1加强干部选任监督 对策思考

第一篇：1加强干部选任监督 对策思考

加强对干部选拔任用监督

进一步匡正选人用人风气

新形势下不断深化干部人事制度改革，进一步完善干部选拔任用监督机制，不断提高选人用人公信度，提高干部队伍素质具有十分重要的意义。认真落实党的十七届四中全会对加强干部选拔任用监督的要求，要从以下四个方面下功夫求突破，营造好风清气正的选人用人环境。

一、要在加强法规学习宣传上下功夫，在进一步树立良好的用人导向上求突破

提高对干部选拔任用工作监督的认识，是提高选人用人公信度的基础和前提。近年来，中央把对干部选拔任用工作的监督提到了极为重要的位置上，多次强调要坚决防止和反对选人用人上的不正之风，先后下发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等“四项监督制度”。我们要充分认识提高选人用人公信度的极端重要性和必要性，认真解决监督工作中存在的畏难情绪和信心不足的问题。我们要把提高政策水平作为加强组工干部能力建设的重要内容和实现目标，认真学习干部监督工作的各项政策法规，准确把握其基本原则、精神实质和各项要求，不断提高正确把握和运用相关政策能力，进一步明确职责，带头遵守和执行选人用人的各项规定。要按照科学发展观和正确政绩观的要 1

求，进一步坚持好德才兼备、以德为先的原则，始终做到注重思想政治素质、选靠得住的人，注重实干精神、选作风好的人，注重工作政绩、选有本事的人，注重群众公认程度、选群众满意的人，给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励，进一步形成良好的用人导向。

二、要在落实制度上功夫，在进一步严格规范干部选拔工作环节上求突破

建立干部选拔任用工作监督机制，认真抓好监督制度落实是做好这项工作的关键和保证。要认真贯彻中央和市委的有关精神，遵照“四项监督”制度的具体要求，根据我局系统的实际细化制度，坚持不懈地抓好落实。一是进一步加强推荐环节的监督。要实行空职预告制度。当领导职位出现空缺时，在干部选拔前的一定时间内，对拟选任的空缺职位、岗位要求、任职条件、选拔方式等在一定范围内公布，使群众知晓，让群众参与，进一步增强干部选拔工作的透明度；要探索实行民主测评和推荐结果公开制度。将民主测评和推荐情况适度向干部本人和干部的直接领导反馈，并在一定范围内公开，有效发挥其激励和约束干部作用。二是进一步加强考察环节的监督。研究干部考察办法，对考察的方式方法、考察人员的职责要求、结果的评价分析等都要进行细化。要探索实行差额考察，拓宽在不同层面、不同范围、不同地域的立体考察，并通过对多个人选的综合比较分析，努力实现好中择优、优中选强的目标。要大力推行全面考察制，深入

到科所、纳税人、居民社区，全面考察其工作圈、生活圈、社交圈。不仅要考察八小时以内，也要考察八小时以外，不仅要考察政绩，还要考察个人品德、职业道德、社会公德和家庭美德。三是进一步加强讨论决定环节的监督。要积极推行讨论干部票决制，对干部拟任人选采取无记名投票进行表决。表决必须以应到会成员超过半数同意方能形成决定。四是进一步加强干部任职环节的监督。要继续深化任前公示制。要运用多种公示形式，可以同时采取会议、网络、公告的形式进行公示。要扩大公示范围，除在本单位公示还要通过一定的方式向工作服务对象进行公示。公示的内容，除规定的项目外，还要公示拟任职务、相片、业绩和不足。

三、要在完善监督网络下功夫，在进一步提高监督质量上求突破

加强对干部选拔任用过程的开放性监督，要建立上下结合、左右渗透、覆盖面广、渠道畅通、信息共享的干部监督信息网络，不断增强干部选拔任用监督工作的合力。一是加强部门之间的配合协调，强化平行监督。要进一步落实好《干部任用条例》的规定，定期召开干部人事、纪检监察、机关党委、审计等职能部门的联席会议，通过健全相关制度，及时交换与整合各自掌握的监督信息，使干部选拔任用工作始终处于有力监督之下。二是充分运用公众监督力量，强化立体监督。要畅通监督的渠道，注重听取工作服务对象的意见与建议，让群众最大限度地享有对干部选拔任用工作的知情

权、参与权、选择权和监督权，努力形成强大的监督合力。要通过调研、检查、参加任免会议等形式实施自上而下的监督；要通过12380热线、信访网站、局长信箱、民意调查等形式实施自下而上的监督。三要严格落实民主集中制原则，强化内部监督。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则任用选拔干部，努力做到情况不明不决定，手续不全不研究，意见分歧较大的不表决，赞成票不超过应到党组成员半数的不通过，保证决策的科学性和正确性。通过建立起反应灵敏、渠道畅通、体系完整、协同运作的监督网络，共同形成对干部选拔任用工作全过程的有效监督。

四、要在围绕中心、服务大局上下功夫，在进一步营造 风清气正用人环境上求突破

当前，我市发展面临前所未有的机遇和挑战，对经济工作提出了新的要求，能否完成好市委市政府赋于我们的各项任务，关键在班子、在干部。我们一定要增强大局意识、责任意识和服务意识，紧紧围绕新阶段新任务，找准为大局服务的着力点和结合点，不断健全使优秀干部脱颖而出、促进干部健康成长的选拔任用监督机制，确保既出实绩、又培养干部。要认真落实中央和市委的要求，监督关口前移，多提示、多提醒，多做超前工作。通过推广运用干部选拔任用工作记实监督系统、扩大干部工作民主、选拔任用工作信息公开、加大竞争性选拔干部力度等多种形式，大力推行干部选

拔工作满意度测评，实行“一报告、两评议”制度，开展基层一把手离任检查，不断健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，坚决整治拉票等不正之风，进一步营造风清气正良好的用人环境，切实为财税事业的又好又快发展提供坚强的组织保证。

第二篇：干部选任心得体会

正确认识辨析干部选任的三种关系

2013年6月，中央召开了全国组织工作会议。习总书记明确民主推荐干部不“唯票”取人、竞争性选拔不“唯分”用人、选拔年轻干部不“唯年龄”选人。作为旗县区委组织部门，我们更应该辨析清楚这其中的关系，认真贯彻落实全国组织工作会议精神。一是正确认识和对待民主推荐和民主测评。在干部选拔工作中，民主是手段而不是目的，而且只是把人选准用好的手段之一。干部工作中发扬民主，不是只有投票推荐一种方式，还有个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等多种方式，还体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。推荐票只能作为用人的重要参考，不是唯一，所以要正确认识、分析和对待票数。正常情况下，选人用人还是要从得票靠前的干部中去选，得不到大多数人拥护的人不能用，得票名次倒不一定太在意。但是，如果得票情况与党组织平常掌握的干部德才和实绩情况相差悬殊，就一定要慎重对待，要深入进行考察、甄别，作出正确判断。比如，有个别同志存在两面性，给上级的印象很亲和、谦虚、谨慎、不骄不躁，工作上对待下级的方式很生硬，指手划脚，工作上疾贤妒能耍心眼，导致民主推荐和民主测评情况很乐观。对到一个单位工作不久、工作单位接触外界面较窄、群众不太熟悉的干部，对敢于负责、敢抓敢管、得票可能不高的干部，组织上一定要为他们说公道话，符合条件的应该由党委进行综合考虑。谁最了解干部的德才和实绩？那应该是领导班子、分管领导和组织部门。所以，我们要对那些默默无闻勤勤恳恳的同志负责，不要让老实人吃亏。二是正确认识和运用竞争性选拔干部。竞争性选拔的初衷是扩大选人用人视野，也确实有一大批组织视野外的优秀干部在这种机制下脱颖而出。但从目前各地的实践来看，竞争性选拔干部侧重于知识的考试而不是能力，而且笔试成绩作为第一道关卡，这就让有些善考不善干的人占了先，出现了“高分低能”，也造就了一批不好好工作的“考试专业户”。有的明明有合适的人选，也要搞竞争性选拔，结果“招进女婿气走儿子”。这些年，竞争性选拔的岗位大多属于委任制范畴，委任制干部应该主要按照实绩晋升原则，可以增加一定的竞争性，但不能把竞争性选拔作为主要方式甚至是唯一方式。公开选拔和竞争上岗的范围和规模要合理，不宜硬性规定竞争性选拔比例，更不能搞什么“凡提必竞”。只有在本地区确实没有合适人选、特别是缺乏紧缺专业人才时，才适宜于公开选拔，并且应该尽量就近取才。在竞争性选拔的方式方法上，应引导干部在实干、实绩上竞争，而不是在考试、分数上竞争，不能搞“一考定音”。三是正确认识和处理年轻干部的培养选拔。综合考虑班子成员年龄、来源、经历、专业和性格、气质等因素，防止为满足一时的结构需要降低标准，特别是不能简单的以年龄划线，不搞任职年龄层层递减。有些干部刚过40岁，就感觉提拔无望，干工作就不那么认真负责了，或者干脆做一天和尚撞一天钟了，这种想法是不对的，德才表现好的、群众口碑好的干部，区委是不会简单以年龄划线，该重用的还是要重用的。当前，网络上经常爆料某地区某干部，年纪轻轻就提拔到县级岗位，群众议论多，意见大，究其原因，是这些地区简单考虑班子年龄结构要求，不注意人选内在素质，忽视了必要的履职经历和岗位历练，把一些尚不成熟的干部放到领导岗位。

第三篇：加强干部选任工作监督提高选人用人质量

文章标题：加强干部选任工作监督提高选人用人质量

近年来,各级党委和组织部门加强对选拔任用干部工作的任前监督、程序监督、检查监督,认真执行干部工作纪律，有效地保证了选拔任用干部工作的质量，为干部制度改革积累了有益的经验。但是，随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的逐步完善，干部工作和干部队伍中出现了许多新情况、新问题，也反映出我们在干部监督方面存在一些需要解决的问题：一是对领导干部实施监督难；二是事前主动监督难；三是监督措施落实难；四是监督工作形成合力难。针对上述问题，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的行为的处理规定》的要求，结合当前干部监督工作实际，应当从以下四个方面着手，切实加强干部监督工作。

一、进一步加大对领导干部特别是党政“一把手”在选人用人方面的监督

第一，要增强监督意识。包括三个方面：一是积极参与监督的意识。领导干部特别是党政“一把手”主动参与监督，不仅有利于提高监督实效，而且可以起到带头和示范作用。二是自觉服从监督的意识。党政“一把手”要克服特权思想，自觉接受党组织和群众的监督。三是监督地位平等的意识。在党内，在全社会，监督者与被监督者在地位上是平等的，只有摆正这种位置，才能自觉地接受监督，才能增强自我约束意识。

第二，要进一步加大对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和贯彻力度。《条例》是我们党规范选拔任用干部工作的一部重要法规，也是几十年来特别是改革开放以来培养选拔干部工作的经验总结。领导干部学习《条例》，就是要增强《条例》意识、程序意识、法律意识，在选拔任用干部问题上，带头讲党性、讲原则、讲纪律、讲正气，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。

第三，要研究落实《处理规定》的具体措施。《处理规定》已经对领导干部在干部工作中的种种违纪行为进行了明确界定，并提出了处理和处分意见。但在实际工作中，部分条款执行起来仍然比较困难，其主要原因就在于领导干部违纪行为的隐蔽性。比如，利用职权营私舞弊、封官许愿、跑风露气的等等，正是对这些漏洞较多、知情者少、难以发现的问题，更需要研究制定出相应的制约措施，使隐蔽问题公开化、透明化，以便从源头上堵住不正之风。

第四，要坚决执行民主集中制原则，完善有关具体制度。坚决执行民主集中制原则是贯彻落实党管干部原则、规范领导干部选人用人行为、提高选人用人准确性的重要保证。要针对现实问题,进一步完善贯彻民主集中制的有关制度,并把这些制度作为必经程序固定下来.在集体研究决定干部任免时,要经过充分讨论后,实行一人一票制进行表决,也可以探索无记名投票表决制,防止“个人说了算”和“跟风跑”。

第五，要采取措施，切实解决“上级监督不到，下级监督不了，同级不愿意监督的问题。一要加强上级党委组织部门对下级领导干部的监督。上级党委组织部门必须对下级党委贯彻执行《条例》和《处理规定》的情况进行定期检查，发现带有倾向性的苗头和问题，要及时通报。二要坚持党员领导干部民主生活会制度，加强党内民主监督。对那些违背党的原则选拔作任用干部的班子成员，要敢于批评教育，严肃处理。三要积极引导群众监督和舆论监督。必须拓宽群众参与监督的渠道，保证群众的意见能够及时传递到组织部门；必须正确把握和引导社会舆论，有组织、有领导地进行正反两方面的典型宣传，弘扬正气，反对歪风，强化监督。

二、进一步加强全程监督，特别是对选拔任用干部工作重点环节的监督

必须抓住干部选拔任用工作的重点环节，加大监督机构的参与力度，对重要干部特别是“一把手”的选拔任用实行全程监督。（1）在干部考察环节，要把好“标准关”。一看政治表现。包括文革、**期间的政治态度和表现行为；二看任职条件。包括干部学历、年龄、任职年限、工作实绩等方面是否合格，有无弄虚作假现象；三看民意反映。包括民主选举、民主推荐、民主测评、民意测验的情况以及有无贿荐、贿选、搞非法组织等活动；四看成现实表现。包括在重大事件中和关键时刻的表现，以及执纪执法机构提供的干部问题的查实情况，等等。（2）在干部酝酿环节，要把好“提名关”。干审机构要通过受理群众申诉、检举、查阅领导成员的酝酿记录等途径，监督领导干部有无任人唯亲、封官许愿、跑风露气、营私舞弊等违纪行为，监督拟提拔对象有无贿荐、贿选、跑官要官、买官、骗官等违纪现象；监督干部考察机构有无歪曲事实真相、知情不报等问题。（3）在讨论决定环节，要把好“审批关”。主要监督领导班子成员执行民主集中制的情况，一旦发现以书记办公会或圈阅等形式决定干部任免，个别领导成员之间搞私下交易等违纪行为，领导班子成员和组织部门要及时向上级党委及其组织部门汇报。（4）在干部任用前，要把好“公开关”。根据干部监督工作的实际和深化干部制度改革的需要，建议继续实行干部任前公示制，即：

第四篇：破解干部选任难题的探索与思考

破解干部选任难题的探索与思考

编者的话：

党的十七届四中全会提出，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。

为进一步贯彻落实中央精神，各地不断创新实践，在干部选拔任用机制等方面进行积极探索，取得良好效果的同时，也得到了丰富的启示。本版今日特别刊出江西、山东等地的实践经验，以资各地借鉴。

提名主体不规范、提名责任主体不确定，怎么办？

规范行为细化流程消除“潜规则”

党内外群众高度关注的党的干部选用制度改革的一个关键问题，就是规范选人用人初始提名权。近日，江西九江市委组织部专门组织课题组，就当前干部初始提名机制方面普遍存在的问题及原因进行了认真研究，并在结合本地工作实践的基础上，提出了对策建议。

难点1：一些基层组织部门的同志反映，“必须经过民主推荐提出考察对象”的规定在实际操作过程中，会出现党委有了人选意向，再让组织部去履行程序，或由书记办公会推出人选后，让组织部直接考察的现象。

难点2：要把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时要防止简单地以票取人。这就说明不能把“得票数”作为提名的唯一依据，必须结合多方面的情况综合考虑。正是由于这种衡量标准的不确定性，造成了领导干部履行提名权时有了过大的伸缩余地和弹性空间，往往带来提名的随意性。

难点3：组织上考虑对空缺职位进行配备时，一般都是到民主推荐阶段时在目标推荐单位进行小范围公开，其他主体较难获取相关信息，导致一些条件好、有优势的干部无法参与自己理想岗位的竞争。

难点4：提名的多样化和复杂性导致了提名的权力主体即责任主体的不确定性，这是制约落实提名责任的一个重要因素。难以明确干部推荐提名环节的责任主体，使得推荐者只行使提名权力，却不承担提名责任，出现用人失误也无法追究、无人负责。

对策一：规范初始提名方式，解决“怎样提名”

干部的提名推荐包括会议推荐和个别谈话推荐。但在实际工作中，要对推荐提名的用权行为进行一些规范，努力消除一些“潜规则”的不良影响。①单位推荐提名。单位党组织集体推荐领导干部初始提名人选的，必须在民主推荐得票较多的基础上，经过集体讨论后才可推荐。对于个别提拔任职的，由党委（党组）或者组织（人事）部门在民主推荐的基础上，经集体研究确定考察对象。对于民主推荐不集中的人选，必须实行民意否决，让更多群众充分行使其参与权和选择权。②个人推荐提名。个人向党组织推荐领导干部人选的，必须经组织（人事）部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选未经组织部门审核、未按照规定程序推荐提名，或者不是所在单位多数群众拥护的，均不得列为考察对象；如果在常委会上某个领导临时推荐提名，也必须提出书面推荐提名并署名，凡未署名提名，一律不得确定为考察人选。③会议推荐提名。主要是结合每年的干部年终考核，召开民主推荐大会，通过党员干部或群众以民主推荐方式，填写推荐表，提名推荐人选到组织部门后备干部人才库中，以便于培养选拔。④组织部门推荐提名。组织部门的推荐提名，主要是从后备干部人才库中进行提名。⑤公推公选提名。公开选拔是党政领导干部选拔任用工作方式之一，也是干部选拔任用初始提名的主要方式之一。这种公选推荐提名选拔任用干部的方式，更能反映干部任用工作中的公平、公正和公开原则。

对策二：细化初始提名工作程序，解决“如何提名”

为进一步扩大干部推荐提名中的民主，科学合理地提名任用干部，按照“缺位公推”的原则，应该对干部初任始提名的工作流程进行细化：①发布空缺职位预告及推荐提名公告。在推荐提名干部前，组织部门应通过新闻媒体以及会议或通告等形式，在一定范围内就推荐提名空缺职位、任职资格、推荐提名条件向全社会进行公布。②个人自荐和民主推荐提名，初步确定推荐提名人选。空缺职位发布后，符合任职资格和职位条件的领导干部可以到组织部门领取自荐表，进行个人自荐报名；也可通过党委（党组）进行集体推荐提名或联名推荐，提出初步推荐意见。③汇总统计，初步提出参考人选。组织部门对推荐情况进行统计，并对众多推荐结果进行严格审核，结合平时掌握的情况和考核结果，根据推荐对象的德才表现、工作业绩、自身特点以及推荐职务的需要和得票数量，按照一定的比例差额确定每个职位的重点推荐提名对象。然后将差额推荐提名名单提交常委会研究确定。④二次推荐提名，差额确定考察对象。根据第一次公推确定的初步人选，组织部门分别到提名人选单位和推荐任职单位再次进行较小范围的民主提名推荐。最后，常委会根据空缺职位的要求、民主推荐结果，综合分析各方面情况后，每个职位按照３∶１的比例最终研究确定正式考察人选，实行差额定向考察。

对策三：健全干部初始提名责任追究制度

首先，明确提名责任人和推荐责任。要明确提出，以党委（党组）名义通过内部测评、集体研究后向上级党委或组织部门提名的，本单位党委（党组）书记是第一责任人，“一把手”要对推荐结果负责；以组织部门名义推荐提名的，组织部长是第一责任人，组织部长要对推荐结果负责；以领导干部个人名义提名的，由提名者个人承担责任。其次，明确责任追究情形。例如推荐人选在考察时发现有明显问题的，对主要责任人给予通报批评；推荐情况严重失实的，视情予以通报批评或纪律处分。再次，明确责任追究时限。由于业务及工作能力的限制而不胜任本职工作，至少需要经过一年时间的试用期限才能被发现。因此，对于推荐提名人的追究期限至少需要一年以上。如果是在提拔任用前有问题，在提拔任用后一经发现，不论任职时间长短，都应追究提名责任人的责任。对提拔任用后犯了错误对提名者的追究时限，应以一年试用期时限为宜，如果在试用期内出现问题，应追究提名人和考察组人员的相关责任。

“带病提拔”、“考察失真”，如何防止？

“双向锻炼”检验干部行不行

近年来，江西南康市创新干部选拔任用机制，在干部选任过程中推行“双向锻炼”、“离岗学习”等制度，有效防止了干部“考察失真”、“带病提拔”等问题，提高了组织部门选人用人公信度和满意度。双向锻炼检验干部能力

难点：后备干部库动态管理不够，能够真正反映干部德、能、勤、绩、廉等各方面情况的资料比较少，在某一职位尤其是重要职位、热点岗位出现空缺时，后备干部库难以提供适岗性强的参考人选。对策：为规范干部选任初始提名权，南康市对各单位推荐的后备干部原则上要经“双向锻炼”，即市直单位后备干部要到乡镇挂职锻炼，乡镇后备干部要到市直单位挂职锻炼。干部初始提名一般从有“双向锻炼”经历、且表现突出的后备干部中产生。每年开展一次民主推荐科级后备干部工作，建立或更新科级后备干部库，从基层单位反映优秀的后备干部中，按计划遴选出挂职锻炼对象，锻炼时间根据工作需要从3个月到两年不等。锻炼单位负责对锻炼对象进行日常管理，市委组织部负责对锻炼干部进行考核。

对经考核表现突出、民主测评反映良好的，列入离岗考察对象进行离岗考察；工作表现一般、民主测评不称职票占20%及以上比例的，回原单位任职或平职交流；工作表现较差、考核不合格的，是领导干部的改任非领导职务，是一般干部的取消后备干部资格并进行调整交流。离岗学习考察干部表现

难点：由于多种原因，组织部门在追溯考察工作中经常遇到不愿、不敢说真话的现象，考察的可信度不高，难以为领导干部选人用人提供正确依据。

对策：除班子换届、公开选拔和破格提拔的干部考察外，其他干部提拔使用都要实行“离岗学习”考察。

该市制定出台《科级领导干部离岗学习考察实施细则》，对经挂职锻炼后确定为拟提拔任用对象进行离岗考察，将考察对象免职调离，安排到党校待岗集中教育学习2个月。教育培训期间由市委组织部和党校对学员分别进行离岗考察、培训考核。为提高考察可信度，考察从三个层面进行，既到学员原工作单位考察，又延伸到挂职锻炼工作单位考察，对经历过2个及2个以上工作单位、而在现单位工作又不满3年的，还要延伸到前一个工作单位进行考察。由于免去考察对象现任职务，调离了干部原工作岗位，考察时干部群众更愿意讲真话，有效提高了考察的可信度，一些在原工作单位了解不到的问题也“浮出水面”，极大地提高了干部考察的科学性。“离岗学习”期满，经离岗考察符合提拔条件的，予以提拔，并根据专业特长以及岗位需要，安排职务。不符合提拔条件的，回原工作单位安排或平职交流，其中不宜担任领导职务的改任非领导职务。

高分低能、论资排辈、人情干扰，如何解决？

“两推一述”落实民主公开

近年来，围绕提高选人用人公信度，山东胶南市在甄别“高分低能”干部、防止论资排辈、排除人情干扰等四个方面进行了积极探索，效果良好。

群众公认中获应试资格，工作积累中找应试答案

案例：2008年4月，在公开考选过程中，胶南市有单位反映，个别同志把工作丢给别人，把精力放在了应付考试上。经调查了解，确有少数同志业务能力一般，工作业绩平平，但在公务员、职称评定、单位内部竞聘等考试中，具有较高的应试技巧。

对策：针对“高分低能”现象，胶南市采取两项措施。一是让民意来甄别干部。采取了“先推后考”的办法，明确规定，凡是参加公开选拔，必须具备后备干部身份。二是让科学规范的考试机制来甄别干部。严把“命题、考试”两个重要环节，在命题环节，加大主观性试题的比重，偏重于考生平时知识积累和储备；在考试环节，加大面试成绩的比重、加大面试中岗位能力测试的比重，提高选拔考试的科学性和实效性。

“两推一述”树立正确导向

案例：2008年，在部分单位调整中层干部时，有的单位主要负责人提出，能否不开展竞争上岗，照顾一下那些工作时间长、年龄大的同志，特别是那些即将达到干部最高任职年龄的同志。

对策：对此，胶南市明确规定，要晋升中层岗位，除特殊工作岗位需要、特别任务需要等情况外，必须通过竞争上岗的方式。要确保在任职条件允许的范围内，把能力素质作为选任干部的主要指标。二是公开透明，用干部选任工作全程的“阳光化”运作赢得大多数群众的理解与支持。在中层干部选拔中推行“两推一述”办法，即：民主推荐初步人选、个人演讲陈述、二次推荐确定人选。让民主公开贯穿于干部选任的整个过程，既赢得群众的支持，又整治平衡照顾的不正之风。

异地交流力避“人情干涉”

案例：2007年5月，在公开考选科级干部面试环节中，有个别人猜测面试主考、副主考、考官是哪些人，并私下议论。有的人因此感慨“躲不开人情风干涉”。

对策：在具体操作中，胶南市采取考官异地交流制度。与有关城市建立了考官互动机制，采用公开考选面试考官跨市异地交流办法，把相互之间抽调考官纳入正常的工作范畴。同时做到异地命制试题。考官、考生每场面试前分别抽签确定考场及编组顺序，实现了考官、考生的有效回避。

观点：

选人用人就是要让人民满意

雷世界

树立科学的选人用人观是干部选任工作坚持人民满意价值取向的本质要求，是提高选人用人公信度的前提所在。之所以提出这个命题，是基于对选人用人工作的规律性、实践性和现实性的把握。规律性把握，人民满意的价值取向是选人用人最根本的规律。组织工作从本质上讲，是一门选人用人的实用性学科，具有极强的实践性和社会性，其中最根本的应该也必须是人民满意的最高价值取向。实践性把握，人民群众的满意程度是影响选人用人公信度最为关键的因素，抓住了这一因素，就抓住了公信度的根本，掌握了提高公信度的主动权。现实性把握，人民满意是干部工作让群众得实惠最现实的体现。中央在深入学习实践科学发展观活动中提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”要求，立足在群众得实惠，而得实惠的最终体现在群众是否满意。

落实人民满意的科学选人用人观，必须鲜明用人导向、扩大干部工作民主、增强干部有序竞争、优化舆论宣传环境。提高选人用人公信度，重在解决当前选人用人中的一些与人民满意价值取向不符合不适应的突出问题。为此，我们进行了有益的探索。崇尚实干用人导向。用人导向问题是增强干部选任公信度的首要问题。我们在工作中形成了“组织一心一意想干部、干部一心一意想工作”的用人导向。完善干部结构化选拔机制。遂宁探索实施了“四票制”考核推荐选拔干部。通过A票，即“领导票”，体现党管干部管人与管事相结合；B票，即“身边同事票”，体现党内民主和身边干部的评价；C票，即“服务对象票”，吸收广大群众特别是服务对象参与，体现基层民主；D票，即“自我业绩票”，体现自我推荐、凭实绩竞争，收到了坚持和完善民主的双重效果。同时，推行干部选任报告、公示、发布制度，提高社会层面对选人用人的知晓度、理解度和支持度。

构建人民满意的选人用人长效机制，提高选人用人公信度，重在从观念、思路和工作措施上深化、创新。构建人民满意的选人用人长效机制，优化选人用人工作，必须科学地谋划、科学地提高选人用人公信度。科学谋划提高选人用人公信度重点要明确一个大思路：就是以阳光操作作为提高选人用人公信度的大方向，不断提高广大干部群众对干部选拔的知情权，让群众在了解中理解；以扩大党内民主特别是干部工作的民主作为提高选人用人公信度的大路径，不断提高广大干部群众对干部选拔的参与权，让群众在参与中支持；以平等竞争作为提高选人用人公信度的动力，以激发整个社会的活力。科学提高选人用人公信度要突出重点：树立科学的选人用人导向，这是提高选人用人公信度带根本性、长远性的措施；夯实群众公信的基础，这是提高选人用人公信度的源头所在。特别是要扩大基层公选面，不断扩大社会评价试点工作面，重点对基层领导班子、民生部门进行评价。

第五篇：加强干部选任工作监督提高选人用人质量(修)

加强干部选任监督提高选人用人质量

——江川县星云湖管理局局长韩振华

（2010年7月27日）

近年来,各级党委和组织部门加强对选拔任用干部工作的任前监督、程序监督、检查监督,认真执行干部工作纪律，有效地保证了选拔任用干部工作的质量，为干部制度改革积累了有益的经验。但是，随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的逐步完善，干部工作和干部队伍中出现了许多新情况、新问题，也反映出我们在干部监督方面存在一些需要解决的问题：一是对领导干部实施监督难；二是事前主动监督难；三是监督措施落实难；四是监督工作形成合力难。针对上述问题，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的行为的处理规定》的要求，结合当前干部监督工作实际，笔者认为应当从以下四个方面着手，切实加强干部监督工作，提高选人用人质量。

一、进一步加大对领导干部特别是党政“一把手”在选人用人方面的监督

（一）要增强监督意识。一是积极参与监督的意识。领导干部特别是党政“一把手”主动参与监督，不仅有利于提高监督实效，而且可以起到带头和示范作用。二是自觉服从监督的意识。党政“一把手”要克服特权思想，自觉接受党组织和群众的监督。三是监督地位平等的意识。在党内，在全社会，监督者与被监督者在地位上是平等的，只有摆正这种位置，才能自觉地接受监督，-1-

才能增强自我约束意识。

（二）要进一步加大对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和贯彻力度。《条例》是我们党规范选拔任用干部工作的一部重要法规，也是几十年来特别是改革开放以来培养选拔干部

工作的经验总结。领导干部学习《条例》，就是要增强《条例》

意识、程序意识、法律意识，在选拔任用干部问题上，带头讲党

性、讲原则、讲纪律、讲正气，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。

（三）要研究落实《处理规定》的具体措施。《处理规定》

已经对领导干部在干部工作中的种种违纪行为进行了明确界定，并提出了处理和处分意见。但在实际工作中，部分条款执行起来

仍然比较困难，其主要原因就在于领导干部违纪行为的隐蔽性。

比如，利用职权营私舞弊、封官许愿、跑风露气的等等，正是对

这些漏洞较多、知情者少、难以发现的问题，更需要研究制定出

相应的制约措施，使隐蔽问题公开化、透明化，以便从源头上堵

住不正之风。

（四）要坚决执行民主集中制原则，完善有关具体制度。坚

决执行民主集中制原则是贯彻落实党管干部原则、规范领导干部

选人用人行为、提高选人用人准确性的重要保证。要针对现实问

题,进一步完善贯彻民主集中制的有关制度,并把这些制度作为

必经程序固定下来.在集体研究决定干部任免时,要经过充分讨

论后,实行一人一票制进行表决,也可以探索无记名投票表决制,防止“个人说了算”和“跟风跑”，杜绝“一言堂”现象。

（五）要采取措施，切实解决“上级监督不到，下级监督不

了，同级不愿意监督”的问题。一要加强上级党委组织部门对下

级领导干部的监督。上级党委组织部门必须对下级党委贯彻执行

《条例》和《处理规定》的情况进行定期检查，发现带有倾向性的苗头和问题，要及时通报。二要坚持党员领导干部民主生活会

制度，加强党内民主监督。对那些违背党的原则选拔作任用干部的班子成员，要敢于批评教育，严肃处理。三要积极引导群众监

督和舆论监督。必须拓宽群众参与监督的渠道，保证群众的意见

能够及时传递到组织部门；必须正确把握和引导社会舆论，有组

织、有领导地进行正反两方面的典型宣传，弘扬正气，反对歪风，强化监督。

二、进一步加强全程监督，特别是对选拔任用干部工作重点

环节的监督

必须抓住干部选拔任用工作的重点环节，加大监督机构的参

与力度，对重要干部特别是“一把手”的选拔任用实行全程监督。⒈在干部考察环节，要把好“标准关”。一看政治表现。包括文

革、**期间的政治态度和表现行为。二看任职条件。包括干部

学历、年龄、任职年限、工作实绩等方面是否合格，有无弄虚作

假现象。三看民意反映。包括民主选举、民主推荐、民主测评、民意测验的情况以及有无贿荐、贿选、搞非法组织等活动。四看

成现实表现。包括在重大事件中和关键时刻的表现，以及执纪执

法机构提供的干部问题的查实情况，等等。⒉在干部酝酿环节，要把好“提名关”。干审机构要通过受理群众申诉、检举、查阅

领导成员的酝酿记录等途径，监督领导干部有无任人唯亲、封官

许愿、跑风露气、营私舞弊等违纪行为，监督拟提拔对象有无贿

荐、贿选、跑官要官、买官、骗官等违纪现象；监督干部考察机

构有无歪曲事实真相、知情不报等问题。⒊在讨论决定环节，要把好“审批关”。主要监督领导班子成员执行民主集中制的情况，一旦发现以书记办公会或圈阅等形式决定干部任免，个别领导成员之间搞私下交易等违纪行为，领导班子成员和组织部门要及时向上级党委及其组织部门汇报。⒋在干部任用前，要把好“公开关”。根据干部监督工作的实际和深化干部制度改革的需要，建议继续实行干部任前公示制，即：在干部正式任命之前，对干部拟任职务在一定时机如组织进行考察前、一定范围内公开，以便接受群众监督和社会舆论监督。

三、进一步加强制度建设，增强干部选拔任用工作的强制性要从根本上防止和纠正用人上的不正之风，干部监督制度建设特别重要。制度更具有全局性、长期性、科学性，是实行有效监督的根本保证。当前，一方面要抓好现有制度的落实，在严格执行上下功夫；另一方面，要抓好新制度的建立健全，使干部监督制度与《条例》和《处理规定》相配套，向系统化、法制化的方向迈进。一是要结合干部工作实际，进一步完善干部监督制度。以干部选拔任用工作程序为主线，建立健全干部监督制度，包括监督工作原则、内容、方法、程序、网络及纪律处分等内容，使监督工作有章可循、有章必循，执法必严，使违法者警醒畏惧、无计可施。二是要根据权责统一的原则，建立健全监督工作责任制。按《党章》、《中国共产党党内监督条例试行》的规定，进一步明确监督主体的权利和责任，实行分级负责、一级管一级的办法，使各级党委、领导干部、组织部门及其干审机构既明确自己在干部监督工作中所应承担的责任，又要明确失职、渎职行为

将要受到的惩罚。三是要建立群众监督、舆论监督的有关制度，使之规范化。主要建立群众举报热线电话制度、义务监督员制度、群众来信来访定期分析通报制度、舆论宣传审查制度及社会监督奖惩制度等。对选拔任用干部工作中的违法违纪行为，经过调查核实和组织处理，通过组织部门审查，可以公开的要在新闻媒介上公开暴光。四是要强化组织措施，严格执行制度。各级党委要不断增强法规意识，对干部选拔任用工作的监督要强化措施，敢动真格，对违反《条例》规定提拔任用干部的行为，一经发现，应立即宣布任命无效，绝不能搞下不为例；对违反条例的人，要及时追究责任，作出严肃处理，使那些在干部任用上搞不正之风的人，不敢妄动，不能得逞，使违纪违法者得不偿失，以敬效尤。

四、进一步优化环境，推动干部选拔任用工作监督健康有序地发展

首先,要继续深入学习和宣传落实《条例》，形成贯彻执行《条例》的良好氛围。贯彻执行《条例》，加强干部工作监督，不仅仅是各级党委、领导干部、组织部门的事情，而且也应当成为全社会的共同责任。领导干部和组织人事干部要继续深入学习《条例》，深刻领会《条例》精神，熟知《条例》的内容和要求。各级党委要高度重视《条例》的学习宣传工作，通过党校、行政学校培训等多种形式，组织好党员、干部的学习活动。新闻部门要主动学习和了解《条例》，认真分析研究问题，把握正确的舆论导向。同时，要加大对《条例》的宣传力度，使《条例》深入人心，使广大群众了解党的干部政策，做到监督有理有据。

其次，要充分发挥民主，不断增强群众的监督意识。人民群

众是国家的主人。人民群众有权监督干部工作。要使群众明确选准用好干部与他们切身利益的关系，教育干部相信群众、依靠群众、全心全意为人民群众谋利益，从而形成一种群众自觉监督领导干部和领导干部自觉接受监督的氛围。各级党委和组织部门要强化群众参与意识，对群众检举、控告的有关问题要及时调查核实，并把审查结果作为任免干部的重要依据之一；要正确引导群众监督的方向，一方面扩大干部监督工作的民主程度，提高群众监督水平，另一方面坚决反对捕风捉影、造谣中伤干部等行为。最后，要充分发挥干审机构在干部监督工作中的重要作用，正确处理好各种监督责任主体之间的关系。组织部门的干审机构对干部选拔任用工作实行监督，这是党内监督在干部工作中的重要表现形式。各级党委必须高度重视干部监督工作，切实加强领导，进一步确立干审机构在整个干部监督工作中的主导地位。党委组织部门的干审机构对同级党委选拔任用干部工作的监督应当具有相对独立性，对下级党委选拔任用工作要加强检查监督，发现问题，及时纠正。对同级党委选拔任用工作加强任前监督，一是要坚持认真填写《干部任前监督表》。二是干部监督机构的负责人要参加讨论研究干部的有关会议。只有这样，才能把监督工作落到实处。干审机构要加强与纪检、监察等执纪执法部门的联系，通过健全制度、疏通渠道，主动联络，相互沟通，进一步做好干部违纪违法信息综合交流工作。组织部门的干部考察任免机构要与干审机构密切联系，主动参与、积极配合干部监督工作，为形成“大监督”的工作格局，提高选拔任用干部工作质量，加强领导班子建设和干部队伍建设作出更大的努力。