套比较成熟和规范的效能监察操作程序。

石油高等专科学校领导对效能监察工作相当重视，把它作为提高办学效益、推动学院党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。从1996年起成立学校效能监察领导小组，由校长和分管副校长、纪委书记担任正副组长，纪检监察、计财、审计以及与专项效能监察相关的职能部门负责人为成员，领导小组下设办公室，由监察部门负责人担任办公室主任，负责具体的组织协调工作。石油高等专科学校开展效能监察工作的程序为选题立项，制定计划；分步实施，查析问题；提出建议，改进管理；落实责任，严格奖惩。根据学校的实际情况，针对基 1

本建设、物资（设备）采购、财务和资金、校办产业、多种经营等重

大管理活动，每年搞1-3个专项监察项目。

学校根据每年立项的不同以学校的名义颁布具体的行政效能监

察实施办法，对学校开展行政效能监察的指导思想、基本原则、组织

领导、工作程序、基本任务、主要职责、主要内容和实施步骤做出明

确规定，使该项工作具有权威性，纪检监察部门开展该项工作时有章

可循，使各部门在接受监察时能积极配合。

目前科技学院在效能监察工作方面已经明显成效，创造了良好的经济效益，为学院节约资金上百万；对学院党风廉政建设和反腐败工

作切实起到了关口前移，积极预防的效果，近几年在实施效能监察的各部门没有发现违规违纪行为；通过效能监察为学校建立健全了国有

资产管理的各项制度，堵塞了管理中的一些漏洞和薄弱环节；纪检监

察工作人员的业务素质、能力得到提高，多篇研讨论文公开发表，领

导和教职员工对效能监察工作都普遍认同并积极支持。

二、科技学院实施效能监察的启示

（一）争取领导支持和部门配合是效能监察成功的保障

由于高等院校开展行政效能监察缺乏必要的法律依据或上级的明确要求，因此该项工作能否开展起来，就主要取决于学校党政一把

手对行政效能监察重要性的理解、认识和重视、支持程度。有了领导的支持，该项工作的开展才有权威性，各部门才会更积极配合工作的开展。因此要开展效能监察必须做好前期的调研工作，对该项工作在本院实施的必要性和可行性做充分的论证，用具有说服力的理论和实

践来争取得到领导对开展此项工作的认同。科技学院之所以能在其他

高校都不曾开展效能监察的情况下能顺利实施，与领导的重视和支持

是分不开的。

（二）效能监察立项一定要切实可行

效能监察成功与否，选题立项非常重要，要在调查摸底的基础上，要选择那些领导有决心，群众反映较大，是非较明显，容易见效果的问题，作为行政效能监察的题目，并制定出切实可行的工作计划。在选题立项时还要根据自身的条件和需要，先从专项、易于判断是非的问题抓起，然后逐步扩大到综合的、涉及因素比较复杂的项目，决不

能贪多、求大。

根据科技学院的经验，我校纪检监察机关限于人力、物力以及承

担的繁重任务，在今后很长一段时间内，应以专项监察为主线，每年

搞1到2个专项监察就可以。目前可以从学院国有资产管理中的一些

项目着手开展监察活动。

（三）监察部门要对自身合理定位，不能“越位”、“错位”和

“缺位”

在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是监

察对象。因此,纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意一是不能

“越位”，要找准自己的位臵，不能越俎代庖代替业务部门完成工作

任务；二是不能“错位”，不能把业务部门正常履行职责的工作当作

高校效能监察工作，要把开展效能监察工作和其他职能部门正常履行

职责的工作区别开；三是不能“缺位”，该参与监督的工作要切实认

真履行职责，不能以会干扰部门工作为由而撒手不管。总之，开展效

能监察工作必须分清纪检监察部门与其他职能部门的不同职责，同时

又要注意发挥自身的组织协调作用，与业务部门密切配合，促进学校

工作的完成。

（四）要建立和完善规章制度

规章制度是纪检监察部门在行政效能监察工作中规范自己履行

职责时不越位、不越权、不失职和判断监察对象行使职权合法不合法，合理不合理的标准，也是监察对象自我约束、自我衡量的尺度。当纪

检监察工作不规范时，可以据此自查自纠；当监察对象工作不规范时，纪检监察机关可以据此去干预、制止、纠正监察对象的活动。因此建

立和完善规章制度，对行政效能监察工作至关重要。

科技学院的经验表明，在高等院校启动效能监察这一新生事物，纪检监察部门应从两个方面去建立和完善规章制度。一是建立和完善

行政效能监察的工作制度和强化监督制度，如行政效能监察的工作规

范（包括工作规则、工作程序）、责任追究制度、绩效考评制度、奖

惩制度等，以有利于行政效能监察的开展；二是督促、协助监察对象

建立和完善本部门的规章制度，如办事依据、办事程序、办事时限、办事纪律，岗位责任制度、请示汇报制度、会议制度等，以促进监察

对象自行规范办事程序，自觉照章办事，促进自我约束和内部的相互

监督；同时，也为行政效能监察提供检查、判断是非的依据。只有这

两方面规章制度的不断建立和完善，才能更加有利于发挥行政效能监

察在减少和遏制消极腐败现象的发生和蔓延，促进廉政勤政建设，增

强监察对象的责任感，提高工作效率和管理水平，促进学校的建设和

发展的作用。

（五）注重过程监督

效能监察必须注重过程监督。纪检监察部门只有参与到管理活动

过程中才能实施监督，不参与就难以实施监督。过程监督包括：检查

发现问题、提出改进建议、处分违纪人员、表扬先进，推广经验和制

度建设等。通过对监察对象进行全过程的监督检查，可以起到及时教

育、帮助、保护、挽救干部，避免损失的作用。注重过程监督是效能

监察的一个基本原则。

过程监督应以预防为重点，要以预防、阻止各种错弊行为的发生

为主，不断发现、揭露和纠正监察对象在工作运行中产生的偏差和错

误，并找出影响当前和未来工作的直接或间接因素。在过程监督中发

现的问题和偏差，要开展及时的教育。加强教育可使监督对象提高认

识，及时改正错误、修正偏差。对过程监督中发现的漏洞应及时建章

立制，健全规章。

（六）注意效能监察中的监察艺术

行政效能监察是属于高一层次的管理和监督。在行政效能监察工

作中，纪检监察部门要做到不越位、不越权、不失职，就要摆正自己的位臵，讲求监督艺术。

1.多听多看多问少论

多听，就是要多听群众对监察对象在开展工作和取得的效果上的评价；多看，就是要注意监察对象是怎样做的；多问，就是对不清楚的事情要多问，以了解其来龙去脉；少论，就是对监察对象所作的每一个决定不要指手划脚、评头论足，轻易下或正确、或错误，或赞成或反对的结论。但以提建议的方式，提出看法，供其参考还是恰当的。这是由于在行政效能监察中纪检监察工作者，不具有领导者、指挥者

或决策者的职责。而且采用这种方式有利于在效能监察中摸清情况、发现问题，从而掌握主动。

2.要参与其中，协助工作

行政效能监察是一种全过程的监督，在过程监督中，要树立在监

督中服务，服务中监督的思想。为监察对象服务，就要积极协助、配

合监察对象开展工作。绝不能以检查要员自居，站立一边，袖手旁观、冷眼相对。以检查者自居只会增加监察对象对他的反感，甚至对立。而积极配合，协助监察对象，帮助、协调解决其在工作中遇到的困难

和问题，则有利于缩小二者之间的距离，增加信任感，培植亲近感。科技学院在开展基建项目行政效能监察工作中，解决新建的游泳池漏

水问题上就很好的发挥了参与协助的作用，并与基建部门建立了良好的关系，近几年来，该部门都主动自觉地接受行政效能监察，而且双

方配合默契。

3.多以商量的口气提建议，切忌以势凌人

在行政效能监察中，对发现的管理上的一般性问题和可能出现的漏洞，要以建议的口气提出，督促监察对象整改，建立和完善相应制

度。对双方看法不一致的问题，要以平等的方式提出商量，在充分听

取监察对象的意见和看法的基础上，提出自己的意见和建议。若双方

仍不能取得一致，可向学校行政效能监察领导小组反映，由领导裁决，决不能以势凌人。

4.要善于牵头、善于沟通，调动参与部门的积极性行政效能监察是一般都是由纪检监察部门具体负责牵头组织。但

参与效能监察工作的多是平行部门，非上下级关系，因此这种牵头组

织、协调就不是上级领导所担负的组织、协调。

监察部门要完成好任务，就要调动参与部门的积极性，要善于牵

头、善于沟通，应注意以下几方面：①监察部门要将上级对行政效能

监察的有关指示和要求传达给参与部门，并把工作的基本思路和想

法，部门之间的分工告诉他们，并征求、了解他们的意见和建议，对

好的意见和建议要及时采纳。②分工要合理。要分配给参与部门熟悉的工作，以发挥其专业优势。③要平等相待，相互信任。要多与参与

部门商量，交换意见，互通信息，共同研究发现的问题。④要虚心向

参与部门的工作人员学习、请教。因为不同部门有不同部门的专业知

识，监察部门的工作人员对这类专业知识方面有局限，不是样样内行。⑤要多向上级汇报，取得支持和指示。⑥对行政效能监察中发现的问

题和漏洞，除案件性质的问题外，应让参与本项工作的相关部门去处

理。同时，纪检监察部门也要提出解决问题的意见和堵塞漏洞的办法，协助建章立制。

总之，科技学院开展效能监察工作实践的成功经验为我们进行此

项工作提供了很好的借鉴，使我们坚定了开展效能监察的信心。调研的情况也使我们更深刻的认识到：高校开展效能监察可以促进高校的建设、改革和发展；有利于促进高校建立健全教育、制度、监督三位

一体的惩治和预防腐败体系；是高校监督体系的一种创新，是高校监

督工作与时俱进、更好为教育事业服务的举措。

第二篇：重庆科技学院实施效能监察的调研报告

重庆科技学院实施效能监察的调研报告

——高校国有资产效能监察探索课题组第一阶段成果

曾凡英 江俊蓉

为更好地贯彻落实上级关于“各级纪检监察机关要充分发挥两种职能，现在特别是要注意进一步发挥行政监察职能。在坚持以廉政监察为重点的同时，要善于运用效能监察的手段，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展”精神，全面履行行政监察职能，推动学院效能监察的实施，促进学院党风廉政建设和反腐败工作深入开展，5月下旬，高校国有资产效能监察探索课题组成员对重庆科技学院开展效能监察的情况进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、科技学院实施效能监察概况

科技学院是重庆最早，事实上到目前也是唯一一所开展了效能监察的高等院校。早在1996年，重庆科技学院前身之一的原重庆石油高等专科学校做为部属院校就根据其所属的中国石油总公司的要求开始实施效能监察。虽有石油总公司旗下众多企业效能监察的经验可学，但因企业与高等院校性质的固有差异，原重庆石油高等专科学校实施效能监察经历了漫长而艰苦的探索过程，不过，到目前科技学院已形成一套比较成熟和规范的效能监察操作程序。

石油高等专科学校领导对效能监察工作相当重视，把它作为提高办学效益、推动学院党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。从1996年起成立学校效能监察领导小组，由校长和分管副校长、纪委书记担任正副组长，纪检监察、计财、审计以及与专项效能监察相关的职能部门负责人为成员，领导小组下设办公室，由监察部门负责人担任办公室主任，负责具体的组织协调工作。石油高等专科学校开展效能监察工作的程序为选题立项，制定计划；分步实施，查析问题；提出建议，改进管理；落实责任，严格奖惩。根据学校的实际情况，针对基 1 本建设、物资（设备）采购、财务和资金、校办产业、多种经营等重大管理活动，每年搞1-3个专项监察项目。

学校根据每年立项的不同以学校的名义颁布具体的行政效能监察实施办法，对学校开展行政效能监察的指导思想、基本原则、组织领导、工作程序、基本任务、主要职责、主要内容和实施步骤做出明确规定，使该项工作具有权威性，纪检监察部门开展该项工作时有章可循，使各部门在接受监察时能积极配合。

目前科技学院在效能监察工作方面已经明显成效，创造了良好的经济效益，为学院节约资金上百万；对学院党风廉政建设和反腐败工作切实起到了关口前移，积极预防的效果，近几年在实施效能监察的各部门没有发现违规违纪行为；通过效能监察为学校建立健全了国有资产管理的各项制度，堵塞了管理中的一些漏洞和薄弱环节；纪检监察工作人员的业务素质、能力得到提高，多篇研讨论文公开发表，领导和教职员工对效能监察工作都普遍认同并积极支持。

二、科技学院实施效能监察的启示

（一）争取领导支持和部门配合是效能监察成功的保障 由于高等院校开展行政效能监察缺乏必要的法律依据或上级的明确要求，因此该项工作能否开展起来，就主要取决于学校党政一把手对行政效能监察重要性的理解、认识和重视、支持程度。有了领导的支持，该项工作的开展才有权威性，各部门才会更积极配合工作的开展。因此要开展效能监察必须做好前期的调研工作，对该项工作在本院实施的必要性和可行性做充分的论证，用具有说服力的理论和实践来争取得到领导对开展此项工作的认同。科技学院之所以能在其他高校都不曾开展效能监察的情况下能顺利实施，与领导的重视和支持是分不开的。

（二）效能监察立项一定要切实可行

效能监察成功与否，选题立项非常重要，要在调查摸底的基础上，2 要选择那些领导有决心，群众反映较大，是非较明显，容易见效果的问题，作为行政效能监察的题目，并制定出切实可行的工作计划。在选题立项时还要根据自身的条件和需要，先从专项、易于判断是非的问题抓起，然后逐步扩大到综合的、涉及因素比较复杂的项目，决不能贪多、求大。

根据科技学院的经验，我校纪检监察机关限于人力、物力以及承担的繁重任务，在今后很长一段时间内，应以专项监察为主线，每年搞1到2个专项监察就可以。目前可以从学院国有资产管理中的一些项目着手开展监察活动。

（三）监察部门要对自身合理定位，不能“越位”、“错位”和“缺位”

在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是监察对象。因此,纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意一是不能“越位”，要找准自己的位臵，不能越俎代庖代替业务部门完成工作任务；二是不能“错位”，不能把业务部门正常履行职责的工作当作高校效能监察工作，要把开展效能监察工作和其他职能部门正常履行职责的工作区别开；三是不能“缺位”，该参与监督的工作要切实认真履行职责，不能以会干扰部门工作为由而撒手不管。总之，开展效能监察工作必须分清纪检监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥自身的组织协调作用，与业务部门密切配合，促进学校工作的完成。

（四）要建立和完善规章制度

规章制度是纪检监察部门在行政效能监察工作中规范自己履行职责时不越位、不越权、不失职和判断监察对象行使职权合法不合法，合理不合理的标准，也是监察对象自我约束、自我衡量的尺度。当纪检监察工作不规范时，可以据此自查自纠；当监察对象工作不规范时，纪检监察机关可以据此去干预、制止、纠正监察对象的活动。因此建 3 立和完善规章制度，对行政效能监察工作至关重要。

科技学院的经验表明，在高等院校启动效能监察这一新生事物，纪检监察部门应从两个方面去建立和完善规章制度。一是建立和完善行政效能监察的工作制度和强化监督制度，如行政效能监察的工作规范（包括工作规则、工作程序）、责任追究制度、绩效考评制度、奖惩制度等，以有利于行政效能监察的开展；二是督促、协助监察对象建立和完善本部门的规章制度，如办事依据、办事程序、办事时限、办事纪律，岗位责任制度、请示汇报制度、会议制度等，以促进监察对象自行规范办事程序，自觉照章办事，促进自我约束和内部的相互监督；同时，也为行政效能监察提供检查、判断是非的依据。只有这两方面规章制度的不断建立和完善，才能更加有利于发挥行政效能监察在减少和遏制消极腐败现象的发生和蔓延，促进廉政勤政建设，增强监察对象的责任感，提高工作效率和管理水平，促进学校的建设和发展的作用。

（五）注重过程监督

效能监察必须注重过程监督。纪检监察部门只有参与到管理活动过程中才能实施监督，不参与就难以实施监督。过程监督包括：检查发现问题、提出改进建议、处分违纪人员、表扬先进，推广经验和制度建设等。通过对监察对象进行全过程的监督检查，可以起到及时教育、帮助、保护、挽救干部，避免损失的作用。注重过程监督是效能监察的一个基本原则。

过程监督应以预防为重点，要以预防、阻止各种错弊行为的发生为主，不断发现、揭露和纠正监察对象在工作运行中产生的偏差和错误，并找出影响当前和未来工作的直接或间接因素。在过程监督中发现的问题和偏差，要开展及时的教育。加强教育可使监督对象提高认识，及时改正错误、修正偏差。对过程监督中发现的漏洞应及时建章立制，健全规章。

（六）注意效能监察中的监察艺术

行政效能监察是属于高一层次的管理和监督。在行政效能监察工作中，纪检监察部门要做到不越位、不越权、不失职，就要摆正自己的位臵，讲求监督艺术。

1.多听多看多问少论

多听，就是要多听群众对监察对象在开展工作和取得的效果上的评价；多看，就是要注意监察对象是怎样做的；多问，就是对不清楚的事情要多问，以了解其来龙去脉；少论，就是对监察对象所作的每一个决定不要指手划脚、评头论足，轻易下或正确、或错误，或赞成或反对的结论。但以提建议的方式，提出看法，供其参考还是恰当的。这是由于在行政效能监察中纪检监察工作者，不具有领导者、指挥者或决策者的职责。而且采用这种方式有利于在效能监察中摸清情况、发现问题，从而掌握主动。

2.要参与其中，协助工作

行政效能监察是一种全过程的监督，在过程监督中，要树立在监督中服务，服务中监督的思想。为监察对象服务，就要积极协助、配合监察对象开展工作。绝不能以检查要员自居，站立一边，袖手旁观、冷眼相对。以检查者自居只会增加监察对象对他的反感，甚至对立。而积极配合，协助监察对象，帮助、协调解决其在工作中遇到的困难和问题，则有利于缩小二者之间的距离，增加信任感，培植亲近感。科技学院在开展基建项目行政效能监察工作中，解决新建的游泳池漏水问题上就很好的发挥了参与协助的作用，并与基建部门建立了良好的关系，近几年来，该部门都主动自觉地接受行政效能监察，而且双方配合默契。

3.多以商量的口气提建议，切忌以势凌人

在行政效能监察中，对发现的管理上的一般性问题和可能出现的漏洞，要以建议的口气提出，督促监察对象整改，建立和完善相应制 5 度。对双方看法不一致的问题，要以平等的方式提出商量，在充分听取监察对象的意见和看法的基础上，提出自己的意见和建议。若双方仍不能取得一致，可向学校行政效能监察领导小组反映，由领导裁决，决不能以势凌人。

4.要善于牵头、善于沟通，调动参与部门的积极性 行政效能监察是一般都是由纪检监察部门具体负责牵头组织。但参与效能监察工作的多是平行部门，非上下级关系，因此这种牵头组织、协调就不是上级领导所担负的组织、协调。

监察部门要完成好任务，就要调动参与部门的积极性，要善于牵头、善于沟通，应注意以下几方面：①监察部门要将上级对行政效能监察的有关指示和要求传达给参与部门，并把工作的基本思路和想法，部门之间的分工告诉他们，并征求、了解他们的意见和建议，对好的意见和建议要及时采纳。②分工要合理。要分配给参与部门熟悉的工作，以发挥其专业优势。③要平等相待，相互信任。要多与参与部门商量，交换意见，互通信息，共同研究发现的问题。④要虚心向参与部门的工作人员学习、请教。因为不同部门有不同部门的专业知识，监察部门的工作人员对这类专业知识方面有局限，不是样样内行。⑤要多向上级汇报，取得支持和指示。⑥对行政效能监察中发现的问题和漏洞，除案件性质的问题外，应让参与本项工作的相关部门去处理。同时，纪检监察部门也要提出解决问题的意见和堵塞漏洞的办法，协助建章立制。

总之，科技学院开展效能监察工作实践的成功经验为我们进行此项工作提供了很好的借鉴，使我们坚定了开展效能监察的信心。调研的情况也使我们更深刻的认识到：高校开展效能监察可以促进高校的建设、改革和发展；有利于促进高校建立健全教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系；是高校监督体系的一种创新，是高校监督工作与时俱进、更好为教育事业服务的举措。

第三篇：效能监察调研报告

关于履行效能监察职能情况的汇报

铜川市印台区监察局

近年来，我们按照《省监察厅关于执法监察和效能监察工作的安排意见》精神和区委、区政府的要求，理清思路，突出重点，狠抓目标各项任务的落实，切实履行行政效能监察职责，有力地保证和促进了印台经济社会各项事业的顺利进展。我们对近年来的效能监察工作进行了全面总结，现将有关情况报告如下：

一、我区效能监察工作职责

1、监督检查监察对象执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规、落实政府重大决策部署、履行职责及从事行政管理活动的情况。

2、分析研究行政管理交通的内外因素，堵塞行政管理漏洞、改善行政管理，提高工作效率和行政效能。

3、查处行政管理活动中的官僚主义，失职渎职等违反行政纪律的问题，受理与行政效能有关的检举、控告。

二、效能监察工作开展情况

在区委、区政府的领导下，区监察局积极探索，不断总结出一些行之有效的做法，推进了政府部门行政效能建设。近年来我区履行效能监察职责所做的主要工作 如下：

1、对节约集约用地政策落实情况、土地管理和矿产资源开发及征地拆迁工作的监督检查，督促协助市国土局印台分局贯彻落实国土资源管理各项法律规定，进一步规范农村集体土地、坩土资源的开发利用，坚决执行经营性用地、工业用地及采矿权招拍挂出让制度，提高透明度。共检查6次，截止目前，我区没有土地及采矿权出让行为。

2、对节能减排和环境保护政策落实情况的监督检查。联合环保部门开展专项检查3次对柳湾水源地公路两侧的加油站、修理厂、食堂等进行全面整治，确保饮用水源安全；市、区煤烟污染治理工作中对锅炉、茶浴炉的改造目前已完成25台，停用6台。截止目前，减排化学需氧78.5吨，完成任务的151%，减排二氧化硫13.18吨，完成任务的329%，近年来我区环境质量得到了明显提升。

3、对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查。按照区安委会“季度督查，半年抽查，年终考核”的督查机制和安全专项督查机制同区政府办、区安监局对各乡镇办事处，区安委会各成员单位，重点生产经营单位开展督查59家次，下发整改指令书 23份，查出一般隐患131条，已全部整改，确保了安全责任的落实。

4、扎实开展重大项目督查工作。2008年初，针对全区项目管理薄弱的实际，监察局向区委、区政府提出加强项目管理的建议。区委、区政府采纳监察部门的意见，成立了印台区项目督查办公室，办公室设在区纪委监察局。督查办将督查工作与效能监察工作结合起来，采取听取汇报、现场检查、公众监督、专题调研、明查暗访、实行问责等督查方式，加强了对全区工程项目实施情况的督查，有效推动各项工作的落实。

5、建立完善相关规章制度。结合我区实际，制定了行政效能监察、行政审批监督管理、行政效能投诉、政风行风评议、领导干部问责等实施办法，并指导各部门、各单位建立健全了公开办事制、岗位责任制、限时办结制、效能告诫制、责任追究制等规章制度，初步形成了我区效能监察的制度框架。

6、认真受理投诉。区监察局认真做好行政效能投诉件的办理工作，按照行政监察职能，及时调查处理人民群众的反映和投诉，督促相关职能部门进一步改进工作，并给反映人认真负责的答复。

三、开展效能建设和效能监察的主要做法

1、在全区范围内推行印台区党员干部“十不准”，营造处处风清气正，人人干事创业的良好环境，有效制止了铺张浪费、相互攀比、吃请享乐、工作飘浮等不良风气，机关干部的效能意识不断增强，机关作风有新的改进。

2、以问责追究为关口，念好“紧箍咒”。我区在实施效能问责方面，大刀阔斧，不讲情面，发现一起，处理一起，通过处理，扩大影响，表明态度，彰显决心。

四、效能监察遇到的问题和工作建议

1、存在问题

我区的行政效能建设取得的成效是明显的，但也必须看到，与上级领导机关的要求，与人民群众的期盼，与科学发展观的要求相比，还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是工作开展还不够平衡。今年区委、区政府开展“实践科学发展观，争先创优工作进步年”活动，有的单位领导较重视，工作抓得紧，行动快，落实较好。但有的单位领导抓效能建设的意识不强，对机关效能建设长期性、重要性认识不足，工作缺乏主动性、存在着应付检查，流于形式的现象。二是机关办事效率还有待进一步提高。有的单位存在消极抵触情绪，致使部门规定、审批审核环节依然过多，办事程 序过于繁琐。

2、工作建议

行政效能建设旨在提高工作效率、提升管理效益和社会效果，是一项综合性、艰巨性、长期性的工作。针对我区行政效能建设存在的问题，必须着力强化行政干部的教育和学习，不断提升行政工作人员的综合素质，增强责任意识，改进行政作风，提高工作效率。一是要加强政治理论学习。围绕树立和落实科学发展观和正确的政绩观，抓住思想政治建设这一根本，加强政治理论学习，增强发展的使命感和紧迫感。二是要加强作风建设。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，广大党员干部要坚决反对官僚主义和形式主义，牢固树立机关就是服务的观念，把满足人民群众日益增长的物质文化需求作为根本目标，使经济社会发展的成果惠及广大人民群众。三是创新行政效能监察方式，强化目标考评，促进监察对象严格履行职责，增强工作责任心，改善行政管理，提高工作效率。

第四篇：2015XXX效能监察项目调研报告

XXX效能监察项目立项调研报告

X领导：

由于近几年来煤炭市场日趋疲软，集团内部井下机械制造产品需求量下降，各用户单位逐步减少设备投入，XXX2015年效能监察工作将面临前所未有的困难。结合市场环境及企业实际情况，厂纪委监察科联合相关部门深入调研，认真讨论，决定将2015年效能监察项目立为“XXXXXXXXXX”。

将其确立为效能监察立项项目主要基于以下几点：

一、我厂是典型的生产企业，生产过程是“XXXX——XXXX——XXXX——XXXX——XXXX”。生产的产品越多，所需的原材料和配件就越多，投入的采购资金也就越大。加强材料、配件及辅料的采购管理无疑成为了生产管理的重要环节。同时，按照企业管理的规则，加强生产投入和过程管理也是企业生产管理的一项重要内容，应该对采购资金进行有效地控制，尽可能使投入资金最小化，产出效益最大化。

二、XXXXXXXXXX是生产经营中成本控制的关键环节。我厂生产的产品成本费用较高，投入与产出不成正比。虽然有部分产品盈利，但利润空间十分有限；还有部分产品，特别是制造产品处于亏损状态。所以，急需在产品成本费用上进行有效控制，以增加盈利。

三、该立项项目虽然老旧，看似毫无新意，但是潜力有待发掘。XXX是地面生产单位，最大的增效点就在于“材料

配件”的采购。只有紧紧围绕生产经营的实际情况进行效能监察才能真正做到降低成本、增加效益。开展“XXXXXXXXXX”效能监察，就是要进一步加强生产资金投入的控制，加强重点环节的管理，节约采购资金，使企业生产经营效益尽可能最大化。

基于以上三点原因，根据两级集团公司效能监察工作的有关精神并结合我厂经营管理实际情况，经研究决定：对我厂物资采购过程进行监控，确保资金使用到位，降低采购成本，达到提高经济效益，增加利润的目的。拟将“XXXXXXXXXX”作为2015年效能监察项目进行立项。

XXX纪委监察科

2015年1月20日

第五篇：供电企业效能监察调研报告

供电企业效能监察调研报告

供电企业早期的效能监察工作，是业务管理部门组织工作检查时，纪检监察部门派员参与，监督检查过程，除了发现违纪现象参与处理外，整改和解决管理中存在的问题基本由业务部门负责，纪检监察部门参与程度较低。随着党风廉政建设的不断深入和企业改革发展的需要，对企业管理环节加强监督成为必然。

近几年，各基层供电企业在用电营业收费、优质服务、电网建设、技改大修、欠费清收等领域立项开展效能监察，取得了一定的管理成效和经济效益。但由于监督主体和被监督对象管理渠道的不统一，效能监察成果得不到很好总结和利用，负责整改工作的管理部门执行不到位等原因，效能监察随着立项工作的完结而结束，没有形成闭环的监督管理环节，工作成效往往不够突出。

效能监察工作存在的问题

缺乏认识，思想观念亟待转变。随着市场经济体系的日趋完善，供电企业逐渐向服务型企业转变，但部分供电企业仍片面强调供电量及其经济效益追求，错误地认为效能监察对生产、营销等活动限制多，制约了经营工作的快速发展。还有部分供电企业虽然强调要重视廉政监督，但忽视了通过效能监察可以提高执行力，促进供电服务、行风建设、精益 化管理的作用。

领导体制不完善，工作运行不够畅通。供电企业的效能监察工作涉及安全生产、营销服务、电网建设、技改大修、物资管理、行政管理等方方面面，要想开展好效能监察工作必须建立强有力的效能监察领导体系和促使工作运行的长效工作机制。在实际工作中，有的企业虽成立了专门的工作领导小组，但不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不配套完善，部门之间的联合与协调存在一定难度，制约了效能监察功效的发挥。

偏重结果，疏于过程监督。开展效能监察的目的在于查缺补漏、建章立制、规范管理，并取得明显的经济效益和社会效益，但工作的重点和关键是对各种经营管理行为、过程的控制和监督。而部分企业在效能监察工作中片面追求工作成效，对于因企业管理制度不健全，监控不到位，造成不同程度的违法、违纪、违规现象，没有认真追究和查处。究其根本原因，在于对经营管理的关键环节介入不到位，忽视了过程的监督和控制。

成果评审不规范，尚未形成有效激励机制。在效能监察成果评审过程中，有的企业没有建立科学严密的考核评审标准、程序及奖惩办法，缺乏评审技术力量和权威性，导致评 审结果不公平、不公正，失去了激励和鞭策作用。另一方面，效能监察是由纪检监察部门牵头，其他管理、业务部门共同参与的联合工作。有的部门或有的员工在整个效能监察工作中做出了突出贡献，而现在的奖励政策由于没有具体实施细则，往往体现不出激励和鼓舞的作用。

改进和提高效能监察

工作的对策

加强机制建设，搭建开展效能监察工作的平台。加强机制建设，首先应从健全领导组织机构出发，加强对效能监察工作的领导。陕西安康供电局成立了以局长为组长，纪委书记为副组长，各有关部门的主要负责人为成员的效能监察领导小组，纪委监察室履行办公室职能，负责效能监察工作的日常工作和具体开展事项，与有关业务部门紧密合作，将监督部门的力度和业务部门的深度有机结合，发挥整体联动功能，形成了“党政统一领导，分管领导主要负责，监察部门组织实施，业务管理部门密切配合”的效能监察领导体制和工作机制。

建立健全效能监察工作制度。安康供电局通过十几个立项项目的工作实践，提出了符合自己企业特点的效能监察的基本步骤——“六步法则”，即：深入调查研究，科学选题立项；制定工作方案，充分宣传动员；严密组织领导，现场实施监察；汇总形成报告，提出整改措施；督促整改落实，逐条检查验收；客观核定成果，总结立卷归档。并在此基础上制定了《安康供电局效能监察实施细则》，建立起坚实的制度支撑体系。

围绕企业中心工作，不断进行效能监察工作思路创新和方法创新。近年来，安康供电局认真组织学习效能监察理论，成立了以纪检监察干部为骨干的理论研讨小组，认真研究效能监察工作的工作步骤和方法，用不同的方式向全局干部职工宣传效能监察知识，营造了开展效能监察工作的浓厚氛围，解决了效能监察工作中的各种卡脖子“瓶颈”，为效能监察工作的不断深化和创新铺垫了基础,通过工作创新所凸显出来的成果效应更是可圈可点。

加强监督检查，严格考核奖惩，不断纠正工作中存在的问题。效能监察的目的之一在于促进各部门、单位的生产经营管理工作运转协调，决策正确，管理科学，行为规范，提高工作效率与质量。因此，应制定具体的效能监察考核内容和考核办法，细化具体的考核范围、考核依据和考核标准，制定实施细则，从建章立制、规范管理、行政审批、工作效率等方面进行量化评定，具体考核，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。

融入日常工作，建立效能监察长效管理机制。从效能监察为企业中心工作服务的目的出发，把效能监察工作渗透到各项工作中，形成效能监察的长效管理机制，做到与企业的 生产经营管理紧密结合。一是把效能监察与加强企业负责人的管理紧密结合起来，建立对企业负责人经营业绩的考核和奖惩制度，保证企业负责人经营管理有效规范运作；二是把效能监察与加强对企业重大事项的管理紧密结合起来，不断健全和完善企业法人治理结构，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制；三是把效能监察与加强国有资产的管理紧密结合起来，加强对投资决策、工程管理、财务管理、物资设备采购和重大资产处置等情况的监督检查，建立国有资产的预算制度，强化内部监督和风险控制，保证国有资产的安全运行。■