领导干部监督三法

第一篇：领导干部监督三法

最近集团公司组织我们学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，通过学习，我们深刻认识到加强领导干部队伍建设的重要性。《条例》第六十七条：“建立组织（人事）部门与纪检机关（监察部门）等有关单位联席会议制度，就加强对干部选拔任用工作的监督，沟通信息，交流情况，提出意见和建议”。本人认为，选拔任用领导干部固然重要，但加强领导干部的监督更重要，因为没有有效的监督、有利的监督，领导干部就不可能健康成长，就不可能成为国家有用的人才。因此，认真学习贯彻《条例》精神，强化干部的学习、教育和监督，对预防干部腐败，确保干部廉洁自律，推进经济社会又好又快发展，具有较强针对性和现实意义。

——强化教育增意识。加强思想教育，提高领导干部的思想政治素质，增强他们接受监督的自觉性，是干部监督工作的一项重要内容，也是做好监督工作的基础。增强领导干部的自律意识，应当着力于从三个方面进行教育：一是开展科学发展观的灌输教育，牢固自我监督的思想基础。如集团公司廉洁从业实施细则的下发，对加强领导干部教育提出了具体的措施，通过开展“扬清风正气，促跨越发展”，不断加强领导干部的廉洁从业教育，提高领导干部的廉洁意识；二是开展正面典型的激励教育，强化自律典型示范作用。集团公司通过开展廉洁从业模范的评比，使我们看到身边的典型，用典型的力量带动廉洁教育的开展；三是开展反面案件的警示教育，增强严格自律的自觉性的紧迫感。如这几年矿通过组织到邹城市监狱参观，通过一些领导干部的犯罪事实教育干部，增强他们的廉洁意识和拒腐防变能力。通过这三个方面的教育引导他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强领导干部的思想政治素质和拒腐防变能力，做到廉政、勤政和优政。

——突出重点建体系。突出“预防为主，正面引导”这个重点，构建干部监督管理体系。一是要把自上而下的监督和自下而上的监督有机地结合起来，形成双向监督的科学机制。矿通过建立党务公开制度，在全矿形成了党内监督和党外监督体系，把权利放在阳光下操作，形成了较好的监督体系。二是要把领导班子内部监督和外部监督有机地结合起来。搞好领导班子内部监督，一方面要坚持和完善民主集中制，实行集体领导；另一方面领导班子要通过召开高质量的民主生活会，以积极的方式解决班子集体或领导干部个人存在的不足和问题，以免“小洞不补，大洞吃苦”。三是要发挥新闻媒体监督作用。对业经查实、作出处理的腐败事件，要给予曝光，引以为戒，对廉洁自律的正面典型，要大力宣传，树立学习榜样。

——创新方法拓渠道。不断丰富手段、拓宽渠道，讲究策略、创新方法，及时研究工作中出现的新情况、新问题，提高监督的质量和水平。在开展一般监督工作的同时，强化对干部选拔任用、财务资金使用、国有资产运营、煤炭销售、招工等重点工作的监督。要坚持事前监督、事中监督、事后监督相结合，通过建立廉洁风险防控管理，使监督工作落实到权力运行的全过程。

要坚持八小时内监督和八小时外监督相结合，全面掌握领导干部的思想作风、工作作风以及生活作风情况。在坚持整合监督资源，在切实加强党内监督的同时，重视发挥职代会监督、职工监督、群众监督、舆论监督的重要作用，增强监督合力，在全矿形成领导干部监督的强大氛围，使领导干部主动接受监督、愿意接受监督，做大有效监督、监督有效，从而保证领导干部能够廉洁从业、用心工作、艰苦奋斗，开拓创新，为促进北宿煤矿科学发展、安全发展和可持续发展做出积极的贡献。

第二篇：三法习题

产品质量法

一、单项选择题

1.国家对产品质量实行以()为主要方式的监督检查制度。A．抽查 B.出厂检查 C．全面检查 D．重点或反复抽查

2.依照《产品质量法》的规定，生产者的首要义务是()。A．生产安全产品 B．保证产品质量 C．不生产淘汰产品 D．保证标识符合规定

3.因产品存在缺陷造成损害的受害人，从知道或应当知道其权益受到损害时起()后，未行使赔偿请求权，便失去了胜诉权。A．1年 B．2年 C．20年 D．4年

5.因产品质量不合格，造成他人财产、人身损害，产品运输者、仓储者对此负有责的，受害人应当向()要求赔偿。A．销售者 B．产品生产者、销售者

C．产品生产者、销售者和产品运输者、仓储者 D．生产者

8.根据《产品质量法》的有关规定，对吊销营业执照的行政处罚有决定权的部门是()。

A．管理产品质量监督工作的部门 B．工商行政管理部门

C．国务院产品质量监督管理部门所认可的机构 D．工商行政管理部门和管理产品质量监督工作的部门

9.王某在某商场购得一台“多功能榨汁机”，回家试用后发现该产品只有一项功能，遂向商场提出退货，商场答复：“该产品说明书未就其使用性能作明确说明，且产品本身无质量问题，所以顾客应向厂家索赔，商场概不负责。”对此，下列哪种表述是正确的。()A．王某只能向生产者要求退换。B．工某应当要求销售者给予退换。

C．因未当场认真检验商品，所以王某不能要求退换。D．王某可选择向销售者或者生产者要求退换并给予赔偿。

二、多项选择题

4.《产品质量法》规定，因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应承担()。A．医疗费 Ｂ．伤者伤前抚养的人的必要生活费 C．因误工减少的收入 D．残疾者生活补助费

5.因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其它财产损害的，生产者应当承担赔偿责任，但有下列情形的，生产者不承担赔偿责任()。A．未将产品投入流通的

B．产品投入流通时，引起上述损害的缺陷尚不存在 C．产品投入流通时尚未发现缺陷存在的

D．将产品投放流通时的科学技术水平不能克服该缺陷的

6.对()等情形，若给购买产品的用户、消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失。A． 不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的 B．不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的 C．不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的

D．因产品存在缺陷造成人身、财产损害的，且该责任属于产品生产者的责任，但消费者向销售者提出赔偿要求的

7.()不是作为对产品质量实行监督检查的主要方式。A．颁发生产许可证的方式 B．抽查方式 C．舆论监督的方式 D．普查的方式

9.销售者承担产品瑕疵担保责任的方式包括下列几种()。A．修理 B．更换 C．退货 D．赔偿损失

三、案例分析题

李某今年初买了一台彩电，其父亲不同意，要他退货。李某嫌麻烦，便将彩电卖给了邻居王某。一个星期后，电视机爆炸，正巧李某在场，李某和王某都被炸伤。王某要求李某赔偿，理由是李某卖给自己的电视机有问题；李某要求王某赔偿，因为电视机的所有权已经转移给王某。双方各持己见，争论不休。[问题](1)此案的受害人应向谁索赔?(2)法律根据是什么?

[答案]

一、单项选择题

1．A 2.B 3.B 5.C 8.B 9.B

二、多项选择题

4.ACD 5.AB 6.ABCD 7.ACD 9.ABCD

三、案例分析题

(1)此案的受害人应向销售电视机的商店或电视机厂家索赔。

(2)根据《产品质量法》的规定，因产品存在缺陷造成他人人身、财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。本案中，李某不具有法律规定的销售者主体资格，王某也不是侵权行为主体，也就是说，李某不能向王某要求赔偿，王某也不能向李某要求赔偿，此案的受害人应向销售电视机的商店或电视机厂家索赔。

反不正当竞争法

一、单项选择题

1.下列行为中()属于不正当竞争行为。

A．擅自使用他人企业名称，引人误认为是他人的商品 B．季节性降价 C．明示给对方折扣或中间人佣金 D．最高奖金为5000元的有奖销售

2.根据我国《反不正当竞争法》，()属于不正当竞争行为。A．某商场销售商品时，表示逢国家法定假日购物八折，如实入账 B．甲撮合乙和丙的一笔生意，乙和丙分别付给甲佣金300元，并如实入账 C．某商场在冬季时降价处理了一大批夏季服装，该售价低于商品成本 D．某商场告知顾客，凡购买进口彩电的必须在该商场同时购买国产麦克风一支

3、根据我国《反不正当竞争法》的规定，属于正当竞争行为的是()。A．投标者串通抬高或压低标价的行为

B．因清偿债务、转产、歇业而以低于成本的价格销售商品

C．某市政府发文规定，由于最近本市连续发生多起煤气中毒事件，因此各单位必须统一安装使用本市宏达煤气公司所生产的煤气安全阀，否则不予以供气

D．甲公司为提高其市场占有率，在其产品说明书中指出甲公司的保健品质量上乘，而乙公司产品内含防腐剂、色素等，经查乙公司产品不含上述物质

9.经营者在市场交易中，()等行为不构成不正当竞争。A．在商品上伪造产地 B．假冒他人非注册商标

C．使用他人企业名称，使人误以为是他人商品 D．使用与知名商品近似的包装而以假乱真

二、多项选择题

1.经营者有不正当竞争行为时可能承担行政责任的形式主要有()。A．罚款 B．赔偿损失 C．没收违法所得 D．吊销营业执照，2.商业秘密是指()的技术信息和经营信息。A．具有实用性 B．不为公众所知悉

C．经权利人采取保密措施 D．能为权利人带来经济利益

5.关于《反不正当竞争法》第12条所规定的“搭售”，下列表述正确的是()。A．“搭售”侵害了《消费者权益保护法》所保护的消费者在购买商品时的自主选择权，变相增加了购物成本

B．经营者利用其经济和技术方面的优势，在销售商品时强迫交易相对人购买其不需要的商品的行为属于“搭售”行为

C．“搭售”以违背购买者的意愿为前提

D．经营者利用其经济和技术优势，在提供服务时强迫交易相对人购买其不需要的服务的行为不属于“搭售”

6.商业贿赂的形式可以是()。

A．提供出国考察、国内旅游等 B．解决子女就业问题 Ｃ．提供色情服务 D．为其免费装修房屋

7.下列关于是否侵犯商业秘密的正确表述为()。

A．权利人虽掌握了商业秘密，但他人经自行摸索，研究出了与权利人同样内容的技术并公布于众，此人的行为不属于侵犯商业秘密

B． 第三人在得知该商业秘密是通过违法行为获取的后，仍然从该侵犯商业秘密行为人处获取、使用或者披露他人商业秘密的，不应视为侵犯商业秘密

C．本单位职工利用跳槽的机会，将商业秘密泄露给新公司，此行为应是侵犯商业秘密 D．以盗窃手段获取权利人的商业秘密是侵犯他人商业秘密的行为

8.下列行为不属于滥用行政权力的有()。

A．国家行政主管机关对社会上泛滥的“棉花大战”，而采取相应的措施予以解决的行为 B．某地政府以保障人身、财产安全为由，限制已取得生产许可证的某牌面包车在该市销售及行驶

C．某地近来连续发生恶性煤气泄露事故，经查是因煤气阀门质量低劣所致；该市有“大成”私营和大风”国有两家企业所生产的阀门质量合格，市政府限定各单位阀门一律更换为“大成”私营企业产品

D．某地方税务局为扶持少数民族地区、贫困地区，发展本地经济而依税法有关规定采取了一些减免地方税收的优惠措施

9.下列情况不属于不正当竞争行为的是()。A． 季节性降价 B．销售鲜活商品降价

Ｃ．有效期限即将到期的商品降价 D．因清偿债务、转产、歇业降价销售商品

10.商业秘密的特征是()。

A．秘密性 B．实用性 C．保密性 D．技术性

三、案例分析 [案例1] 为争夺市场，某市甲、乙、丙、丁四家企业通过下列行为展开了激烈的竞争：(1)甲企业首先降价，利润为零；

(2)乙企业自恃财大气粗，不甘落后，产品以低于成本的价格销售；(3)丙企业慌了手脚，忍痛附赠奖品，价值为购货款的5％；

(4)丁企业认为甲、乙、丙的做法太笨。该企业声称：凡购买本企业产品的消费者均抽奖机会，最高奖品是价值10万元的小轿车，事实上该奖品根本就不存在。[问题] 请问企业的哪些行为是不正当竞争行为? [案例3] 甲乙两厂均为某市生产饮料的企业，商标分别注册为A和B。其中甲是老牌企业，乙是后起之秀。由于乙厂饮料质优价廉，销路很好。甲厂为在竞争中取胜，在电视台做了广告：称本市其它饮料均为甲厂仿造品，与本厂饮料在质量上有根本区别，因为本厂A牌饮料有保健功能，并提请消费者谨防上当。广告播出后，乙厂生产严重滑坡，造成近10万元损失。于是乙厂向工商局反映，要求处理。

[问题](1)甲厂行为的性质是什么?(2)工商局应如何处理?(3)乙厂是否有权要求赔偿损失?如何计算?

[答案]

一、单项选择题

1.A 2.D 3.B 9.B

二、多项选择题

1.ACD 2.ABCD 5.ABC 6.ABCD 7.ACD 8.AD 9.ABCD 10.ABC

三、案例分析题 [案例1](1)第一种行为是正当竞争行为。《反不正当竞争法》第11条规定，经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。甲企业销售产品，利润为零，没有以低于成本的价格销售商品。

(2)第二种行为是不正当竞争行为。《反不正当竞争法》第11条规定，经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。乙企业销售产品低于成本的价格，且以排挤竞争对手为目的。

(3)第三种行为是正当竞争行为。《反不正当竞争法》第13条规定，经营者不得从事下列有奖销售：①采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；②利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；③抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元。丙企业的有奖销售不属于上述行为，是合法的。

(4)第四种行为是不正当竞争行为。《反不正当竞争法》第13条中规定，抽奖式的有奖销售，最高奖的金额不得超过5000元。丁企业的有奖销售最高奖品是价值10万元的小轿车，而且事实上该奖品根本就不存在。因此是不正当竞争行为。[案例3](1)《反不正当竞争法》第9条规定，经营者不得利用广告或者其它方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。《反不正当竞争法》第14条规定，经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。依据本案的事实和法律规定，甲厂的行为既是引人误解的不正当竞争行为，也是诋毁他人商誉的不正当竞争行为。

(2)《反不正当竞争法》第24条规定，经营者利用广告或者其它方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。工商局应根据上述规定，责令甲厂停止播放广告，向乙厂道歉，并可在法定幅度内处以罚款。

(3)《反不正当竞争法》第20条规定，经营者违反本法规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。根据上述规定，乙厂的10万元损失可以要求甲厂赔偿。

消费者权益保护法

一、单项选择题

1.对国家规定或者经营者与消费者约定包修、包换、包退的商品，经营者应当负责修理更换或退货。在保修期内()修理仍不能正常使用的，经营者应当负责更换或退换。A．一次 Ｂ．三次 C．四次 D．两次

2.下列关于消费者组织职权表述不正确的是()。A．就有关消费者合法权益问题，向有关行政部门反映、查询 B．对损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼 C．可以营利为附带目的向社会推荐商品和服务 D．参与有关行政部门对商品和服务的监督与检查活动

3.对下列各项中的哪一行为，消费者可以根据《消费者权益保护法》的规定，按照其购买价款的一倍要求经营者支付赔偿?()A．销售的商品上没有注明生产日期，也没有保质日期 B．销售的商品上没有标明生产厂名和厂址 C．谎称某国产电器为“进口原装”电器进行销售 D．向消费者出售国家明令淘汰的，商品

4.关于《消费者权益保护法》的适用范围，下列表述中()是正确的。A．农民的消费活动，不适用《消费者权益保护法》

B．农民的生活消费活动适用《消费者权益保护法》，但购买、使用直接用于农业生产的生产资料时不适用该法 C．公民的所有消费活动均适用《消费者权益保护法》

D．农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照《消费者权益保护法》执行 5.依《消费者权益保护法》规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受服务的真实情况的权利。()不属于消费者知情权的范畴。A．知悉产品的价格、性能和等级 B．知悉产品的产地、生产者、生产日期 C．知悉产品的全部成份、有效期限和使用方法 D．知悉产品的售后服务及服务的内容、规格、费用等

6.消费者和经营者发生消费者权益争议时，不能通过()方式解决。Ａ．与经营者协商 B．向消费者协会申诉 C．向有关行政部门申诉 D．提请仲裁机构仲裁

8.刘某在个体摊贩王某处挑选皮鞋，王某介绍一双皮鞋让刘某试穿，刘某感觉不合适，便脱下来要走，但王某执意要刘某买下这双鞋。王某的行为侵犯了刘某的什幺权利?()A．自主选择权 B．知悉真情权 C．维护尊严权 D．保证安全权

9.甲经销乙厂生产的名牌针织衫，租赁了在当地很有影响的丙商场的柜台，甲在销售时采取的下列措施合法的是()。

A．以乙厂厂家销售的名义推销其名牌针织衫

B．所雇佣的销售人员均身着丙商场的工作服，佩带丙商场的标志 C．以明示的方式给购买者价格折扣，但不入账 D．标明甲自己的企业名称和标记，进行让利销售

二、多项选择题

1.消费者权利中“自主选择权”的具体内容包括()。A．自主决定商品品种或服务方式 B．自主选择购买者

C．自主决定购买或者不购买 D．自主比较、鉴别、挑选商品或服务 2.消费者因产品缺陷造成人身、财产损害的，()要求赔偿。A．可以向销售者 B．消费者应分清责任，向责任者

C．可以向生产者 D．依法只能向销售者要求赔偿；销售者赔偿后可向生产者

3.对下列情形中()，若给购买产品的用户、消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失。

A．不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的 B．不符合在产品或者包装上注明采用的产品标准的 C．不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的

D．因产品存在缺陷造成人身、财产损害的，且该责任属于产品生产者的责任，但消费者向销售者提出赔偿要求的

4.下列属于消费者的权利是()。A．知悉真情权 B．人格尊严、民族风俗习惯受尊重权利 C．依法结社权 Ｄ．获取知识权和依法求偿权

7.()等行为不违反《消费者权益保护法》。A．某快餐厅实行先交费后用餐的制度

B．某消费者协会向消费者推荐优质西服，不收任何费用 C．某商场拒绝开具发票

D．某玉器厂在某百货商场租赁一柜台，但未标明厂名厂址 10.下列各项中，销售者应当承担产品侵权责任的情况有()。

A．某商店从甲厂进了一批饮料，在销售过程中店员李某发现柜台下面有些瓶子没贴标签，于是就找了一些饮料的标签贴于瓶子上，一顾客喝了饮料后气绝身亡。经查，该瓶里装的不是饮料而是颜色相同的毒药

B．某药店将一药品卖于一患者，患者吃错药而过敏抢救无效死亡

C．某家电商店从某公司推销员贾某处以低廉的价格购得一批电视机，该批电视机系属三无产品。顾客王某明知该电视机不合格，仍从该商店买了一台电视机，搬回家后在开电视时因短路引起火灾

D．李某从一商店购得一瓶硫酸以备汽车电瓶之用，但该瓶上无警示标志。李某从商店把此瓶子拿回家，在其去找笔准备写警示标志之时，其邻居以为该瓶里装的是洗涤剂，致使造成严重烧伤

三、案例分析 [案例1] 王某承包了市清真饭店，进行装修后，打出清真饭店的牌子开始营业。一天，回民李某在该饭店用餐时，发现王某并未以清真的方式和要求进行经营，违反了回民饮食禁忌，李某感到很气愤。

[问题] 李某是否有权起诉?其什么权利受到了侵犯?

[案例2] 张某于1999年1月从某百货公司购买了1台秋实电视机厂生产的“秋实”牌彩色电视机。使用两年后，由于显像管质量问题，电视机无影。张某找到百货公司要求修理，但百货公司称这是生产厂家的责任，与百货公司无关。可是秋实电视机厂远在外省，张某只好自认倒霉。3个月后，百货公司附近建起了生辉电视机厂，是秋实电视机厂与辉朋电视机厂合并后成立的。张某又到生辉电视机厂提出修理电视机一事，得到的答复是：“秋实电视机厂已经不存在了，我们是新的电视机厂，对以前的事我们概不负责。” [问题](1)百货公司应否对张某的电视机负责修理?(2)生辉电视机厂不负责修理的理由是否成立? [案例５] 百花商场在四楼开设服装自选市场，并租给个体户李某经营。消费者王某于2月8日在李某处以4000元购得皮衣一件，回家穿了几天后发现该皮装是以旧皮服刷漆方式制成的假冒产品，于2月21日到商场找李某退货时发现李某已因租赁期满而迁离商场。[问题] 王某应当怎么办?

[答案]

一、单项选择题

1.D 2.C 3.C 4.D 5.D 6.B 8.A 9.D

二、多项选择题

1.ABCD 2.AC 3.ABCD 4.ABCD 7.AB 10.ACD

三、案例分析 [案例1] 李某有权起诉。李某的人格尊严、民族风俗习惯尊严权受到了侵犯。依我国消费者权益保护法规定，消费者依法享有人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。本案中，李某作为消费者，当然享有消费者权益保护法中所规定的消费者的权利。

[案例2](1)百货公司应该负责修理张某购买的电视机。依〈消费者权益保护法》规定，消费者或者其它受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。

(2)生辉电视机厂不负责修理的理由不能成立。因为企业法人合并在法律上则表现为企业权利义务的概括性转移。这就意味着原企业可能在实体上消灭了，但其义务并不当然消灭，而由合并后的企业法人享有和承担。《消费者权益保护法》规定，消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害，因原企业分立、合并的，可以向变更后承担其权利义务的企业要求赔偿。因此，生辉电视机厂有义务承担修理责任。[案例5] 王某可以要求商场承担责任。《消费者权益保护法》第38条规定，消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，展销会结束或者柜台租赁期满后，消费者可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。

第三篇：民主评议监督领导干部办法

民主评议监督领导干部办法

1总则

1.1为了贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，加强民主监督，促进企业领导班子建设，提高干部素质，加快企业发展，根据《中共中央关于进一步加强和改革国有企业党的建设工作的通知》和中共中央组织部、国家经贸委、人事部、全国总工会《关于做好国有企业领导班子考核建设工作的通知》精神，结合油田实际，制订本办法。2原则

2.1既坚持党管干部又保证局（厂）长用人权的原则；

2.2既保障评议人的民主权利又保障被评议人的正当权益的原则；

2.3实事求是的原则；

2.4德才兼备的原则；

2.5注重实绩原则；

2.6相信和依靠群众的原则。

3时间、对象和范围

3.1职工（代表）大会民主评议干部工作每年进行一次。

3.2职工（代表）大会民主评议干部的对象是各级领导班子和领导班子成员，局、厂（处）两级机关各部门和部门负责人。

3.3各级领导班子和领导班子成员在同级职工（代表）大会上评议，局、厂（处）两级机关各部门和部门负责人，在本系统或本部门内职工大会上评议，综合部门适当扩大评议范围。

4内容

4.1民主评议班子的主要内容：

4.1.1贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规情况。

4.1.2企业经营管理和国有资产保值、增值情况。

4.1.3推进企业精神文明建设情况。

4.1.4思想作风、精神状态、职业道德、勤奋敬业和廉洁自律情况。

4.2民主评议领导干部的主要内容：

4.2.1政治坚定性。能否自觉坚持邓小平理论，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规。

4.2.2经营管理能力。是否具有履行岗位职责所要求的市场经济知识、科技知识、法律知识，是否在技术改造、新产品开发、企业管理、转换机制等方面做出了努力，是否在抓好生产经营的同时重视思想政治工作和企业精神文明建设。

4.2.3事业心、责任感。是否勤奋敬业，勇于奉献，开拓进取，扎实工作。

4.2.4廉洁自律。能否做到艰苦奋斗，清正廉洁，严格自律，自觉接受各方面的监督。

4.2.5民主作风。能否坚持群众路线，坚定依靠广大职工群众办企业，是否顾全大局，善于同领导班子成员合作共事。

4.3民主评议干部，要根据干部的不同职责、不同岗位有所侧重。对行政领导人员，要着重评议民主决策、管理能力、企业经济效益和工作实绩，以及企业技术更新、设备改造和各项生产建设及经济指标完成情况；对党组织负责人，要着重评议在企业党的建设、精神文明方面的成效和工作实绩，尤其是参与企业重大问题决策，发挥党组织核心作用，围绕生产经营加强职工思想政治工作的情况；对工会组织负责人，要着重评议代表职工参与重大问题决策，维护职工合法权益和具体利益，以及围绕生产经营，组织职工开展活动的情况；对机关部门和干部，要着重评议政策水平、工作质量、办事能力、工作作风和联系群众情况。

5方法和程序

5.1评议干部要按德、能、勤、绩四个方面全面评议，着重评议工作实绩。一般采用无记名填写民主测评表（另制）和口头或书面评议的方式。

5.2评议程序

5.2.1宣传动员。组织广大干部职工认真学习有关文件，帮助他们提高认识，端正态度，明确民主评议企业领导干部的目的、意义和要求，使他们真正能够以主人翁的态度对待这一工作。同时被评议人做好述职准备。

5.2.2干部述职。召开职工（代表）大会，听取被评议人述职。

5.2.3民主评议。组织职工（代表）对述职的干部进行民主评议。

5.2.4民主测评。组织职工（代表）采取无记名方式对述职人进行测评。

5.2.5综合评议结果。对职工（代表）评议干部的意见要进行分类整理，综合分析，并统计测评结果，形成书面材料报送职工代表大会主席团。

5.2.6反馈评议结果。评议结果经职代会大会主席团同意后，报送上级干部部门，通过适当方式向职工（代表）和被评议干部反馈评议情况，应允许被评议干部说明情况和发表不同意见。

5.2.7制订整改措施。被评议的干部要以积极的态度，对照职代会评议意见，制订出整改措施，并抓好落实，整改情况要在下次述职时向职代会报告。

6结果处理

6.1根据评议结果，提出对有关干部进行奖惩、任免等建议。

6.2对评议人员存在的违法、违纪问题按干部管理权限报主管机关进行调查核实。

6.3干部主管机关对评议结果和干部奖惩、任免等建议，应认真研究，并及时处理和反馈。

6.4评议干部的结果要及时归档，评议表格一式五份，送同级工会（职代会）一份、组织人事部门一份、被评议干部一份，报送上级工会一份、组织人事部门一份。7组织领导

7.1评议干部工作要在同级党组织领导下，由职工（代表）大会主席团组织实施，请上级工会和组织人事部门的代表参加。

7.2评议工作由职代会民主评议干部委员会实施，工会负责具体事宜，未建立民主评议干部委员会的单位，可着手尽快建立评议监督干部工作专门委员会，成员应由职工代表、工会、组织人事部门、纪检部门等方面有关人员组成。一般为5—7人，隶属于同级职代会。

7.3评议干部要认真拟定工作方案。方案应包括以下主要内容：指导思想、组织领导、评议对象、评议范围、评议内容、评议办法、评议程序、时间安排、整改要求、奖惩规定、纪律规定、注意事项等。方案交党委审核后，经职工（代表）大会通过后即可实施。8纪律

8.1在民主评议中，发现被评议人打击报复评议人等违法违纪问题，要在调查的基础上，视其情况给予处理。

8.2在民主评议中，发现对评议人进行人身攻击、裁赃诬陷、或乘机进行非组织活动的，要追查处理。

9附则

9.1本办法由局工会和局党委组织部（干部处）负责解释。

第四篇：领导干部监督管理办法

运管局领导干部管理监督办法

第一章 总 则

第一条 为加强领导干部监督管理，推动党风廉政建设和反腐败工作，将依法治国方略落到实处，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，参照《行政监察法》等一系列重要法规制度，结合本局实际情况制定本办法。

第二条 领导干部监督管理，坚持从严治党、依法监督、分级负责、违纪必究的原则。

第三条 领导干部必须严格遵守党纪国法，认真执行党中央、国务院以及上级行政管理机关的重大决策部署以及中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，坚持执法为民的运管工作宗旨，依法行政，从严带队，勤政廉政，自觉接受监督。

第四条 局党委负责领导干部的监督管理工作，纪检监察部门依纪依法履行监督职责。

第五条 本办法适用于本局各级领导干部。

第二章 落实党风廉政建设责任制

第六条 坚持党委统一领导，党政齐抓共管，主要领导负总责，分管领导分工负责，相关部门各负其责，纪检监察部门组织协调，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，强化责任分解、责任考核和责任追究。

第七条 党委对党风廉政建设负全面领导责任

（一）坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于运管工作大局之中，贯穿于运管政策法规制定、运管管理体制机制建设之中，与运管工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）推进惩治和预防腐败体系建设，完善内控机制，强化权力的监督，保证责任落实，有效防范风险。

（三）把中央重大决策部署及上级党委重要工作安排的贯彻落实情况作为党风廉政建设责任制的重要内容。

（四）每年对党风廉政建设情况进行检查考核并予以通报。

（五）每年召开一次党风廉政建设工作会议，党委每半年至少专题研究一次党风廉政建设工作。

（六）各级领导班子逐级签订党风廉政建设责任书，分管领导与分管部门签订党风廉政建设责任书。

（七）成立由党委主要负责人任组长、纪检组组长和其他有关成员任副组长，相关部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组。监察部门作为领导小组的办事机构，负责组织协调日常工作。

第八条 党委主要负责人对党风廉政建设负总责

（一）领导党风廉政建设和反腐败工作。

（二）研究解决党风廉政建设方面的重要问题，对同级领导班子成员及下级领导班子主要负责人廉洁从政进行监督。

（三）支持纪检监察部门依纪依法履行监督职责，定期听取纪检监察部门工作汇报，亲自批办重要信访举报，指导重大案件查办工作。

第九条 局领导干部，对分管部门的党风廉政建设负主要领导责任。

第十条 部门领导干部对本部门党风廉政建设工作负直接责任，完善内控机制，把廉政要求融入本部门的业务工作中，加强日常管理。

第十一条 纪检监察部门协助党委组织协调党风廉政建设工作，提出工作意见和建议，监督检查党风廉政建设责任制落实情况。

第十二条 每年开展党风廉政建设责任制考核，建立健全党风廉政建设责任制考核办法，考核分值占综合考核总分值15%以上。

（一）党风廉政建设责任制考核实行“一票否决”，被评为“差”等次的局领导干部，取消当年评先选优资格，被评为“差”等次的部门领导干部取消当年评先选优资格并予以免职，一年内不得提拔使用。

（二）局领导班子成员违纪违法受到党纪政纪处分或刑事处罚的，领导班子主要负责人考核不得评为“优秀”等次；部门领导干部违纪违法受到党纪政纪处分或刑事处罚的，分管领导考核不得评为“优秀”等次。

第三章 执行重大事项决策制度

第十三条 集体领导和分工负责制

（一）实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，局领导班子成员的分工由主要负责人提出初步意见，征求其他领导班子成员意见，经党委会讨论决定，及时公布并向上一级党委报告。

（二）领导班子成员要按照分权制衡的原则进行分工，主要负责人不直接分管人事、财务和基建工作，分管财务工作的，不得同时分管审计工作。领导班子成员的分工，原则上不超过5年调整一次。

（三）领导班子不按规定分工、调整分工的，责令改正。个人不服从调整的，对其进行诫勉谈话。

第十四条 党委议事规则和局长办公会制度

（一）各级党委和行政领导班子应当制定、完善并严格执行议事规则和工作规程，按规定应由集体讨论决定的事项，必须提交会议审议并如实记录存档，形成会议纪要。

（二）党委会和局长办公会应按议题确定、预告、酝酿讨论、形成决议等程序进行。会议议题确定后，应至少在召开会议前1-2天预告，无特殊原因，不得临时动议召开党委会、临时增加会议议题。在集体讨论决定重大事项时，实行主要负责人末位发言制。

（三）中央规定的重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额度资金使用等事项，实行集体研究、集体决策。

（四）党委会应有三分之二以上成员到会，在研究重大事项难以形成统一意见时，应暂缓作出决议，经沟通酝酿仍达不成一致意见的，必须实行无记名票决，投票赞成率达到应参会党委成员过半数以上方可形成决定或决议，纪检监察部门负责人对票决情况进行监督，表决过程和结果应如实记录存档。

（五）监察部门主要负责人列席局长办公会。

（六）党委会和局长办公会作出的重大决策，应在5个工作日内，以适当方式在一定范围内公开。党和国家规定不得公开的除外。

（七）领导班子成员违反党委议事规则和局长办公会制度，做出不当决策，或擅自改变集体决定的，限期整改并追究责任。

第四章 执行廉政准则和有关规定

第十五条 领导干部必须自觉执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及总局相关规定，严格规范从政行为。

第十六条 领导干部必须按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》报告有关事项

（一）发生应报告有关事项的，应在规定时限内报告。特殊原因不能按时报告的，特殊原因消除后应及时补报，并说明情况。每年1月31日前，集中报告一次上一应报告的事项。报告人未按照规定报告的，人事部门应督促其报告。

（二）人事、纪检监察部门应加强对领导干部个人有关事项报告情况的监督检查，人事部门按照干部管理权限每年3月31日前向纪检监察部门提供领导干部有关事项报告的汇总综合资料。

（三）未按照规定报告个人有关事项的，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。

第十七条 采取有效措施加强对配偶子女均已移居国（境）外的领导干部的监督管理。

第十八条 应当建立应急处理机制，单位发生或发现群体性突发事件、重大违纪违法案件、重大事故或发生重大群体上访事件、领导干部离职出走、出国逾期不归以及非正常死亡等事件时，应在24小时内向上一级机关报告。

第十九条 述职述廉制度

（一）领导干部每年结合考核在规定范围内述职述廉。

（二）述职述廉工作由人事、纪检监察部门具体组织实施，纪检监察部门对领导干部进行廉政测评，对测评中“差”得票率达到30%（含）以上的，进行诫勉谈话、组织处理。

（三）述职述廉报告和廉政测评结果应在述职述廉工作结束后30日内向上级报告。

第二十条 廉政谈话制度

（一）廉政谈话包括任职廉政谈话、任期廉政谈话和诫勉谈话，任职廉政谈话和任期廉政谈话可视情况采用个别谈话或集体谈话，诫勉谈话采用个别谈话。

（二）党委主要负责人或分管人事工作的领导、纪检组组长应当不定期与下一级领导班子主要负责人谈话，对下一级领导班子其他成员由上级分管人事工作的领导、纪检组组长或同级党委主要负责人进行谈话。

（三）对提拔、转任或易地交流任职的领导干部在任职前进行任职廉政谈话。

（四）上级党委每三年要对下一级领导班子主要负责人至少进行一次任期廉政谈话。

第二十一条 民主生活会制度

（一）坚持和健全民主生活会制度，党委主要负责人对开好民主生活会负责，并对制定和落实领导班子整改措施负领导责任。

（二）民主生活会召开前15日内分别向上一级人事、纪检监察部门报告开会时间和会议准备情况，会后15日内，分别向上一级人事、纪检监察部门报送民主生活会情况报告、会议原始记录复印件、党委成员发言提纲、党委和领导班子成员个人的整改措施等资料。

（三）党委成员除参加所在领导班子民主生活会外，每年至少参加一次下一级领导班子的民主生活会。

第二十二条 依照巡视工作的有关规定，加强对领导班子及其成员的巡视监督。

第二十三条 信访监督

（一）各级党委、纪检组通过信访处理，对领导班子和领导干部实施监督，及时研究来信来访中反映的重要问题，对重要信访事项的办理，应当督促检查，妥善处理。

（二）凡反映领导班子和领导干部违纪违法问题的信访举报，应转交纪检监察部门按规定程序办理。

（三）信访监督采取函询、约谈、初核、留存等方式。

第五章 正确行使运管执法权和行政管理权

第二十四条 严格执行国家运管法律法规，任何领导干不得滥用职权作出或者影响下级部门作出违法法律、行政法规的决定、决策。

第二十五条 严格执行《中华人民共和国行政许可法》等规定，严格程序，依法审批，审批结果应在适当范围内公开。

第二十六条 严格执行组织人事工作各项规定

（一）坚持公平、公正、公开原则，严肃人事工作纪律，正确行使人事管理权。

（二）防止和纠正选人用人上的不正之风，对干部选拔任用工作“一报告两评议”制度执行情况进行监督，提高选人用人公信度。

（三）纪检组组长应担任干部选拔任用工作领导小组副组长，监察部门主要负责人为领导小组成员。

（四）担任内设机构领导职务的干部在同一职位上任职5年以上的，原则上要实行轮岗。

（五）实行拟任人选票决制。各级党委采用票决的方式确定拟任人选，拟任人选应按规定征求纪检监察部门意见。对有举报的拟任人选，根据职责由纪检监察、人事部门调查核实后确定。

（六）实行党政领导干部选拔任用工作记实制度。有关部门应当如实记录选拔任用干部过程中初始提名、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、公示、任用等情况。领导班子成员个人向党委织推荐领导干部人选，必须负责任地写出推荐材料并署名。

（七）纪检监察部门加强对干部选拔任用、人员录用的监督。重点对方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督。

（八）人事部门加强对干部选拔任用工作的监督管理，对违反干部选拔任用工作规定的问题进行调查处理。纪检监察部门对干部选拔任用工作中的违纪违规及行贿受贿问题，认真查核，严肃处理。

（九）纪检监察部门负责人拟任人选确定应当征求上一级纪检监察部门意见。

（十）对在人员录用、调配、机构人员编制等工作中出现违规违纪行为的，由纪检监察、人事部门按照职责权限，进行处理，实施责任追究。对干部选拔任用工作中有行贿受贿行为的，一律先停职，再根据情节轻重给予调离岗位、责令辞职、免职等组织处理或纪律处分，并原则上不得在重要岗位担任领导职务；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十七条 严格执行财务管理规定

（一）严格预算编制和预算执行。对批准执行的预算，无特殊原因不得调整，确需调整的按规定程序提交局长办公会审议，并按规定程序报上级机关审批后执行。不得违规分配拨付各项补助经费。

（二）严格执行银行账户管理规定。开设的银行账户必须统一归口财务部门管理，严禁设立“小金库”，严禁向没有预算关系的单位借款或把资金借给没有预算关系的单位，严禁乱拉资金、物资为本单位搞基本建设和福利，专项资金使用应严格按照批准的用途和数额安排，不准改变用途和超过额度。

（三）严格基本建设管理规定。立项审批须经党委会或局长办公会审议通过，严禁擅自突破基建规模、先开工后审批、边报批边施工，按规定进行工程项目招投标，基建项目竣工后在规定时间内完成竣工决算的编制和批复工作，转入固定资产管理。

（四）严格固定资产管理。按照规定程序和标准配置资产，领导干部不得违规插手和擅自决定购置固定资产，每年组织固定资产清查，清查结果向局长办公会报告，变动情况予以公布。固定资产的转让、置换须依法经有资质的机构评估，评估结果由局长办公会确认，以拍卖、招投标等国家法律、行政法规规定的方式进行。

（五）严格政府采购项目的采购管理。建立职责清晰、责任明确、运行有效的政府采购领导体制和运行机制。严格执行集中采购目录、限额标准、采购方式和程序，不得违规分拆标的金额、对号入座设置指标条件、以单一来源、协议供货等其他方式规避招标。纪检监察部门依法对政府采购工作进行监督。

（六）严格对信息化建设工程立项、招标采购、资金使用等情况的管理。重大新建项目未经专家论证一律不得立项，禁止先上项目，后补手续。严格信息化建设资金管理，专款专用。

第二十八条 严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定。以公开为原则、不公开为例外，促进政务公开工作规范化、制度化、程序化。

第二十九条 严格执行回避制度。涉及本人或者本人配偶、子女及其配偶利害关系的，或者具有其他可能影响公正执行公务情形的，应当回避。

第三十条 每年选择重点地区、重点问题开展执法督察、执法监察和效能监察，对检查中发现的问题，及时予以纠正，追究执法过错责任，发现违纪违法线索，移交纪检监察部门处理。

第三十一条 按有关规定开展离任审计、经济责任审计和基建项目审计。审计结果作为干部考核、奖惩、任免的重要依据。

第六章 保障措施

第三十二条 纪检监察、人事、巡视、督察内审等部门要各负其责、认真行使监督职能。定期开展执法监察、执法督察、内部审计、巡视检查等工作，建立统一协调、衔接顺畅、主动配合的监督工作机制，形成监督合力。

第三十三条 完善内控机制，逐步建立内容科学、有效管用、配套完备的领导班子和领导干部监督管理制度体系。坚持干部监督工作联席会议制度，协调解决重大监督问题。充分利用信息化成果，提高监督管理科技水平，加强预警分析。

第三十四条 领导班子及其成员不履行监督职责或违反本办法有关规定的，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、组织处理或党纪政纪处分。纪检监察、人事、巡视、督察内审等部门落实监督职责不力，视情况追究有关人员责任。徇私舞弊、故意掩盖问题不上报、不纠正的，严肃处理。

第三十五条 本办法自颁布之日起执行。

第五篇：银行三法学习体会

银行三法学习体会

“三法”的出台与实施，无疑为我国银行业发展打造了基本法律框架，对于银行业依法审慎经营，银监部门依法审慎监管，有效防范与化解金融风险，保护存、贷客户权益，稳定金融，促进社会经济持续健康发展，具有现实和长远意义。笔者通过对“三法”的学习与调查，结合通山工作实际，谈点不成熟的认识与看法，仅供参考。

一、对“三法”构架的基本认识

首先，“三法”是一个有机整体。无论是《商业银行法》、《银监法》、，还是《人行法》，虽然“三法”各自调整的角度、范围、对象有所不同，可它们是一个不可分割的有机整体。从立法的目的来看，“三法”的目标是基本一致的。都是为维护金融稳定，保护存款人和其他客户的合法权益，防范与化解金融风险，促进经济稳健发展。

其次，“三法”是相互依存、相互补充的整体。从人行与银监两个部门的职责看，法律已作了明确分工，但从其调整的范围和对象方面，有所交叉，甚至有些行政规章的制定者是央行，执行者是银行业机构，而监管者却是银监部门，如存贷款利率是由央行制定，可监管查处却由银监部门负责，这就需要和人行加强协调与配合，确保货币政策的传导顺畅与利率政策的正确实施。从银监与银行业机构来看，银行业的健康发展，有赖于银监部门为其打造一个有利于公开、公平、公正竞争的较为宽松的从业环境，使银行业依法有序运行，安全有效经营，规避经营风险，不断提高信贷资产质量，提升盈利水平，从而增强敢与国外银行业同台竞拼的实力。而这一目标的实现，既需要银行业严格依照《商业银行法》规范操作，审慎经营；又需要银监部门不断提高监管执法水平，加大对违法经营行为的查处力度。再次，“三法”的实施急需认知。今年是银监部门的“三法”学习年，笔者认为，“三法”的实施，首先需要执法人、法律调整对象做到知法，只有真正了解了法律的要义，弄懂“三法”内容的内涵，才能做到知法、懂法、守法。这就需要加大“三法”宣传工作力度，切实抓好“三法”学习与培训辅导，让银行业高管人员和从业人员通过“三法”学习，牢固树立依法经营理念，提高社会公众以及政府部门对银行“三法”的认知度，让广大客户和政府部门理解、配合与支持银行业机构的工作，为“三法”实施营造一个良好的氛围。

二、对“三法”学习的几点存疑

通过“三法”学习与调查，初步发现部分法律条款规定与实际操作执行存有疑惑。

1、商业银行资本的确定性疑惑。《商业银行法》第三十九条第（一）款规定：资本充足率不得低于百分之八；第（四）款：对同一借款人的贷款余额与商业银行资本余额的比例不得超过百分之十。

疑惑一：商业银行分支机构没有资本金，有的商业银行分支机构对原资本金调整为营运资金科目，在监管中，如何确定商业银行分支机构资本金？

疑惑二：对商业银行分支机构单户贷款比例是否需要列入监管项目？如列入监管项目，应以什么作为单户贷款比例计算参照物？

疑惑三：贫困地区农信社资本充足率均为负数，如国家不给相应政策帮农信社化解历史包袱，在允许的一定期限内将很难达到资本充足率监管要求，而到时达不到，将意味着其违反了法规，会受到处罚。如银监会最近出台的农信社风险评价和预警指标体系（试行）中要求，对农信社限期内达不到静态和动态风险预警目标值的，将依据《商业银行法》第七十五条、第八十九条和《银监法》第四十五条、四十七条的有关规定给予处罚。

2、高管人员所负债务数额较大确定的疑惑。如《商业银行法》第二十七条规定：有下列情形之一的，不得担任商业银行董事、高级管理人员。其中：第四款规定：个人所负数额较大的债务到期未清偿的。这里称的“数额较大”究竟以多少为限，是一万、五万、还是百万，或是以其个人或家庭年收入或综合偿还能力来确定？

3、储蓄原则与法律规定除外的疑惑。《商业银行法》第二十九条规定了储蓄为存款人保密的原则。同时，对个人储蓄存款，商业银行有权拒绝任何单位或个人查询、冻结、扣划，但法律另有规定的除外。

在执行过程中，很多银行业营业网点对查询、冻结、扣划个人储蓄存款时，觉得这里所提的“法律另有规定”比较模糊，不好操作与掌握。

4、依法收贷执行难的疑惑。《商业银行法》第七条规定：商业银行依法向借款人收回到期贷款本金和利息，受到法律保护。

而在实际操作中，银行和信用社采取依法起诉进行清收时，难以收到预期效果，往往是赢了官司输了钱。一是法院受理不管是否清收成功，先要收执行费，贷款收不回法院也不能善始善终。二是由于存在一定的地方主义，行政干预就象一只无形的手，导致有法难依，法院执行难，银行正当权益得不到真诚的维护。

5、“关系人”的疑惑。《商业银行法》第四十条规定，商业银行不得向关系人发放信用贷款。

前款所称关系人是指：商业银行的董事、监事、管理人员、信贷业务人员及其亲属。

本条规定与实际不相符合。因为银行、信用社干部职工有一部分家属生活在农村，并从事农业，他们有时也需要贷款，对小额农贷实行担保抵押也不现实。如关系人在属地信用社，并且贷款额度符合小额信用贷款权限，经信用社调查、评级、发证，且有偿还能力，这样的信用贷款是否就属违法？

6、对担保贷款抵押物处置的疑惑。《商业银行法》第四十二条规定，借款人到期不归还担保贷款的，商业银行依法亨有要求保证人归还贷款本金和利息或者就该担保物优先受偿的权利