纪检体制改革不是做表面文章

第一篇：纪检体制改革不是做表面文章

纪检体制改革不是做表面文章

——谈纪检体制改革（上）

王琳 《 中国青年报 》（2014年07月16日02 版）

观察近年来与反腐败相关的制度反思，解决方案多聚焦在“加强监督”这四个字上。就中国的反腐体系来说，其实并不缺乏监督的制度设计，举凡组织监督、纪检监督、人大监督、政协监督、检察监督、媒体监督等等，不一而足。但腐败依旧，问题在哪儿？

所有腐败本质上都是权力的腐败。绝对权力导致绝对的腐败，遏制腐败唯有让绝对权力变成相对权力、规范的权力和受限的权力。在强化对权力的监督上，方向并没有错。问题出在监督的效能上。民间如是调侃，“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太险，司法监督太晚”。这个流传颇广的段子道尽了各种监督的尴尬。

而在反腐败体制和机制上，问题首先出在机构职能分散，无法形成合力；查办案件外来干涉太多，腐败频发但责任追究不到位。作为对当下反腐形势的回应，十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下称“决定”），明确提出：“改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障。”

针对“同级监督太软”的问题，“决定”拿出了“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的药方。毫无疑问，“线索处置”是纪委查办反腐案件的关键环节，在以往的习惯性程序中，地方纪委若发现本地的重大腐败案件线索，必须向同级党委主要领导报告，在得到首肯后才能进行初查。这无疑给地方主要领导干涉办案提供了机会和便利。压案不查、瞒案不报、举报人信息泄露多是在线索处置环节就频繁发生。

不难看出，“决定”在明确各地纪委应将案件的线索处置和查办同时向上级纪委报告，有着很强的针对性。如此具体的改革措施直接写入了“全面深化改革”的纲领性文件中，显示出这一届中央领导集体求真务实的执政风格。

2013年11月，三中全会刚闭幕不久，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山就专程赶赴位于湖北的中央监察委员会旧址。王岐山在这次调研中强调，纪检监察工作是国家治理体系的重要组成部分，要改革反腐败体制机制，逐步实现治理能力现代化。

“改革是具体的，不是抽象的，一定要唯实，不能做表面文章！”这是王岐山对纪检体制改革的明确要求。而没有务实的纪检体制改革，哪来反腐败的真实成效？

坚持标本兼治，当前以治标为主，为治本赢得时间——与此相适应，中纪委明显加大了办案力量。各类改革举措也围绕着强化办案而展开。十八大以来，中纪委已将参与的议事协调机构从125个清理至14个；在机构、编制和人员数量不变的情况下，整合了6个内设机构，增设4个纪检监察室，使负责具体查办案件的纪检监察室由8个增至10个。

而业已启动的、让人印象最为深刻的纪检改革举措，非“巡视”莫属。当然，巡视早已有之，但从十八大以来的“巡视”成果看，中央巡视组在巡视过程中发现领导干部涉嫌违纪违法问题的有价值线索，就比过去明显增加。

今年3月，中纪委又提出，要实施组织制度创新，机动灵活开展专项巡视，首次专项巡视对象为科技部、复旦大学、中粮集团，涵盖科技、教育、农业等涉及国计民生的重要领域。这“决定”提出，要“实现中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，以及巡视制度对地方、部门、企事业单位全覆盖”。7月7日，5个中央巡视组通报了在河南、辽宁、甘肃、复旦大学、中粮集团发现的问题。“官商勾结”“权钱交易”“买官卖官”等触目惊心的词汇，再次出现在公众面前。河南甚至还被指出，“买官卖官问题突出，跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重；干部带病提拔问题时有发生”。

短期的巡视每一轮都能有所斩获，这一现象本身也令人深思。一是每一轮巡视均有固定期限，时间并不长；二是每一轮巡视均以谈话为主，使用的都是常规方式，既没有“窃听风云”式的“高大上”侦查方式，也没有任何特别的手段。但就在这样的短期内，以这样常规的方式，却查出了“官商勾结”“权钱交易”“买官卖官”等严重腐败问题。这一方面说明了查处腐败问题的紧迫性，另一方面也警示着地方各级纪检机关在发现和查处身边的腐败现象上还存在诸多漏洞。虽然中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部，但从巡视组发现的省部级领导腐败行为中，总有一批低层级领导干部和商人卷入其中，有的腐败行径在当地甚至是公开的秘密。为什么地方纪检对这些腐败行为无动于衷？如果曾发现但忌讳这些“小老虎”的保护伞太大，为何不上报寻求更高层级纪检组织的支持？毋庸讳言，一些地方和部门在保证既得利益优先的前提下，对待“改革”阳奉阴违并不鲜见。诸如以文件贯彻文件，以材料汇报替代实质改革举措的官场陋习，至今仍绵延不绝。纪检体制改革面临的任务，不但要指向“上级监督太远”，同时也要指向“同级监督太软”，还要防范上级派驻下级的纪检人员与被监督对象勾连，成为腐败利益共同体。

加强对纪检监察系统干部行为的监督和管理，也是这一轮纪检体制改革的亮色之一。长期以来，纪检人员备受“谁来监督监督者”的质问。中央纪委三次全会强调：“信任不能代替监督。对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理，对违纪违法行为零容忍。”中纪委也新设纪检监察干部监督室，用纪委内部的“纪委”来对准自己。一个严格监督的改革思路是，让纪检监察干部监督室保持适当的开放性，引入外部监督、异地监督等有效的监督机制来监督纪检人员。

第二篇：做表面文章,整改措施

篇一：群众路线实践整改措施 xx同志个人整改措施

自党的群众路线教育实践活动以来，根据中央、省委、市委要求，按照xx镇的统一部署，我认真系统的学习了总书记系列讲话精神，对照焦裕禄精神和“三严三实”要求，广泛征求意见，深入查摆自己在“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析问题产生的根源，制定有效的整改措施。

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八和届十八届三中全会精神、总书记一系列讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，进一步提高政治觉悟,自觉践行党的宗旨,坚持聚焦作风建设,坚决反对和整改“四风”问题,带头抓好整改、解决问题、推动工作，确保党的群众路线教育实践活动取得实效。

（二）总体要求

按照总书记关于“教育实践活动关键在整改落实，把问题解决到位”的指示精神许昌市委“三问三行”、“三联三知”的要求，着力解决自己在“四风”方面存在的突出问题，切实转变工作作风，提高工作效率，带动全体党员干部职工扎实开展整改落实、建章立制工作，以高度自觉的精神增强自觉践行党的群众路线的能力，形成党的群众路线长效机制。

二、整改任务和措施

（一）立行立改事项

1、工作态度不端正，标准要求低问题。

对工作中存在的热点、难题不愿意扑下身子去解决，还采取老思维、老办法去处理。没有创新工作思路，从根本上寻找解决问题的办法。

（1）措施一：进一步端正工作态度，坚持务实重干，不做表面文章。

（2）措施二：要严格按照要求去工作，不搞变通，不做上有政策、下有对策的事。完成时限：立行立改。

2、惰性思想严重，不亲力亲为问题。

内动力不足，上进心下降。思想上不求进步、知识上不求更新。干事惜力，不掏真劲，（1）措施一：克服消极思想，破除急躁情绪，不断完善和提高自身素质。

（2）措施二：强化积极进取意识，破除自满观念，培养拼博精神，改变履职不尽责的工作状态。

完成时限：立行立改。

3、工作作风不够扎实，工作疲踏问题。

工作中满足于一般性安排布臵，未能真正做到跟踪督查，将工作落到实处、取得实效，存在不催不办、不推不动现象。（1）、措施一：要克服形式主义。坚持务实重干，不做表面文章。要正确行使人大监督权，做到敢于监督不越权、善于监督不失职，做到监督不挑剔、制约不干预、参与不代替。对事关社会大局稳定的综合治理工作，要抓督查、强考核，全面落实综治工作责任制；抓排查、强防控，全力维护社会大局稳定；抓打击、强整治，促进人民群众安居乐业。（2）、措施二：切实督促工作落实。做到安排与检查的统一，切实加大对工作的检查督导力度，确保各项工作落到实处。完成时限：立行立改。

（二）近中期整改事项

1.服务群众表面化、形式化，群众感情淡化问题。在帮扶工作中，由于帮扶意识不强，平时很少顾及，仅是在春节期间进行看望，没有真正使帮扶对象在创业致富、摆脱贫困上走出困境，使帮扶流于形式，走了过场。

（1）措施一：加强“一切为了群众、一切依靠群众”的群众路线教育，深入学习“我是谁、为了谁、依靠谁”。（2）措施三：做好帮扶工作。对帮扶的3户贫困户每月走访一遍，要同他们多沟通、多交流，切实帮助他们解决生产生活中存在的困难和问题，要做到真帮真扶。完成时限：8月份已完成，长期坚持。

2、群众意识不强，为民服务的宗旨意识不够。

自己长期在乡镇工作，主观上认为现在的群众不好接近，也不愿接近，久而久之就放松了在思想上贴近群众、感情上亲近群众、行动上依靠群众的为民意识。对群众反映的问题有放一放、缓一缓、拖一拖的想法。（1）、整改措施一：要牢固树立群众观点。要把焦裕禄精神铭记在心。时刻牢记自己是人民群众中普通一员，不能脱离群众、高高在上。工作中要时时提醒自己，多到群众家去，多关心他们的生活冷暖。要做到在群众期盼的事上用真心，在群众急迫的事上见真情，在群众怨恨的事上转作风，以热情为民的服务赢得群众的理解、支持和拥护。（2）、措施二：扎实解决群众切身利益问题。对事关群众切身利益的信访工作，要倾心倾力干工作，履职尽责不懈怠，要认真对待群众的每一件来信来访，要做到第一时间受理，第一时间调查处理，第一时间回复反馈，保证群众呼声有回音，群众利益有落实。要保证每周不低于3次深入到信访矛盾突出的村去解决信访群众反映的实际问题，对12类133名特殊信访对象反映的一时无法解决的诉求，要做好思想安抚，了解他们生活中存在的实际困难和问题，登记造册，纳入问题台帐，力所能及地帮助他们解决，从而疏缓他们的情绪，争得他们的理解，逐步化解存在的矛盾和问题。

完成时限：8月份已完成，长期坚持。

3、责任缺失、不敢担当问题。

由于对新时期的信访要求思想认识不到位，加之攻坚克难信心不足，特别是在面对一些一时无法解决的信访遗留问题，处理起来有畏难情绪，不敢直面矛盾和问题、不敢负责、不愿担当。

（1）措施一：树立责任意识、公仆意识和服务意识。牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务。

（2）措施二：扑下身子干工作。对分管的信访、经济、统计、政法工作，不但要把工和安排实，还要身临现场，亲自动手干工作。遇到矛盾不回避，遇到困难不停滞，切实把分管工作落实好，把群众利益维护好，把大局工作参谋好。完成时限：8月份已完成，长期坚持。

（三）远期整改事项

1、理想信念有所弱化，政治敏锐性不强的问题。思想认识赶不上经济社会的讯速发展，自身缺乏深入系统的学习研究，导致对上级精神不能深刻理解、全面领会，对当前复杂形势认识不足。对贯彻落实上级要求只是被动僵化执行，缺乏自觉性、主动性和前瞻性。（1）、措施一：要加强学习。一是认真遵守我镇制定的各项学习制度，积极参加我镇组织的集中学习，同时保证每天至少1学时的自学时间。二是制定学习计划，坚持学习经常化、系统化。认真学习十八大和十八届三中全会和习篇二：党员干部四风问题主要表现形式及具体整改措施

党员干部四风问题主要表现形式及具体整改措施

一、形式主义的表现

形式主义的要害是，知行不

一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。问卷调查显示，党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题中，“形式主义”排在第一位，达43.7%。

1、学风不正，学用脱节。有的领导干部忽视理论武装，不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，学而不思、学而不信，学而不用、学而不行。有的学用严重脱节，说起来头头是道，做起来还是老一套，用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，无心也无力在实践中认真运用，碰到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策。

2、文山会海，空话套话。有的抓工作只靠开会发文件，会议过多过长，“会议干部”越来越多。有的领导讲话不在琢磨事上下功夫，专在琢磨词上下功夫，故弄玄虚、故作高深，把简单问题复杂化。有的地方和单位文件、简报“满天飞”，没有实质内容，只注重形式和数量，成了华而不实的 “党八股”。

3、弄虚作假，欺上瞒下。有的虚报浮夸，不说实情、不讲真话，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空 心思造假来粉饰太平。有的底数不清、情况不明，不顾客观条件提过高目标，还层层加码，逼得下面造假应付。有的做戏做秀不做事，热衷于做表面文章，把口号当成绩，把准备做的说成已经做了，把布置的说成落实的。

4、蜻蜓点水，走马观花。有的下基、层习惯于“被调研”，走的路线、看的点、见的人、听的话都是事先安排的。有的调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，身下心不下、隔靴搔痒，坐在车上转、隔着玻璃看，只看“门面” “窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研隔层纸，政策执行隔座山”。有的调研先入为主、主观臆想，听自己想听的，只看自己想看的。有的名为调研、实为扰民，一日调研、三日观光。

5、不切实际，不求实效。有的想问题、作决策、抓工作认真领会中央精神，不了解基层实际，不研究情况、不解决问题。有的追求轰动效应，哗众取宠，挖空心思编造“新思路”、杜撰“新经验”，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的该开的会开了、该走的程序走了，但不该提的干部照样提、不合理的决策照样实施。有的搞各种形式的检查评比，把开了多少会、下去多少次、建了多少联系点折算成分值，进行所谓的“量化考核”。有的热衷于抓“典型”、做“盆景”，点上热闹、面上冷清。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。

6、落实不力，工作疲沓。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件、以讲语落实讲话，会开了、文件发了，事情就没有人再管了，几年过去了实际状况没有什么变化，会议和文件就是工作成效和成果。有的不能“一张蓝图绘到底”，前任栽桃后任栽杏，思路年年变、口号时时新。有的抓落实搞“上下一般粗”，基层难落实、难见效。有的“打埋伏” 遮掩“不落实”，甚至搞移花接木。有的抓工作始终慢半拍，不催不办、不推不动，办起事来也拖拖拉拉。

二、官僚主义的表现 官僚主义的要害是，脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。中国共产党新闻网在线调查干部作风问题，选择“官僚主义盛行”的排在第二位。

1、高高在上，脱离群众。有的公仆意识淡薄、群众感情淡漠，在机关颐指气使，下基层架子很大，不关心群众，对群众的疾苦和诉求麻木不仁，对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝

六、横眉竖目。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。有的不相信群众，不依靠群众，不做群众的思想政治工作，甚至把群众看成“刁民”，把党的惠民利民政策当作“恩赐”，把同群众关系由“鱼水关系”搞成“蛙水关系”、“油水关系”，甚至搞成“水火关系”。

2、跑官要官，任人唯亲。有的“走上不走下、跑富不跑穷”，亲领导、疏群众，傍大款、找靠山。有的敢找、敢送、敢拍，拉关系、走门路、建小圈子，个别人甚至到了寡廉鲜耻的地步。有的以官谋私，看圈子、看票子、看门子。有的任人唯亲，大搞裙带之风，“一人得道，鸡犬升天”，而那些有本事真干事没“关系”的干部却得不到提拔重用。

3、急功近利，好大喜功。有的不讲大局、不顾长远，不重视基础性工作，而是急于出政绩，热衷于搞劳民伤财的 “形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的围着领导转，定政策、抓工作不怕群众不满意，就怕领导不注意。有的干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。

4、不负责任，不敢担当。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的饱食终日、无所用心，在位不在岗、在岗不尽责，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走。有的奉行“好人主义”，回避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，把批评和自我 批评变成了表扬和自我表扬，貌似批评、实则表扬。有的不敢抓、不敢管，碍于情面、怕丢选票，上捧下拉、左右逢源，甚至对出了问题的干部包庇纵容、姑息迁就。

5、吃拿卡要，与民争利。有的把公共利益部门化，把部门权力个人化。有的搞权力寻租，把“有权不用、过期作废”当座右铭，“靠山吃山、靠水吃水”。有的窗口单位工人员“门难进、脸难看、事难办”，“吃拿卡要”、“收查扣罚”，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。

6、表里不一，纪律松懈。有的有令不行、有禁不止，视规定为无物，使制度形同虚设。有的“上有政策、下有对策”，实用主义，合意的就执行，不合意的就不执行。有的言行不一，台上台下两个形象，人前人后两种表现。有的不遵守党的政治纪律，热衷于传播小道消息，想说什么就说什么，口无遮拦、毫无顾忌。

三、享乐主义的表现 享乐主义的要害是，精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。问卷调查反映的突出问题中，“精神懈怠”、“信仰缺失”排在第三、四位，达34.2%和 32.5%。

1、思想空虚，精神颓废。有的革命意志消沅、理想信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”，认为艰苦奋斗已经“过时”，享乐安逸才是 “现实”。有的不信马列信鬼神，缺乏高尚情操和健康精神生活，迷恋于求神拜佛。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，身心颓废。有的对金钱顶礼膜拜，谁有钱为谁服务，谁给钱给谁服务，成了大款老板的“办事员”。

2、庸懒松散，不思进取。有的开口谈享受，闭口要回报，拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。有的心思不在工作上，“当一天和尚撞一天钟”，得过且过，浑浑噩噩混日子。

3、迷恋特权，弄权贪腐。有的把“岗位”等同于“地位”，小到吃喝招待、大到用车住房，以及配备秘书，都搞特殊化。有的官商相互勾结，以权易钱，收受贿赂，甚至形成“腐败利益共同体”。有的以权易权，利用手中权力为子女上学、就业、升迁打招呼、递条子，谋取私利。

4、计较待遇，追名逐利。有的斤斤计较个人待遇，整日围着票子、车子、房子、位子转，工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就觉得委屈。有的对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的热衷自我形象包装，不去真读书而是混文凭，动不动搞个硕士博士、客座教授。有的追求“出镜率”，迷恋闪光灯，钟情大会场。

5、玩心太重，生活腐化。有的上班时间打游戏、看电影、炒股票。有的晚上加点班就喊累，但玩牌、打麻将却通宵达旦。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国 风情中醉生梦死，甚至到境外赌博场所挥金如土。有的借接待之名、行玩乐之实，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马，常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。有的把奢华当风光，穿几万元的衣服，系几万元的皮带，戴几十万元的手表，抽上千元一包的烟，喝上万元一瓶的酒，上百万元一筒的茶。有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。

四、奢靡之风的表现 奢靡之风的要害是，铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。中国共产党新闻网在线调查干部作风问题，选择“贪图奢侈享受，经费居高不下”的居第一位。

1、讲究排场，铺张浪费。有的讲排场比阔气，喜欢比迎送的场面、比接待的规格、比招待的档次，上级来人搞层层陪同，出行前呼后拥、警车开道，人成群、车成队，迎到高速口、送到地界外。有的公务接待严重超标，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，甚至还搞洗浴、桑拿、唱歌、打牌一条龙活动，临走还要“意思意思”，送土特产、给纪念品、赠购物卡。有的借工作关系增进“友谊”，经常相互宴请、互通有无，今天我请你，明天你请我，以各种名义拉拉扯扯。

2、大兴土木，违规建设。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的办公用房越建越大，办公楼建筑面积严重超标，办公室 大量闲置。有的豪华装修办公用房，配置高档办公用品。

3、节庆泛滥，赛事成灾。有的地方热衷于造节办节，神话传说、历史人文、飞禽走兽、花鸟鱼虫、俊男俏女等都列入节庆范围。有的地方举办明星云集的大型文艺晚会，光明星出场费就上百万。有的地方赛事泛滥成灾，赛事规模、场馆建设和接待成本不断膨胀，动辄花费几百万、几千万甚至多少亿元。有的地方热衷举办名目繁多却又没有实质内容的论坛、研讨会，请“专家”、邀“大腕”，吃喝玩拿不顶事，拍拍屁股就走人。

4、违规配车，多头占房。有的看到别人换了新车、住了新房，马上就比着干。有的违反规定配备、购买、更换小汽车，排量越大越好，装饰越豪华越好，甚至两三年换一辆。有的一个人配备好几辆车，轿车、越野车样样都有。有的违规占用住房，分了新房、不退旧房，为官一地、占房一套，有的自己分了房，家属还违规占房。有的离职多年，不腾退办公用房。

5、巧立名目，挥霍公款。有的什么钱都敢花，多少钱都敢用，扶贫款项也敢拿来挥霍，大到奢侈品、小到卫生纸都用公款报销。有的借开会、调研、考察、检查、培训甚至接受教育之名，游山玩水，搞变相旅游。有的把出国出境学习考察当作福利待遇，不管是否工作需要，都安排轮流外出考察。有的违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金。有的滥发津贴、补贴、奖金等，隐性福利甚至比工资高出好几倍。有的用公款支付配偶、子女以及其他亲属学习、培训、旅游等费用。篇三：整改措施3 校医院党支部

关于领导班子在党的群众路线教育实践活动中 发现问题的整改措施

按照大学《关于*******的通知》(*********?2013?51号)要求，公司党委领导班子在形成对照检查材料的基础上，继续抓好认真学习、实地调研、征求意见、边查边改，对在党的群众路线教育实践活动中收集、整理的涉及“四风”具体表现进行深入讨论研究，制定如下整改措施：

一、形式主义方面：

（一）具体表现：一是学风不正、学用脱节；二是文风会风不正；三是工作指导走马观花，抓落实力度不够。四是不切实际，做表面文章。

（二）整改措施：

1.进一步加强公司两级党组织的思想政治建设，使公司的党员干部队伍和党员队伍始终保持信念坚定、作风务实、创新创业、奋发有为。一是认真坚持好党委中心组学习制度，制定详细学习计划，把中心组学习与公司的科学发展、干部个人成长和履职能力相结合，明确学习内容和重点，每次学习要确定中心发言人，联系公司生产经营管理的实际问题，交流心得，研讨公司科学发展之道，在学习讨论中更新观念、凝聚共识，逐步实现从“要我学”的强制学习方式到“我要学”的主动学习方式的转变，切实解决干部不愿学、懒得学的思想和心理。

责任领导：xxx 直接责任人：xxx 责任部门：xxx 整改时限：本月底

责任领导：xxx 直接责任人：xxx 责任部门：xxx.xxx.xxxxx 整改时限:xxx 三是坚持党员学习教育培训制度。党员的日常学习教育培训由各党（总）支部负责，学习内容包括马列主义、毛泽东思想，特别是建设有中国特色社会主义理论体系，以及党的十八大、十八届三中全会精神以及省委、市委及集团总公司党委重要精神等，同时采用请进来与走出去相结合的方式坚持和扩大业务学习，不断提高公司党员、干部适应新形势、解决新问题的能力。

责任领导：xxx 直接责任人：xxx 责任部门：党委办公室、组织科、纪检监察室、宣传科 整改时限：本月底

2.认真贯彻落实关于转变作风的要求，大力打造为民务实清廉的党员干部队伍。

一是围绕机关党员干部的能力建设，进一步完善机关干部的政治理论和业务知识的学习考评制度。机关党员干部的业务学习考评分业务系统开展，具体学习考评由班子分管领导牵头，具体规划、提出要求、严格考评。日常业务学习培训由业务科室负责人主抓。责任领导：xxx 直接责任人：班子全体成员

责任科室：人事科、组织科、纪检监察室 整改时限：213年12月31日

二是进一步修订完善公司各项管理制度。公司党委领导班子成员根据分管的业务工作，结合当前党和国家的路线、方针、政策、法律法规、行政规章以及集团总公司的管理要求，不断审视分管业务方面的管理制度运行效果，借鉴先进企业的经验，组织分管业务部门负责人对公司现行管理制度进行梳理、修订，以书面形式将修订的制度提交公司党政领导班子讨论。责任领导：xxx 直接责任人：xxx责任科室：企业管理办公室 整改时限：2013年12月31日

三是明晰办事流程，提高办事效率和工作质量。公司要借助信息化建设契机，对各项业务工作流程进行梳理，优化工作流程，不断提高管理水平。责任领导：xxx 直接责任人：xxx 责任科室：企业管理办公室 整改时限：2013年12月31日

四是实行问责制，提高执行力。对上级安排的临时性重要工作，要具体到责任领导、责任科室和责任人，形成重要工作“部署、落实、跟踪、验收、考核”的一个完整链条。党员干部要建立问责观念，行使问责权力，夯实基础管理。领导干部和机关干部职工切实做到言行一致、令行禁止，坚决反对搞上有政策、下有对策的行为。做到说实话、办实事、求实效、创实绩，不断打造一支敢打硬仗、善打硬仗的党员干部队伍。

责任领导：xxx 直接责任人：xxx 责任科室：机关各科室整改时限:长期

五是进一步改进文风会风。严格控制发文数量，公文篇幅力求简短，做到情况准确，观点明确，条理清楚，文字简练。另外积极推进无纸化办公系统在公司的运用，减少文件传递环节和成本。提倡开小会、开短会、讲短话、讲有用的话。会前准备不充分的会不开，没有实质内容的会不开。缩短会议时间，一般不超过两小时。同时严明会议纪律，提高会议质量。责任领导：xxx； 直接责任人：xxx,xxx 责任部门：综合办公室、党委办公室、企业管理办公室 整改时限：本月底

二、官僚主义方面：

（一）具体表现：一是缺乏与基层群众的密切联系；二是深入调查研究不够；三是对一线职工的工作和生活关心少；四是群众工作能力和方法比较欠缺。

（二）整改措施：

1.领导班子对项目部管理坚持分片包干的管理责任制，进一步加强对基层一线项目的帮助指导和对机关科室业务的督查管理，领导干部下一线指导工作前要认真谋划好指导工作流程，不但“身入”一线，更要“心入”一线。特别是对项目一线在工作中遇到的困难和问题，分管领导要主动关心、主动帮助，不能一味批评指责，要主动承担责任，多从自身领导责任上找主观原因。在指导工作过程中力戒走马观花、蜻蜓点水，真正把身子沉下去，把自身融入到一线具体工作中去，成为一线工作的有力指导者。职能部门定期深入施工一线了解情况、解决问题、现场办公，切实提高解决施工一线实际问题的时效与效能。责任领导：xxx 直接责任人：党委领导班子成员 责任科室：机关各科室 整改时限：本月底

2.调查研究历来是谋事之基，成事之道。党委班子成员坚持每月到项目一线调查研究、发现解决实际问题不少于3次，分管具体生产经营业务工作的班子成员每月下工地不少于5次，要掌握项目一线的文明施工、质量、进度、成本、收款等情况。每月党委班子要将调研情况形成调研成果，用成果来分析解决问题、提高服务水平、加强班子自身建设。责任领导：xxx 直接责任人：领导班子成员 责任科室：机关各科室 整改时限：本月底

3.领导班子要不断增强心系职工群众的深厚感情，服务职工群众的满腔热情，为民谋利的充沛激情；坚持党的群众路线和“三视三问”的工作方法，自觉站在职工群众的立场上，坚持思想上尊重职工、感情上贴近职工、工作上依靠职工，支持鼓励广大职工参与企业管理，在企业发展中获得自身发展。把重心放在企业的基层，放在生产、经营、管理的一线，抱着深厚的感情开展群众工作，从心底里尊重职工群众，从言语上关怀职工群众，从行动上帮助职工群众，从制度上保障职工群众。责任领导：xxx 直接责任人：xxx,xxx 责任部门：综合办、工会、组织科、人事科、团委 整改时限：本月底

三、享乐主义方面

（一）具体表现：一是思想浮躁，意志不够坚定；二是安于现状，缺乏苦干实干精神；三是主观能动性和创新精神不足；四是主动付出的意识不强。

（二）整改措施： 1.公司主要负责人加强对班子成员的教育和引导，要始终保持良好的精神状态，不断增强增强如履薄冰、如临深渊的忧患意识和危机意识，始终保持坚韧不拔、奋斗拼搏的精神状态，履职尽责，开拓创新，展示党员领导干部的模范带头作用和良好形象，为企业的持续稳定快速发展竭尽所能。责任领导：xxx 直接责任人：公司领导班子成员

责任科室：党委办公室、组织科、纪检监察室、宣传科整改时限：本月底

2.班子成员要有主动作为的意识，带头满怀激情干事创业，凝聚力量谋发展，大力弘扬抢抓机遇、勇于赶超的进取精神，带头攻坚破难，努力开拓创新，不断用新思路解决新问题，用新的理念寻求新的突破。一是更好地运用科学发展观管好、用好国有资产，确保国有资产保值、增值，努力构建和谐机关、和谐企业。二是要增强执行力，提升工作效能。对已有制度进行反思、审视，不断健全和完善各项工作制度，加强制度执行力建设，努力提高工作效率，提升工作效能，提高服务质量。责任领导：xxx 直接责任人：公司领导班子成员

责任科室：党委办公室、组织科、纪检监察室、宣传科 整改时限：2013年12月31日 3.认真执行公司“三重一大”民主决策实施细则，坚持民主决策、科学决策。通过作风建设专题活动、群众路线教育实践活动等，切实解决党员队伍、干部队伍中存在的贪图享受、不思进取、慵懒松散等问题，努力树立领导干部政治坚定、勤奋好学的形象，心系职工、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，不断提高主动作为的意识，为公司党员干部树好榜样和标杆。责任领导：xxx 直接责任人：领导班子成员责任部门：党委办公室、综合办公室 整改时限：长期

四、奢靡之风方面

（一）具体表现：一是浪费比较严重，讲究排场；二是有一次性组织多人外出学习培训，造成学习培训效果差，有变相公款旅游的现象。

（二）整改措施：

1.认真落实公司领导人员职务消费管理办法。领导班子成员要严格执行《成都市第三建筑工程公司领导人员职务消费管理办法》（成建三司发?2010?107号），自觉带头拒绝奢靡、崇尚节俭。领导干部率先坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，在公务活动和个人生活中，不与人比富贵、比阔气、比奢华，精打细算、勤俭办事，真正回归艰苦奋斗的传统。责任领导：xxx 直接责任人：xxxx 责任科室：综合办公室、企业管理办公室、财务科 整改时限：本月底 2.进一步完善公司廉洁从业的防控机制建设，建设风清气正的企业文化。

⑴认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制。按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制”坚持抓好党风廉政建设分工负责的责任制。公司党委与分管领导签订党风廉政建设责任书；分管领导与分管的业务科室负责人签订党风廉政建设责任书；公司党委与各党（总）支部负责人签订党风廉政建设责任书。

⑵组织公司各部门和各岗位开展廉洁风险排查，制定切实有效的防范措施。⑶组织公司项目经理与公司签订廉洁自律承诺书。⑷坚持抓好新任中层干部的任前廉政谈话、廉洁知识测试和廉洁自律的公开承诺等工作。

⑸加强财务监管、资源配置以及廉洁自律等方面的制度机制建设等，对以前的党风廉政建设和反腐败工作相关制度清理，完善补充，不断丰富惩治和预防腐败体系和廉洁风险防控机制建设，逐渐筑牢党员干部在思想上不愿腐、制度上不能腐、机制上不敢腐的廉洁防线。责任领导：xxx 直接责任人：xx 责任部门：党委办公室、纪检监察室 整改时限：2013年12月31日

3.在党员干部职工培训上进一步细化措施。首先是要健全学习培训体系。根据企业未来发展对人力资源的需求和员工自身发展的规划要求，按照按需施教、全面发展、服务大局的原则，分专业类别、数量、层次、时间等科学地制订出一套动态有序的人才培训方案和系统的职工教育培训计划，避免多头培训、重复培训、无效培训。进一步探索培训方式方法，加强对培训效果的评价考核。达到员工发展、岗位需求和企业目标三者的完美结合，以促使企业科学、持续、和谐发展。

责任领导：xxx 直接责任人：xxx 责任部门：人事科、企业管理办公室 整改时限：xxx

第三篇：求解纪检体制改革

求解纪检体制改革：重提垂直领导

近日，中纪委副书记吴玉良做客中纪委监察部网站，就“中央纪委的历史沿革和地位、职能、作用”与网友进行在线交流时强调，纪检监察机关的领导体制是一个改革、探索的过程，这个历史过程实质上逐步加强了上级纪委对下级纪委的领导。

吴玉良在回顾纪委的领导体制时表示，七大、八大和十一大党章规定，各级纪委在同级党委领导下工作；1980年2月，中央批准地方纪委改为受同级党委和上级纪委双重领导，但以同级党委领导为主；十二大党章规定地方纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作，不再沿用以同级党委领导为主的表述。

接受《第一财经日报》采访的一些专家也表示，目前纪委体制的同级监督不利于有效发挥监督作用，导致机构独立性不够。

事实上，在即将召开的十八届三中全会上，社会关注的焦点问题之一便是纪检监察体制的改革。中国政法大学副校长马怀德曾在十八大后，被中纪委书记王岐山邀请参加反腐座谈会，他在接受本报采访时表示，十八届三中全会定位于研究全面深化改革重大问题，纪检监察体制的改革可能会在近期有所突破。

纪委改革历程

在35年前的十一届三中全会上，中央纪委得到恢复和重建，十二大党章规定地方纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作，不再沿用以同级党委领导为主的表述，吴玉良认为这一过程逐步加强了上级纪委对下级纪委的领导。

吴玉良表示，十二大党章同时规定，“党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员”，至十三大召开前，中央纪委共向中央一级党和国家有关部门派出了21个纪律检查组。目前，中央纪委监察部共有53家派驻机构，这些机构在实际工作中发挥了重要作用。

中国共产党的一大到六大，党章中都设有“纪律”专章。七大到十一大党章，写法有所改变，不再设立纪律专章，但在“总纲”和“党的组织制度”中都强调了党的纪律。1982年，十二大党章专门增加了第七章“党的纪律”和第八章“党的纪律检查机关”。后来经过6次党代表大会的修改，形成了现在十八大党章的表述，核心思想是“党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”。

历史上，纪委机构的产生方式也有不同变化。吴玉良说，党的纪律检查机构的产生方式在不同历史时期是有变化的，主要有选举产生和决定成立两种。选举产生的方式有3种：一是由党的代表大会选举产生，比如五大、六大和十二大至十八大。二是由党的委员会全体会议选举产生，比如七大、八大和十一大。三是由党的全国代表会议选举产生。决定产生是指1949年11月，中央政治局会议作出《关于成立中央及各地党的纪律检查委员会的决定》，这是由于还没有召开八大的原因。

同级监督之辩

改革开放以来，民众对党风廉政建设和反腐败工作越来越关注，中央纪委和地方各级纪委也表现出越来越开放的姿态。实际上，纪检监察体制的改革，目前已初露端倪。

9月2日，由中纪委、监察部主办的综合性政务门户网站——中纪委监察部网站正式改版开通。除了网站改版开通外，中纪委、监察部第一次“晒”出了自己的组织架构。

中纪委、监察部内设27个职能部门，与原来相比增加了2个负责案件工作的纪检监察室。上述官网还首次公布10个纪检监察室的职能分工，有4个室负责中央国家机关和国有大型企业的纪检监察，6个室分别负责华北、东北、华东、中南、西南、西北等地方的纪检监察。

在提及目前纪检监察体制存在的弊端时，马怀德表示，整个惩治与预防腐败体系主要存在两个方面的问题。

首先是力量分散。既有纪检监察机构，也有检察机关的反贪机构，还有政府机构中的监督机构，比如审计。从机构的类别上来讲力量很分散，而且各个力量分布于不同属性的机构中，行政机关、党的机关、司法机关等。

第二个问题是，从监督的体制机制来看，纪检监察同级监督。同级纪委监督同级党委，这个难度比较大，不利于有效发挥监督作用。派驻机构的运作中也有差异。派驻各部委的纪检组长是直属中纪委管理的，但其个人与派驻所在单位之间又有很直接的联系，不能保障其发挥很好的作用。

马怀德分析认为，中央制定的制度反腐目标是“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。十八大之后已经查出了10名左右的副部级以上高官，其中有中央委员、中央候补委员，惩处腐败力度加大，效果明显。但制度反腐、健全体制机制，才能“治本”。中央政治局会议提出了健全和完善四个体系：党内监督体系、民主监督体系、法律监督体系、舆论监督体系，中纪委和监察部开通新网站，就是健全舆论监督体系的一项举措。此外，派出中央巡视组、清理会员卡行动等，亦是对制度反腐的有益尝试。

对于未来纪检监察体制的改革方向，马怀德认为，可以在两方面着力：第一，搞纪检监察的大部门制，把分散的力量整合起来。把相关部门合并起来，或者形成合力。第二，从同级监督变为提级监督，省级领导由中纪委监督，市级领导由省纪委监督。

北京航空航天大学教授任建明也认为，当前纪检监察体制的主要问题在于，机构独立性不够、相对松散，机构授权也不足。

他表示，能否达到“遏制腐败蔓延的势头”的目标，还要取决于纪检监察体制的改革能否完成。纪委在行使权力的过程中，目前不断有新的尝试，比如十八大后中央巡视组的首次巡视强调要“一次一授权”。这些变动都是制度不健全没有形成定型的完善制度的表现。这也能看出，现有的惩治与预防腐败体系在发挥党内监督和法律监督的功能方面还有进一步改善的空间。

任建明等专家学者呼吁纪检体制“大部制”改革，设立类似“国家反腐委”的纪检机构，整合纪检力量。作为体制内的中纪委驻国家粮食局纪检组长、党组成员赵中权在今年6月的《学习时报》发表文章——《反腐败要走法治化道路》。他在文中提出，根据我国反腐败的需要，可以考虑对现有分散在纪检监察机关（预防腐败局）、检察机关（反贪污贿赂局）等的反腐败专门机构进行整合，建立“国家反腐败委员会”，作为反腐败相对独立的专门机构。

马怀德说，“大部制”改革是学界提出的方案之一。此外，还有两个方案，像海关、税务机关一样实现垂直管理；上提一格，由上一级纪委监督下一级政府。（来源：第一财经日报）

第四篇：企业文化不要光做表面文章

企业文化不要光做表面文章

字号:小中大| 打印 发布: 2009-9-16 23:48作者: webmaster来源: 慧聪网查看: 529次先说个笑话。建国初期，一位师长的父亲从农村来探亲。每次开饭的时候，师长总是抓起电话，吩咐食堂送一些饭菜过来。临走的时候师长问他要带点什么，他指着电话说我要这个。

师长虽然有些不解，但还是把电话摘下来让父亲带走了。老先生一回到家里就迫不及待地跟老伴得意地说，这下好了，我带回个宝贝。这个宝贝只要抓起来对着它说几声，一会工夫就会有人大鱼大肉地送来的！

这笑话是启示不能只学表面文章，过去曾流一时的CIS设计就说明了这个问题吗？那么，什么是真正的企业文化？说实在的，这也是我一直在思考的一个问题。但我想从培训、咨询和实践的经验来看，还是可以谈一点个人的感触——即真正企业文化不是做表面文章。企业文化传入我国企业界也有几十年了，许许多多企业仍不能了解它的真谛，甚至照猫画虎地摆出了许多花架子，有做秀之嫌，自觉不自觉得让人感到，某某公司在搞企业文化，好象这样一来企业就真有了文化内涵。这从多数国有企业把企业文化工作划到党委、精神文明建设委员会，企业文化总结中都是一些员工文体活动，见义勇为、助人为乐，学雷锋之类的字眼就可以看得出来，这些企业并没有找到企业文化的真谛，只是将过去思想政治工作、精神文明建设，甚至党的建设的一些内容都装到了企业文化这个“大筐”里，由于没有抓住企业文化的真正内涵，在这些企业里，企业文化只是一句口号。

从这种意义上来说，我认为真正的企业文化不是做表面文章，尽管有些企业似乎“建设企业文化”的力度很大，场面也很轰轰烈烈，但我却认为那不过是在认认真真地在做表面文章而已。怎么才叫不做表面文章？

笔者认为，搞好企业文化建设也可以套用当今流行一句话叫做：同样也是一把手工程。要想培育好的企业文化，企业老总首先要有较高的治理层次，包括扎实的治理理论、丰富的实践经验和到位的个人素质。

一方面老总要意识到企业文化应从企业经营治理的每一环节抓起，要扎扎实实地发动员工搞好基础治理，进而布署好更高层次的投资、产品、营销等发展战略，使企业抓市场机遇，获得长足发展。当企业的经过多年磨砺发展形成自己的独特的风格时，企业文化就应运而生了；另一方面，老总的素质高低、价值取向、行为方式对企业文化的影响是巨大的，有时甚至是决定性的。

当然，企业文化的概念指的是企业的群体价值观、理想信念、宗旨目标、行为方式等等的综合体现。这里当然包含了公司一般员工的成份，但企业领导层，关键是一把手在企业文化形成中的作用绝对是最重要的。

第五篇：成功营销要善于做表面文章（定稿）

成功营销要善于做表面文章

人所共知，有优势有特点的产品才好卖。可惜，同质化是市场的常态，好像专门考验营销人似的。一些产品由于市场成熟、竞品众多，产品之间的差异微不足道；还有些产品来自田间牧场，天生就是弱差异。面对这种情况更不能奢望惊天动地的创新，如果做足产品“表面”的差异化，同样可以收到很好的效果。

美国营销界有一个著名的普渡鸡肉营销案例。为了让自己出售的鸡与众不同，普渡先生用生物杂交以及使用特殊饲料等方法，使得鸡皮的颜色变成了金黄色。在销售环节，他摒弃冷冻方式而采用冷藏车运输，鸡肉送到零售商手中时还是新鲜的。如此一眼就可以将普渡先生的鸡与其他产品区分开来，深受客户青睐。普渡先生的做法对鸡的品种和营养价值改变了多少我不能说不重要，但更重要的是他将差异明显地表现了出来，这种看得见的差异化是比营养价值更大的营销价值。因此，营销要学会做表面文章，好产品要看的出来，让推荐成为多余！

所谓表面文章包括：内在差异表面化和形象差异夸张化，具体有一下方法：

一是从种养方式和品种改良入手，实现产品表面差异化。

需要强调的是，这是外在的差异，是看得见的差异。这种改变的结果越是直观可见，其营销价值就越大，产品像自己长了嘴，会自我推销。

如新西兰从中国引种猕猴桃后进行了改良，推出了口味偏甜的黄色果肉的全新品种——黄金奇异果，目前新西兰佳沛国际奇异果行销全球近70个国家和地区，占全球市场份额的28%，远远超过奇异果的故乡中国的出口量；日本金芽米的美味极其出众，最难得的是，从外观就可以看到其中心有金色的胚芽，“金芽”这一独特特征，突破了稻米差异化的最大难点和瓶颈，打破了越光大米在日本一统天下的局面；盛产大桃的北京平谷，挖掘桃子本身吉祥长寿的涵义，通过并不复杂的技术让桃子长成寿星的摸样，做的是表面文章，可是营销价值巨大，一个卖到百元高价。

二是挖掘提炼蕴含在产品和品牌内的差异化价值，并且在外在形象上显摆出来。

除了产品本身能显现的物理性差异外，有些产品的差异化价值银行在产品或者品牌中，无形，不显现，需要营销者潜心挖掘，适度夸张，显摆宣扬；而越是消费者不了解的新产品，外在形象的作用越是重要，用外在形象彰显和提升内在价值，二者相辅相成，在市场才显得物有所值甚至物超所值。

好的品牌如人，内有价值，外有形象！所以做品牌只有两件事：一是对内，做实品牌的里子，二是对外，做足品牌的面子。优秀的品牌都具备实实在在的有形价值和无形价值，尤其是真实而丰满的无形价值，一旦被消费者所认知和接受，力量巨大，而且其他产品不便模仿；包括独一无二的产地、神秘传承的工艺、代表一方的习俗、从产品演变升华的文化、耐人寻味的故事、超越国际的标准等等。

建立有营销价值的外在差异化形象的手段还有许多，比如创意建立品牌识别符号、选准品牌代言人、做正确的广告、差异化的好包装、创建新型经营模式、利用终端设计塑造形象等。像肯德基的哈兰〃山德士上校、红牛金黄色的250ML矮胖罐子以及把人当人的海底捞经营管理模式，都是看得见摸得着又内外和谐统一的优秀差异化形象。

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